《太康县2018年涉农资金统筹整合实施方案.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《太康县2018年涉农资金统筹整合实施方案.doc（21页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、- 1 -太康县 2018 年涉农资金统筹整合实施方案为进一步提高我县统筹整合财政涉农资金使用精准度和效益，实现我县脱贫攻坚目标，强化与我县脱贫规划的衔接，根据河南省开展统筹整合使用财政涉农资金试点实施办法文件精神，结合我县实际，制订本方案。1、指导思想全面贯彻落实省、市脱贫攻坚推进会议、文件和领导讲话精神，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，围绕“十三五”脱贫攻坚规划和年度脱贫目标，坚持精准扶贫、精准脱贫、精准管理，加大统筹整合和资金投入力度，优化涉农资金使用机制，提高涉农资金配置效率，形成全方位帮扶合力，确保如期完成脱贫攻坚任务。2、脱贫目标根据我县“十三五”脱贫规划与年度脱贫计划，通过产
2、业发展、农业农村基础设施建设、公共服务等项目的实施，使全县- 2 -2018 年初未脱贫的 18 个贫困村有序退出贫困序列，实现全县2.79 万贫困人口稳定脱贫,确保 2018 年太康县光彩摘帽。3、筹资方式按照国务院办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见（国办发201622 号）、河南省开展统筹整合使用财政涉农资金试点实施办法（豫办201628 号）的要求和我县脱贫攻坚实际进行筹资整合。本方案预定统筹整合规模 62224.16 万元，其中中央财政资金 27071.16 万元，省级财政资金 13378 万元，市财政资金 2373 万元，县财政 12000 万元，其他资金 7
3、402 万元。共涉及项目四大类 835 个项目，其中农业农村基础设施建设类项目 386 个；产业发展类项目 194 个；公共服务（社会发展、公益事业）项目 241 个；其他类项目 14 个。1 1、中央财政及省配套资金、中央财政及省配套资金对纳入统筹整合范围目录的中央财政及省配套资金 20 类 61项进行整合。2 2、省级财政资金、省级财政资金对纳入统筹整合范围目录的省级财政安排的涉农资金 13 类28 项进行整合。3 3、市级财政资金、市级财政资金- 3 -整合市级财政下达的扶贫资金。4 4、县本级财政资金、县本级财政资金对我县 2018 年预算安排的财政专项扶贫资金进行整合。5 5、新增地
4、方政府债券资金、新增地方政府债券资金对我县新增地方政府债券资金进行整合。6 6、结余结转资金、结余结转资金对一年以上的结转结余资金进行收回,统筹用于我县脱贫攻坚。4、具体建设任务与资金安排使用（一）农村基础设施建设类项目（一）农村基础设施建设类项目2018 年农业农村基础设施类项目计划投资 21613.94 万元，其中计划使用中央资金 20516.62 万元、省级资金 150 万元，县级资金 947.32 万元。1、通村公路建设项目通村公路建设项目（1）建设任务：安排项目 115 个，需要 2018 年安排统筹整合资金 7073.223 万元，为常营镇马集村、常营镇邓家村等 250个村修建农村
5、通村道路 115 条，提高了农村道路通行能力。责任单位：交通运输局。（2）资金安排：安排 2018 年统筹整合资金 7073.233 万元，其中计划使用中央资金 7073.233 万元。（3）时间进度：2017 年 11 月 15 日完成招投标，2017 年 11- 4 -月 15 日开工建设，2017 年 12 月 31 日完工，2018 年 5 月 7 日验收;（4）绩效目标 ： 解决全县 410792 人出行问题，其中惠及建档立卡贫困人口 99585 人。2、农村安全饮水项目农村安全饮水项目（1）建设任务：安排项目 38 个，为朱口镇新张村、朱口镇查庄村等 95 个村新打水源井 48 眼
6、，配潜水泵 48 套，加压泵 10套，新建清水池 3 座；计有土方开挖 63.64 万 m3，土方回填63.64 万 m3，铺设管网 216.24 万 m(含入户管），保障了农村饮水安全。责任单位：水利局。（2）资金安排：安排 2018 年统筹整合资金 5344.344 万元，其中计划使用中央资金 5344.344 万元。（3）时间进度：2018 年 1 月 10 日完成招投标，2018 年 2月 23 日开工建设，2018 年 6 月 30 日完工，2018 年 7 月 20 日验收 ;（4）绩效目标 ： 解决全县 12.19 万人安全饮水问题，实现朱口镇新张村、朱口镇查庄村等 95 个村建
7、档立卡贫困人口68239 人安全饮水全覆盖。3、饮水安全巩固提升项目饮水安全巩固提升项目（1）建设任务：安排项目 22 个，为老冢镇东村、老冢镇西村等 393 个村土方开挖 2.55 万 m3，土方回填 2.55 万 m3，铺设- 5 -管网 42.5 万 m(含入户管），巩固提升了饮水安全。责任单位：水利局。（2）资金安排：安排 2018 年统筹整合资金 904.79 万元，其中计划使用中央资金 904.79 万元。（3）时间进度：计划 2018 年 5 月 30 日完成招投标，2018年 6 月 1 日开工建设，2018 年 6 月 30 日完工，2018 年 7 月 20日验收 ;（4）
8、绩效目标 ： 解决全县 18529 户安全饮水问题，其中惠及建档立卡贫困人口 1845 户。4、独塘乡白龙王行政村机井通电工程独塘乡白龙王行政村机井通电工程（1）建设任务：安排项目 1 个，为独塘乡白龙王村埋设低压线路 19.2km，配置 100KVA 变压器 3 台套，建变压器房 48m2，开挖土方 6720m3。责任单位：水利局。（2）资金安排：安排 2018 年统筹整合资金 107.32 万元，其中计划使用县级资金 107.32 万元。（3）时间进度：计划 2018 年 5 月 30 日完成招投标，2018年 6 月 1 日开工建设，2018 年 6 月 30 日完工，2018 年 7
9、月 20日验收 ;（4）绩效目标 ： 解决独塘乡白龙王村 48 眼机井通电问题，其中惠及建档立卡贫困人口 49 户 209 人。5、深度贫困村基础建设深度贫困村基础建设- 6 -（1）建设任务：安排项目 27 个，为张集镇前高村、张集镇宋庄村等 27 个深度贫困村。进行道路建设、雨污管网建设、新打机井等项目（详见附表），确保 27 个深度贫困村稳定退出。责任单位：相关乡镇。（2）资金安排：安排 2018 年统筹整合资金 2949.264 万元，其中计划使用中央资金 2949.264 万元。（3）时间进度：计划 2018 年 6 月 30 日完成招投标，2018年 6 月 30 日开工建设，20
10、18 年 7 月 30 日完工，2018 年 8 月 30日验收;（4）绩效目标 ： 改善 27 个深度贫困村 10216 户，76147人出行条件及人居环境，其中惠及建档立卡贫困人口 3352 户,14593 人。6、农村绿化美化项目农村绿化美化项目（1）建设任务：安排项目 168 个，为杨庙乡西张村、杨庙乡小祁村等 168 个贫困村植树绿化美化，提升农户生活环境。责任单位：林业局。（2）资金安排：安排 2018 年统筹整合资金 1080 万元，其中计划使用中央资金 1080 万元。（3）时间进度：该项目不需招标，2018 年 3 月 20 日开工建设，2018 年 4 月 30 日完工，2
11、018 年 5 月 15 日验收 ;（4）绩效目标 ： 改善 168 个贫困村绿化美化水平，改善- 7 -贫困村人居环境，其中惠及建档立卡贫困人口 91284 人。7、省派第一书记项目省派第一书记项目（1）建设任务： 安排项目 3 个，符草楼镇皇王村、板桥镇后席村、城郊乡池庄村省派第一书记开展实施驻村帮扶项目。责任单位：相关乡镇。（2）资金安排：安排 2018 年统筹整合资金 150 万元，其中计划使用省级资金 150 万元。（3）时间进度：计划 2018 年 6 月 30 日完成招投标，2018年 7 月 30 日开工建设，2018 年 8 月 30 日完工，2018 年 8 月 30日验收
12、 ;（4）绩效目标 ： 改善符草楼镇皇王村、板桥镇后席村、城郊乡池庄村基础设施建设及人居环境建设，其中惠及建档立卡贫困人口 377 户，1576 人。8、雨污管网项目雨污管网项目（1）建设任务： 安排项目 7 个，为独塘乡白龙王村、符草楼镇槐寺村等 7 个村解决道路积水问题。责任单位：相关乡镇。（2）资金安排：安排 2018 年统筹整合资金 970 万元，其中计划使用中央资金 130 万元、县级资金 840 万元。（3）时间进度：计划 2018 年 6 月 30 日完成招投标，2018年 7 月 30 日开工建设，2018 年 8 月 30 日完工，2018 年 8 月 30日验收 ;- 8
13、-（4）绩效目标 ： 改善独塘乡白龙王村、符草楼镇槐寺村等 7 个村的道路积水问题，其中惠及建档立卡贫困人口 983 户，4282 人。9、桥梁建设项目桥梁建设项目（1）建设任务： 安排项目 1 个，为高朗乡周寨、高北、马图河村修建桥梁，提高了通行能力。责任单位：高朗乡人民政府。（2）资金安排：安排 2018 年统筹整合资金 80 万元，其中计划使用中央资金 80 万元。（3）时间进度：计划 2018 年 6 月 30 日完成招投标，2018年 6 月 30 日开工建设，2018 年 7 月 30 日完工，2018 年 8 月 30日验收;（4）绩效目标 ： 为高朗乡周寨、高北、马图河村修建桥
14、梁，提高了通行能力，打通当地群众出行的瓶颈。其中惠及建档立卡贫困人口 126 户，378 人。10、道路建设项目道路建设项目（1）建设任务： 安排项目 3 个，为老冢镇刘寨村、龙曲镇冯洼村、料城村、张集镇宋庄村修建道路，提升出行条件。责任单位：相关乡镇。（2）资金安排：安排 2018 年统筹整合资金 855 万元，其中计划使用中央资金 855 万元。- 9 -（3）时间进度：计划 2018 年 6 月 16 日完成招投标，2018年 6 月 16 日开工建设，2018 年 8 月 16 日完工，2018 年 8 月 19日验收 ;（4）绩效目标 ： 为高老冢镇刘寨村、龙曲镇冯洼村、料城村、张集
15、镇宋庄村修建道路，出行条件明显改善。其中惠及建档立卡贫困人口 226 户，965 人。11、危房改造项目危房改造项目（1）建设任务： 安排项目 1 个，为全县 22 个乡镇的危房户实施危房改造。责任单位：住建局。（2）资金安排：安排 2018 年统筹整合资金 2100 万元，其中计划使用中央资金 2100 万元。（3）时间进度：该项目不需招标，2018 年 4 月 1 日开工建设，2018 年 8 月 30 日完工，2018 年 9 月 30 日验收 ;（4）绩效目标 ： 对全县 22 个乡镇的危房户应改尽改。其中惠及建档立卡贫困人口 2062 户。（二）产业发展类项目合计（二）产业发展类项目
16、合计2018 年产业发展类项目计划投资 25730.16 万元，其中计划使用中央资金 6554.54 万元、省级资金 2743.3 万元、县级资金16432.32 万元。1、光伏扶贫项目光伏扶贫项目- 10 -（1）建设任务： 安排项目 157 个，为老冢镇刘庄村、老冢镇刘屯东村等 157 个村建设装机容量 300 千瓦村级光伏电站，增加集体收入，帮扶贫困户实现稳定增收。责任单位：工信委。（2）资金安排：安排 2018 年统筹整合资金 10000 万元，其中计划使用县级资金 10000 万元。（3）时间进度：2018 年 1 月 28 日完成招投标，2018 年 1月 29 日开工建设，201
17、8 年 5 月 31 日完工，2018 年 6 月 30 日验收 ;（4）绩效目标 ：使 157 个行政村每个村集体经济年增收 25-30 万元，主要用于贫困人口脱贫。其中惠及建档立卡贫困人口37680 人。2、构树产业扶贫项目构树产业扶贫项目（1）建设任务： 安排项目 1 个，为太康县 22 个乡镇计划发展构树种植 5000 亩及产品加工，帮扶贫困户实现稳定增收。责任单位：林业局。（2）资金安排：安排 2018 年统筹整合资金 2000 万元，其中计划使用中央资金 2000 万元。（3）时间进度：计划 2018 年 5 月 9 日完成招投标，2018年 5 月 15 日开工建设，2018 年
18、 9 月 30 日完工，2018 年 10 月 10日验收 ;（4）绩效目标 ：预计带动贫困户 500 户、每户每年增收- 11 -4000 元，产品加工带动全县所有构树种植户。3、扶贫车间项目扶贫车间项目（1）建设任务： 安排项目 6 个，为太康县 22 个乡镇建设扶贫车间及车间奖补、租金，带动贫困户实现稳定增收。责任单位：相关乡镇。（2）资金安排：安排 2018 年统筹整合资金 1516.32 万元，其中计划使用中央资金 400 万元、县级资金 1116.32 万元。（3）时间进度：计划 2017 年 10 月 30 日完成招投标，2017年 10 月 30 日开工建设，2017 年 12
19、 月 30 日完工，2018 年 1 月30 日验收 ;（4）绩效目标 ：建设扶贫车间，带动贫困户就业，对 22 个乡镇的个人自建扶贫车间进行奖补，对润太扶贫车间支付租金。其中惠及建档立卡贫困人口 3740 人。4、雨露计划和贫困劳动力培训项目雨露计划和贫困劳动力培训项目（1）建设任务： 安排项目 3 个，为太康县贫困劳动力提供种植养殖等实用技术技能培训，对取得实用技能资格证的贫困人口进行扶持。责任单位：扶贫办、农牧局、人社局、老冢镇人民政府。（2）资金安排：安排 2018 年统筹整合资金 1095 万元，其中计划使用中央资金 154.54 万元、省级资金 934.46 万元、县级资金 6 万
20、元。- 12 -（3）时间进度：该项目不需招标，2018 年 9 月 1 日开工建设，2018 年 12 月 30 日完工 ;（4）绩效目标 ：增强致富带头创业带贫能力，提高贫困人口转移就业能力，提升贫困户种植养殖水平和创业能力。其中惠及建档立卡贫困人口 11420 人。5、金融扶贫项目金融扶贫项目（1）建设任务： 安排项目 2 个，为太康县贫困户贷款贴息，注入承贷银行，拉动金融扶贫贷款 10 倍。责任单位：金融服务中心。（2）资金安排：安排 2018 年统筹整合资金 9000 万元，其中计划使用中央资金 4000 万元用于小额贷款贴息项目、县级资金 5000 万元用于风险补偿保证金项目。（3
21、）时间进度：该项目不需招标，2018 年 6 月 1 日开工建设，2018 年 12 月 31 日完工 ;（4）绩效目标 ：达到 5 亿元贷款规模，带动贫困户脱贫致富，减少贫困户支出，促进贫困户增收。其中小额贷款贴息项目惠及建档立卡贫困人口 16000 户、风险补偿保证金项目惠及建档立卡贫困人口 10000 户。6、保险类项目保险类项目（1）建设任务： 安排项目 1 个，为太康县未脱贫贫困人口购买人身意外险、住房险、医疗保障险。责任单位：扶贫办。- 13 -（2）资金安排：安排 2018 年统筹整合资金 800 万元，其中计划使用省级资金 800 万元。（3）时间进度：该项目不需招标，2018
22、 年 4 月 30 日开工建设，2018 年 5 月 30 日完工 ，2018 年 5 月 30 日验收;（4）绩效目标 ：提高未脱贫贫困户抵御意外风险能力，减轻其负担。其中惠及建档立卡贫困人口 12197 户 45516 人。7、聚宝盆及卫生整治项目聚宝盆及卫生整治项目（1）建设任务： 安排项目 23 个，为独塘乡龚营村、独塘乡白龙王村等 23 个村进行坑塘改造。责任单位：相关乡镇。（2）资金安排：安排 2018 年统筹整合资金 1008.84 万元，其中计划使用省级资金 1008.84 万元。（3）时间进度：2017 年 11 月 30 日完成招投标，2017 年 12月 30 日开工建设
23、，2018 年 1 月 30 日完工 ，2018 年 2 月 30 日验收;（4）绩效目标 ：改善独塘乡龚营村、独塘乡白龙王村等 23个村人居环境，增加集体经济收入。其中惠及建档立卡贫困人口2557 户 11135 人。8、独塘乡白龙王温室大棚（育苗基地）项目独塘乡白龙王温室大棚（育苗基地）项目（1）建设任务： 安排项目 1 个，为独塘乡白龙王村建设温室大棚 5824。责任单位：独塘乡人民政府。- 14 -（2）资金安排：安排 2018 年统筹整合资金 310 万元，其中计划使用县级资金 310 万元。（3）时间进度：2018 年 2 月 1 日完成招投标，2018 年 3 月1 日开工建设，
24、2018 年 6 月 1 日完工 ，2018 年 6 月 1 日验收;（4）绩效目标 ：带动白龙王、董楼、葛屯、龚营行政村贫困户脱贫。其中惠及建档立卡贫困人口 178 户 755 人。（三）公共服务（社会发展、公益事业）（三）公共服务（社会发展、公益事业）2018 年公共服务（社会发展、公益事业）项目计划投资13675.58 万元，其中计划使用省级资金 10484.699 万元、市级资金 2373 万元、县级资金 817.88 万元。1、敬老院提升改造项目敬老院提升改造项目（1）建设任务：安排项目 16 个，为朱口镇、马头镇等 16个乡镇敬老院进行新建部分房屋，旧房屋内外墙粉刷，门窗更新，地板
25、砖铺装，室内吊顶，院内道路、场地硬化，绿化，木质长廊安装，消防栓，给排水等。责任单位：民政局。（2）资金安排：安排 2018 年统筹整合资金 2600 万元，其中计划使用市级资金 2373 万元，县级资金 227 万元。（3）时间进度：计划 2018 年 5 月 30 日完成招投标，2018年 6 月 7 日开工建设，2018 年 8 月 10 日完工 ，2018 年 8 月 15日验收;（4）绩效目标 ：为朱口镇、马头镇等 16 个乡镇敬老院提升- 15 -集中供养五保贫困户生活水平，改善生活环境。其中惠及建档立卡贫困人口 2808 人。2、综合性文化服务中心项目综合性文化服务中心项目（1）
26、建设任务：安排项目 161 个，为城郊乡大于村、城郊乡王荆玄村等 161 个村修建文化广场、活动室等，提升农村文化生活。责任单位：文广新局。（2）资金安排：安排 2018 年统筹整合资金 6290.6586 万元，其中计划使用省级资金 6270.6586 万元、县级资金 20 万元。（3）时间进度：计划 2017 年 11 月 30 日完成招投标，2017年 11 月 30 日开工建设，2018 年 5 月 30 日完工 ，2018 年 5 月30 日验收;（4）绩效目标 ：丰富城郊乡大于村、城郊乡王荆玄村等 161个村的群众文化生活。其中惠及建档立卡贫困人口 88294 人。3、贫困村有线电
27、视户户通建设项目贫困村有线电视户户通建设项目（1）建设任务：安排项目 1 个，为太康县 22 个乡镇贫困户免费安装有线电视。责任单位：文广新局。（2）资金安排：安排 2018 年统筹整合资金 750.92 万元，其中计划使用省级资金 750.92 万元。（3）时间进度：该项目不需招标，2018 年 4 月 30 日开工建设，2018 年 8 月 30 日完工 ，2018 年 8 月 30 日验收;（4）绩效目标 ：实现全县 22 个乡镇 37723 户贫困群众免费- 16 -安装有线电视。其中惠及建档立卡贫困人口 37723 户 157289 人。4、综合性文化服务中心配备器材项目综合性文化服
28、务中心配备器材项目（1）建设任务： 安排项目 1 个，为太康县 22 个乡镇贫困村综合性文化服务中心购置宣传栏、文化器材、体育器材、健身器材、 一套乐器、一套广播、办公桌椅。责任单位：文广新局。（2）资金安排：安排 2018 年统筹整合资金 1999 万元，其中计划使用省级资金 1999 万元。（3）时间进度：计划 2018 年 5 月 30 日完成招投标，2018年 5 月 30 日开工建设，2018 年 7 月 30 日完工 ，2018 年 7 月 30日验收;（4）绩效目标 ：丰富 33 万多名群众文化生活及健身。5、健康扶贫爱心保健箱项目健康扶贫爱心保健箱项目（1）建设任务： 安排项目
29、 1 个，为太康县 22 个乡镇 768个行政村 37723 户贫困家庭每户配发 1 个保健箱及内配物品。责任单位：卫计委。（2）资金安排：安排 2018 年统筹整合资金 350 万元，其中计划使用县级资金 350 万元。（3）时间进度：计划 2018 年 5 月 16 日完成招投标，2018年 5 月 16 日开工建设，2018 年 6 月 15 日完工 ，2018 年 6 月 30- 17 -日验收;（4）绩效目标 ：提高医疗服务能力，切实减轻贫困群众医疗费用负担。，其中惠及建档立卡贫困人口 157289 人。6、标准化卫生室建设项目标准化卫生室建设项目（1）建设任务： 安排项目 60 个
30、，为常营镇老官王村、常营镇邓家村等 60 个村建设标准化卫生室。责任单位：卫计委。（2）资金安排：安排 2018 年统筹整合资金 605 万元，其中计划使用省级资金 384.12 万元，县级资金 220.88 万。（3）时间进度：该项目不需招标，2018 年 4 月 20 日开工建设，2018 年 6 月 30 日完工 ，2018 年 7 月 15 日验收;（4）绩效目标 ：提升服务能力，改善群众就医环境，其中惠及建档立卡贫困人口 118621 人。7、改善农村人居环境城乡一体化扶贫项目改善农村人居环境城乡一体化扶贫项目（1）建设任务： 安排项目 1 个，为太康县 22 个乡镇 711个行政村
31、贫困劳动力保洁公益性岗位发放工资。责任单位：住建局。（2）资金安排：安排 2018 年统筹整合资金 1080 万元，其中计划使用省级资金 1080 万元。（3）时间进度：2018 年 4 月 1 日开工建设，2018 年 12 月1 日完工 ;（4）绩效目标 ：使用建档立卡贫困户做村庄保洁员，增加- 18 -贫困户收入。其中惠及建档立卡贫困人口 2400 人。（四）其他项目（四）其他项目2018 年其他项目计划投资 1204.48 万元，其中计划使用县级资金 1204.48 万元。1、监理设计费监理设计费（1）建设任务： 安排项目 14 个，为统筹整合资金项目提供监理及设计服务。责任单位：相关
32、单位、乡镇。（2）资金安排：安排 2018 年统筹整合资金 1204.48 万元，其中计划使用县级资金 1204.48 万元。（3）时间进度：计划 2018 年 6 月 1 日完成招投标，2018年 6 月 9 日开工建设，2018 年 8 月 10 日完工 ;（4）绩效目标 ：为统筹整合资金项目提供监理及设计服务。其中惠及建档立卡贫困人口 161449 人。5、部门分工（一）（一）在县委、县政府领导下，县脱贫攻坚指挥部统筹安排。（二）（二）县脱贫攻坚战指挥部确定相关单位为项目责任单位。（三）（三）财政局会同扶贫办、发改委等部门进行统筹整合财政涉农资金的分配管理工作。（四）（四）扶贫办、发改委
33、会同卫计委、民政局、人社局、农牧局、住建局、农牧局、水利局、交通局、教体局等部门和有关乡镇，分别负责项目实施和资金使用管理工作。- 19 -（五）（五）审计局会同财政局、扶贫办、发改委等部门，负责扶贫资金分配使用的监督工作。六、资金使用操作程序（一）统筹程序（一）统筹程序 1、2018 年项目审批由县脱贫攻坚指挥部，根据脱贫攻坚需要于 2017 年 12 月份建设项目库，经县政府研究确定之后的项目。分配给相关主管部门进行评审、招投标的程序。2、县扶贫办把建设好的项目库进行公示并报送财政局，我们根据项目库的投资规模进行筹集资金、整合资金。根据省、市财政部门的要求报送日报、旬报、月报等报表。3、财
34、政局各业务股室收到上级应统筹整合的资金指标文件后及时报送预算股室，由预算审核后录入扶贫系统。每月向局党组报送整合资金情况表。4、预算股确定录入后下达到农业股，农业股根据项目进展情况，三至五个工作日内向局领导汇报需拨付额度。经领导统一后及时与预算、国库协调。下达到扶贫资金专户资金。5、财政扶贫资金专户是封闭运行，实行专帐管理和核算。全部实行转账制度。（二）报账程序（二）报账程序扶贫建设项目扶贫建设项目主要包括基础设施类、产业扶贫类和部分公共- 20 -服务类项目。1 1、县脱贫攻坚指挥部根据项目类别、建设内容确定项目责任单位。2 2、项目责任单位在县扶贫办建档立卡系统中引索扶贫对象信息，确保建设
35、项目为扶贫开发项目（包括非贫困村贫困人口需求的项目）。3 3、项目责任单位提出项目建设申请，报县指挥部审批。4 4、审批后的项目按扶贫项目管理规定的程序执行（方案制定、政府采购和招投标、签订合同、公示公告、项目实施、竣工验收等）。5 5、项目竣工验收后，完善报账资料，填写资金拨付会签单。由财政局按照河南省扶贫资金管理办法、河南省财政农业专项资金报账制管理办法等有关规定审核后予以直接支付。扶贫补助项目扶贫补助项目主要是指部分公共服务类项目。1 1、由乡镇政府进行摸底调查，确定不同项目的补助对象，加盖公章并经党委书记、乡镇长签字后报县业务主管部门（责任单位）。2 2、由责任单位汇总、核实、盖章、签
36、字后，报县主管领导签字。之后报财政局拨付。补助资金申请汇总表含个人姓名、身份证号、银行卡号、发放标准、发放金额等相关信息。- 21 -3 3、财政局根据相关业务主管部门确定的补助资金信息，通过“一卡通”系统直接发放到个人账户。七、监管措施（一）部门监管（一）部门监管 责任单位要全程监管本部门项目实施与资金使用，并配合财政、审计、纪检、监察、检察等有关部门的监督检查。（二）乡村监督（二）乡村监督项目乡镇、项目村要成立项目监督小组，对在本乡镇、本村实施的扶贫进行监督。（三）社会监督（三）社会监督实行统筹整合财政涉农资金使用管理全程公开公示制度。对项目建设内容、资金规模、建设目标等项目资金信息，通过政府门户网站等渠道及时向社会公开，接收社会监督。到村到户资金进行村内公示公告，期限不少于 15 天。贫困村第一书记、驻村工作队、村委会要深度参与涉农资金和项目的管理监督。附表：太康县 2018 年统筹整合财政涉农资金投入扶贫项目明细表