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1、20_年税收票证管理工作总结(地方税务局) 20_年是票证管理工作的繁忙年票证管理新事、大事、急事层出不穷。我们在省局票管中心和市局党组的重视和支持下不断更新观念完善票证管理办法坚持依法治票以票控税保障了全市票证的正常供应,促进了涉票税收的持续增长。20_年全市以票控税实现税收元比上年同期增长增收元。并统一部署分步实施在全市范围内如火如荼地开展了形式多样的发票检查。通过检查共收缴违规发票份责令改正发票违章违法行为次处以违章罚款万元。为整治发票管理秩序,堵塞税收漏洞促进全市税收任务的完成和征管质量的提高作出了积极贡献。一、以推动票证规范化管理为中心做好票证基础工作今年以来我们非常重视票证日常管理
2、着重从抓基础工作入手不断创新管理办法完善各项管理制度确保全市票证及时供应涉票税收工作正常运转。并不断提高服务质量,方便用票对象和广大纳税人,票证管理体系日趋规范。一是抓发票的印制改革。首先是顺应潮流做好发票换版的宣传发动。全省发票式样由原来的100多种变成现在的28种是地税发票史上的一项重大变革和创新。统一后的发票式样优势明显涵盖面更广。为了实现发票的新旧交替我们及时将新版发票样式下发到各县（市、区）地方税务局并将省局关于发票换版和集中印制的精神以传真的形式传达到各管票用票单位引起各级税务机关的高度重视他们根据市局的要求耐心细致地向纳税人和消费者讲清新版发票的特征很快取得了社会各界的认可、支持
3、和配合新版发票改革得以顺利施行。其次是及时停印发票做好善后工作。按照省局招标确定普通发票印刷厂的规定通知_印刷厂停止印制发票并收回发票准印证和发票监制章对库存的防伪纸张和油墨进行清理封存上报省局同意后按成本价格处理给定点印制厂避免了资源损失和浪费。第三是搞好调查摸底合理编制印票计划。全市大规模换版发票旧票全部作废损失是在所难免的。根据新旧发票交替使用的时限要求我们及时通知各地对发票库存进行认真盘点做到心中有数为全市报印新版发票提供了科学依据。由于这项工作抓得早抓得实全市旧版发票的损失降低到了最小范围以内。二是抓制度建设。年初为了更好地完成新时期票证管理工作任务我们制定了20_年税收票证管理工作
4、目标完善了票证工作一系列管理制度并制定了分人分岗责任制对票管中心每个干部职工实行“五定”责任制即定职、定责、定岗、定任务、定奖惩。由于明确了工作目标增强了责任意识中心全体人员工作热情高涨积极性和主观能动性得到了最好发挥大家团结一心众志成城同舟共计出色地完成了各项工作任务。同时为了规范管理下半年我们花三个多月时间在认真调查研究的基础上经反复论证征求多方意见修改多次拟定了_市地方税务局税收票证管理工作规程并按行政许可法的规定制定和完善了一系列与之相配套的审批制度在实际工作中付诸实施保障税务执法的廉洁、公正、透明和高效。三是抓服务质量。票证管理在整个税收管理工作中是一项基础性的工作我们充分认识到了这
5、一角色的作用不断增强服务意识提高服务质量。我们的服务宗旨是：“一切为了正常运转一切为了服务基层一切为了用票对象一切为了服务纳税人。”首先是加强宣传提供发票咨询服务。以一流的服务态度热情接待基层用票单位和广大纳税人为他们提供直接解答、电话回应、窗口释疑、专题解惑等多种形式的咨询服务做到有问必答有难必解。其次是积极落实市委、市政府“一窗式”便民措施。今年3月我们在行政服务中心增设票证服务窗口票管中心抽调一人专门负责办理税务登记证为方便纳税人提供优质服务全年共办理各类税务登记证306个。窗口工作人员严格遵守作息时间按时到岗工作一丝不苟任劳任怨得到各级领导和广大纳税人的一致好评地税局票证服务窗口被评为
6、全市行政服务中心优秀红旗窗口。第三提供延时服务做好后勤保障。我市票管中心负责全市票证的印制和发放供票、用票对象很多印领发票的有各县（市、区）地税局、市直征管分局、印制冠名发票的单位和用票对象他们发票用完时间各异印领时间各不相同。为了保障正常运转平时不论是节假日还是“双休日”不论是上班还是下班时间也不论是吃饭还是睡觉的时候寒来暑往只要有印制厂送票有用票单位印领票证我们都毫无怨言地热情接待及时办理票证印制、入出库、工本费结算手续保障供应连续快捷高效。二、以加强税收管理为重心发挥以票控税作用发票控管是加强税收征管的一个重要手段今年以来我们始终坚持“依法治票以票促管以管促收”的思想不动摇严格执行扣税标
7、准不断扩大控税范围巩固以票控税成果全市涉票税收逐年攀升。继续推行“刮奖”发票提高税收管理质量。刮奖发票形式操作简便即取即开既能提高消费者索要发票的积极性又减少了消费者保管发票的麻烦促使纳税人依法开具发票普遍使用发票。推行刮奖发票对促进我市地方税收收入的增长作出了极大贡献。20_年全市饮食、娱乐服务行业使用“刮奖“发票实现税收元比去年增收元增长。一些典型纳税户税收更是成倍增长。另外推行刮奖发票也有利于税务部门加强自身管理刮奖发票的推行和有关责任制的落实能够督促基层分局如实掌握纳税人的真实经营状况不仅可以堵塞税收漏洞而且能够推动社会协护税大环境的形成。不断完善代开发票的扣税管理严格执行扣税标准。今
8、年我们继续把同城区代开发票集中到一个窗口扣税以减少人为因素的影响。通过规范操作规程核对发票联、税票联、扣税率、扣税额加强代开发票管理；通过对窗口工作人员的纪律约束、业务考核杜绝人情票、关系票、错误票的发生；通过建立健全台账搞好以票控税统计分析为领导决策提供第一手资料。由于管理规范措施得力我市代开发票扣税工作成效斐然。截止12月份全市代开发票扣税元比去年增收元增长。其中建安业代开发票扣税元同比增长劳务力资业代开发票扣税元同比增长交通运输业代开发票扣税元同比增长。积极落实税收优惠政策加强优惠专用发票管理。过去我市实行“核定“征收模式的饮食服务业纳税人中有些人为了达到少缴税的目的想方设法隐瞒收入为少
9、定税找借口。有了税收优惠政策后部分纳税人反而嫌定税偏低出现了托人说情调高税负的现象还有一些人不属优惠对象也打着税收优惠的幌子假借他人名义冒领优惠发票给正常税收管理秩序造成了很大混乱。针对这些情况我们“对症下药”及时调整了优惠发票管理办法对发票的发放对象发放程序发放数量使用时限都作出了明确规定严格做到三个一致：发票发售对象与税政审批对象一致发票发售对象与经营业主相一致发票发售对象与开具发票对象相一致。使一些人通过优惠发票偷、逃税收的企图落空堵塞了收入漏洞。同时认真落实优惠政策对符合政策优惠条件的纳税人及时办理售票手续发放优惠发票。到目前为止全市享受税收政策优惠专用发票的户数有户20_年共发放优惠
10、定额发票元减免税收元为维护社会稳定扶助弱势群体再就业作出了积极贡献。三、以开展票证检查为手段打击发票领域违法犯罪活动发票检查是规范发票管理的有效手段通过检查可以及时发现发票违章违法行为规范内部管理督促违章单位和个人限期整改减少税收流失。还可以通过检查揭露发票领域违法犯罪活动为打击偷、逃税刑事犯罪提供帮助。开展内部票证管理检查不断改进工作方法。今年7月我们在市局办公会的统一安排下抽调部分县市票证管理人员分三个小组对全市3个市直分局10个县市区地税局21个办税服务厅12个乡镇分局的内部票证管理情况进行了检查。检查从制度建设、内部管理、以票控税、发票检查、专项发票管理等方面入手以百分制考评为标准采取
11、普查和抽查的方法分步进行。在肯定成绩的同时对内部票证管理存在的问题以文件的形式进行了通报。并下发了整改督办通知引起了各级领导的高度重视他们兑照自身存在的不足逐条整改并将整改结果以书面的形式呈报市局为规范内部管理促进以票控税打下了良好基础。开展专项检查遏制发票违章违法行为。今年10至11月市局精心部署统一组织在_三县市开展了发票专项检查重点对金融、城建、电力、交通、文教、卫生及其他行政事业单位20_年元至12月份发票的开具、取得、保管情况进行了检查。共检查65个单位发现发票违章、违法行为1429起各单位取得违章发票份涉税金额万元处以发票违章罚款万元。针对检查中发现的问题我们一是书面通知有问题的纳
12、税人约谈取证推心置腹地与他们沟通思想耐心细致地进行政策宣传晓之以利害关系；二是宣传发票管理业务知识提高财务人员对地税发票的认识和鉴别能力以降低发票使用违章率；三是及时把检查发现的问题向有关部门进行通报并提出意见限期整改；四是督促税务机关内部加强管理对开具发票的单位和个人进行全面清查从源头杜绝发票违章行为的发生。开展发票专项检查将分散型的发票违章行为集中在报账单位查处既能节省人力、物力达到事半功倍的效果又可通过对取得发票方的处罚阻止违规发票的去向引导全社会都来参与地税发票的管理使发票违章违法行为成为过街老鼠人人喊打。开展日常检查加强源头控管。平时在发票发售窗口和其它发放环节对发票的使用、保管、扣
13、税情况进行认真检查发现问题及时纠正并记录在案酌情处理。据统计今年以来全市地税系统在票证日常管理中共发现发票违章违法行为起收缴违法发票份处以发票违章罚款元。开展专案检查查处举报案件。为打击发票违章违法行为我们在市局和各县（市、区）局设立了举报中心将举报电话印在新版发票的下方并要求各地在专案检查中做到：一是认真接待举报来电、来函、来访随叫随到；二是坚持原则不徇私情；三是廉洁自律拒绝吃请和送礼；四是处罚从重让违规者有切肤之痛。通过严肃纪律今年全市地税系统共查处各类举报案件起处以发票违章罚款元。其中市局票证管理中心查处举报案件起收缴违规发票份责令限期改正次处以发票违章罚款元。四、以提升管理水平为目的加
14、强票证管理业务学习今年7月,省局发文对各地税收票证管理中心加挂科（股）牌子进一步明确了票证管理的职能作用。为认真履行新的工作职责完成各项任务我们从票证管理业务的学习和研究入手不断提升管理水平。一是深入开展课题研究。上半年我们在省局票证管理中心的统一部署安排下认真开展了题为关于以票控税情况的调查与思考和关于货运发票管理情况的调查的课题调研活动重点调查了_等县市抽查了8个基层分局走访了12个纳税单位。通过数据分析实地考察调查摸底与纳税人和基层税务人员零距离思想交流总结和客观评价了我市以票控税管理、货运发票管理的成绩找出了不足发现了一些薄弱环节提出了改进意见。还对我市票证管理工作作了前瞻性的思索为开
15、拓视野探索新的管理办法提供了参考并在今年11月份全省票证管理人员培训班上进行了经验交流反响很好。二是分步进行票证管理业务培训。自去年全省成立税收票证管理中心以后我市票管部门很快按机构编制落实了人员这一阶段调入的新人较多文化层次和年龄结构较过去优化但还有一些人员票证管理业务不熟工作起来不算得心应手。特别是基层分局的一些兼职票管人员对新的发票管理知识所知甚少束缚了票证管理业务的发展。所以开展票证管理业务培训是当务之急。今年3月份我们首先在_举办了一期培训来自全县各基层税务分局的21名票管人员参加了学习市局派专人前去授课与会人员通过对发票领用、开具、保管、发放、检查等基础业务的学习票证管理水平得到了很大提高。三是积极参加行政许可法的学习。行政许可法实施以后涉及发票的行政许可就有三项内容。为了执法守法方便纳税人我们按时参加市局组织的多次学习上课认真听讲详细做笔记不懂就问踊跃参加各类考试和答题活动掌握了很多新的法律知识为起草、实施发票管理规程打下了良好基础。一年来我市票证管理工作取得了很多成绩但也存在一些不足主要表现在发票管理手段落后以票控税还有薄弱环节发票违章处罚力度不够等方面。我们将发扬成绩改进不足团结务实克难奋进为创造票证管理工作新业绩而不懈努力。 第 9 页 共 9 页