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1、烟草专卖局专卖、内管工作情况介绍_市烟草专卖局专卖、内管工作情况介绍-走访_市局 谢建生 尊敬的_市烟草专卖局的各位领导、同志们： 首先非常高兴来到_市局参观学习也非常感谢_市局各位领导和同志们的热情招待希望通过今天的交流贵单位能把好的做法传授给我们供我们学习和借鉴。同时更重要的是希望通过今天的交流能够进一步增进我们的感情和友谊增强两地的协同合作机制共同推进我们的专卖、内管工作水平的不断提高。 _市位于鲁西北平原、_鲁交界处南依黄河与_隔水相望西部和北部与_省_市、_市毗邻东与_市交界西_与_市接壤。_市现辖1区（_区）、2市（_、_）、8县（陵县、平原、_、_、_、_、_、_）11个街道办事
2、处114个乡镇、8643个自然村总面积1.04万平方公里总人口529.4万人辖区内现有卷烟零售户23150户。 _市烟草专卖局位于_市经济开发区全市共有在岗职工782人（正式员工367）其中专卖人员288人11个稽查大队16个稽查中队27个稽查分队（所）112名市管员62辆稽查车辆。 20_年全市共查获各类涉烟违法案件1421起同比减少17；其中假冒卷烟案件455起同比减少45。查扣各类卷烟582.58万支同比减少53；其中假冒卷烟178.66万支同比减少76查获烟丝、烟叶35.08吨同比增加4；总案值308.66万元同比减少42。打击非法经营大户115个经营达到标准网络案件15起其中达到国家
3、局标准案件2起达到省局标准9起达到市局标准案件 4起。拘留涉烟违法分子127人同比减少70劳教9人批捕17人判刑14人。 下面就我市专卖管理和内部监管情况向_市局的各位领导汇报如下： 一、不断完善执法协作机制建立健全市内以及跨市、跨省联合打假机制 _市局始终坚持卷烟打假工作“政府统一领导、各执法部门协同配合”的工作方式不断建立健全市内各部门间和跨市、跨省部门间的联合协作机制。 一是建立健全了跨省联合打假协作机制。分别与_市烟草专卖局、_市烟草专卖局、天津市烟草专卖局等六个地市加强了协作签订了“跨区域联合打假工作机制”进一步加强了信息的互通、经验的交流以及查办案件的密切合作。 二是与_、_、_、
4、_、_、_等六个省内地市签订了共同打击涉烟违法犯罪活动协议书建立了省内联合打假的长效协作机制。 三是全市各县级局也都与毗邻省内外其他县（市、区）局分别建立了协作关系加强了稽查分队（所）与公安派出所、工商管理所的协作配合实现了信息共享、联合执法、密切协作达到共同打击涉烟违法犯罪维护卷烟市场经营秩序的目的。 二、各级党委、政府高度重视市场整治环境优化 近年来各级党委、政府、综治部门给予了_烟草很大的支持和帮助组织召开卷烟市场治理整顿工作会议牵头联合公、检、法、工商、烟草等部门制定了“整顿和规范烟草市场秩序长效工作机制”卷烟打假协作机制进一步加强。同时_市综治委把卷烟打假和整顿卷烟市场经济秩序列为社
5、会治安综合治理、平安_建设的考核指标提高了市、县、乡三级对卷烟市场整治工作重要性的认识为全市的卷烟市场整治打下了良好的基础。 三、扎实开展“两项工作”做到办事公开、民主管理 一是首先在制度执行层面上不断健全制度完善规则强化执行。按照“全面覆盖、全程控制、全员执行”的要求相继出台了“三个依法”工作报告制度、重要决策依法审查制度（试行）、进一步完善职工代表大会制度的实施意见等制度规定凡是涉及重大事项、涉及企业发展、涉及职工切身利益的事情必须经过投资委会、预算委会等专门机构会议和党委会、办公会等集体讨论决定制度建设不断加强制度体系不断完善形成了用制度管人、用制度管权、用制度管事的长效机制；重大事项决
6、策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金使用均由领导班子集体讨论决定增强了决策的前瞻性、预见性和针对性避免决策失误；不断完善以职代会为基本形式的民主参与、民主决策、民主监督制度职工合法权益得到有效保护；按照“公开是原则不公开是例外”的原则对应该公开、能够公开的事项及时全面公开广大职工群众的知情权、参与权、表达权、监督权得到切实保障民主管理和民主监督水平不断提高。 二是在惩治预防层面上高度重视源头治理。坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针以完善惩治和预防腐败体系为重点紧紧围绕党委中心工作不断加大监督检查力度深化拓展源头防治领域努力推进廉政文化建设认真落实了党员领导干部报告个人有
7、关重大事项制度建立完善了党员干部廉政档案；以“三重一大”重大决策和加强内部管理为重点加强对权力运行的监督制约构筑起权力运行的监控机制；对物资采购和重大人事任免全程参与加强监督检查和督办落实 ；认真排查各岗位廉政风险点做到了廉政风险点清晰、监控防范到位、处置措施得力从源头上控制岗位责任风险有效防止了职务违法犯罪案件的发生营造了“严格规范、富有效率、充满活力”的发展环境。 四、严格控制“工程投资、物资采购、宣传促销”项目管理提高自律意识提高规范意识 一是坚持源头控制加强预算决策管理。工程投资、物资采购、宣传促销项目涉及面广、工作量大、流程复杂要保证严格规范必须从预算管理、立项决策等方面加强源头防控
8、工作。我们将工程投资、物资采购、宣传促销项目纳入全面预算管理范畴同时根据其全年计划每年年底由各单位自下而上逐级编制计划和预算经市局（公司）预算管理委员会、投资管理委员会等机构审批后方可实施。无年度计划和无年度资本性支出预算（或大额费用预算）的工程投资、物资采购、宣传促销项目需求不予提交会议研究。这样从根源上克服了工程投资、物资采购、宣传促销项目的随意性增强了预算执行的严肃性。在决策管理上对列入年度计划和预算的工程投资、物资采购、宣传促销项目在具体实施前严格执行立项审批制度。 二是坚持“货比三家”严格合作方管理。要实现工程投资、物资采购、宣传促销项目的低成本、高效率、高质量就必须对合作方（供应商
9、）进行精挑细选。我们严格执行行业招标、投标管理办法、省局（公司）系统采购管理办法（试行）慎重确定采购、合作方式规范采购、合作流程。先后采用竞争性谈判、询价采购及单一来源等方式确定一批信誉好的合作方（供应商）进行洽谈签订合同确保了工程投资、物资采购、宣传促销项目的低成本。 三是坚持过程规范严格流程监督管理。按照“三项检查”及“一项一卷”工作的要求结合质量管理体系建设我们协调综合计划、审计、财务、纪检等部门在工程投资、物资采购、宣传促销项目流程的各个阶段进行严格监督严把“五关”：第一严把预算关。各单位、部门在工程开工前、物资采购前和宣传促销活动开始前做好充分的调研、评估、论证工作避免在工作过程中出
10、现较大的预算偏差；第二严把审批关。完善项目审批手续充分发挥市局（公司）采购领导小组、投资管理委员会等机构职能对工程投资、物资采购、宣传促销项目的审批实行集体决策；第三严把实施关。严格按照规定程序开展做到程序规范、资料详尽、过程公开透明；第四严把合同关。在合同签订前由法律顾问及审计部门对合同细节把关规避风险切实保障企业利益；第五严把质量关。在工程投资、物资采购、宣传促销项目管理过程中监察、审计部门主动参与监督审核做好检查记录形成了多部门联合监督、层层把关的工程投资、物资采购、宣传促销项目监管体系。 以上是我们20_年以来专卖管理和内部监管工作方面的一些做法还有很多不足请各位领导和同志们给予指导提出宝贵的意见并提供好的经验和做法互相交流、互相促进使我们的工作得到进一步的提高。 谢谢大家！- 2 -第 7 页 共 7 页