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1、精选优质文档-倾情为你奉上创新机制 强化管理努力提升农村公路养护管理水平眉县人民政府（2009年11月6日）眉县总面积863平方公里，辖9镇1乡，123个行政村、总人口31万。近年来，在省市交通部门的大力支持下，全县共完成投资3亿元，新建通村水泥路180条791公里，实施县乡公路改扩建工程171公里，提前三年实现了所有行政村通水泥路的目标，全县农村公路总里程达到了1084公里，全县公路交通面貌得到显著改善。尤其是在农村公路养护管理工作中，我县牢固树立“公路建设是发展，养护管理也是发展，而且是可持续发展”的科学发展观，严格按照“建、管、养”一体化的要求，不断深化农村公路养护管理体制改革，大胆创新
2、，狠抓管理，全面提升农村公路养管水平，初步实现了全县农村公路的精细化养护、规范化管理和科学化发展，县乡公路好路率达到了84%，为县域经济发展和新农村建设创造了良好的交通条件。我们主要做了以下几个方面的工作：一、高度重视，群策群力，积极推进农村公路养护体制改革一是全面加强组织领导。县委、县政府高度重视农村公路养护管理体制改革工作，及时成立了以主管县长为组长、县级有关部门主要负责人和全县十个乡镇乡镇长为成员的眉县农村公路养护体制改革工作领导小组，在认真调研的基础上，制定印发了眉县农村公路养护体制改革实施方案和关于进一步加强全县农村公路管理养护工作的通知等政策文件，全面推进农村公路养护体制改革顺利进
3、行。二是建立健全养护管理工作机构。按照精干高效的原则，将原县公路管理站更名为农村公路管理站，为正科级全额事业单位，编制15人，内设一室三股，新增设了工程管理股，隶属于县交通局。在各乡镇设立了农村公路管理所，具体负责组织实施本乡镇村级公路的日常养护和路政管理工作。三是强化宣传教育。由县政府统一部署，县交通、司法等部门密切配合，结合“五五”普法宣传教育，通过设立宣传牌、悬挂横幅、印发资料等多种形式，切实加强对中华人民共和国公路法、陕西省农村公路建设养护管理办法和陕西省公路路政管理条例等相关法律法规的宣传教育，极大地提高了广大群众对公路管理法律法规的知晓率，在全县营造起了知法、懂法、爱路、护路的良好
4、氛围。二、管养分离，明确责任，努力构建农村公路养护管理的新格局一是积极推进农村公路“养管分离”。对全县农村公路养护实行招投标管理，每年初，由县农村公路管理站负责拟定全县农村公路养护工程计划和日常养护计划，按照相关程序和优胜劣汰、公开竞聘的原则，组织进行养护工程招投标，通过竞聘确定公路养护单位，组建县农村公路养护中心，将全县所有县、乡、村公路统一纳入养管范围，全面推向市场进行养护管理，较好地解决了村道和大部分乡道失养失管问题。县农村公路管理站与县农村公路养护中心为合同关系，不再直接从事公路日常养护，而是具体负责全县农村公路管理养护的组织、管理、指导、协调、检查、考核、工程招投标及路政管理等工作，
5、真正体现管养分离。二是全面落实全县农村公路养护管理工作的责任主体。县交通局是全县农村公路养护管理的责任主体，主要负责全县农村公路管理养护的组织、协调、指导和监督；县农村公路管理站具体负责全县农村公路日常管理养护工作，组织进行养护工程招投标、发包、检查、验收和考核，负责路政执法管理工作；县农村公路养护中心实行企业化运作，自负盈亏，具体承担县、乡公路的日常养护任务；各乡镇人民政府主要负责本乡镇村道养护管理的监督、检查、考核工作；各村委会是村道养护的责任主体，具体负责村道的日常养护管理工作，每季度由各乡镇对各村通村公路养管情况进行严格考核，县农村公路管理站逐条进行检查验收，并根据验收结果兑付养护经费
6、。在全县构建起了县、乡、村、交通主管部门、公路养护机构五级齐抓共管，广大干部群众和专业养护人员共同参与的养护管理新机制，确保了县、乡、村三级公路，级级有人管，路路有人养。三是足额落实农村公路养护管理经费。从2007年开始，根据省市有关要求，按照县道每年每公里7000元，乡道3500元，村道1000元的标准，每年由县财政足额预算全县农村公路日常养护费121万元，由县交通局根据每季度实际考核情况逐季拨付。今年110月份，全县农村公路养护费110万元已足额落实到位，从资金方面保证了全县农村公路养护工作的有效开展。四是积极探索农村公路养护管理的新方法。针对我县水泥企业、矿山企业较多，通村公路日常养护管
7、理难度大，群众意见较多等具体问题，积极与相关企业联系，鼓励企业出资领养公路，通过运作，目前已有4户企业领养通村公路4条17公里，较好地解决了部分重点路段养护管理难度大的现实问题。三、典型示范，多措并举，着力构建农村公路养护管理工作的长效机制一是不断加强农村公路示范路建设。从2007年起，要求每个乡镇结合通村公路建设，每年重点抓好23条通村示范路建设，并纳入县上统一考核，对工作开展好的乡镇，由县上在年终通过以奖代补形式给予一定补助，目前全县已建成高标准通村示范路23条55公里，树立了农村公路管理的典型和样板。二是认真开展农村公路专项整治活动。按照“畅、洁、绿、美、安”的要求，在每年的4月5月、1
8、0月11月，集中开展两次大规模的农村公路养护管理整治活动。今年，先后投资142万元，集中对全县42条105公里通村公路的水沟、路肩、边坡、错车道、减速带、标志牌进行了集中整治。投入248万元，对通村公路出现的断板、路基沉陷、路面起砂等公路病害进行了工程处理，恢复和提高了通村公路的通行能力。三是提高公路养护机械化水平。先后购置装载机、养护车、割草机等12台机械，特别是新添了路面清扫车4台，促进了路面日常养护及保洁、保畅工作，提高了养护工作效率和机械化水平。四是全面加强工作考核。结合实际，制定出台了眉县农村公路养护管理办法和眉县村级公路养护管理检查考核办法。对农村公路按照路基、路面、排水设施、公路
9、绿化、养护员出勤、路政管理等八个方面的内容，逐项实行百分制考核，坚持一月一检查，一季一通报，并严格根据考核结果兑付日常养护经费,对考核不合格的路段暂缓拨付经费并限期整改。同时，逐级签订农村公路养管目标责任书，落实养管责任，建立健全监督考核机制，有力地推动了全县农村公路养护管理工作的良性运行。近年来，虽然我县在农村公路养护管理工作方面进行了积极的探索实践，取得了一定的成效，但距上级领导要求和兄弟县区仍有一定差距。我们决心以这次全市农村公路养护管理工作现场会的召开为契机，认真学习兄弟县区的好经验、好做法，落实好这次会议精神，进一步完善机制，强化管理，努力开创我县农村公路养管工作新局面，为服务县域经济和新农村建设做出新的贡献。谢谢大家！专心-专注-专业