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1、工商局优化经济环境工作情况汇报材料各位领导、各位人大代表、政协委员：首先我代表县工商局党组向各位从百忙中抽出时间参加今天的座谈会表示衷心地感谢。今天这次改进作风、优化经济环境工作座谈会旨在总结前段工作虚心听取各位领导和同志们的意见和建议找出存在的不足进一步改进工作作风优化经济环境更好地服从和服务县域经济发展。一、基本情况近年来我局把改进工作作风、优化经济环境作为开展工商行政管理工作的生命线在巩固以往工作成果的基础上进一步加强领导精心组织全面规范自身行为通过组织自查自纠广泛听取社会各界的意见和建议针对存在的问题对症下药采取一系列切实可行的整改措施收到了很好的效果。1、加强学习牢固树立起“优化经济
2、环境意识”。为提高广大干部职工思想认识近年来我局利用召开党组会、局务会和股所长会就如何开展这项工作进行反复研究组织全系统干部职工学习贯彻上级有关文件精神每周星期五下午学习日安排专门时间学习邵阳市优化经济环境学习资料汇编、省委、省政府关于优化经济环境和规范经济秩序工作方案以及今年3月中旬在市委大礼堂召开的全市工商系统优化环境工作千人动员大会主要精神使全系统干部职工充分认识到优化经济环境的重要意义统一了思想认识提高了干部职工依法行政、服务经济建设的主动性和自觉性。2、进一步落实“整规”工作优化竞争环境。近年来我局将整顿和规范市场经济秩序工作视为优化经济环境的重要环节。一是开展了打假治劣保安全消费执
3、法行动在元旦、春节、“3.15”等节日期间开展了专项整治行动对集贸市场、超市、商场、摊点中的饮料、食品、烟酒及各类保健品进行了专项检查仅今年上半年就查处假劣霉变食品871公斤假酒346件假烟54大箱注水猪牛肉265公斤；二是开展了打假治劣保安全生产执法行动重点对农资市场、成品油市场、易燃易爆物品生产经营场所进行专项检查在今年上半年开展的农资市场专项整治行动中围绕“四查”即查证照、查质量、查货源、查价格共检查农资经营户287家抽样检查农资16批次查处非法经营行为32起取缔无照经营农资户67家查获假劣化肥44.6吨假劣农药642瓶。在今年4月初开始开展的“红盾巡航”行动中共取缔无照经营户213户对
4、197户需要前置条件到位的进行了重新补办。同时充分发挥12315消费者维权网络作用积极受理农民群众消费投诉切实维护农民群众的利益。如今年4月上旬潭溪镇居民周方杰因购买一台犁田、运输双功能拖拉机有质量问题向我局消保股投诉眼看春耕正忙我局拨出专项经费派出2名同志先后3次到双峰、株州与总经销商、生产厂家进行调查和调解。经近10天的努力终于使问题得到圆满解决更换了一台新的拖拉机并赔偿3000元。今年来全县消保机构共受理消费者投诉52件调处45件挽回经济损失30余万元；三是对全县的14家印刷业、42家网吧、27家音像书刊店进行全面摸底排查查获盗版书刊1.8万册盗版光盘21件取缔校园周围黑“三厅”13家；
5、四是严厉查处公益企业利用独占垄断地位不正当竞争案上半年查处了县人民医院和县中医院药品回扣案；对自来水公司违规收取底度费进行了调查处理；五是对传销和变相传销违法行为进行严控促进了社会稳定。3、整顿和改进工作作风优化服务环境。实行政务公开、简化办事程序、主动接受社会各界监督是我局近年来增强服务意识、改进工作作风为县域经济创造良好发展环境的重要工作内容。今年初县局出台了关于进一步优化经济环境的实施办法向社会公开10条承诺推出打造诚信工商致力文明执法社会公开信在全系统上下认真开展了队伍作风整顿、执收执法具体行政行为监督检查工作。一是敞开门户请人揭短。2月下旬全局组织5个调查组深入到企业、个体户、有关部
6、门、乡镇虚心听取对工商执收执法情况规的意见和建议找出工作中存在的问题；二是闻过即改严格规范通过建立和健全一系列的规章制度如工商人员行为规范、廉洁自律八不准等做到以制度管人、约束人；三是加大违纪违法案件的查处力度。重点查处工作人员利用证、照、案、费以权谋私、贪污受贿案件和执法犯法、徇私枉法、失职渎职案件对有令不行、有禁不止的“三乱”行为、上路拦车收费、超标准收费、擅自收费项目收费等予以严厉查处。进一步落实了下岗职工再就业优惠政策在县政务中心和县局注册窗口开辟了下岗职工再就业绿色通道。为将工作落实到实处在各乡镇的居委会、村都聘请了下岗职工担任的下岗职工再就业优惠政策工商社会监督员及时反馈工作人员在
7、具体工作中落实情况。对机关各股室、分局的办事公开阳光台、服务指南牌进行了细化力求更醒目、更具体、更方便在积极发挥主体资格审查注册登记职能和商标注册登记职能帮助企业上规模、上档次、上水平、增效益的同时对前置条件齐全的工商企业和个体户分别在3天和当天内发照对地处偏远的企业和个体户则由工商人员送照上门对符合条件和有发展前途的企业则积极帮助他们申报挂市、省名称以增强市场竞争力。凡申请注册有限责任公司注册资金一时不能完全到位的允许分期到位登记注册时实行“工商受理、同步审批、抄告相关、限时完成”尽量减少中间环节。与此同时我局在收费过程中实行了收费项目和标准上墙公开全面推行了社会义务监督员监督机制防止乱收费
8、、乱罚款行为的发生。4、规范执收行为防止漏收、多收、乱收现象发生。我局在深入学习桃源经验基础上不断创新监管模式实施执收执法“阳光行动”去年初开始我局通过广泛调查和深入论证在全县工商系统大力开展阳光行动变过去的单纯“收费 罚款”执法模式改为全新的“监管与服务”并重模式。局里成立了“阳光行动”领导小组出台了一系列实施方案和具体措施在全系统工商干部职工中开展了“执法服务”为主题的大讨论活动在阳光行动中我局一方面努力创新监管方式切实规范执法行为全面推行“四方定费”。所谓的“四方定费”就是以各工商所牵头邀请当地党委政府、个体私营户代表、行业组长、群众代表举行听证会广泛征求意见和建议制订出各业户年度收费标
9、准然后将制订的收费标准打印成册通知到每一个个体户并在工商所设立的“阳光台”上进行公布谁应该缴多少到底缴了多少在“阳光台”上一目了然杜绝了收费标准的随意性防止了乱收费、乱罚款行为的发生真正做到了公开、公平、公正得到了广大个体私营户和社会各界的理解和支持。 5、准确把握市场主体准入关为县域经济发展保驾护航。近年来我局充分利用注册登记职能既坚持政策的严肃性又注意灵活性为县里招商引资工作热心服务对注册资金允许分期到位并多次自备差旅费到长沙办理相关手续。今年3月下旬和4月初在办理招商引资企业晒谷滩电站和筱溪电站营业执照时我局派员先后5次到市局汇报和协调减免了注册登记费减少了许多中间环节。为规范执罚行为我
10、局年初出台了新邵县工商局行政处罚办案行为规则从原则与依据、管辖与分工、立案及调查、处罚与执行、协办与奖励、行政处罚文书制作及送达等8个方面对执罚行为进行规范在实行执法办案“四权分离”的基础上明确按一般程序办理的案件必须当天立案批准立案后办案机构在20个工作日内结案。基层所所有的立案查处的案件必须经集体研究结案。二、存在的问题通过走访个体户、工商企业和部门、人大代表、政协委员综合收回来的公开信和征求意见书目前我们工商干部职工队伍中还存在以下几个方面的问题：一是个别干部职工工作方法简单粗暴、公仆意识淡薄、服务意识差不做宣传教育说服工作动不动就扣财物、搬东西；二是重收费轻管理现象客观存在个别单位和个
11、人只知收费不知服务忽略了监管收费了事。对假冒伪劣、无照经营和其他违章违法行为查处不力企业和消费者合法权益得不到有效保护；三是极个别干部职工存在“三乱”和索、拿、卡、要等违纪违法现象。三、下步工作打算1、继续实行“一把手”负总责建立行之有效的作风整顿和优化经济环境工作领导机制切实按要求抓出成效来。2、进一步在全系统上下开展工作作风大整顿广泛开展批评与自我批评查找问题严肃处理违纪违法行为。3、认真组织开展执收执法具体行政行为的监督检查。重点对违反行政法程序、滥用职权、乱查乱扣和敲诈勒索、吃、拿、卡、要等行为的查处搞好自查自纠找准工作中存在的问题建立和健全优化经济环境的长效机制。4、进一步完善“阳光
12、执收执法行动”继续搞好“四方定费”落实首办责任制、限时办事时、误工赔偿制、执收执法过错追究制等继续开辟“绿色通道”把下岗职工再就业优惠政策真正落实到实处。5、进一步完善权力监督制约机制重点针对案费证照加强对权力运行和行政行为的监督制约大力推行立案、查案、审案、结案的办案“四权分离制”定费、收费、查费的收费“三分离制”和受理、审查、核准的办理证照“三级把关制”按岗位目标管理责任制要求进一步细化和完善行政执法责任制严查不作为、乱作为和失职渎职行为。6、建立企业预警警示制度对生产经营者的一般违章违规行为给予警示积极帮助引导和规范。7、充分发挥职能作用严厉查处制假、售假和利用知名商品和知名企业字号从事
13、不正当竞争和侵害他人知识产权的违法行为充分发挥12315消费者投诉网络作用切实维护广大消费者的利益。8、加强对干部职工的经常性的学习和教育努力建立一支“忠于职守、勇于负责、清正廉洁、执法如山”的干部职工队伍。四、请求理解和支持的几个问题。1、工商行政管理部门收取的个体工商户管理费、注册登记费等规费是经国家财政部、发计委核准的行政性收费项目具有无偿性、强制性每年的年预算收入都列入省财政预算收取的一分一厘都进入省财政笼子实行收支两条线。按照国务院281号令工商行政性收费要做到严格按标准收取应收尽收不能随意减免。2、目前全县在编工商干部职工有179人上面对工商部门财政体制是“以收定支定额补贴”省财政按在编人数每人每年拨款裸体工资6780元其余像岗位津贴等福利支出全靠自收自支解决。3、工商部门所有收入上缴省财政后地方分成比例为22.81我县财政收入仅此一项每年要进帐100余万元。4、工商部门属于国家行政执法机关我们将以规范市场主体准入和打击假冒伪劣食品、药品、农资及非法传销行为重点涉及面广请求各位支持我们依法行政。5、目前工商行政管理执收执法环境比较艰难县局机关和基层工商所办公条件差这需各级党委、政府、各部门以及社会各界的大力支持。谢谢大家！第 9 页 共 9 页