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1、精选优质文档-倾情为你奉上版本号：201504编 号：HSXQFHQXYJYA001山西长治红山煤业有限公司汛期防洪抢险应急救援预案编制单位: 山西长治红山煤业有限公司颁布日期 :二一五年四月二十二日专心-专注-专业颁 布 通 告矿属各部门： 2015年4月22日在矿调度室，由矿长组织对我矿汛期防洪抢险应急救援预案进行评审，认为该应急预案和现场处置方案基本符合编制程序和本矿实际，现予以颁布。请有关部门认真组织学习并按本预案的要求认真做好安全生产事故应急工作。 特此通知！签发人（矿长）：二一五年四月二十二日汛期防洪抢险应急救援预案审批表审批单位审批人员签字审批时间审批单位审批人员签字审批时间矿长
2、机电科总工程师后勤矿长安全矿长综合办生产矿长企管科机电矿长财供科防治水副总安全培训中心矿长通风助理保卫科安全指挥中心销售科技术防治水科调度室通风科综合会审意见：1、各部门要积极做好预案的学习及宣传工作；2、应按规定编制好预案演练计划并认真演练；3、根据演练及生产实践中暴露的问题，应及时对预案进行修订完善；4、做好备案及与上级部门预案的衔接工作。编审人员主要编制人员：曹璐博 李亮亮 贺秀松 文字处理人员： 苏 帅 靳朝阳审核人员：赵建东 鲍引先 程亮君 朱广民 郭俊龙 田喜红 目 录一 总则1.1 编制目的为切实做好我矿汛期防洪抢险工作，维护雨季正常的生产生活秩序，有效地保护国家和人民群众的财产
3、免受损失。严格落实防汛责任制，进一步明确我矿防汛工作的重点和特点，切实加强科学防控；同时进一步深化防汛大检查和隐患大排查；加强组织领导，形成工作合力，从而加强我矿汛期安全生产工作，严防各类事故发生，促进煤矿安全生产形势持续稳定好转。防洪抢险要立足于防大风、防大雨、防暴雨和抢大险、抢特险。做到早预防、早准备、早落实，防患于未然。保证遇到险情时做到召之即来、来之能战、战之能胜。一旦遇有险情，抢险分队能拉得出，用得上，起作用。1.2 编制指导思想贯彻以人为本的科学发展观，以构建“集中领导、统一指挥、结构完整、功能全面、反应灵敏、运转高效”的防汛应急体系为目标，全面提升我矿的防汛应急管理水平和综合能力
4、，最大限度地避免和减轻洪涝灾害损失。1.3 编制原则按照“安全第一、全体动员、全力抢险、减少损失”的方针，坚持“以人为本、预防为主、部门管理、专业处置与全员动员相结合”的原则，坚持“团结协作和局部利益服从全局利益”的原则，实行在矿委会领导下的各级行政一把手负责制，统一指挥，分级分部门负责。1.4 编制依据依据中华人民共和国水法、中华人民共和国防洪法、中华人民共和国防汛条例、国家突发公共事件总体应急预案、国家防汛抗旱应急预案，依据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国矿山安全法、安全生产许可证条例、煤矿安全规程2011版、煤矿防治水规定2011年版等法律、法规和规章制度，结合我矿实际情况，制定
5、本预案。1.5 适用范围本预案适用于暴雨、洪水产生的灾害及其次生灾害。本预案实施的重点地区和部位：本矿矿区范围。二 防汛期限及危险源分析2.1 防汛期从二O一五年六月一日至九月三十日。2.2 特险期为六月至八月。2.3 长治红山煤业有限公司概况。山西长治红山煤业有限公司位于长治县南约15km处，分布于长治县八义镇青龙山村至南宋乡北宋村一带，行政区划分隶属于南宋乡及八义镇管辖。地理坐标：东经11302301130359，北纬355617355818。井田地处太行山中南段的长治山间盆地南缘。井田内大部分为基岩裸露、半裸露区，局部为第四系黄土覆盖，地势总体为中部高，北西部及东南部低，最高点为井田中北
6、部放马坪山脊，海拔1278.2m，最低点为东南部冲沟中，海拔1035.9m，最大相对高差242.3m。地貌属中低山区，本区河流属海河流域浊漳河水系，井田周边无大的地表水体和地表迳流，大气降水沿沟谷自然排泄。2.4 危险源分析。本矿井工业广场标高1085.2m，位于沟中的台地上，场地汇水面积不大。主斜井标高1044.21m，副立井标高1081.28m，安全出口斜井标高1049.71m，回风立井标高1076.41，四个井口标高均高于场地北东侧自然沟谷许多，历史上井田范围内最高洪水位是大气降水沿沟谷自然排泄时形成，水位标高1024.3m,因此井口及工业场地均不受洪水威胁。但在雷雨季节井口有灌水危险性
7、。由于井田地处山区，塌陷区内能自流，不会在雷雨天气产生大量积水，从而可能沿裂缝进入井下，造成淹井事故，对本矿安全生产造成威胁。井下正常涌水量为600 m3/d,矿井最大涌水量为960 m3/d,矿井最大排水能力为11280 m3/d,在雷雨季节涌水量有增大的可能，但增大量不大，不会超过矿井的最大排水能力，仍能满足排水要求，主要危险来源井口灌水。三 领导组织机构3.1 防洪抢险指挥部及成员3.1.1 总指挥：赵建东（矿长）。3.1.2 常务副总指挥：鲍引先（总工程师） 副总指挥：程亮君（安全矿长）、朱广民（生产矿长兼调度室主任）、郭俊龙（机电矿长）、付五虎（通风助理兼通风科科长）、曹璐博（防治水
8、副总工程师）、田喜红（安全指挥中心主任兼安全科科长）、解旭日（后勤矿长）、程建刚（财务矿长）。3.1.3 成 员：各科、队正职。3.1.4 信息报告与通知1）报警电话：我矿的报警电话为调度室电话。2）事故通报程序：调度室在接到事故发生的汇报后，调度员应立即采用最快的通讯方式，立即电话通知我矿指挥机构的总指挥、常务副总指挥和副总指挥，各级指挥机构成员的名单及电话号码为：赵建东： 鲍引先：程亮君: 朱广民： 郭俊龙： 付五虎： 曹璐博： 田喜红： 3.1.5矿防汛抢险指挥部办公地点设在矿调度室，办公室主任由调度室副主任赵文兵兼任。3.2 组织机构职责 3.2.1 发生事故时，发布和解除应急救援命令
9、、信号。3.2.2 向上级部门、当地政府和友邻单位通报事故的情况。3.2.3 必要时向当地政府和有关单位发出紧急救援请求。3.2.4 负责事故调查的组织工作。3.2.5 负责总结事故的教训和应急救援经验。3.2.6 负责建立通信与警报系统，储备抢险、救援、救护方面的装备、物资。3.2.7 负责督促做好事故的预防工作和安全措施的定期检查工作。3.3 机构成员在处置事故中的任务和职责：在总指挥（矿长）未到之前，由值班矿长负责指挥。 3.3.1 总指挥（矿长）。是处置事故的指挥者，在常务副总指挥（总工程师）和副总指挥（各分管矿长）的协助下，制定营救人员和处置事故的作战计划。（a）向有关单位下达抢险救
10、灾命令， 组织抢险救灾队伍，任命现场指挥部成员。（b）在常务副总指挥（总工程师）、副总指挥（各分管矿长）和救护队长的协助下，制订抢险救灾人员和处理事故的作战计划。（c）向上级单位汇报。（d）组织调拨材料、设备、器材、 物资及其供应和运输，组织医疗饮食工作。（e）召集会议，随时对事故进行分析研究， 根据灾害情况，决定救灾措施，负责对事故的追查总结，并根据抢险救灾表现提出奖惩意见。3.3.2 常务副总指挥（矿总工程师）。是总指挥处理事故的第一助手，在总指挥领导下组织制定营救人员和处理事故的作战计划。（a）根据事故地点、性质、范围、灾情、 受困人员的具体情况，确定抢险救灾方案以及安全措施。（b）向总
11、指挥提出抢险救灾人员的组成。（c）向有关单位下达抢险救灾命令并指定专人做好有关救灾记录。3.3.3 副总指挥。根据人员营救和事故处理的作战计划，负责组织处理事故的应急救援和人员组织，及时调集救灾所必需的设备、材料。（a）根据事故地点、性质、范围、灾情、 受困人员的具体情况，确定抢险救灾方案以及安全措施。（b）向总指挥提出抢险救灾人员的组成。（c）向所辖单位下达抢险救灾命令并指定专人做好有关救灾记录。3.3.4 调度室主任：配合总指挥及副总指挥准备为处理事故所必须的人力、物力，并实行有效的协调。洪水危及井口或井下发生透水事故时，协助总指挥将井下工作人员安全撤离到地面。（a）迅速向总指挥、常务副总
12、指挥反应事故的真实情况和变化。（b）参与方案讨论，积极提出救灾意见。（c）对指挥成员及所有应参加抢险的部门领导和专职人员进行计时考勤。（d）根据总（副总）指挥的指令，充分利用电话向受困地区的受困人员和其他人员按指定路线避灾或动员投入抢救工作。（e）组织通讯维修工，确保通讯正常工作， 并随时按指挥部要求修复中断的通讯或增设通讯联络点。（f）做好上情下传的通讯联系， 做到有情必传，传无失真，报告及时，准确无误，记录清楚，数据不差。（g）调动车辆及材料。（h）认真做记录，记录从灾害发生到抢险结束的一切资料。（i）根据灾情需要，到现场协助有关领导组织抢救工作。3.3.5 防汛办公室主任：协助总指挥做好
13、公司日常防汛工作，负责落实重点区域、工业广场的指挥调度。（a）承办抢险指挥部的日常工作，负责指导、制定防汛工程规划工作。负责防洪保安建设、防汛抢险指挥系统建设等计划的协调安排和监督管理。协调落实防汛物资、人员、资金的到位。及时掌握汛情；组织防汛抢险指挥系统的建设和管理等。（b）及时收集气象信息，对气象、雨情的态势作出气象分析和预测，及时向抢险指挥部及有关成员单位提供气象预报信息。（c）在雨季要安排专人负责对本井田范围可能影响矿井安全的塌陷区、河流、提防工程等重点部位进行巡视检查，特别是接到暴雨灾害预警信息和警报后，要实施24小时不间断巡视。（d）发生汛情时，负责了解事故发生的时间、地点和灾害情
14、况，并立即将事故情况报告总指挥、副总指挥，及时上传下达抗洪抢险指令，召集有关人员到“防汛办”待命；随时调度抢险救灾工作，统计灾区人数；认真记录各项抢险救灾命令、工程进度和有关救灾信息。3.3.6 技术防治水科科长：负责汛情监测预报，随时掌握天气、雨情、水情和河流水位的上涨情况，分析其态势，及时预报河流的洪峰水位和出现时间，向抢险指挥部报送书面材料。矿区每次降大到暴雨时和降雨后，必须派专业人员及时观测矿井涌水量变化情况。提供矿井的生产技术资料、灾区图纸和资料；负责收集整理救灾过程中所形成的技术资料；为分析事故原因和责任提供所需的技术资料。及时、准确地将矿井的采、掘工程绘制到采掘工程平面图等图纸上
15、，并在井上、下对照图上标出其井口位置、地表水情况，准确掌握矿井受水患威胁的情况。3.3.7 安全指挥中心主任：负责监督、指导和协调汛期防洪抢险工程的安全监管，负责组织重大危险源的检查、为救援提供详细情况；监督应急救援具体方案制定与实施；及时组织、协调防汛抢险突发事件中涉及安全的应急救援处置；组织事故调查工作。3.3.8 机电科科长：负责矿内及井下中央变电所的正常供电，确保矿井排水设备正常工作。负责井下水泵的正常运转及各采区变电所供电。3.3.9 企管科科长：负责组织人员将矿井所有水仓、沉淀池、地面排水沟在汛期前淸挖完毕。3.3.10 销售科科长：负责汛期公司煤场及大煤堆的安全，保证煤炭销售和运
16、输。3.3.11 综合办公室主任：负责提供抢险救灾人员急需的车辆等运输工具，负责安排抢险救灾人员生活保障，组织做好抗洪抢险人员的食品供应及住宿安排；协助做好抗洪抢险的组织、指挥、后勤、协调等工作。3.3.12 财供科科长：负责运送抢险救灾物资，及时征调、组织紧急抢险所需的运输和工程车辆等，并迅速运送到指定地点。3.3.13 医疗室：负责灾区卫生防疫和医疗救护工作。负责伤病人员的抢救与治疗工作；负责调集药品、医疗器材，组织医疗卫生救援工作，提供医疗保障，预防和控制疫情的发生和流行；及时向公司防汛抢险救灾指挥部提供洪水灾区疫情与防治信息；组织实施现场伤员救护和死亡人员的技术认定等工作；参加相关事故
17、调查。3.3.14 保卫科科长：协助总指挥做好防汛抗洪抢险工作。负责维护矿区治安秩序，协助组织群众从危险地区安全撤离或转移、营救危险地区群众等防汛抢险紧急任务。保障运送防汛抢险救灾人员和物资的道路交通安全畅通。负责防汛突击小组的组建和训练，负责指挥、领导抢险队伍，根据灾情制定抢险救灾行动方案；完成对灾区遇险人员的救援和事故处理等指挥部下达的或计划规定的其他任务。3.4 应急指挥程序灾害发生要立即通知矿长、总工程师、副矿长等有关人员立即报告公司和向煤炭局等上级管理部门汇报成立抢救指挥部侦察灾情指挥部制订救灾方案进行救灾工作，直至灾情消除，恢复正常生产生活。立即成立以矿长为总指挥的抢救指挥部。分析
18、灾区人员数量及分布。选定救护基地，指定前线指挥，布置安全岗哨并明确任务。组织现场抢救。组织后备抢救力量。完成灾区侦察。制订事故处理方案。实施救灾方案保证正常秩序。收集整理事故调查报告，并进行全面分析。等待上级和政府的协助四 防汛任务发生水灾时，在主、副井口、安全出口、回风井口周边拦截洪水，防止倒灌淹没井口。清挖矿区内所有防洪排水沟，清挖煤场排水沟，垒筑防护挡坝。同时做好道路的防洪抢险工作，防止堵塞道路。五 集结地域5.1 第一集结地域：调度室。5.2 第二集结地域：矿办公区。抢险救援组的召集与集结，必须在总指挥的统一领导下，由矿防汛指挥中心下达行动命令，在接到命令后，救援组要迅速到达指定地域集
19、结待命。六 保障措施6.1 抢险所需铲车、潜水泵、开关、水管、电缆等车辆和器械分别由销售科、机电科、财供科负责落实。要提前做好准备，确保状态良好。6.2 财供科要建立抢险物资仓库，储备足够数量的锹、镐、大锤、手锯、抬筐、抬杠、水桶、铁丝、雨衣、雨鞋等工具和物资。并做到定人定位管理。随缺随补，随用随领。6.3 机电科负责救灾现场的夜间照明。6.4 综合办负责抢险分队的饮食饮水。要配备一定数量的食品和饮用水。七 现场保卫及指挥 7.1 加强日常教育、做好战前动员、提出要求。7.2 协助有关部门做好现场保卫和交通管制工作。7.3 强化现场指挥。指挥员要敢于负责，果断指挥，对违纪人员要坚决惩处。7.4
20、 完成任务后，现场指挥员要清点人员装备，协助有关部门妥善处理善后工作。八 要求8.1严格值班制度。值班人员要坚守岗位，尽职尽责。熟悉本预案，遇有情况能果断处署。8.2 汛期内要组织抢险队员进行集中训练。重点进行防洪抢险技能训练和收拢、集结的演练。提高分队执行任务的能力。8.3 加强抢险队员的思想教育。在工作中牢固树立主力军的思想，充分发挥救援组敢打善拼、勇于吃苦的奉献精神，在防洪抢险中做出积极贡献，确保抢险任务的圆满完成。8.4 矿防汛抢险指挥部防汛办公室的主要职责：8.4.1 组织落实矿防汛抢险指挥部决定，协调和调动成员部门应对防汛突发事件相关工作；8.4.2 组织制订、修订与矿防汛抢险指挥
21、部职能相关的专项应急预案；8.4.3 收集分析工作信息，及时上报重要信息；8.4.4 负责本矿防汛突发事件应急演习、演练；8.4.5 负责本矿防汛应急指挥技术系统的建设与管理工作；8.4.6 负责组织本矿防汛隐患排查和应急资源的管理工作；8.4.7 承担矿防汛抢险指挥部的日常工作。九 预报预警9.1 降水预报防汛办公室负责降水预报工作及灾害性天气预警,及时报公司防汛抢险指挥部。9.2 预警响应防汛抢险指挥部接灾害预警后，立即安排领导带班、人员到岗，24小时值班，确保通信畅通；重点防汛部位抢险人员做好抢险的各项准备工作，加强巡查，发现问题及时组织处置、及时报告；各类有线、无线通信设备处于开通状态
22、；十 应急响应10.1 矿值班领导在矿防汛抢险指挥部进行指挥防汛救援工作。（调度室作为矿防汛抢险指挥部）。10.2 启动应急预案响应，向各部门下发通知。10.3 密切关注各区域的汛情变化，及时掌握工作动态。10.4 出现各类防汛突发公共事件，及时进行报告。10.5 抢险队及防汛物资管理部门要24小时值班、确保通信畅通。10.6 重点防汛部位要提前调集防汛抢险人员到位，同时要派出巡查组，随时掌握现场情况。10.7 防汛抢险指挥部及时召开紧急会议，进行灾情会商，研究部署抢险救灾各项工作。10.8 防汛抢险指挥部根据需要设立若干工作组，高效有序的组织抢险救灾工作。主要任务：10.8.1 组织紧急抢险
23、和急救队伍，抢救被压人员和伤员；对已经发生或可能引发的各种“次生灾害”进行抢险，消除隐患。10.8.2 查明灾害类型、规模、潜在的威胁和影响范围及成因和诱发因素，组织灾情监测和评估、分析、预测灾害发展趋势，提出应急对策措施。10.8.3 根据专家组建议，及时划定地质灾害危险区和抢险救灾特别管制区，设置明显警示标志，安排巡逻值勤人员；组织危险区内人员和重要财产撤离，禁止与抢险救灾行动无关的人员、车辆进入危险区和特别管制区。10.8.4 维护我矿受困地区的社会治安，落实应急资金和物品，妥善安排员工的各项生活，防止和控制传染病的爆发流行，协同做好相关的善后和保险理赔等工作。10.8.5 抢修受损毁的
24、交通、通信、供水、供气、供电、水利等工程设施，指导、帮助灾区尽快恢复生产和生活秩序。10.8.6 及时向上级部门报告灾情和抢险救灾情况，取得指导和支援。10.8.7 做好新闻报道、受困员工的慰问等工作。10.8.8 发生地质灾害后，组织发动员工组织先行组织自救、互救工作，并采取紧急避让和抢险救灾措施。十一 扩大应急需要宣布本矿或有关区域进入紧急防汛期时，由防汛抢险指挥部提出建议，经总指挥报请上级主要领导批准后，由防汛抢险指挥部宣布进入紧急防汛期。十二 响应结束一般和较大防汛突发公共事件应急结束后，由防汛抢险指挥部确定应急响应结束。重大和特别重大防汛突发事件应急结束后，由防汛抢险指挥部，报请矿长
25、批准后宣布应急响应结束。十三 善后处置在防汛抢险指挥部统一领导下，由相关部门组织实施善后处置工作。相关部门要组织力量全面开展灾情核定工作，及时收集、清理和处理污染物，对受灾情况、人员补偿、征用物资补偿、重建能力、可利用资源等做出评估，制定补偿标准和灾后恢复计划，并迅速实施。防汛抢险指挥部对在防汛突发事件应对工作中表现突出或做出贡献的先进集体和个人进行表彰、奖励；对因工作失误造成损失，或因玩忽职守、失职、渎职等违法违纪行为延误防汛突发事件处置，造成重大影响的，要会同相关部门，对有关责任人进行行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。十四 信息管理14.1 信息监测与报告对于各类防汛突发事件，以及可
26、能导致其发生的各种隐患，本矿任何单位和个人都有权利和义务向矿防汛抢险指挥部和相关职能部门报告，并有权对相关部门的工作过失和不当处置行为进行举报。任何单位不得迟报、漏报、谎报和瞒报防汛突发事件信息。14.2 信息共享与处理14.3 防汛抢险指挥部负责建立信息共享机制，为各单位提供必要的基础数据。14.4 防汛突发事件的信息发布工作，应严格按照矿相关规定，在应急办的管理与协调下，由防汛抢险指挥部指派专人负责相关信息发布工作。十五 宣传教育、培训和演练15.1 宣传教育由总工办负责，组织有关部门制定应对防汛突发事件的教育培训计划，编制相关应对防汛突发事件的材料。充分利用广播、会议、学习等多种手段，开
27、展防汛、避险、自救、互救等常识的宣传教育，重点对泥石流易发区、采空区等周边的居民加强宣传教育，增强职工群众防汛意识及应急基本知识和技能。15.2 培训和演练面向公司全体人员开展防汛突发事件相关知识培训，增强全体人员应对防汛突发事件的知识和能力。矿防汛抢险指挥部应根据预案，定期组织专业性和综合性的应急演练。相关科室、部门组织相应的应对防汛突发事件的专项演练，切实提高应急救援能力。附表一：抢险救灾调度记录薄时间地点井下情况汇报汇报人指挥部指令附表二：防洪抢险指挥部成员通讯录姓 名职 务职 责联系电话手 机赵建东矿 长总指挥8007鲍引先总工程师常务副总指挥8006程亮君安全矿长副总指挥8036朱广
28、民生产矿长8019 郭俊龙机电矿长8008曹璐博防治水副总工程师8035解旭日后勤矿长8003程建刚财务矿长8009田喜红安全指挥中心主任8046付五虎通风助理8005冯 伟驻矿安检站站长田喜红安全科科长安全组8026李亮亮技术防治水科科长技术防治水组8014候迎波机电科科长机电组8015付五虎通风科科长通风组8016朱广民调度室主任调度组8025王学平财供科科长供应组8009梁志国办公室主任生活组8013郭东宇保卫科科长治安组8066附表三：抢险物资装备名录清单序号物资名称规格型号单位数量存放地点管理人及电话1潜水泵台5防汛库牛长青80322大锤把10防汛库牛长青80323手拉葫芦3T、5T台5防汛库牛长青80324编织袋条2000防汛库牛长青80325铁丝8#Kg100防汛库牛长青80326铲子把60防汛库牛长青80327筐只25防汛库牛长青80328木杠根100防汛库牛长青80329木桩2m根50防汛库牛长青803210木桩3m根50防汛库牛长青803211木棒根50防汛库牛长青803212大板块20防汛库牛长青803213大板块20防汛库牛长青803214麻绳条50防汛库牛长青803215篷布块3防汛库牛长青803216雨衣件50防汛库牛长青803217雨鞋双50防汛库牛长青8032