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1、区全面推行社区直选取得成效 区全面推行社区直选取得成效_区是全国首批社区建设示范区、全国社区服务示范区早在2000年4月该区就开始进行社区居委会直接选举的探索。今年上半年该区在第二届社区居委会换届选举中全区80个社区居委会全部采取由每户选派出一名代表参加投票选举或由全体选民参加投票选举的直接选举方式其中有16个社区采取无候选人的“一次直选”。有78个社区一次选举成功占97.5其余2个社区经另行直选和重新直选后取得成功。_区社区直选工作是对基层民主自治的探索极大地激发了社区群众对社区的认同感和参与度推进了地区“三个文明”建设深受群众欢迎。一、主要做法1、大胆试点实践推行社区直选去年底_区在锁四社
2、区进行了由全体选民参加的无候选人的“一次直选”即有选举权的选民按照确定的职务、职数采用无记名的方式直接在选票上填写自己认为合适的人选直接选举产生社区居委会成员。在试点成功的基础上全区在今年第二届社区居委会选举中全面推行直接选举。在实践中取得四个突破：一是选举方式由过去居民代表间接选举改为全体户代表或全体选民参加选举的直接选举方式参选主体由居民代表扩大到户代表或全体选民。二是候选人的确定由过去以街道确定为主发展为社区居委会提名、自主报名经社区成员代表大会民主协商确定；同时提倡党组织成员按照规定程序推选为社区居委会成员候选人。三是选举程序由过去先确定候选人再组织投票选举发展为有候选人的直接选举与无
3、候选人的“一次直选”相结合。全区每个街道都有12个社区进行了无候选人的“一次直选”。四是选举规模扩大社区成员代表大会规模按20户左右推选一名的比例推选社区成员代表推选社区内的各级人大代表、政协委员、社区单位代表、居民骨干、残疾人、低保户、离退休人员等代表进入社区成员代表大会使社区成员代表大会体现广泛的代表性健全了社区自治主体组织推进了社区民主自治。2、规范选举程序有序实施直选本着依法办事、尊重民意、推进自治的指导思想该区制订了一整套选举程序和办法做到了“三统一”：一是统一规范了选举工作的七个主要程序即民主推选社区选举委员会；民主选举社区成员代表大会代表；公布社区居委会职位、职数及候（竞）选人基
4、本条件；确定选民资格登记公布选民名单；对、自荐的候（竞）选人进行资格审查非“海选”的社区居委会根据差额原则由社区成员代表大会确定正式候选人之后张榜公布；召开社区投票选举大会；公示选举结果。二是统一规范了选举公告、选民证、委托投票证、选票、投票大会主持人讲话稿等样式便于社区实施操作。三是统一规范了投票选举办法、投票选举大会的议程和具体要求。3、完善工作机制增强社区活力_区结合社区居委会换届选举不断深化社区组织和管理体系改革进一步强化社区成员代表大会作用建立完善社区议事决策机制、日常事务参与机制和监督评议机制畅通社区居民自治渠道。在社区设立社工站承担政府部门、街道办事处在社区的工作任务通过政府购买
5、岗位的方式聘用专职社工；在社区成立由居委会举办的民办非企业性质的社区互助社深化发展社区服务。从而在社区构建了由社区党组织、社区居委会、社区工作站、社区互助组“四位一体”的社区组织新格局形成了社区党组织领导、社区成员代表大会民主决策和监督、社区居委会民主管理、社区工作站具体办理社区事务、社区互助社承担社区服务的新型社区工作运行机制。二、初步成效1、通过直选优化了社区工作者队伍。社区直选使选民在更大的范围选择自己满意的居委会干部也为优秀人才的脱颖而出提供机会。_区第二届社区居委会成员素质较高结构进一步优化成员平均年龄45岁大专以上学历占42党员占54。2、通过直选扩大了社区成员的参与范围。社区直选
6、扩大了参与主体拓宽了参与领域丰富了参与形式广大居民群众和社区成员单位在生动的社区直选实践中进一步明确了社区是一个守望相助的共同体社区居委会是群众性自治组织社区建设需要社区成员的充分参与增强了社区居民和成员单位对社区的认识和认同激发了社区成员参与的积极性。3、通过直选培育了社区居民的现代意识。在社区直选的实践中社区居民的平等、民主、竞争、责任、服务等思想意识明显增强。以正当手段为自己拉选票的做法被竞选人采用也得到大家认可。三、基本经验1、加强组织领导为社区直选提供政治保障。区、街道、社区分别成立社区居委会换届选举指导委员会、社区换届选举工作指导小组及社区选举委员会。社区直选的第一步就是民主推选社
7、区选举委员会社区选举委员会一般由社区党组织负责人、上届社区成员代表以及居民骨干组成与竞（候）选人有亲属关系的不得参加选举委员会。由民主推选的社区选举委员会组织和主持整个社区选举工作有效地减少乃至杜绝了街道行政干预、暗箱操作等违法行为的发生保障每个选民在公平、公正、公开的环境中行使民主选举权利对社区换届选举起到有力的组织领导作用。2、广泛宣传发动是搞好社区直选的基础。该区将宣传发动贯穿选举工作全过程。运用编印简报、致社区居民公开信、广播、墙报、标语等多种形式广泛深入宣传社区建设的重要意义以及直接选举社区居委会成员的方法、步骤、程序和基本原则让广大居民了解掌握社区直选的法律法规和方法步骤做到家喻户
8、晓、人人明白。同时对选举工作人员分层实施培训区负责培训街道选举工作人员、街道负责培训社区选举工作人员社区选举工作人员分片包干到户深入细致地做好宣传发动工作。3、坚持依法办事。在这次社区直选中该区一方面依靠群众抓监督对选举中的每一个环节每一道程序随时向居民公开接受群众监督。新街口街道社区换届选举指导小组接到北门桥社区居民举报该社区选举有舞弊选票立即组织调查经调查属实后即在民政局的指导和区人大的监督下重新组织社区直选居民对二次选举结果表示满意。另一方面尊重民意不干预。该区在出台的选举工作文件中原则要求社区成员候选人男性53岁以下女性48岁以下对从事过社区工作并有突出贡献或其他特别优秀者可适当放宽条
9、件。兰园街道九华山社区居委会原主任张月琴虽然年愈六十本人也作好了退下来的思想准备但社区成员代表大会一致推选她为主任候选人区、街坚持不干预尊重群众意愿张月琴高票当选后社区居民对居委会更加信任干群关系更加密切社会秩序更加稳定。版权所有 4、注重依法创新。这几年社区建设迅猛发展社区选举中的新情况、新现象层出不穷原来的选举法规中有些条款已经不能适应民主选举的现状。对此_区注重依法创新把依法办事和依法创新有机结合起来从而拓宽了民主领域提高了直选质量。如选民登记该区规定户籍在本社区但实际不居住本社区的拆迁户、空挂户等不列入选民登记；户口不在本社区但居住本社区一年以上的外来人口则可列入选民登记享有本社区居民的选举权和被选举权。红山街道红山社区有379户外来务工人员参加了该社区的直接选举从浙江来该社区经商人员倪春法被当选为红山社区居委会副主任成为_社区居委会成员的第一位外来人员。此举既受到广大居民群众的拥护也有利于加强社区管理推进社区建设。第 6 页 共 6 页