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4、椒猩倍避格碑惮阉憋绒邹叼蚤盏秧遍秦柿祖豌科特种设备安全培训教育存在的问题及对策 进入21世纪以来，科学技术取得了突飞猛进的发展，人们在享受现代科技所带来的高度物质文明的同时，对自身的健康和安全、环境及教育的质量提出了更高的要求。但与此极不适应的是：特种设备的安全工作状况并未随着物质文明的提高而发生根本的好转，重大灾难性事故时有发生，出现了特种设备安全生产状况与现代文明极不协调的严重局面。这迫使人们对特种设备安全问题，对特种设备作业人员安全教育与培训问题进行重新认识。 一、特种设备安全培训教育存在的问题 1.企业及其负责人对特种设备安全培训教育的重要性认识不足。部分企业片面追求经济效益，存在作业
5、人员无证上岗的现象，致使安全生产埋下隐患。随着金属冶炼技术的发展，冶炼工艺的成熟，控制技术的模块化，用于制造特种设备如压力容器锅炉电梯等的材料质量得到保证，加上在制造、安装、使用、维修、改造、检验检测乃至报废等环节都必须接受特种设备安全监督管理部门的安全监察，所以特种设备的安全事故更主要的是出现在操作人员的违章作业上，这从质监总局关于2009年全国特种设备安全状况的情况通报的事故原因分析可以得到证实，违规使用特别是违章作业是造成事故的主要原因，约占事故：总数的66%。具体表现为作业人员违章操作、操作不当甚至无证作业、维护缺失、管理不善、使用非法设备等；而因为设备制造、安装及运行过程中产生的质量
6、安全缺陷导致的事故仅占总数的15%。 2.特种设备作业人员文化素质低，安全风险意识淡薄，安全知识和事故防范应急能力严重不足，加之安全和技术培训不到位，致使事故时有发生。相关数据表明，2009年泉州地区特种设备作业人员中初中文化程度约占72%，高中（含中专、职高）约占21%，而2010年的数据分别为52%和36%。虽然2010年特种设备作业人员的素质有所提供，但总体还是很低的。 3.特种设备安全培训教育内容针对性不强，实践培训时间较短。随着科学技术的发展，特种设备的大型化、现代化、智能化，以及新技术、新工艺和新材料的推广和使用对人的素质要求越来越高，特种设备作业人员需要得到较高安全技术和安全管理
7、知识的培训。而目前安全生产培训的内容、方式、手段等不能适应新的形势，难以满足这一要求。一些单位由于用工紧缺，生产紧迫，对新进的员工只进行简单的培训，或由师傅简单地对设备的性能和生产工艺进行介绍后，就让其独立操作，对特种设备的性能和技术参数不了解，更谈不上系统地掌握安全使用的专业知识和必须掌握的安全生产技能、事故处理手段。 二、做好特种设备安全培训教育的对策 1.加大宣传力度，明确企业责任。特种设备的安全事关公众生命和生活，有针对性地向群众宣传特种设备法律法规、基础知识和安全操作方法，有助于保障特种设备安全。可以与“安全生产月”活动、法律法规颁布周年等活动紧密结合，采取舆论媒体公告、事故案例分析
8、、警示图片展示、重点监管单位例会等形式进行广泛宣传，同时利用特种设备安全管理网络，充分发挥特种设备安全协管员的作用，深入企业进行宣传。明确企业在特种设备安全培训教育中所应当承担的职责，促使其负责人重视安全培训教育工作，保证经费投入，按规定组织相关人员进行特种设备安全培训教育。 2.转变培训模式，加强培训管理，改进培训方法，增强培训效果。特种作业人员培训是国家为加强危险岗位的有效管理而制定的一项强制性工作，在落实的过程中就要体现其严肃，不随意缩短培训时间、删减培训课程，降低培训标准。在培训模式上可以参照汽车驾驶执照培训、考核、发证的模式，做到宽进严出，不进行培训，考试不过关，绝不发证。在培训的管
9、理上，为防止一些学员只交培训费而不参加上课学习、实际操作的现象，培训机构应建立严格的考勤制度，确保参训人员全员额全过程参加。在培训方法上，要改变以往一支粉笔、一块黑板，教师上面讲、学员下面听这种较为单调枯燥的教学模式，可以让学员一起参加议训，及时收集学员反馈的信息，改进培训内容、方法。更可以充分利用现代多媒体技术的强大优势及各种实用性强的教学手段，为受训者的提供更加感性、更加具体、更加丰满、更易理解的知识传授方法。在授课过程中可结合案例讲授理论，结合现场实际操作讲解分析操作中易出现的问题，结合教师现场示范操作规范专业的操作流程。特别是利用多媒体的声、光、图、影的强刺激性效果把事故案例再现和安全
10、隐患事故多媒体演示，使受训人员在视觉上受到冲击，思想上受到强烈的震撼，通过事故案例再现和安全隐患事故演示，让培训学员从思想根源上认识到“三违”操作带来的严重后果，提高遵守操作规程的自觉性，强化安全防事故的潜意识，切实把“人员、时间、效果”三落实作为抓好培训质量的关键点。 3.专业培训机构和企业应与时俱进，提高作业人员培训水平。目前，我国的锅炉、压力容器、压力管道等承压类特种设备朝大型化、高参数、长周期运行方向发展，电梯、起重机械、厂（场）内专用机动车辆等机电类特种设备新型式、新技术不断涌现。专业培训机构和企业应跟上形势的步伐，用科学发展和开拓创新的思想引领特种设备作业人员的培训工作，为促进全国
11、安全生产状况稳定好转，提高服务经济社会发展的有效性和贡献率，推动特种设备安全与节能事业不断迈上新台阶做出积极的贡献。培训部门应努力加强培训师资队伍的建设，改善和加强师资力量，满足教学的需要。应致力于改善培训教学条件，采用电化教学、实物模拟（如锅炉模拟机）教学等先进的科技手段，开展更先进的教学活动，提升培训的档次。教材的更新是一个永远的课题，培训部门特别是专业培训机构应根据特种设备的发展变化及时补充或删减教学内容，要结合不同群体、不同作业的实际，努力做到更适用、更完善。教学内容也应根据不同作业类别的不同项目，向更加细化、更加具体的目标努力，使之更加具有针对性。 遥盾解完奄骑递贷暮豁锨泄圃孪鹿初贺
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