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1、“联村联户为民富民”行动进展汇报材料统筹协调 扎实推进 突出特色 重在实效 -广至藏族乡深入开展“双联”行动进展情况汇报材料 一、基本情况 瓜州县广至藏族乡是为集中安置引洮工程九甸峡库区外迁移民而新建的农业综合开发乡辖6个行政村32个村民小组。共接收安置九甸峡库区外迁移民1939户9193人。在全省“联村联户、为民富民”行动中联系广至藏族乡的市级单位有24个县级单位10个。截至目前全乡除132户长期外出户外其它1807户全部与市县乡858名干部联系。经组织村民代表民主评议全乡共确定145户特困户63户典型户并进行了张榜公示。 二、所作的主要工作及成效 （一）抓调查研究村情民意掌握到位。全省“联
2、村联户、为民富民”行动动员会议结束以后乡党委超前谋划、及时开展各村发展情况及贫困户调查摸底工作。通过入户调查、召开座谈会、发放调查问卷等方式对各村从基本情况、基础设施状况、发展状况、生产生活条件、教育卫生和社会保障情况、经济社会发展潜在优势、经济社会发展制约瓶颈及存在的主要问题等7个方面进行了认真调研对各村致贫原因、发展意愿、发展优势进行了详细了解。按照“四议两公开”的工作程序（“四议”即：村民小组长提议村民代表会议商议乡包村工作组入户调查审议村“两委”会议决议。“两公开”即：公开贫困户摸底审查程序和摸底审查结果）将人均纯收入在2300元以下的贫困农户按照收入水平从低到高进行了详细登记和细致分
3、类为科学确定联系对象奠定了基础。全乡摸排出了平均收入在1700元以下的特困户145户平均收入在1700元到2300元的贫困户705户平均收入在2300元到4000元的一般户894户平均收入在5000元以上的典型户63户长期外出户132户。 （二）抓宣传学习干群思想认识到位。结合学习型党组织建设充分利用每周一集中交流学习的有效时间认真学习省、市、县领导在各级动员会上的讲话精神及实施方案全乡干部对 “联村联户、为民富民”行动的重要意义、具体要求和目标任务有了深刻认识。在各村通过播放广播、张帖宣传标语、悬挂横幅、发放宣传材料、入户走访等形式展开广泛宣传让广大群众明白 “双联”行动旨在提升广大群众的“
4、造血”能力和自我发展的能力要坚决摒弃等靠要的思想通过自身努力脱贫致富。同时乡党委通过开展座谈交流、科技培训、普法讲座等形式进一步带动广大群众解放思想、崇尚科学、知法守法为行动开展奠定了坚实的思想基础。截止目前共制作大型钢架宣传牌6个、村级阵地宣传展板12块、悬挂横幅30余条、编发简报信息18篇、制作联村联户情况公示牌8块,为“双联”行动的有序开展提供了坚实的基础。 （三）抓建章立制行动保障措施到位。乡党委研究制定了“双联”行动联络员制度该制度根据群众农业生产阶段性特点在农忙时节定期和市县 “双联”行动协调推进领导小组办公室联 系通过干部群众共同平整土地、疏通渠道、种植农作物、采摘棉花等方式确保
5、“双联”行动取得实效。为保证“双联”行动中反映出来的问题得到及时反馈解决规定每名科级干部每周下村次数不少于3次每名一般干部下村次数不少于5次。从制度上保障了每名干部下得去从根源上杜绝了电话遥控指挥村干部、借用政府汇报资料等掌握联系户情况、不了解联系户发展诉求等懒散庸现象。同时乡党委通过建立和推行“三支队伍”联动机制“民情报告单”、“五个一”工作机制和“激励奖惩”管理机制使帮扶工作得到了强有力的组织保障。组建了送科技、送政策、送法律三支小分队组织全乡干部职工进村开展“三送”活动8次为基层群众提供各类服务50余次。在全乡干部中推行民情报告单制度收集各类有价值的民情信息13条。推行发放一张便民联系卡
6、、吃一顿家常饭、悬挂一张公示牌、建立一套民情台账、记好一本民情日志工作制度。结合“双联”行动的开展乡党委还研究制定了村内环境卫生整治制度、治安联防制度和考核激励奖惩机制坚持每月一评比半年一考核一年一表彰奖励联村和包村联户先进个人。并将考评结果作为干部工作实绩评定的重要内容和选拔使用干部的重要依据。目前我乡形成了机关干部进村入户、密切联系群众的良好局面。 （四）抓统筹协调联系单位干部到位。一是统筹制定实施方案。乡上结合市县联系部门的职能专门制定了广至藏族乡联村联户帮扶项目五年规划规划围绕改善我乡的基础条件为核心着力从抓好农田水利、生态环境、供电供水、通讯道路等各类基础设施建设扶持特色产业发展等方
7、面统筹制定了“双联”行动瓜州县广至乡成员单位实施方案、“双联”行动日程安排表。各帮扶单位按照实施方案的安排部署细化分解目标任务明确工作重点和帮扶措施制订了各自的帮扶规划、计划和方案。 二是统筹建立领导机制。市、县分别在我乡成立了23个市上“双联”成员单位和10个县上“双联”成员单位参加的“双联”行动协调推进领导小组建立了联席会议制度每个村确定一个牵头单位和一名联络员坚持每月召开一次工作例会听取各单位的工作进展情况汇报解决工作开展过程中存在的困难和问题安排部署下一阶段工作。三是统筹编制工作手册。编写了“双联”行动广至乡帮扶手册共四大章、三十条收录和编写了联村联户的相关文件、广至乡帮扶工作相关材料
8、、强农惠农富农政策、种植养殖技术标准及规程等内容作为干部长期帮扶的工具书。帮扶手册中还专门组织编制了广至藏族乡“双联”行动示意图确保所有包抓联系的各级干部能够在第一时间内清楚明了的了解所联系群众的家庭基本情况。四是统筹捐赠物品和资金。研究制定了瓜州县广至乡“双联”行动捐赠物品和资金管理使用暂行办法统筹组织捐赠物品和资金统一标准专户、专人管理根据乡村公示确定的对象统筹进行帮扶救助。目前各帮扶联系单位第一次捐赠物品和资金达10.5万元重点对通过群众提议、民主评议、张榜公示无异议的145户特困户进行了救助和慰问。 （五）抓载体创新解决实际问题到位。一是帮助培育一项增加贫困群众收入的主导产业。结合实际
9、深入调查研究引导和帮助群众学习推广运用现代科学技术解决发展特色产业所需的农资、农产品购销等问题调整农村产业结构拓宽增收致富途径。市检察院得知部分农户家中还积压大量枸杞难以出售的情况后积极联系厂商帮助农户解决枸杞的销售难题；县财政局在入户调查中得知部分联系群众想发展甘草产业但目前甘草种子价格过高影响了发展特色产业的积极性以后通过单位干部捐款的方式购买了150公斤甘草种子扶持农户发展特色产业。 二是帮助解决一批贫困群众生产生活中的实际困难。市县国土局协调省国土厅投资746万元计划对_县村和_村2300亩土地进行改良目前项目正在评审之中；市国土局协调30万元渠道衬砌资金计划对_村一支1斗渠进行改扩建
10、；市发改委拟落实资金36万元完成卓园村3 公里农渠衬砌和村组路面硬化；市公安局投资40万元为广至乡架设了天眼工程；市纪委协调相关部门落实价值10万元的体育健身器材；市发改委为卓园村联系群众帮扶葡萄树苗子300棵。市公路段对_村南侧的便民道路进行了铺筑目前已经完工交付使用。市政协为_村协调了6套健身器材；市民委为_村小学送来价值1.5万元的图书、桌椅等教学用品。市审计局帮扶广至乡水泥18吨；_卫校帮扶洮砚村电脑5台。市检察院帮扶广至乡水泥20吨、农药10箱、背腹式喷雾器2台。市检察院和市种子管理站为_县村送来2000株杨树苗、200株柳树苗2000份农作物种植技术资料。县财政局协调财政奖补一事一
11、议项目153万元对全乡6个村村文化室、卫生室进行修建帮扶卓园村46户贫困户每户2袋化肥；市检查院、市代建办、县政府办、县公安局帮扶水泥发动所联系村群众对破损的农渠进行了维修；市县各级联系单位对全乡的五保户和生活极度困难户进行了慰问。 三是帮助联系群众掌握一项实用技术或职业技能。坚持“造血”为主、“输血”为辅采取多种方式在联系村和农户中有针对性地广泛开展农村实用技术和务工职业技能培训不断提高自我发展的能力。市国土局邀请农业科技部门的专家现场向移民群众讲解农业生产技术向农户赠送了农业科技书籍600余本受到了群众的一致欢迎。四是帮助建好一个带领全村脱贫致富的村级领导班子。结合创先争优和“基层组织建设
12、年”活动的开展以“强组织、增活力、促发展”为主题协调配齐配强村“两委”班子市县联系帮扶单位积极帮助村“两委”班子提高工作创新的能力、领导发展的能力、凝聚群众的能力和维护稳定的能力帮助完善了村“两委”任期目标责任制和承诺制有效发挥了村“两委”班子在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中的作用。 三、存在的主要问题 在“联村联户、为民富民”行动过程中我们虽然做了一些工作但是仍存在许多困难和问题需要我们在今后的工作过程中认真解决：一是生产条件方面存在的问题较突出土地盐碱化程度高改良难度大；渠系不配套农田灌溉困难大基础设施条件薄弱乡、村、组及农户缺乏自主投入的能力资金缺口较大这些问题的解决需要市县帮
13、扶单位进行一个长期、系统的帮扶过程；二是政策宣传还不到位缺乏有效引导性。广至乡移民贫困面大“等、靠、要”的思想还较严重群众对“双联”行动没有全局性、整体性的认识造成群众对“双联”行动期望值过高等问题。 四、下一步工作打算 我们将按照市县帮扶工作的安排部署认真落实全面推进重点在以下几个方面下功夫做到既帮扶经济发展又维护社会稳定；既帮扶群众增收致富又提升干部能力素质的目的。一是在项目协调争取上下功夫使规划的每一个项目都能资金到位、按期开工建设、按期交付使用；二是在统筹协调上下功夫加强与各联系单位的沟通衔接帮扶中存在的问题要及时反馈共同推动“双联”行动各项工作的落实；三是在加强宣传上下功夫。把我们工作中的好经验、好做法、好典型及时归纳、总结和。四是在统筹推进上下功夫。眼下已进入“三春”生产阶段各项工作任务还比较繁重乡上在开展好“双联”工作的同时各项重点工作要同步推进做到统筹安排、统筹兼顾、统筹推进确保整体工作再上新台阶。 6第 8 页 共 8 页