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1、政府投资项目全过程管理流程图一、项目生成和决策审批阶段建立项目储备库审批项目建议书牵头单位：市重大项目办 参与单位：市政府办、市城建办、市智慧 办、市发改委任务分工： 1.市重大项目办负责牵头统筹各部门建立项目储备库，梳理汇总后报市 委、市政府。 2.市政府办负责民生类项目（含各类科教文卫项目）的统筹谋划和必要 性论证； 3.市城建办负责城建类项目（含交通、水利、市政、能源等项目）的统 筹谋划和必要性论证； 4.市智慧办负责信息类项目（包括通信工程、信息工程、智能化项目） 的统筹谋划和必要性论证； 5.市发改委负责党政机关行政能力提升（包括人大、政协及事业单位） 项目收集汇总和必要性论证。牵头
2、单位：市发改委 参与单位：市财政局任务分工： 1.市发改委根据储备项目的必要性和紧迫性，对项目建议书进行审批。 2.市财政局负责对项目建设资金初步筹措方案进行审核。开展项目深度论证牵头单位：市发改委 参与单位：各项目主管部门任务分工： 1.各项目主管部门对各自领域纳入储备的项目，从项目投资构成、土地 供给、资金筹备、规划选址、社会效益、社会稳定风险和海绵城市建 设等方面开展可行性研究。 2.市发改委牵头负责对纳入储备库，并通过项目建议书审批的政府投资 项目，组织相关行业专家、部门或技术咨询机构，从项目有关工程方 案、建设条件、社会效益、社会稳定风险、投资估算、资金来源筹措 方案等方面完成开展可
3、行性深度评估论证。编制年度投资计划牵头单位：市重大项目办 参与单位：市政府办、市城建办、市智慧 办、市发改委、国资委、财政局任务分工： 1.市重大项目办负责整体统筹各部门意见，在确保政府性债务总体规模 下降的前提下，统筹考虑项目实施进度、建设条件、财政承受能力等 情况后，形成下一年度市级政府项目投资计划报市委、市政府。 2.国资委、财政局负责测算下一年度政府性债务总体规模、财政支付规 模，明确项目建设资金总体规模。 3.市政府办、市城建办、市智慧办、市发改委负责对各自领域提出项目 的必要性、紧迫性和可行性等综合情况进行梳理汇总，提交市重大项 目办。审批项目可行性 研究报告牵头单位：市发改委 参
4、与单位：市国土局、规划局、环保局等任务分工： 1.市发改委根据市级政府年度投资计划，对各项前置条件符合规定的项 目，批复项目工程可行性研究报告；做好项目能耗评估。 2.市国土局负责做好项目用地相关手续的办理。 3.市规划局负责做好项目选址相关手续的办理。 4.市环保局负责做好项目环境影响评价。 5.按照项目实际情况，根据各项法律、法规和规章的规定，涉及交通、 水利、公安（社会稳定风险） 、城管等部门应出具相关意见的项目，由 上述部门牵头做好审批服务工作。审批项目 初步设计和概算牵头单位：市发改委 参与单位：市规划局、财政局、各项目主 管部门任务分工： 1.项目实施单位根据批复的可行性研究报告，
5、编制项目初步设计及概算 提交市发改委。 2.市发改委审查项目初步设计文本，市财政局审核投资概算书；市发改 委依据财政部门意见核定投资规模，对初步设计及概算进行批复。 4.市规划局负责办理项目规划选址意见书或规划审查意见。二、项目实施管理阶段三、项目竣工验收阶段项目设计图纸 及技术资料审查责任单位：市住建局、交通运输局、水利 局任务分工： 市住建局、交通运输局、水利局等行业主管部门负责牵头组织对项目 设计图纸及技术资料进行审查。项目各类单项 竣工验收牵头单位：市住建局、财政局、审计局、 规划局、市消防支队等任务分工： 1.市住建局负责项目工程质量的竣工验收工作。 2.市财政局、审计局负责项目结算
6、、竣工决算审计工作。 3.市规划局（市城乡建设档案管理处）负责项目各类工程档案的验收归 案工作。 4.市消防支队负责项目消防验收工作。项目综合竣工验收牵头单位：市发改委 参与单位：市财政局任务分工： 1.市发改委负责牵头组织相关部门，对通过各类单项竣工验收的项目开 展综合竣工验收评审，对通过评审的项目批复竣工验收报告。 2.市财政局牵头负责对通过竣工验收的项目做好国有资产登记工作。市 国资委按照分工配合做好相关工作。预算（招标控制价） 评审牵头单位：市财政局任务分工： 市财政局负责牵头组织对项目总预算进行评审，审核根据项目工程量 清单编制的项目招标控制价、前期费用、管理费用、财务费用等，同 时
7、形成项目年度资金计划。项目施工招标牵头单位：市住建局 参与单位：市交通局、水利局等任务分工： 市住建、交通、水利等部门按照职能分工负责项目施工招投标监督工 作。开展项目跟踪评审牵头单位：市财政局 参与单位：市审计局任务分工： 市财政局负责牵头组织对项目工程施工期间的款项支付、重大变更 （签证） 、工程材料价格审定（量价控制） 、内部控制制度执行等事项 进行跟踪评审。市审计局负责审计监督。开展各类专项检查责任单位：市规划局、国土局、环保局、 住建局任务分工： 1.市规划局负责对项目建设的规划条件落实情况进行监督检查。 2.市国土局负责对项目建设的土地使用情况进行监督检查。 3.市环保局负责对项目
8、建设过程中的可能带来的环境影响问题进行监督 检查。 4.市住建局负责对项目施工阶段的建设工程施工许可及工程质量进行监 督检查。开展项目全过程管理责任单位：市发改委、财政局、审计局、 住建局、国土局、规划局、环保局、交通 运输局、水利局、城管局、人防局、市消 防支队等1.市发改委牵头，加强工作统筹，依托“两制度一平台” （市本级政府 投资项目管理工作导则、联席会议工作制度、政府投资项目在线管理 平台） ，充分运用信息化手段，会同相关部门及时了解掌握，并协调解 决项目推进过程中遇到各类问题。 2.项目稽察工作职能部门负责对全市续建、新建政府投资项目组织稽察， 重点对项目的各类手续完善情况、资金使用
9、规范情况、工程进度情况 开展稽察。 3.市财政局负责对项目概算调整进行审核，提出调整意见；对项目的财 务活动实施监督管理。 4.市住建局、交通运输局、水利局负责对项目的工程建设活动实施监督 管理。 5.市国土、规划、环保、城管、人防、消防及其它有关部门按照各自职 责协同做好相关监督管理工作。四、项目增补与调减项目增补与调减牵头单位：市重大项目办 参与单位：市政府办、市城建办、市智慧 办、市发改委、市财政局任务分工： 1.对确需增补纳入计划的项目，项目主管部门应根据项目类型征求牵头 统筹部门（市政府办、市城建办、市智慧办或市发改委）意见，并提 请财政部门明确资金筹措方案，报市委、市政府研究同意后
10、，由市发 改委批复项目建议书，项目单位开展项目可行性研究。项目建设条件 落实，具备可行性后，由市重大项目办增补纳入当年投资计划，由市 发改委批复项目可行性研究报告。 2.因自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全事件等突发事件，需立 即实施的应急项目，经市政府研究同意后，可不纳入年度投资计划。 项目依法需办理的各项审批手续，本市各有关管理部门应当在职权范 围内，对项目的立项、规划、用地、施工许可等相关行政审批程序予 以简化。如不采取措施将发生严重危害，需要立即开工的应急抢险救 灾工程建设项目，可以在开工后完善相关手续。 3.对已列入年度投资计划的项目，由于建设条件发生变化，暂不具备实 施条件，在征求牵头统筹部门（市政府办、市城建办、市智慧办或市 发改委）意见，报市委、市政府研究同意后，可调出当年投资计划。