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1、精选优质文档-倾情为你奉上常州市2010年六十项重点工程（工作）一、经济类（21项）序号项目名称工作标准保证措施1国家创新型科技园区建设工程创建国家创新型科技园区获得科技部批准。 1、成立常州国家创新型科技园区建设领导小组。2、组建常州国家创新型科技园区建设工作机构。3、出台推进常州国家创新型科技园区和七大新兴产业园区建设专项政策。4、实施七大产业园专项考核。2五大产业发展工程加快实施振兴五大产业行动计划，做强做优五大产业，努力提升产业规模和发展水平。1、五大产业规模以上企业全年完成产值4200亿元，增长20%，占全市规模以上工业总产值的63%。2、五大产业投入力争增长30%，占全市工业投入的
2、68%以上。3、五大产业中形成年营业收入100亿元以上企业3家，50-100亿元企业6家。1、组织实施输变电设备、轨道交通设备、工程机械及车辆、新型农业装备、数控机床及基础装备、电子信息、新能源、新材料和生物医药等产业发展规划，引导企业加快结构调整，优化升级。2、协调解决要素供应矛盾，推进五大产业重大工业项目实施和新增长点培育。3、围绕五大产业，加大招商引资力度。4、进一步调整完善五大产业扶持政策，及时拨付专项资金。5、积极向省和国家推荐五大产业项目，争取政策资源。3工业投入提升工程1、全市工业投入同比增长20%。2、加大先进装备引进。先进装备投入占技改投入的比重提高3个百分点。3、实施100
3、项工业重点项目，总投资800亿元，当年完成投资超200亿元。1、加强产业引导，优化投入结构，提高五大产业在工业投资中的比重。2、提高投入质量，对设备投入进行贴息补助，提高先进装备投入在技改投入中的比重。3、加强服务协调，建立完善项目会商协调机制，加大重点项目规划、用地、资金保障力度。4、实施项目全过程动态管理，对100项工业重点项目实行挂钩制度，及时解决项目推进中遇到的困难和问题。5、积极向上争取，用足用好国家、省扶持政策。4工业经济新增长点培育工程全力培育200个工业经济新增长点，实现新增产值600亿元。1、强化生产要素协调，重点解决煤电油运气等生产要素供应。2、加大银企对接力度，向金融机构
4、推荐新增长点企业，跟踪落实银企合作项目到位情况。3、跟踪监测新增长点企业运行动态，实施挂钩联系制度，做到每月汇总分析。4、引导企业调整营销策略，巩固传统市场，开创新兴市场，拓展农村市场。组织企业参加国内外各种形式的产品推介活动，挖掘产业链上下游企业之间配套合作潜力。5对接央企提升产业工程1、实施央企在常企业投资项目17个，总投资294亿元，当年投资超40亿元。2、央企在常投资企业全年产值增长22%以上。1、积极推介优势产业和投资环境，争取更多央企来常投资，促进我市产业转型升级。2、推进在常央企产业链和供应链招商，扩大产业规模。3、强化要素供应，为央企投资项目和新增长点提供服务。4、组织我市企业
5、经营管理者参加央企高管培训班，建立近距离对接关系。5、组建工作班子，加强与央企对接。6高新技术产业推进和创新平台建设工程高新技术产业推进：1、全市规模以上高新技术产业产值实现3300亿元以上，增长18%。2、培育省高新技术产品150只，通过国家新标准认定的高新技术企业80家以上。3、输变电、轨道交通装备等8个高新技术产品群产值达到2600亿元，增长18%。4、100家市创新型试点企业销售收入突破1000亿元，增长25%。5、全市专利申请量和授权量分别达10000件和3200件。其中，发明专利申请1600件。6、新增省级以上科技项目200项，争取经费2亿元以上。1、分解目标任务,建立辖市区政府考
6、核制度。2、重点服务20家创新型企业和100家创新型试点企业；重点实施100项重大科技计划项目。3、加快培育医药及生物技术、LED、新能源汽车等新兴战略性产业。实施新能源汽车等科技专项；实施产学研合作“双百计划”。4、加大科技有效投入，完善联席会议制度，落实各项科技创新政策，支持企业开展创新活动。5、围绕高新技术产品群培育，突出高新技术产业开发区、国家特色产业基地、产业集中区等载体建设，引导高新技术产业集聚扩张。6、按季度对高新技术产业、产品群、企业科技经费投入等进行统计监测，向社会发布。7、向上争取资金支持2亿元以上。8、召开两年一度全市科技创新大会。科技创新三级平台建设：1、新增企业创新平
7、台60家。其中，培育省级以上“两站三中心”等研发机构15家，力争20家。2、培育市级以上科技公共服务平台10家。3、围绕五大产业，新增3至5家重大公共技术服务平台。4、引进和培育省级外资研发机构10家。5、孵化器面积累计达到 250万平方米，在孵企业累计达到3000家。完成1-2家孵化器企业进入国家级加速器试点。6、科技创新三级平台建设及重大科技项目匹配支持，政府投入6000万元以上。7、举办好“5.18”等重大产学研对接活动10场，正式签订产学研合作项目200项。1、设立平台建设专项资金：一是市科技计划项目经费中切块1000万元,用于平台建设;二是市振兴五大产业中, 政府投入科技创新三级平台
8、建设、经费配套支持6000万元以上。2、对获得省级以上的工程技术研究中心、企业技术中心和重点实验室，给予30万至50万元奖励。3、对绩效评价好的项目给予滚动支持。4、被认定为省外资研发机构，每个机构奖励20万元。5、探索平台建设投入途径和模式：单建或共建模式,政府资金积极引导,企业是平台建设的主体,也是资金投入的主体，更是成果拥有的主体。6、召开全国高校院所科技处长圆桌会议。7、向上争取科技资源与资金支持。8、根据五大产业推进工程，及时下达相关经费，支持企业加速发展。7创业创新人才引进和培育工程继续大力实施千名海外人才集聚工程，大力引进领军型创业创新人才。1、年内力争引进100名领军型创业创新
9、人才，100名高层次研发人才，引进海外人才500名。2、20人入选省高层次创新创业人才。3、促进创业型企业向成长型企业发展。全年领军型海归创业人才企业销售额突破20亿元。1、出台常州市新一轮千名海外人才集聚工程实施意见等有关优惠政策。2、建立联席会议制度，及时协调解决领军人才创业创新中遇到的困难和问题。3、加强领军型创业人才融资平台建设，为领军型创业人才提供融资保证。4、加大宣传力度，拓宽高层次创新创业人才招聘渠道。5、健全领军人才信息系统，实现领军人才动态管理。6、明确各辖市区的目标任务,充分调动各辖市区和有关载体的积极性。7、加大创业载体建设力度，探索建立特色孵化器、产业加速器的可行性。8
10、、完善领军人才资金兑现管理规定，及时兑现优惠政策。9、完善跟踪服务机制，建立领军人才及项目档案，实行季报制度，及时掌握注册落户、企业运营情况。10、广泛宣传发动，积极组织申报省高层次创新创业人才引进计划，力争向上争取扶持资金2000万元以上。8科教城建设推进工程1、入驻研发机构及高科技企业数量翻一番，累计达420家，研发人才累计达8000人。2、研发及孵化用房面积翻一番，累计超过30万平方米。 3、新增科研经费超1亿元，实施产学研合作项目500项，达产后新增销售收入 50亿元以上。4、大力推进科教城二期及三期国际创新基地建设。大学生创新创业实践基地、中科院光机电工程中心6.4万平方米竣工投入使
11、用；三期1号科技楼5.8万平方米竣工投入使用，2号科技楼6.5万平方米开工建设；大理工、北化工研究院研发大楼主体竣工。 5、1.1兆瓦光伏电站建成投用。1、分解目标任务，实行分工负责。2、大力度引进高层次研发机构高科技企业和高端人才。3、引进投资人和战略合作者，实现投入主体多元化。4、引进各类基金、创投、担保等金融服务，扶持创新型企业加快成长。5、向上争取资金支持4000万元以上。6、积极与有关职能部门加强沟通协调，争取土地、供电、注册等顺利完成。9金融服务创新提升工程金融工作：促进经济金融良性互动，加大信贷对实体经济支持力度。1、创新金融服务，扩大信贷规模，确保信贷投放增长15%以上，中小企
12、业贷款增长18%以上。2、搭建银企对接平台，重点围绕“五大产业”、中小企业展开，举办海归科技人才创业融资、高科技企业融资等系列银企对接专场活动。3、完善金融体系建设。组建3家农村小额贷款公司。紫金保险公司常州分公司开业运营。引进1家外地金融机构落户常州。4、推进与进出口银行的战略合作。组建好武进、高新区2个融资平台。支持20-30家重点进出口企业。5、强化金融生态建设。金坛市创建省级金融生态县成功，顺利实现三年金融生态优良县率达到100%的目标。继续开展金融生态镇创建考核，市级金融生态良好镇达到40%以上。1、加强与各辖市区和有关部门沟通，定期督查工作推进情况，协调解决金融创新实际问题。2、为
13、来常设点的外地金融机构的筹建开通绿色服务通道，跟踪服务到位。3、继续督促“政银战略合作协议”履行；督促财政性贷款“存贷挂钩”办法的落实；继续加强对银行业的考核奖励。4、鼓励和促进国有银行中小企业专营机构建设，充分发挥专营机构服务中小企业的作用。5、完善金融稳定协调机制；加强对县域地区金融生态环境建设的督促指导。企业上市工作：切实做好已申报企业服务工作，力争有2家企业在境内外上市，5家企业申报材料。1、加强沟通协调，主动服务企业，解决实际问题，形成合力推动企业上市。2、落实相关政策，减轻企业上市成本，营造良好的上市环境。3、培育后备企业，不断扩大上市后备企业队伍。4、强化培训宣传，引导企业走资本
14、市场道路，提升企业资本运作能力。创投基金和企业债券工作：1、进一步强化政府引导基金调节和投融资沟通桥梁作用，力争全年全市创业投资达3亿元，同比增长50%以上。2、大力支持和推动中小企业通过集合发行企业债券进行市场化融资，年内力争市内首只中小企业集合债发行申请材料上报国家发改委。1、创投和孵化相结合，筹建创业投资引导资金种子资金。2、积极推动地方股份场外市场发展，丰富创业资本退出通道。3、创新对接方式，完善基金管理团队激励约束机制。4、切实加强创业投资备案管理和已发企业债券监督管理。10旅游业重点建设工程1、积极打造历史文化之旅，提升常州旅游的吸引力和竞争力。2010年确保接待国内外游客突破25
15、00万人次，增长13%以上；旅游总收入突破300亿元，增长15%。2、推进建设“十大文化旅游项目”，年内完成投资17亿元。1、签订重点项目建设责任状，加强旅游重点项目调研督查和年终考评。2、积极争取、用足用好各类旅游扶持资金。3、围绕对接“世博会”，加大上海市场的宣传促销力度，吸引中外游客、上海市民“上海看世博，常州休闲游”。4、围绕省运会，组织全市旅游企业搞好优质服务，树立常州旅游形象。5、办好常州旅游节。11重点市场和物流园区建设工程继续推进大市场建设。1、培育大市场。年成交额50亿元以上的市场达到12个（比2009年增加2个），其中100亿元以上的市场4个（比2009年增加1个）。2、继
16、续推进10个续建重点市场建设。计划总投资110亿元，2010年完成投资21亿元。3、申报争取新增2家省级现代服务业集聚区（凌家塘农副产品交易市场、钟楼产品交易市场集群）。1、统一规划，合理调控，提高市场利用率。2、加强引导，提升市场业态。扶持重点市场门户网站的建设和发展。3、强化基础工作，完善目标责任制。4、做好各项服务工作。全面落实常州市扶持重点市场发展实施意见的各项扶持政策；继续加强与国家和省有关部门的沟通联系，争取资金扶持。加快重点物流园区建设。计划完成总投资14.9亿元。1、续建完成中国物流常州综合物流中心一期项目，计划投资3.5亿元。2、建成江苏苏浙皖现代物流中心仓储配送及港池项目，
17、计划投资2.4亿元。3、建成常州龙成钢材物流中心物流信息和仓储加工配送项目，计划投资2亿元。4、建成亚邦食品物流中心仓储配送交易项目，计划投资6亿元。5、建设江苏苏浙皖边界物流中心改扩建项目，计划投资1亿元。1、加强动态监测，掌握工作进度，协调解决建设中的困难和矛盾。2、科学引导，完善政策，全力扶持重点物流园区做大、做强、做优。3、开展产业链对接活动，拓展物流功能和辐射范围，促进制造业与物流业联动发展。4、完善服务平台，提升常州物流网站，建立物流业行业协会，更好地服务于物流企业。12生产性服务业集聚中心建设工程建成全市首家生产性服务业集聚中心（津通现代服务业交易中心）。中心集聚国内外高端制造性
18、服务、科技服务、金融服务、信息服务、物流服务以及商务服务六大类企业30家以上，打造集现代服务业展示、体验、业务推广、交易、培训及服务生产等功能于一体的现代服务业流程外包“体验区”、“示范区”和“产业链提升的增值区”。1、创新运营模式，促进制造性企业实现非核心业务外包，降低运营成本；2、完善中心功能，建立现代服务业企业及服务资源数据中心，组建交易中心专家库，打造现代服务业的电子商务营运平台, 加快做大中心交易量。3、加强对接交流，策划组织现代服务业推荐会、交易会，加强与国内外现代服务业企业的业务对接，加快提升中心发展水平。4、加大扶持力度，加快形成良好示范效应，强化品牌意识，积极向上争取各项政策
19、扶持，确保中心实现可持续发展。13新型商业街区建设工程重点推进五大商业街区建设，计划完成总投资16.3亿元。1、完成武进花园街商业街区工程建设，提升武进新城区现代商业发展水平。计划完成投资4.5亿元。2、继续推进天宁九洲新世界商业街区建设，提升常州南大门的区域商业中心功能地位。计划完成投资3亿元。3、启动建设钟楼宝龙商业街区，增强常州中西部区域商业服务功能。计划完成投资2亿元。4、提升建设新北区通江中路商业街区，提高城北新城区现代商业发展水平。计划完成投资5.8亿元。5、打造天宁商都新型街区，培育城东都市文化旅游商贸区。计划完成投资1亿元。1、加大招商引资力度，有针对性地引进国内外知名品牌，发
20、展各种新型商业业态，促进街区繁荣。2、搞好商业街区的业态布局和特色定位，使商业街建筑风格、景观设计与特色定位相协调。3、加快项目进度，成立重大项目督查小组，实施定期督查制度，对实施中的问题和项目进行会办和协调，确保项目按期完工。4、积极培育街区发展，主动为企业搞好服务，营造良好发展氛围。5、资金平衡：新型商业街区建设资金由企业通过自筹和融资方式解决。14房地产业健康发展工程贯彻落实国家、省及市委市政府有关文件精神，促进房地产市场稳定健康发展。1、促进居民住房消费，力争全年商品房销售面积达到600万平方米。2、加强房地产市场监管，完善商品房预售资金监管体系，建立二手房合同网上备案系统，及时预防和
21、妥善处置房地产业突发公共事件。3、开展全市房屋普查工作，筹建全市房地产基础信息数据库。1、保持鼓励居民住房消费政策的延续性，稳定市场心理预期。2、加强与金融部门的沟通合作，加强房地产市场交易资金的共同监管。3、精心设计全市房屋普查工作方案，统筹组织好房屋普查工作。4、资金平衡：开发二手房合同网上备案系统，开展全市房屋普查所需资金由房投公司负责解决。进一步规范和完善土地市场，完善土地市场管理体系，提高土地经营水平，促进土地市场健康良性发展。全年市区土地出让收益在2009年的基础上提高10%，同时每亩土地净得益确保50万元，力争60万元。1、科学编制市区房地产用地供应计划，严格土地供应计划，统一中
22、心城区、武进区、新北区的土地出让计划编制，建立规范一致的土地出让交易市场。2、制定土地收储降本增效机制。3、提高土地交易公开程度，加大招商工作力度。4、完善土地储备管理办法，进一步明确土地收储、财政、各投资公司和区级政府的权责关系。5、建立健全严格的计划执行和项目管理制度。15现代农业“双百万亩”工程1、高效设施农业建设工程：新增高效种植业10万亩（其中设施农业3万亩）、高效渔业3万亩；新增3只以上亿元产出的农产品；畜牧业规模养殖比重比上年提高2个百分点。2、高标准农田建设工程：按照省高标准农田建设标准，新建10万亩。1、按照“现代农业产业发展规划”和市政府“双百万亩”工程意见，按照年度时序进
23、度，持续抓好推进。2、重点建设10个现代农业示范园区（其中金坛、溧阳、武进各建1个综合性农业示范园区）、10个重点专业合作社（服务组织）、10个高产攻关方、10个农业生态示范点、10个“一村一品”专业村、10个高效设施农业示范基地。3、继续安排市级专项资金，积极向上争取项目扶持资金，通过产业招商和项目招商，加大“三资”对农业的有效投入，加强农业科技创新投入，优化服务与保障。16农村改革富民工程1、深化农村各项改革，促进农民收入持续增长，实现农民人均纯收入增长“保九争十”目标。2、持续推进农民合作经济组织发展，新增农民专业合作社100家，新增社员1.2万人；组建专业合作联社5家；新增土地股份合作
24、社20家，新增入社农户3000户。3、持续推进农村土地流转，新增土地流转面积5万亩。4、加快发展农业规模经营，新增农业适度规模经营面积20万亩。5、大力增强村级集体经济实力，年收入20万元以下的经济薄弱村减少100个。1、加强培训指导，增强改革动力。2、加强配套政策措施的制定和落实，通过政策引导和资金扶持，着力加快改革步伐。3、加强各项改革工程的督查，每季督查一次。4、加大考核力度，列入农业农村年度工作考核。全面推进集体林权制度改革，确保年内完成改革任务。1、及时出台改革意见，成立专门工作班子，作好动员部署，建立“乡镇政府组织实施，村组具体操作，部门搞好服务”的工作机制。2、在落实中央和省财政
25、林改工作经费补助的同时，加强各级财政资金配套。3、加强管理，及时调处林木林地权属纠纷，确保改革工作顺利进行。17外贸保增长工程1、力争全市外贸出口有所增长，确保对全省的贡献份额不降低。2、加快培育规模出口企业。新增出口超5000万美元企业5家，超亿美元企业2家。3、加速推进五大产业出口，力争五大产业出口增幅高于全市平均5个百分点。4、加大出口产品结构调整。高新技术和机电产品出口占比分别提升3个百分点。1、用足用好部、省、市各类外贸扶持政策，发挥外贸扶持政策、资金的激励作用。2、大力开拓国际市场，推出各类境内外展会50场，重点组织好15场贸易展会，帮助企业抢抓订单、开拓市场。3、强化口岸服务，优
26、化外贸环境，推动港区联动，提高通关效能，切实帮助外贸企业畅通物流。4、完善预警机制，建立风险防范警示信息平台，积极引导和鼓励企业加快技术研发、注册国际商标、开展国际认证，提高企业应对贸易摩擦的能力。5、加大外贸政策宣传，加强外贸业务培训，提高政策知晓率、外贸实务和通关报检等业务能力。18外资突破提升工程1、扩大外资规模。全市实际到帐注册外资增长10%。2、优化外资结构。制造业实际到帐外资占全市65%；五大产业占制造业65%；生产性服务业占服务业到帐外资30%以上。3、突破重大项目。新增总投资3亿美元以上项目2个，力争总投资超5亿美元项目取得突破；新增总投资超亿、或工商登记注册外资超3000万美
27、元项目18个；新增“世界500强”投资项目5个。1、产业招商，集中推介。坚持重大招商活动和专题产业招商相结合，全年精心组织境内外8场大型、30场小型专题招商活动，深度组织产业链分析和重点国别地区产业推介，提高招商活动实效。2、驻点招商，抢抓信息。充分发挥北京、上海各经贸联络处作用，加大对世界500强和知名跨国公司拜访力度、频度，千方百计扩大客商资源，获取项目信息，确保招商人员倍增同时，实现项目信息乘数增长。3、壮大队伍，提升素质。加快全市招商人员的引进培养，重点引进有经验、懂产业、懂外语的领军型招商人才，进一步扩充招商队伍，确保明年全市各类招商人员突破1000人，其中懂外语、懂产业、善公关、有
28、经验的专业招商人员比例高于三分之一。4、拓宽领域，调优结构。扎实推进“以民引外”、“以外引外”，力争“双引”项目成果明显扩大。积极探索多形式利用外资，加大力度吸引私募基金、风投、创投等国际资本。在强化先进制造业招商同时，进一步加大服务业招商，提升生产性服务业、城市产业等利用外资规模和档次。5、落实责任，强化考核。坚持外资大项目辖市区“一把手”负责制，分解落实外资大项目目标，坚持“一个项目、一个方案、一套班子、一抓到底”的项目跟踪责任制，力争重大项目取得突破。19开发区全面提升工程1、提升省内排位。常州高新区确保第5位、力争第4位，武进高新区确保第16位、力争第15位，金坛、溧阳开发区分别晋升3
29、位，天宁、钟楼开发区分别晋升1位，戚墅堰开发区、武进经发区、天目湖度假区分别晋升5位。2、提高贡献份额。开发区实际到帐外资、地区GDP、地方一般预算收入占全市比重分别超过75%、45%和50%。3、突破重大项目。开发区新增总投资超亿美元或工商登记注册外资3000万美元以上制造业项目占全市的80%以上。4、节约集约开发。开发区单位面积投资强度和产出水平均达到300万元/亩以上。5、集聚特色产业。开发区主导产业集中度达到65%以上。新增省级特色园区、生态园区各2家。6、完善功能配套。新增基础设施投入100亿元。1、着力节约集约开发。严格开发区单位面积投资强度和产出水平要求，实现开发区资源利用效益的
30、最优化、最大化。2、推进产业集聚。按照“大项目大企业大产业”思路，重点围绕五大产业，加快引进重大外资项目，提升产业集聚度和五大产业经济规模。3、加快功能完善。积极推进开发区从单纯工业区向产业中心、服务中心和综合经济区转变，从注重规模扩张、形态开发为主向营造功能型竞争优势转变，加快构建创新型、服务型园区环境。4、打造特色园区。围绕重点产业、重点国别地区和跨国公司，强化产业招商、专题招商和特色园区招商。5、加大推进力度。围绕开发区重大外资项目，制定工作方案，定人、定责跟踪落实，及时帮助解决项目推进中的困难和问题。20“万顷良田”建设工程全力确保发展用地。大力推进“万顷良田”建设工程，年内建成标准化
31、粮田4万亩；积极开展城乡建设用地增减挂钩，新增城乡建设用地指标6000亩以上；全力向上争取用地指标3000亩以上。1、强化组织保障。建立市、辖市区万顷良田工程建设领导小组，科学组织，统筹安排，科学规划，加快推进。2、加大资金筹措力度。制定“万顷良田”建设工程资金使用管理办法，保障项目顺利实施。3、严格落实耕地保护责任。制定耕地保护考核办法，落实各级保护责任。21“十二五”规划编制1、组织编制完成“十二五”规划纲要（草案）。2、组织编制完成“十二五”专项规划。3、加强对上衔接，争取我市发展重点和一批重大项目纳入国家、省规划。1、加强规划学习和调研，借鉴先进工作方法和思路。2、加强项目挖掘，梳理出
32、“十二五”期间实施的重大项目。3、加强向上衔接，在北京、南京举办与各部委、省有关部门对接活动。4、加强开门搞规划，充分征求并吸收专家和社会各界意见和建议。二、民生类（15项）序号项目名称工作标准保证措施1扩大就业工程坚持稳定就业与扩大就业并重，突出强化政策完善、资金扶持、市场对接、培训提升、服务优化等五个重点，进一步促进城乡统筹就业、社会充分就业、全民素质就业、扶持创新创业，以保持全市就业局势的稳定发展。1、拓展公益性岗位开发范围。重点开发老小区物管、车站、机场、公园等社会公共管理和服务岗位，促进社会公益性事业发展，增加困难群体就业援助渠道。2、加强监测巩固就业。进一步完善就业动态监测制度，密
33、切关注就业形势变化，着力巩固就业形势稳定。3、推进城乡统筹就业。完善城乡一体的就业政策和管理服务体系，促进城乡劳动者公平就业。4、落实政策扶持就业。全面落实就业扶持政策，多方位扶持劳动者就业。5、推进创业带动就业。进一步完善创业扶持体系，扩大创业带动效应。6、突出重点援助就业。瞄准三类重点就业困难人员加大就业帮扶力度，多措并举援助就业。7、完善平台助推就业。加快劳动保障平台建设，完善城乡人力资源市场和金保信息网络，进一步提升公共就业服务功能。8、技能培训稳定就业。通过开展订单培训、定向培训、委托培训等多种形式，有效提升劳动者技能，促进稳定就业。2社会保障工程完善城乡居民社会养老保障体系。至20
34、10年，全市涉农辖市区新型农村社会养老保险实现应保尽保，适当提高农村老年居民养老补贴标准。1、加强指导。结合国家和省政府新农保政策，加大对各地的指导力度，协助解决组织实施过程中的问题。2、严格监管。将“新农保”列入政府目标考核体系，层层分解目标，建立考核制度。建立农工办、劳动保障、财政等部门协调会议制度，定期召开例会，通报进展情况，并建立督查机制；规范基金监管，与财政联合制订新型农保基金的管理办法，确保各地农保基金安全并合理增值。3、继续扩面征缴。贯彻落实养老保险省级统筹实施意见、农民工养老保险办法和转移办法，做好城保、新农保等制度衔接工作；稳定职工医保、居民医保的参保率；探索医疗、失业、工伤
35、保险市级统筹；继续完善医保政策，研究门诊统筹、职工医保、居民医保、新农合等保险制度的衔接。继续扩大社会保险覆盖面，预计养老、医疗、失业保险分别净增参保3万、3万、2万人。继续扩大基本医疗保险覆盖面，至2010年，职工医疗住院个人自付比例平均在30%以下。进一步提高新型农村合作医疗筹资水平和结报率，逐步减轻农村居民就医负担。1、完善新型农村合作医疗制度。规范基金管理和结算方式，强化定点机构监管。2、资金平衡：市财政补助新北、天宁、钟楼、戚区人均增加5元。市财政安排3585万元（其中新增175万元），其余由辖市区、乡镇、村、个人分别承担。3安居工程住房保障工程，实现“小康常州，居者有其屋”的目标。
36、1、廉租住房和经济适用住房保障应保尽保。廉租住房和公共租赁住房新增实物配租500户。2、廉租住房和公共租赁房新开工12万平方米，续建20万平方米。3、继续推进蓝天新苑、飞龙新苑经济适用房项目续建工程。4、住房公积金确保扩面5.5万人，力争扩面6万人；确保发放低息贷款20亿元。1、适当调整住房保障的申请条件，扩大住房保障覆盖面。2、加强保障性住房建设进度和质量管理。3、资金平衡：廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房的扩面保障需资金2亿元，廉租住房和公共租赁住房建设需资金7.4亿元，均由房投公司负责解决。经济适用房在建工程建设需资金3.1亿元，由市房管局市场运作解决。老住宅区整治提升工程：1、全面
37、整治，一户不漏。完成市区175万平方米非成建制老住宅区环境整治，配套安防设施等建设。2、全面提升，再进一步。完成市区65万平方米成建制老住宅区小区出新、停车设施建设、安防建设及设施完善。1、加强施工的协调和管理。2、资金平衡：老住宅区整治提升工程共需资金4.4亿元左右，由房投公司负责解决。住宅区停车设施建设工程：在市区30个左右小区增设停车泊位5000个。1、做好民意调查和民意疏导工作。2、积极做好有关部门的协调工作。3、资金平衡：住宅小区停车设施建设需资金2500万元，由房投公司负责解决。4平安常州建设及和谐安民提升工程建立健全多元矛盾纠纷解决机制，动员社会各方力量共同化解社会矛盾纠纷，实现
38、矛盾纠纷调处率、调处成功率、人民群众对矛盾纠纷调处工作的满意率持续上升和群体性事件发生率、越级上访率、“民转刑案件”发生率不断下降的“三升三降”目标，确保不发生有重大影响的群体性事件、进京非正常上访事件和恶性“民转刑案件”。围绕“抓基层、强基础、建网络”的目标，开展基层基础建设年活动，使政法工作和社会治安综合治理的基础工作、机构设置、力量配备、条件保障等重要环节得到强化，基层组织和群防群治队伍规范化建设得到加强，基层维护社会和谐稳定的资源得到有效整合。社会面治安防控体系：1、建设中吴大道无锡方向、运河路丹阳方向、朝阳路江阴申港方向、湖滨路宜兴方向、S232省道江阴西直桥方向等5个市际治安卡口。
39、2、同步实施城际铁路常州站、民航机场技防建设。3、完成169家宾馆饭店、517家娱乐场所、146家网吧视频监控向外延伸任务。4、公交车全部纳入GPS系统，建成市区主干道300个公交站台视频监控系统。1、由市“和谐安民工程”建设领导小组及其办公室负责组织协调、指导督查，建立联席会议制度，齐抓共管，合力抓好各项工作措施落实。2、建立项目责任制，将工作责任分解落实到有关地区和部门，严格考核，落实奖惩，对各项工作任务每月进行督查通报点评，确保时序进度。3、加强项目管理，严格实行项目建设管理法人负责制、招投标制、工程监理制、合同管理制、质量监督制、跟踪审计制，确保工程质量和廉政建设。4、将多元矛盾纠纷解
40、决机制建设纳入依法行政、社会治安综合治理、党风廉政建设责任制考核内容；将“平安小区建设”纳入城市长效管理考评，实现保洁、保绿与保安同步推进，巩固工程建设成果。5、资金平衡：总投入1.3476亿元。其中：市财政承担1294万元，分别用于流动人口协管员240万元、社会面监控探头404万元、流动人口和综合治理信息系统500万元、刑事被害人司法救助基金10万元。各地各单位承担12182万元，其中：老小区安防设施补建8500万元，由市房投集团安排；卡口建设500万元，由市城建、交投集团安排；铁路和民航技防投入400万元，在建设单位项目资金中列支；公交车、公交站台技防投入600万元，由市建设局自筹；重点内
41、保单位接入远程监控报警服务系统、重点市场警务室、场所视频监控摄像设备外延总投入1050万元，由单位、场所承担；流动人口协管员360万元，社会面监控探头404万元，由各区财政安排；技防村建设投入368万元，由辖市（区）、镇、村三级承担。居民住宅区治安防范体系：1、完成1998年后建的100个居民住宅小区和175万平方米散居楼安防设施补建任务，安装电子防盗门5300套，其中散居楼1000扇；新增防爬套40000套；新建围墙52000米，增设门岗200个，车库400个7.2万平方米，停车棚（地锁）5000米，增设停车泊位5000个。2、新增社会面和老住宅小区视频监控探头850个。3、建成46个技防社
42、区(村)。4、完成2万户技防入户工程，城镇区沿街商户及居民住宅技防入户率达到30%以上，农村技防入户率达到20%以上。单位内部治安防控体系：1、完成市区100家内保重点单位接入远程监控报警服务系统。2、建成30个重点市场警务室。重点人群管控体系：1、年内新增流动人口协管员400名，其中：新北区126名，天宁区143名，钟楼区102名，戚墅堰区29名。2、在每个村（社区）配备2名以上综治社工（协管员）。治安防控指挥体系：天宁区建成区级应急分中心。促进社会和谐稳定：1、完成市流动人口和综合治理信息系统建设。2、建立刑事被害人司法救助基金。3、社会矛盾纠纷调解率达98%以上，调处成功率达95%以上；
43、全市法律援助办案数达1900件，年均增长6%。5交通畅通工程道路建设：打通断头路，拓宽瓶颈路，渠化交叉口，进一步加密城市路网，提高路网交通承载力。重点建设劳动东路东段、白云南路、地块配套道路及道路渠化等路网，总投资6亿元。1、严格按计划进度要求推进。2、建立督查考核机制，逐月通报情况。3、加大宣传力度，畅通与市民沟通渠道，积极采纳合理化建议，有效互动，提高市民共同参与城市道路交通管理的积极性。4、资金平衡：总投资6亿元，由城建集团筹措。交通组织：市区主干道机动车、非机动车和行人的守法率分别达到99、97和95以上，全面创建“一流的文明素质，一流的交通设施，一流的管理水平，一流的交通环境”，实现
44、城市交通面貌的全面提升，为第17届省运会的召开提供优质高效的交通保障。1、开展“争当文明出行人”活动，开展10万份宣传品发放、10万名驾驶员守法承诺、10万名青少年教育争当“交通文明使者”活动，评选10个“文明交通示范路口”、“10佳出租车、公交车驾驶员”和“10佳文明交通志愿者”。2、深化以责任明细化、指挥扁平化、管理精细化为主要内容的网格化管理勤务改革工作，强化考核监督，提高街面见警率和管事率。3、在中心城区学校、饭店、娱乐场所、大型超市等，试行将交通秩序纳入“门前三包”内容，由单位派员协助维护交通秩序管理，充分发挥社会力量参与交通管理。4、邀请同济大学等交通工程专家对城市交通组织管理进行
45、指导，综合考虑道路条件和交通流量，合理组织交通，渠化路口路段，优化信号配时，协调区域信号联动，提高路网通行效率。5、开展队伍集中教育培训活动，进一步提升业务技能和服务水平。6、资金平衡：2010年交通科技设施建设资金2900万元，由市城建集团筹措解决。6公交优先工程公交优先发展：1、城乡公交一体化，市区村村通公交：644个行政村，一季度公交通达率达100%。在完成“村村通”基础上，根据农村路网建设，进一步优化完善公交线路，填补线网空白，并根据出行需求，适时增加农村定班车。2、优化线路：开通快速公交配套环线和公交旅游专线，全年新辟线路8条，优化调整15条。3、缩短和调整间隔时间：加大行车密度，中
46、心城区高峰间隔控制在3-5分钟，根据客流需求，延长公交线路的夜间服务时间。4、增加车辆：新购空调公交车300辆，市区空调车比例达70%以上。5、改善乘车条件：建设公交调度指挥中心，城铁、高铁公交枢纽站，礼河公交综合枢纽中心站，改造三公司停车场，补建300座候车亭，项目总投资3.18亿，年内完成投资1.5亿元。6、优化服务：全面开展文明公交活动，在公交企业全面推行“星级服务”活动，有责投诉控制在千万人次3起以内。配合文明城市创建，开展倡导文明乘车活动。进一步推行公交惠民措施，对60-69周岁的老人实行刷卡五折优惠。1、积极争取公交场站土地指标。2、提前做好车辆的选型、采购等，保障车辆按时到位。3
47、、做好新辟线路和线网调整的客流分析。4、资金平衡：年内完成总投资3亿元，其中由市财政解决1亿元新购车辆资金，其余由城建集团筹措解决。出租车管理：实施公共交通优先发展战略，修订完善常州市市区出租汽车服务质量考评细则，强化考核，严格监管，努力实现出租汽车行业“设施现代化、管理规范化、服务人性化、驾驶文明化”的目标。1、继续开展服务创优活动，实施市区出租汽车服务质量考评机制。2、依法改善经营环境，加大打击“黑车”力度，保障出租汽车经营者的合法权益。3、科学研究，稳妥推进出租汽车市场扩容。4、充分发挥出租汽车GPS监管系统、调度指挥系统、服务查询系统、应急救援系统作用，进一步做好宣传教育和执法工作。5、资金平衡：共需投入资金3500万元，