《县政府工作报告.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《县政府工作报告.doc（18页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、县政府工作报告 政府工作报告在_县第十四届人民代表大会第五次会议上_县人民政府县长_（20_年3月3日）各位代表：现在我代表县政府向大会作政府工作报告请予审议。一、20_年工作回顾在过去的一年里在县委的正确领导下在县人大、县政协的监督支持下以县委提出的“跻身省强县、建设新_”为目标牢固树立科学发展观坚决落实中央一系列宏观调控政策特别是农村政策紧紧围绕“七县战略”突出把握农业增产、农民增收关键点积极构筑“四大平台、三区、两带、十大产业”；稳步实施企业并轨；全面推进“平安_”建设；强力实行稳健的财政方针；坚持“社会稳定、经济发展、人民富裕”的行政标准使全县经济和社会发展保持了良好势头主要经济指标在
2、省市位次明显前移圆满完成了县十四届人大三次会议提出的各项工作任务。全县生产总值实现348,552万元同比增长16.8。财政总收入实现29,692万元同比增长4.9；一般预算收入完成8,200万元扣除不可比因素同比增长21。全社会固定资产总投资实现49,184万元同比增长21.3。社会消费品零售额实现54,187万元同比增长9.3。金融机构各项存款余额实现248,067万元同比增长4.6。城镇居民人均可支配收入达4,440元同比增长8.2。农民人均纯收入2,841元,同比增长56.4。三农工作。农业总产值实现184,322万元同比增长68.3。粮豆薯产量达61.04万吨同比增长147。农产品订单
3、面积398万亩,占总播种面积的90。大豆行间覆膜、大豆平窄密植栽培及甜菜纸筒育苗等农业先进技术得到了广泛的推广和应用,加速推进了农业产业化进程。畜牧业产值实现28,572万元同比增长17.1。全县奶牛、黄牛、羊、猪、禽存栏分别达到0.62万头、4.85万头、12.49万只、13.88万头、128.5万只同比分别增长21.4、24.9、14.8、13.6、5.1。全县转移农村劳动力4.1万人实现劳务收入16,400万元。与俄方签署了3.3万亩境外农业开发合作协议。桑蚕及河蟹高纬度养殖获得成功。争取国家、省级扶持农业项目资金11,000万元落地项目33个。全县大型农机具更新230台（套）。秋整地面
4、积265.4万亩同比增长130其中通过_共建跨区作业完成浅翻深松120万亩。全县共投入农田水利基本建设资金1,418万元工程效益面积3.04万亩。完成水土保持治理面积2.5万亩新增节水灌溉面积4,100亩。林业投入资金672万元完成造林5.2万亩。民营私有造林1.7万亩。森防责任制得到进一步落实实现了春防无火警、火灾的历史性记录秋防打烧防火线1,540公里未发生重特大火灾。林产经济全年实现投资1,576万元产值2,200万元利润737万元。认真贯彻了中央一号文件精神全县免征农业税、粮食直补和良种补贴资金18,321万元。乡镇机构改革如期结束精简行政编制122人精简事业编制137人。粮食流通体制
5、改革及并轨分流顺利完成。农村信用社实现增资扩股3,701万元清收不良贷款471万元。20_年我县被评为全国粮食生产先进县、全省农业产业化先进县和全省农机工作先进县。工业经济。县属规模以上企业累计完成总产值11,192万元实现销售收入12,865万元税金1,132万元实现工业增加值2,501万元由于_、_、_三户企业未开工或开工不足造成利税总额同比减征837万元导致县属规模以上工业经济指标下滑。三户企业指标下滑的主要原因是大豆非正常价格攀升提高了大豆原料成本同样造成了甜菜种植面积减少。民营企业实现增加值7,929万元实现收入49,248万元利润1,958万元。个体私营企业完成增加值5,550万元
6、收入42,000万元利润1,900万元税金3,000万元。个私经济已经成为县域经济结构成份中的重要组成部分。财源建设。全年共筹集项目建设资金5,095万元其中企业自筹1,726万元、贷款1,169万元、引资2,200万元。_已进入试生产阶段。年产_项目前期准备就绪。_项目正式投产实现产值440万元利润65万元税金25万元。_开发项目进入可研阶段。_项目与_市_已达成项目开工协议。_项目已与英国BC国际公司签署了合作合同。_和_项目取得实质性进展。招商引资共签订项目41项合同金额112,683万元实际到位资金11,517万元同比增长26.1。基础设施。全年基础设施建设投资1,842.73万元基本
7、建设建筑总面积16.99万平方米旧城改造动迁面积1万平方米。新建白色路面2.19万平方米、黑色路面9万平方米新建供、排水管线3,038延长米新建小区绿地1.7万平方米、公共绿地7,200平方米新建公厕7座。完成了城市总体规划修编及重点区域控详规划高水平规划了中心城区建设发展的新蓝图。强化城市环境综合整治和规范管理城市整体形象明显改观城市艺术品位有所提高正逐步形成新的城市风格。经营性土地全面实施了挂牌出让。生态县建设中生态林业工程完成退耕还林1.5万亩生态草牧业工程完成退耕还草3,000亩、人工种草500亩_镇和_土地整理项目进展过半_矿区恢复项目已进入实施阶段。全民环境教育全面启动。村镇新建白
8、色路面15.8万平方米。自来水普及率和砖瓦化率分别同比增长2个百分点。我县连续六年被评为省级文明村镇建设先进县。_公路已与_签署了BOT协议项目已报审；_国道_至_段初可研正在进行中；_公路完成了实地勘测；_公路改建项目已于20_年5月通过省联合办公会复审；_、_通乡公路建设工程顺利通过了省、市检查组的交工验收。社会事业。全省县域高中教育工作现场推进会议在我县成功召开谱写了我县教育发展的新篇章。全年改造教育危房13,433平方米新建校舍22,828平方米。职成教育改革不断深入“两基”成果得到巩固。结合“一费制”对中小学收费项目进行了全面清理增强了收费的透明度。教育人事制度改革工作进展顺利。科技
9、标志性工程落实14项其中农业基础工程6项、工业振兴工程6项、科技人才工程2项。卫生体制改革进一步深化完成了传染病预防和救治两个体系建设。加大了农村卫生院建设和乡村医生培训力度。国家级中医先进县创建工作有新进展。投入资金250多万元解决吃水村屯16个饮水人口1万多人。城乡医药市场和食品卫生市场得到进一步规范。计划生育工作被评为省级先进计划生育局和省级婚育新风进万家活动先进单位。广播电视完成了乡镇广播站职能上收。架设光缆150公里使我县11个乡镇的有线电视信号由电缆传输升级为光缆传输。正式成立了县作家协会书画和文学创作硕果累累博物馆建设进展顺利。成功举办了全县运动大会并组织参加了全市运动大会破了八
10、项黑河市田径记录取得了12项冠军这是近15年来我县体育运动取得的最好成绩。妇女儿童工作已步入国家先进县行列档案、史志、民族、宗教、人防等工作又有新进展。移民工作克服诸多不利因素正积极推进。电业、邮政、通讯等各项社会事业发展迅速。 安全稳定。年初即加大了社保基金征缴和清欠力度征缴基本养老金1,819万元清欠451万元及时足额地为4,216名离退休人员发放养老金2,400万元。失业保险工作覆盖面进一步扩大全县参保人数已达12,654人发放失业金342万元。医疗保险参保人数达到15,294人机关事业单位参保率100中直行业参保率95以上。工伤保险于20_年10月份正式启动参保人数已达5,610人。实
11、现就业人员3,450人再就业人员3,399人。支付并轨资金2,067万元其中县财政匹配750万元使60家国有企业3,696名下岗人员完成并轨。县乡村三级社会救助体系进一步完善发放救灾救济款66万元、医疗救助款28万元、粮食630余吨及其它一些救灾物资确保了受灾群众有房住、有饭吃、有衣穿有医就有学上。全县已有4,863户10,516人纳入低保范畴月发低保金52.1万元基本实现了应保尽保。社区和基层民主建设全面推进社会福利事业快速发展老龄工作取得新突破创建了县、乡、村三级老年组织网络。省县共投入资金40万元使100户贫困残疾人家庭的危房得到改造。全县创建“平安_”工作得到省市检查组的高度评价。组织
12、了全县政府系统工作人员对行政许可法的学习培训和考试。通过实行“信访七联单”制进一步落实了信访责任。通过实行“职能部门调访机制”卓有成效地解决了3件常年进京无理访和2件常年群访案。建立健全县、乡、村三级信访网络和调访一体化机制信访局面明显好转。在过去的一年里我们所取得的成绩得益于县委的正确领导得益于各位人大代表和政协委员的有力监督得益于_系统、_公司、_等诸多外驻单位的鼎立相助得益于社会各阶层的大力支持得益于老领导、老干部的关心帮助更得益于全县广大干部职工和人民群众的共同奋斗。在此我代表县政府表示衷心的感谢！在全面总结工作的同时我们要对政府工作有一个客观的认识既要看到成绩也要面对差距。客观上看经
13、济总量和发达地区相比差距很大经济结构有待于调整一、二、三产业比重不合理农业在经济总量中比重偏大农业经济结构单一。工业经济对县域经济拉动力不强缺少龙头企业的长效带动作用。财源建设项目发展缓慢财政收支平衡困难重重。民营个私经济在地方经济发展中的强势还不突出。主观上分析在发展思维上个别干部的先进性较差；在发展经济上想“杀鸡取卵”多想“蓄水养鱼”少；在发展环境上考虑本位多谋求全局少；在行政工作作风上少有或根本没有过苦日子、紧日子、穷日子的意识；有的工作漂浮、懈怠懒散；有的无所事事、得过且过；有的好大喜功、形式主义；有的素质不高、效能低下；有的执法不严、不负责任；有的态度不端、脱离百姓这些问题都需要我们
14、在今后的工作中做为重点加以解决。二、20_年工作安排20_年是我县经济和社会发展承前启后的关键一年我们必须抓住国家振兴东北老工业基地和我省大力发展“哈大齐”工业走廊的有利契机充分利用我县经济发展所处的有利环境尤其是国家针对粮食主产区的支持政策围绕富民强县、晋档升位做好加快县域经济发展的大文章。我们要坚持以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导认真贯彻十六届三中、四中全会和省市全会精神按照县委十三届三次全委（扩大）会议确定的工作思路树立和落实科学的发展观促进经济和社会各项事业全面协调可持续发展。20_年全县经济社会发展指标为：生产总值增长8.5；地方财政收入增长3.5；城镇居民人均纯收入增长
15、4；农村居民人均纯收入增长20；城镇固定资产投资增长10以上。要实现上述经济指标我们要努力做到“六个坚持”：（一）坚持以农为本加快结构调整。今年农业总产值力争实现25亿元。以提高农业综合生产能力和市场竞争力为核心按照“适应市场、优化结构、增加单产、改善品质、提高效益”的原则进行结构调整使粮、经、饲作物种植面积比达到52:38:10。绿色、无公害食品种植面积要发展到170万亩。大力推广大豆行间覆膜、青贮玉米栽培和大豆窄行密植栽培等模式。加大农药市场整顿力度打击假冒伪劣和坑农害农行为规范市场经济秩序。大力发展畜牧产业力争实现产值8亿元。重点实施奶业振兴计划和发展肉牛生产加速推进奶牛基地、肉牛基地、
16、肉羊基地和獭兔基地工程建设步伐。加快品种改良畜牧优质品种率达85。大力发展林产经济实现以林养林、以农养林和以牧养林的良性循环。加大政策性支持力度通过订单使_集团、_乳业、_油脂等产业化龙头企业与农户实现利益联结。继续推进农村劳动力转移大力发展劳务经济。深入实施“阳光工程”和“百万农民工培训工程”力争转移农村劳动力5.2万人劳务收入2亿元。深入实施良种化工程使主栽作物良种覆盖率达100。积极推进农业科技创新推进标准化进程抓好县、乡农业科技示范园区建设。通过政府引导、公司化运作和产业化经营的模式境外开发俄土地3.3万亩。加大国家和省级农业重点项目的争取力度加大农业基础设施投入。加速节水灌溉、中小河
17、流治理、中低产田改造、沙化治理和水打沟治理步伐增强我县农业抵御自然灾害的能力。（二）坚持工业立县发展县域经济。继续推进国有企业的“三三”制并轨工作。支持_集团、_酒厂和_厂等重点骨干企业的更新改造和良性发展。重视玉米深加工项目的研发。扶持_的批量生产和市场开发。加大多宝山工业园区开发建设力度。要提高对现有的煤、铜、蛋白石页岩等矿产资源等级勘探把资源优势转化为经济优势。在工业立县战略中要正确处理好“增值存量”与“扩大增量”的关系要保证现实存量在盘活中增值保证目标增量在达效中扩大。进一步解放思想继续扩大非公有制经济在我县经济发展中的主流作用。要消除影响非公有制经济发展的体制性障碍确立其平等的市场主
18、体地位。对非公有制经济必须平等相待、政策放宽、金融支持、完善制度。要引导非公有制经济依法经营、诚实守信、健全管理、提高素质促进其持续健康发展。要优化经济环境认真解决好立项难、融资难、办事难发展环境不宽松的问题；要优化政策环境认真解决“政策够用不管用”的问题；要优化经营环境认真解决企业负担过重问题；要优化服务环境认真解决政府服务不到位问题。要加强对招商资源的统筹协调提高项目资金的落地率。（三）坚持项目拉动培植新兴财源。继续稳健地坚持“开源节流”,确保“预算平衡”、确保“刚性支出”的财政方针。财政政策要在促进经济增长、优化结构和调节收入方面发挥功能作用。坚决执行财政集中收付、政府采购和收支两条线制
19、度。加强审计监督。积极跑省进京为项目争资融资。依托资源优势开展项目的筛选、论证、报审积极争取农业综合开发项目资金。今年重点财源建设项目：_项目、_项目、_项目、_土地收储项目、_镇土地整理项目。做好_公路的开工准备工作；做好_国道、_公路BOT实质性推进工作；做好_公路的项目计划工作；做好_项目的推进工作；要充分利用我县水利资源做好坑口电站的立项可研建设规划和大水源建设工作；做好革命老区乡镇和贫困村屯的项目争取工作。 今年财政支付范围内的13个月工资及住房公积金财政2补贴已列入预算。有条件的差补和自收自支单位也可比照安排。要全力推进县域经济一体化进程。继续加强与_、_公司及所辖_的联系在巩固已
20、有成果的基础上进一步扩大加深合作。加强与_、_和_等周边地区的经贸往来与合作实现强强联合优势互补互为辐射。（四）坚持管建结合提高城市品位。坚持高起点规划、高水平建设、高效能管理努力改善城乡环境完善城市功能全面提升城市文化品位和审美理念。按照修编完善的城市总体规划把握区域形态和功能发展的阶段性特征充分发挥规划在优化城区结构和城区形态中的先导作用。实施“场县共建”努力构筑中心突出、布局合理、特色鲜明、功能互补的组群城市新格局。今后一律不再减免经营性土地出让金切实实行土地出让招拍挂。通过土地有偿使用和市场化运营最大限度地聚敛财源转投建设关乎百姓利益的公益项目。加快城区主要街路改造。重点完成_大街和_
21、大街南段道路工程和部分巷道升级。抓好“两路五街”商务、公务牌匾和标准化门牌设置新牌匾要突出艺术特质旧牌匾要整齐划一。坚持“拆、改、留”并举从实际出发有计划、有顺序地推进旧城改造。基本建设建筑总面积力争实现17万平方米。确立经营城市理念。加大城市环卫投入建立行之有效的城市环卫监督管理机制大力培养现代文明的公共卫生意识。努力追求景观城市、人文城市、色彩城市、唯美城市。鼓励农民工进城介入城市类别性就业保护好他们的权利和权益。理顺城市管理体制推动管理重心下移充分发挥社区在城市管理中的基础性作用。社区工作要以培养邻里助人为乐、热心公益、爱护卫生、奉献社会等道德行为为重点。抓好小城镇建设。要编制好多宝山镇
22、小城镇建设规划。积极参与“大北山开发”战略研定。要搞好水、电、路、供水、排水、通讯等配套设施建设。今年力争完成两条通乡公路建设通村公路建设规模今年争取达到100公里。实行污染总量控制加大结构性污染治理力度。着重解决城区最为突出的饮用水污染和大气污染问题。继续抓好全民环境教育工作。加快推进生态县建设步伐加大草原、林地、湿地的保护力度在全力做好_禁采工作的基础上抓好_矿生态环境恢复项目的组织实施。进一步开发建设_公园、_、_庄等景区、景点努力把_公园提升为国家级_中心。成立_旅行社开发特色旅游线路。（五）坚持以民为本发展社会事业。加大农村中小学控辍力度做好教育人事制度改革后的稳定和发展工作。进一步
23、整合职教资源做好人才培养和保护工作。大力扶持高新技术企业和民营科技型企业多渠道争取科技立项。抓好地震监测预报和安全性评价工作。要把县级科技发展着重点放在科技普及和成果应用推广上。搞好科普规划,特别要开展好农村科技知识普及和农村专业技术协会工作。要形成_文学的创作群体和作品风格要有_文学的精品特色。要大力培养服务乡村的文化队伍。抓好展览馆布展创意和设计。继续整顿文化娱乐市场。积极开展竞技体育和群众体育活动。积极做好农村广播电视村村通工程。加大卫生改革力度强化两个体系功能。大力开展规范化社区卫生服务。积极推进县域医疗资源整合利用积极开展城乡医院便民优质服务活动加强和完善重点医院的重点专科建设。继续
24、深入开展爱国卫生运动抓好农村改水、改厕和春秋两季灭鼠工作。坚持稳定低生育水平进一步加强计划生育基层服务网络建设和计划生育奖励优惠政策的兑现。全力抓好移民工作妥善解决好移民的实际问题确保7月15前库区移民全部迁出并且保证移民生活好、生产好。大力发展社会福利、社会慈善和老龄事业。关心老干部生活解决他们的实际困难。加快发展妇女儿童事业维护妇女和儿童权益。认真做好民族、宗教、侨务等工作。要完善统计体制健全经济运行监测体系。加强经济部门间的功能互补和信息共享。深化国防教育加强民兵、预备役和人防等事业建设。深入开展好军民共建活动。围绕再创省级双拥模范县活动扎实做好双拥优抚安置工作。（六）坚持安定团结保持社
25、会稳定。深入推进农村税费改革完善配套措施。切实转变乡镇政府职能把工作重点转移到加强社会管理、推动农村经济发展上来。妥善处理土地纠纷积极化解乡村债务。要加快粮食流通体制改革。要大力推进国有粮食购销企业产权制度改革改造和重组国有独资和国有控股企业。要加快农产品综合交易大市场建设拓宽农民余粮销售渠道。继续抓好农村信用社改革加大支农资金投放扩大信贷投入规模进一步改善农村金融服务。说服农民提高还贷信誉。加大劳动保障工作力度。积极促进劳动保障法制建设。要强化劳动监察及时纠正侵犯劳动者合法权益的行为。积极为下岗失业人员提供更多的就业机会。继续推进企业并轨。真诚关注和解决好社会弱势群体的生产生活进一步完善社会
26、救助体系。重视和关心残疾人事业保障其基本生活。继续巩固“应保尽保、分类施保”成果进一步加强低保工作的规范化管理。围绕基层民主政治建设着力抓好村务公开、一事一议、民主管理、社区建设等工作。切实完成好第七届村委会换届选举工作。进一步加强社会行政事务管理,健全完善农村专业协会和经济协会内部管理运行机制,促进民间协会组织的健康发展。进一步完善信访督办督查制度要充分发挥职能部门特别是政府组成部门的接访理访平访作用完善调访一体化建设机制。加强综合治理工作坚持“稳定压倒一切”、建设“平安_”的方针保持严打高压势头积极构建城乡社会治安防控体系。坚定防大案防要案、破大案破要案的决心把大要案发案率降下来。进一步强
27、化防范和打击邪教组织的斗争。大力开展交通秩序整顿加强消防安全检查加大安全生产监管力度保证全县社会安定。三、全面加强政府自身建设、大力提高政府执政能力政府一班人和政府各部门及政府全体工作人员必须恪尽职守坚定不移地履行宪法、国家公务员条例赋予的神圣职责既要从严克服个别机关“行政不作为”现象又要坚持在千头万绪的行政事务中“有所为有所不为”。要坚持时刻严以律己为民用好权力。坚持把社会稳定经济发展人民富裕作为依法行政的基本标准。坚持市场经济条件下的新型行政理念：“大社会、小政府”、“政府搭台不唱戏、政府帮办不包办”、“弱化政府行为、强化市场运做；弱化政府指令、强化经济约定；弱化政府公文、强化法律程序”。
28、政府既要善于运用法律当原告又要勇于走进法庭当被告政府必须率先尊重法律。要切实把政府职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。 政府要在行政许可法的约束下开明务实地树立“六个形象”。诚信政府形象。作为一级政府能否言而有信地取信于决策取信于社会取信于百姓直接关系着党的信誉国家的信誉。因而政府必须努力作到“言必信、行必果”。政府的诚信度应当经得起历史的检验。廉洁政府形象。政府部门的全体党员干部必须严肃自觉地参加共产党员先进性教育活动。在活动中既要解决好为党为公为民的问题更要解决好廉洁为政的问题。廉洁为政重在是否做到了不丧失党性不以权谋私不放任越矩不违纪无律不低级趣味。亲民政府形象。县委倡导开
29、展的“六民、六带”、“回家看看”活动为政府工作人员“走进百姓家、帮解百难事”搭建了建设和谐社会的亲民平台。在今后的政府工作中在依法行政前提下还必须有两点基本考虑：社会和不和谐百姓满不满意。精干政府形象。政府是否精干取决于政府组成系统内的各个职能层次的领导干部是否具有高强的执政能力。应划定这样的用人导向：用那些有品德守纪律讲团结；想事干事能干成事还能有本事妥善解决人民内部矛盾的领导干部。执政能力不在说而在做在于能否“守土有则”。求是政府形象。善于运用发展的观点一切从实际出发一切从县情出发实事求是地做好正在做的事情实事求是地谋划好将要做的事情是我们政府必须遵循的原则。坚决反对摆花架子好高骛远的形式主义；不着边际主观臆断的形而上学。要切忌“图得虚名来、招得实祸到”。政府要勇于承担过错还要勇于纠正偏差。勤俭政府形象。能否紧缩财政勤俭理财科学理财不仅是一个财政机制问题实质是一个对待人民的态度问题。政府必须带头大兴过贫日子、过紧日子、过苦日子之风。严格规范职务消费。以厉行节约为荣以铺张浪费为耻。做到勤俭持政勤俭为民。各位代表同志们在新的一年里我们有决心在县委的坚强领导下在县人大、县政协的有力监督支持下和全县人民一道同心同德为继续推进“跻身省强县、建设新_”的宏伟目标而努力奋斗！第 18 页 共 18 页