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1、精选优质文档-倾情为你奉上关于推进“网格化管理，组团式服务”加强基层社区建设的实施意见当前，城市基层正在发生新的深刻变革，社区承担的社会管理任务更加繁重、维护社会稳定的作用更加突出，居民群众对社区的服务需求更加迫切。近年来，我区积极推进社区建设，在健全社区组织体系、完善社区基础设施、加强社区工作队伍建设等方面取得了明显成效。但仍存在事务繁杂、机制不顺、管理粗放和为民服务的贴近度、精细度不高等问题。为不断适应新形势下社区管理服务工作要求，贯彻落实海勃湾区委 政府关于加强社会建设和社会管理的实施意见，结合外地先进经验，从我区实际出发，就“网格化管理，组团式服务”模式提出如下意见：一、指导思想要坚持
2、以科学发展观为指导，围绕全区社会建设大局，最大限度减少不和谐因素，以满足居民群众的物质文化生活需求、提升居民群众的幸福指数为出发点，以全面提高社区管理服务水平为目标，使社区在加强基层社会管理、化解社会矛盾、促进社会和谐等方面发挥更加重要的作用，实现民情联系无遗漏、社区管理无盲点、社区服务无缝隙，为建设和谐海勃湾区奠定坚实基层基础。二、基本原则坚持以人为本、服务为先。以群众利益为重、以群众期盼为念，实现管理与服务有机统一。坚持条块结合、重心下移。促进街道工作重心转到社会管理和服务上来，政府部门下移至社区的职能工作，实行条块结合、以块为主的管理服务模式。坚持整合力量、多方参与。强化社区党组织的核心
3、作用，充分发挥街道职能延伸及各种社会力量的协同作用。坚持因地制宜、统筹推进。紧密联系各地社区建设、管理和服务实际，统筹优化社区管理服务运行机制。三、目标任务2016年6月底，街道办事处试点开展网格化管理服务，实现网格化管理全覆盖；2016年年底，所有街道办事处（镇）各自在辖区内选定两个社区作为试点，实现网格化管理服务全覆盖。通过实行社区网格化管理服务，实现“六化”目标，即管理理念人性化，真正把社区管理和服务工作变成服务居民、造福居民的民心工程；管理对象多样化，将辖区内人、地、物、情、事、组织全部纳入网格进行管理；管理队伍多元化，按照共驻共建、整合资源的思路，建立专兼结合、多方参与的网格责任人队
4、伍；管理职责明晰化，明确网格管理服务人员职责，建立“分片包干”责任制，同格同责、同奖同罚；管理手段数字化，依托社区服务和综合管理信息平台，逐步实现以信息化方式管理；管理方式流程化， 建立规范统一的管理标准和流程，保证管理的便捷、精确和高效。 四、工作内容“网格化管理、组团式服务”是着眼党在基层执政方式的创新所作的探索，就是在街道（镇）、社区（村）行政区划不变的前提下，把街道（镇）划分成若干个单元网格，通过整合基层各类组织资源，对应每个网格组建相应的管理服务团队，全面承担网格内联系群众、掌握民情、改善民生、解决矛盾、维护稳定、促进发展等职责，并运用现代数字技术搭建信息化管理服务平台，从而为群众提
5、供更为直接、高效的服务，提高社会管理的科学化、精细化水平。主要做法是：（一）合理设置网格。在现有的社区（村）区划不变的前提下，以“任务相当、方便管理、界定清晰”为原则，根据社区（村）所辖范围、分布特点、人口数量、居住集散程度、群众生产生活习惯等情况，合理设置网格。将社区内的市场、学校、医院、楼栋、院落等归入基础网格，建立“人、地、物、情、事、组织”六要素信息库，将社区管理、社区服务和社区自治纳入网格。网格划分要横向到边、纵向到底，不留空白区域，不得交叉重叠，实现全面覆盖。全区按照每300户设置一个网格，39个社区现有居民户，共需设置389个网格。（二）健全管理队伍。按照专干不单干、分工不分家的
6、原则，逐步建立业务主管部门管业务，街道社区管队伍的“条主业、块用人”的条块结合式网格化管理服务工作机制，在不影响专职工作的前提下，整合社区各类力量，根据各网格管理服务工作难易程度等因素确定网格管理工作人员。每个网格配备网格管理员1人，由社区工作人员担任，每个网格管理员再推荐3名民情民意信息员（选业委会主任、物业公司负责人、社区民警等人员担任，每人负责100户），每个民情民意信息员再从楼栋或单元发展5-6个信息联络员，负责基础信息的采集掌握，及相关事务的联系。（三）明确服务内容。根据组建层次、参加人员和服务内容不同，一般可建立自治服务、基础服务、义务服务等类型的服务团队。自治服务团队，一般由居住
7、在网格内的党代表、人大代表、政协委员、老干部、党（团）员、社会组织人员等参加，负责网格内居民群众、服务对象的联系、了解诉求、反映情况等服务；基础服务团队，主要在区、街道（镇）、社区（村）层面组建，相关职能部门、技术部门、社会团体、志愿者协会、群防群治队伍中的专业人士等参加，为所在网格群众提供日常服务；义务服务团队以乡镇（街道）机关干部、社区（村）干部、辖区民警为骨干，并吸收教师、医生、律师、农科技人员等参与，为群众提供专业和特色服务。各街道按照本辖区实际情况，自行组建服务团队，团队总体由68人组成。区属各单位，要协助街道（镇）做好网格内与居民利益有关的社会治安、社区矫正、公共卫生、优抚救济、社
8、区教育、劳动就业、社会保障、社会救助、住房保障、城市管理、环境卫生、文化体育、消费维权以及老年人、残疾人、未成年人、流动人口权益保障等工作，推动政府社会管理和公共服务覆盖到全社区；依法依规对网格内供水、供电、供气、供热、环境卫生、园林绿化等市政服务单位的服务情况进行监督，指导和监督网格内的社会组织、业主委员会、业主大会、物业服务企业开展工作，维护居民的合法权益。 （四）划分工作职责。社区工作人员为网格管理服务直接责任人，负责了解掌握网格内的情况，具体落实各类基础信息的采集、不和谐因素排查、帮助居民办理政府社会管理和公共服务事项。在“网格化管理、组团式服务”工作中，自治服务团队及其成员以普遍联系
9、为主，一般每月进行不少于1次普遍走访，具体了解联系群众的思想和生产生活情况，随后组织召开工作例会，分析梳理群众意见建议，研究对策措施并抓好落实。基础服务团队，主要以业务服务为主，各相关单位、部门社会团体等，结合自身日常工作职能，针对与社区居民密切相关的问题、要求，进行及时高效的服务。义务服务团队以重点联系和专业化服务为主，针对居民群众在生活中的困难，但又不再各单位职能范围内的诉求，进行无偿或抵偿服务。网格团队成员主要发挥社情民意调研员、矛盾纠纷化解员、政策法规宣传员、民主制度监督员、惠民便民服务员的“五个员”作用，一般每年集中安排不少于4次普遍走访，深入了解网格内各户的详细情况，有针对性地开展
10、管理服务工作；平时根据具体情况，做到群众有困难有问题能够快速反应、及时加以解决。（五）理顺操作程序。建立平台，强化功能，运用信息管理技术提升管理服务效能。以区信息办的三级电子政务网络平台为依托，充分利用区属各部门的局域网和数据库，建立综合性、集成式、共享性的“网格化管理、组团式服务”信息管理系统，将信息网络连通到区、街道（镇）和每一个社区（村）。街道（镇）、社区（村）均设立信息站。该信息平台具有数据查询及统计、短信互动、工作交流、网上办事等功能，群众诉求以短信、电话或走访收集后输入信息系统，系统立即自动受理，并按内容分类和流转程序传递给全区各级、各职能部门，限时办结，对一些在社区范围内能够解决
11、的问题，要立即予以处理。对解决难度大或需要协调解决的问题，实行限时办理，由社区组织协调有关部门和单位解决。对居民意见比较集中、比较普遍，具有倾向性、全局性的问题，由街道（镇）协调解决。办理结果要及时反馈，并收集居民反馈意见。确保群众反映的问题件件有回音、事事有落实。建立民情日志制度，网格管理服务工作人员要通过记录社区民情日志的方式及时、准确收集社情民意，反映工作状况。建立分析研判制度。社区定期召开民情分析会，对收集到的社情民意进行梳理分类，落实责任人办理，确保社区情况当日清、动态准、处理快。街道（镇）要对社区反映的疑难问题以及在民情接待、走访调查工作过程中反映出的问题，及时进行分析研判、分类处
12、置，确保各类民情意见有效解决。（六）落实岗位要求。强化网格管理服务工作人员责任意识，要求做到脑勤、腿勤、手勤、嘴勤、笔勤，成为发现、受理、处置、协调、报告“第一人”。推行“错时工作制”，社区网格管理服务工作人员坚持经常性、不定期的到网格巡查1次，在网格时间要达到工作时间三分之一以上。入户调查要合理安排时间，注意方式方法，注重自身形象，对服务管理对象的个人隐私和不便公开的个人信息严格保密；要主动与社区居民交流沟通、增进感情，及时了解社情民意，认真填写民情日志。建立网格管理服务公示制度，在每个网格区域内醒目位置设置网格区域管理图和服务指示牌，公布网格管理服务工作人员姓名、联系方式、工作内容、监督电
13、话；社区公益服务场所要设置各单位网格区域平面图和网格划分全景图，自觉接受社会和群众监督。（七）建立考核机制。各街道要完善信息掌握、问题处理、效果考评之间相互制约配套的管理机制，坚持“分级考核、分类考核、定量考核”并行，量化、细化、实化考核指标，明确项目、责任、时效，自查、互查、抽查、检查相结合，年终考评，兑现奖惩。对长期不能适应工作要求的街道、社区网格管理服务工作人员，按照有关规定予以转岗、辞退、罢免。把开展“网格化管理，组团式服务”工作情况作为街道（镇）、社区、区属各单位领导班子和领导干部任期考核、经济社会发展目标考核和平安、综治考核的重要内容，作为相关人员考核奖惩、提拔任用的依据，最大限度
14、地调动党员、干部和社会各方面参与这项工作的积极性。对于负责社区单元楼栋的信息联络员按照每人每月100元的标准，进行经济补偿。五、保障措施（一）强化组织领导要把深入推进“网格化管理，组团式服务”列入街道（镇）的重要议事日程。各街道（镇）均要成立立“网格化管理、组团式服务”领导小组和办公室，领导小组组长由主要领导担任。街道、社区党组织负责人要经常过问、带头参与民情走访服务，及时点评网格民情日志，定期召开班子会议研究部署“网格化管理，组团式服务”工作，班子成员要分片包干，带领基础管理服务团队成员深入网格，了解民情，解决问题。职能进社区的区直部门要强化业务指导服务，提供必要的保障。将网格化管理与社会管
15、理综合治理相结合，实现有效衔接、协同运作。（二）强化分类指导。实行网格化管理服务试点的试点办事处（社区）要逐步理顺组织体系，并认真总结，深入研究，着重在管理和服务的精细化、制度化、人性化等方面进一步创新和拓展，探索建立长效机制。尚未实行社区网格化管理服务的地区要结合本地区实际，抓紧制订具体的实施细则。要统筹安排、全面启动、排出日程，确保各项工作扎实推进、抓出成效。（三）强化队伍建设。建立社区专职工作者队伍，通过公开考录、选拔优秀大学生充实社会工作力量，采取政府购买服务方式，将居住在社区、熟悉社区情况、热心社区工作的人员配备到社区服务机构中来。以今年社区两委换届为契机，按照每300户一名社区工作
16、者（网格管理员）的标准，配齐配强社区工作者。今后，在公务员选拔中，同等条件下，有社区工作经历的优先录用。由区委组织部、区人力资源和社会保障局、区民政局研究制订在社区工作者中招录公务员和事业编制人员的具体办法，适时启动招录工作。（四）加大宣传力度。实行网格化管理服务是加强社区基层管理的新探索、新举措，关系到居民群众的切身利益。要采取向居民和驻区单位发放宣传单、服务联系卡、依托网格短信服务平台、电子屏、网格示范点、集中走访等形式，多渠道、全方位开展宣传，使社区网格化管理服务家喻户晓。及时总结推广和宣传各地各部门推进网格管理服务的典型经验和成功做法，为全面深化这项工作提供示范和借鉴。突出选出基层推进
17、“网格化管理，组团式服务”中涌现出的先进典型和生动事迹，大力营造比学赶帮超的浓厚氛围。（五）强化经费保障。社区网格化管理服务工作的组织领导在区委区政府，责任在街道（乡镇），落实在社区，社区承担着主要任务。区财政要将社区建设经费纳入财政预算、各镇（街道）每年都要安排专项经费；政府有关工作进社区要落实“权随责走”、“费随事转”；大力加强社区服务用房等基础设施建设；加大投入力度，聚合基层管理服务资源，建设覆盖区、街道（镇）、社区的“网格化”综合信息服务平台，实现资源共享；要按照自治区要求的标准足额落实社区工作者报酬和保险待遇；设立社区工作者教育、培训专项经费。镇、街道要按照本意见要求，结合自身实际制订实行社区网格化管理服务的实施细则。专心-专注-专业