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1、中小企业发展环境情况汇报 县中小企业发展环境情况汇报主席、副主席各位常委：我受县政府委托向县政协七届十九次常委会议汇报我县中小企业发展环境情况请予审议。一、我县中小企业现状（一）中小企业基本情况版权所有1、企业总量。截止20_年底全县共有工业从业单位达4258个（包括个体从业户）其中规模以上企业160家规模以下从业单位4098个占总数的96.24。除青龙山水泥、杜山水泥、绿得农化、001电子、天听亚伦纸业、塔恩纸业、腾龙竹木、光华器材和十里坪羊毛衫厂等9家为中型企业外其它从业单位均为小型企业和微小型企业。2、区域分布。我县中小型企业遍布全县各乡镇涉及绝多数的行政村和自然村并由此形成了一批资源加
2、工或来料加工专业村。呈广泛性分布的中小型企业对促进农民就业、提高农民收入、维护社会稳定等发挥了重要作用。3、产业分类。我县中小企业涉及产业广泛涵盖了工业经济25个产业类其中竹制品加工、食品加工、服装加工、金属制品加工等占较比重具备较强的为型企业配套能力也为产业发展奠定了基础。（二）中小企业的地位和作用1、中小企业是工业发展主要的增长点。20_年全县规模以下工业实现产值30.45亿元占全县工业总产值的39.52拉动工业总产值增长27.5个百分点对工业总产值增长的贡献为23.88；完成销售收入30.69亿元占全部工业销售收入的40.43；本篇文章_网址为站实现利税总额2.2亿元占全部工业利税总额的
3、38.23其中利润5482万元占全部工业利润的44.56；一批规模以下小型企业逐步发展为规模企业20_20_年新增规模企业67家占目前全县规模企业总数的41.9平均每年增加13.4家。2、中小企业是解决就业的重要力量。20_年末全县规模以下工业企业从业人员达20886人占全部工业从业人数的54.59从业人员人均工资性收入8957元。中小企业已成为我县国有集体企业改制下岗失业人员、新增就业人口、农村富余劳动力等就业再就业的主要渠道全县中小企业就业人员中下岗职工占26.7（全县78.8的下岗职工在工业企业重新就业）失地农民占15.2农村劳动力占45.8。而且通过中小企业的带动全县间接从事工业产品加
4、工人数超过2万人累计全县工业领域就业人口占全县劳动力总数30以上。二、近年来扶持中小企业发展的主要工作（一）构建发展空间平台引导集聚发展一是启动“一区三块”建设鼓励中小企业集聚发展。目前全县一区三块已有规模企业93家占全县规模工业总数的58.12其中由本县人士创办或由小企业成长为规模企业后入园集聚的企业约有50家占全县规模企业总数的31。二是中小企业发展集聚点先后选择了多处地块进行实地踏勘目前初步形成了模环中小企业集聚点下步将结合全县工业园区（工业区）二期空间拓展继续选址踏勘确定全县中小企业发展集聚点。（二）构建服务企业平台营造发展环境县委、县政府高度重视发展环境建设自20_年以来已连续四年开
5、展工业服务月活动动员全县力量致力服务于工业企业着力推进工业经济建设。通过工业服务月活动完善政策导向解决突出问题理顺体制障碍健全责任体系建立长效机制强化干部作风建设促进行政审批提速提效着力推进项目建设和招商引资营造工业发展环境新优势全县一切为了工业、一切服从工业、一切服务工业的氛围不断浓厚。（三）构建项目服务平台加快项目建设制订出台了工业项目决策咨询制度明确项目管理主体、项目审批的相关要求以及审批时限要求对规范项目管理、提高审批效率起到很好的促进作用。全县30万元以上的工业投资项目全部列入决策咨询范围。建立县领导和部门联系重点项目制度加强项目服务力度协调解决项目推进中的困难和问题。通过加强项目管
6、理深化项目服务加快了项目推进速度确保了入地项目质量项目管理工作取得新突破。（四）构建信息化平台提高竞争能力紧紧抓住省中小企业局、省电信公司在全省选择11个县作为重点联系县的有利时机主动与省市中小企业局沟通通过努力我县被省中小企业局列为全省11个企业信息化服务重点联系县之一同时30家企业由省中小企业局和省电信公司免费提供建设服务为企业建立个性化的展示产品、发布供求信息及发展状况等信息平台促进我县中小企业应用电子商务同时积极组织企业参加网上交易会提高市场拓展能力降低营销成本。（五）构建素质培训平台提升创业水平近几年来累计55名企业经营者参加浙、清华、复旦等高校高级工商管理总裁研修班；组织72名企业
7、经营管理者参加全市企业创业素质工程培训。邀请省经贸委、浙江学、省委党校的专家、教授到龙游进行专题讲座6期聘请两位省创业指导师到龙游免费为100多名企业经营者进行企业经营与合同风险防范、企业人才战略讲座。通过多种形式多途径的教育培训全面提升创业者的综合素质着力培养一支高素质、懂经营、善管理、适应市场经济需要的企业经营者队伍。（六）构建融资平台增进银企沟通贯彻落实中华人民共和国中小企业促进法和国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见鼓励金融机构加对小企业信贷支持力度切实缓解小企业的融资困难。在全县规模以下企业开展调查摸底对市场前景好、产品效益优、信用良好的优质小企业积极向县工商
8、、农业两家试点银行根据浙江省小企业贷款风险补偿试行办法确定为小企业新增贷款计划1亿元并承诺最高出资50万元用于小企业贷款风险补偿的配套资金。(七)构建科工会平台促进科企合作高度重视衢州工业科企合作洽谈会组织工作按照“有序组织、重点突出”的原则积极组织我县中小企业参会。20_年以来共组织895家企业1682人参会。在三届洽谈会期间共组织了286人参加各种专题报告会和最新成果发布会。在历次洽谈会中我县合作效果十分明显。20_年三家企业分别与浙江学、复旦学正式签订项目协议12家企业与中科院、浙、浙工等签订了15项合作项目意向；20_年有28个签约项目总投资额为2847.5万元40家企业与中科院、浙、
9、上海交等70多家科研院校洽谈有70多个项目洽谈有合作意向；20_年有34个签约项目总投资额为799.1万元42家企业与杭州电子工学院、浙等60多家科研院校洽谈有70多个项目洽谈有合作意向。通过企业与科研院校专家、教授面对面的洽谈交流引进了一批高新技术项目合作攻克了一批技术难题提升了我县中小企业创新能力。 三、中小企业发展面临的困难与问题1、政策难以惠及。政策环境是制约中小企业发展的主要因素虽然中小企业促进法已经颁布实施两年多但相关配套政策还未跟上。对小企业关心、关注程度不够在政策上难以享受到与企业相同的待遇。我县财力有限在政策导向上以规模较的企业为主要扶持对象集中财力培育重点难以惠及小型企业。
10、在向上争取政策方面一般都要求有一定的投资规模、较高的技术含量项目对这类项目进行包装争取政策的把握性更。而小型企业在投资规模、技术含量等方面都达不到要求项目难以包装即使申报也很难争取到政策、资金支持。2、贷款难以企及。一是供应不足。我县没有专门为中小企业贷款的金融机构加上商业银行体制改革后权利上收以中小企业为放贷对象的基层银行有责无权有心无力；实行资产负债比例管理后逐级下达“存贷比例”使本来就少的贷款数量更为可怜贷款供应缺口加。二是保证缺乏。银行只认可土地房产等不动产作抵押中小企业担保机构少担保品种单一寻保难。三是辅导薄弱。中小企业贷款难、寻保难与其资信等级不够有关。此外中小企业借贷成本高也影响
11、了融资能力。3、发展空间难以拓展。我县小企业分布全县各乡镇、街道以在工业园区（工业区）之外自主发展为主。随着国家宏观调控政策的实施土地政策刚性化企业发展用地瓶颈制约十分明显。一是就地扩张难。近几年来我县工业经济发展较快用地需求量工业用地指标偏紧主要以满足各工业园区（工业区）开发为主。区外企业用地很多涉及农保田、公用设施等在政策处理和报批上难度较。二是用地成本高。区外小企业在土地征用过程中用地面积一般不但政策处理、相关手续办理及收费与规模连片开发基本相同基础设施需要自行配套土地使用成本高。三是入园发展难。园区有选择地引进项目入园既是产业集聚发展、延伸产业链、发挥配套设施功能作用的需要也是提高园区
12、产出能力、树立园区形象的需要。多数小企业受投资规模、生产产品等因素影响难以入园发展。4、创新能力欠缺。创新是企业的活力所在也是企业竞争力的源泉。我县中小企业多数处于维持生存状态企业的创新意识、创新能力都难以适应市场的需要。创新的核心是人才受自身实力限制中小企业往往难以吸引高层次人才多数中小企业只能依靠自身的发展培养人才但由于中小企业在发展过程中资金实力不够很难对人才提供有吸引力的报酬因此自已培养的人才也往往难以留住。5、管理模式落后。我县中小企业多数是家族制或家庭式的企业在企业创业之初家族式的管理往往可以提高企业的效率。但是当企业发展到一定的规模之后许多企业并不能根据企业的发展改变原有的管理模
13、式和管理体制在经营过程中容易在内部滋生问题原有的管理模式和管理人员往往会成为制约企业进一步发展的因素。企业信息化建设滞后由于中小企业实力不足在信息化建设方面的步伐远远落后于型企业许多型企业都已经实施erp(企业资源计划系统)等管理手段而我县多数小企业甚至还没有用上财务软件。6、物流支撑不足。我县新型物流业态现代化程度低,电子商务等现代交易方式缺乏仓储、交通工具、交通方式等设施不配套与现代物流要求还有很差距。市场结构不合理缺少专业工业品市场、生产资料市场和要素市场对产业培育的支撑能力明显不足。市场规模偏小设施配套不足难以形成集约经营和规模经营优势总体竞争力不强。四、促进中小企业发展的措施1、多措
14、并举破解空间瓶颈。一是建立中小企业孵化基地。在龙游工业园区二期开发建设上设想划出专门区块建立中小企业孵化基地选择与园区产业有一定关联度、基本具备升格为规模企业条件的小型企业入园集聚发展；二是鼓励建设标准化厂房。实行市场化运作方式吸纳社会资本进入各工业园区（工业区）建设标准产房以出租形式吸纳企业入园为中小企业创业和成长提供空间平台；三是统筹安排用地指标。在用地指标以保证各工业园区（开发区）开发需要的基础上适当兼顾区外中小企业发展要求为发展质量较好、发展速度较快的中小企业提供一定数量的用地指标。四是盘活存量支持中小企业发展。对乡镇区划调整、学校扩并后的闲置资产等要进行认真排队分析能整体出让的就出让
15、能出租的就出租重点用于支持中小企业创业发展。五是科学谋划中小企业发展空间。“十一五”期间我县将尽早谋划选择合适的区域和地块建立中小企业集聚点为不具备入园条件的中小企业集聚发展创造出条件。2、多方合力拓展融资渠道。一要增进银企信息沟通。商业银行的价值取向已发生变化规模、效益好的企业是商业银行放贷的主要目标而对中小企业特别是小企业关注不够银企信息互通不对称。但商业银行是中小企业融资的主要渠道要扩银企对接范围把小企业也列入银企对接的对象增进银企沟通拓宽银企合作渠道。商业银行也要对金融产品进行组合、打包为中小版权所有企业融资提供服务信息。二是要用足用活融资政策。省财政厅和省中小企业局已出台浙江省小企业
16、贷款风险补偿试行办法由财政出资对银行业金融系统当年新增小企业贷款而产生的风险进行补偿。要用好政策由县财政划出专项资金对银行小企业贷款产生的风险给予必要保障。对我县已列入省小企业培育对象的10家小型企业要及时给商业银行邀请创业指导师给予创业诊断、管理咨询、机制创新等创业指导服务。三是要鼓励企业多方式融资。要积极引导企业通过设备租赁、厂房租赁、扩股份等方式融资以减轻投资和经营资金不足的压力。四是适时考虑安排财政资助。要从工业发展专项资金中安排一定数量的资金专项用于中小企业产业扶持、担保贷款支持、服务体系建设等。中小企业融资需要政府、企业和金融部门各方共同努力政府将着重做好沟通协调服务工作为中小企业
17、贷款营造良好环境。3、多管齐下弥补政策缺陷。近几年来我县出台了一系列扶持企业发展的政策措施从受益主体看规模以上企业享受多规模以下小企业享受很少应引起高度重视。一是政策享受要扩面。在规模以下企业中要有重点地选择一批相对较、有希望上规模的企业在政策上给予必要支持以扶持进一步做。符合入园条件的企业项目都要引入园区集聚发展。对技术含量较高、有自主知识产权的科技型小企业、外贸出口型小企业要在政策上给予重点倾斜；二是注重小企业投资项目包装。小企业虽然规模不但众多小企业投资的项目中也有一部分技术含量较高的项目要进行排队分析加强包装向上争取政策和资金支持。 4、鼓励创新合作提高自主发展能力。一是搭建合作平台。
18、运用“山海协作”平台加强政府导向性产业交流形成优势互补、合作共赢、特色发展的协作氛围。积极组织中小企业参加科企合作洽谈会加强与科研院所和高校的沟通交流引进技术推进合作。二是引导加投入。要鼓励中小企业因地制宜、因企制宜地开展技术改造敢于投入、善于投入。通过技术改造投入引进先进设备、先进工艺扩生产能力提高产品档次做企业规模。三是鼓励产业配套协作。引导企业抛弃“宁做鸡头不做凤尾”的思想要主动依托企业、集团为其配套加工、贴牌生产。力发展来单、来样、来料加工在运动中壮中小企业自身发展能力。四是要加强人才的引进和培养。进一步完善人才培养、激励机制加速培养一批技术开发带头人和技术骨干。要重视技术蓝领的培养和
19、引进为企业创业提供技术支撑力量。5、促进管理升级提高竞争能力。要引导规模较的企业以建立现代企业制度为重点加快建立与市场经济要求相适应的新型管理体系在制度创新、体制创新、技术创新、营销创新、资本营运创新等方面取得新突破。小型企业要强化内部管理加强成本核算完善管理制度创新管理方式不断提高管理水平。要坚持统筹规划、合理推进的原则积极推进企业信息化建设构建企业信息化发展平台对重点信息化项目进行导向性支持。鼓励引进先进控制系统力发展电子商务降低企业运营成本提高中小企业市场拓展能力。6、发展现代物流提高支撑能力。“十一五”期间我县将力推进现代物流业建设。统筹规划物流基础设施配套功能重点建设货运通道、物流园区、专业市场逐步形成分工协作、布局合理的物流基础设施网络。进一步推广应用现代物流管理技术加快完善企业物流引导扩物流需求积极培育专业化、社会化的物流服务企业力发展“第三方”物流。搭建物流公共信息服务平台加快发展现代运输方式引导各种运输方式之间、各类物流企业之间的衔接配套降低物流成本实现三产为二产配套为中小企业发展提供优质高效现代化的物流服务。中小企业发展环境情况汇报第 13 页 共 13 页