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1、精选优质文档-倾情为你奉上关于节约能源法贯彻实施情况的汇报伊犁州经贸委副主任 朱晓波（2009年4月7日） 伊犁州人大常委会： 本人现将中华人民共和国节约能源法在州直地区的执行情况，向参加本次会议的人大代表汇报，请予审议。 一、节约能源法贯彻执行情况 近年来，我委把学习、贯彻、实施节约能源法作为落实科学发展观、推动州直经济快速发展和构建和谐社会的一项重要工作来抓，并进一步加强了节能管理力度，加快了落后产能的淘汰，拓宽了节能新工艺、新设备的推广力度，州直节能工作取得了明显成效。2006年，州直实现生产总值235亿元，比上年增长13.8%，当年能源消费总量445万吨标准煤，万元GDP能耗2.32吨
2、标准煤/万元，比2005年下降0.82%，2007年，州直实现生产总值291亿元，同比增长14.5%，能源消费总量491万吨标准煤，万元GDP能耗2.25吨标准煤/万元，比2006年下降3.21%，2008年的数据还未公布。（一）分解落实重点用能企业“十一五”期间节能目标。“十一五”期间，自治区人民政府确定了我州重点耗能企业31家，总节能量29.62万吨标准煤。根据目标任务，结合耗能企业实际，我委与重点耗能企业签订了目标责任书，分解了目标，落实了责任。2007年州经贸委被评为自治区级节能工作单位，2008年伊犁四方糖业有限责任公司分别被评为自治区级节能工作先进集体。 （二）强化企业的责任主体意
3、识，抓好重点耗能企业的节能降耗工作。重点耗能企业是节能工作的重中之重，关系节能工作的成败。为了督促企业做好节能降耗工作，我们对企业遵守节能环保法律法规和标准情况进行重点检查，对其能源利用状况实施重点监控。（三）建立节能工作协调机制，明确责任分工，定期召开会议，研究解决重大问题。为加强对节能工作的组织领导和指导协调，2006年我州成立了自治州节能工作领导小组，领导小组办公室设在州经贸委，负责州直节能减排工作的组织协调。2007年底我委制定出台伊犁哈萨克自治州节能减排综合性工作方案提出了节能减排工作的措施和要求，明确了节能减排领导小组成员单位和有关部门的责任。（四）积极开展节能降耗调研摸底工作，及
4、时了解企业节能现况及存在的问题，并对企业节能工作进行监督和检查。为认真贯彻和落实科学的发展观，全面了解州直近几年来节能降耗工作的开展情况以及存在的主要问题，力争以最少的能源消耗获取最大的经济社会效益，保持州直经济快速、健康、可持续发展。根据州人民政府有关会议的安排，组织经贸、统计、发展计划和质监局等部门人员深入到州直属县市31户重点耗能企业,通过听汇报、相互座谈讨论、实地察看等方式，对企业节能降耗工作进行了认真的调查研究。并对企业节能工作进行监督检查。（五）开展节能宣传和培训工作。我委把加强节能宣传和培训作为节能工作的重要内容加以重视，根据每年节能宣传周的主题要求，我委积极组织宣传活动，借助板
5、报、电视、报刊广泛宣传节能政策，大力倡导节约风气，配合宣传发放了工业节能手册生活节能手册等，取得良好的效果。在培训方面，我委围绕企业能源审计、规划编制、能源统计、计量管理、能源管理等专业知识培训和有关政策法规宣传。州直重点耗能企业的主管人员基本完成相关知识的轮训。（六）组织申报节能专项资金。随着国家对节能减排工作重视力度加大，国家和自治区对节能减排项目资金扶持力度也在逐年增加，2007年中央财政安排节能技术改造项目资金达70亿，2008年达75亿元。资源节约与环境保护项目上2007年资金扶持力度为99亿元，2008年达148亿，今年为拉动内需国家还将加大扶持力度。为了争取国家专项资金的支持，我
6、委积极组织企业申报项目，2007年，州直有4家企业申报项目资金400万元， 2008年，州直有10家企业申报节能减排项目，通过国家节能减排专项资金的有1家，获得360万元的资金扶持。（七）明确责任，加强管理，严格执行建筑节能强制性标准。建筑节能标准已在城市和县市全面实施，强制性标准执行率完成100.2007年伊宁市、奎屯市新增居住建筑面积87.6万平方米，公共建筑面积17.53万平方米，全部按节能标准施工，各别建制镇正在逐步推行，施工中严把材料进场关，重点检查围护结构保温层厚度及构造做法，保证其质量符合建筑节能设计及施工技术操作规程和施工质量验收规范要求。（八）节能产品的推广应用。根据国家发改
7、委、财政部关于下达财政补贴高效照明产品推广任务（第一批）的通知（发改环资20081127号）和新疆维吾尔自治区2008年实施中央财政补贴高效照明产品推广实施方案（新经贸环资2008391号）的要求，州直16万只节能灯的推广任务，我委按照各县市的实际情况，将任务分解下达，并超额完成了节能灯的推广任务，得到自治区经贸委、财政厅的认可。二、存在的问题（一）宣传教育力度需进一步加强，全民节能意识有待提高。个别部门和基层的领导对节能工作的重要性、必要性和紧迫性认识不足，还没有把节能提到贯彻落实科学发展观的高度来认识，责任落实不到位。（二）节能技术推广力度不够，创新能力比较薄弱。目前，州直重点耗能企业中部
8、分企业装备、工艺比较落后，存在技改资金投入不足、技术改造缓慢的问题；（三）节能基础工作不扎实。目前，我州的节能基础工作远未走上制度化、规范化的轨道。特别是在一些中小企业，能源计量器具的配备率，完好率还不能完全适应能源统计和考核的要求，能源统计制度也不够完善，内容不全、上报不及时，大部分企业没有开展能源审计工作及节能规划编制工作，给决策部门及时准确的掌握相关信息、制订能源消耗定额、分解能耗指标、考核节能工作带来一定影响。（四）节能检测、服务机构不完善。我州的节能监察支队尚未成立，目前节能检测工作是空白。根据自治区人民政府的要求全疆3个地区成立节能监察队伍，目前已成立2个队伍，一是自治区节能监察中
9、心，第二个是南疆巴州地区节能监察支队，作为北疆重镇伊犁暂无执法队伍。因此，根据自治区要求我委已上报成立节能监察支队的相关材料。伊犁州节能监察支队将承担全州节能行政执法和监察职能，逐步形成节能执法的机构框架，落实节约能源法为伊犁州经济的可持续发展保驾护航。 三、今后工作重点 （一）加强宣传学习，进一步强化全社会的节能意识。要采取多种有效形式，进一步加大对新节约能源法的宣传力度，使宣传的内容更富有针对性，形式更加通俗化，发挥典型示范带动作用，不断扩大法律和条例的覆盖面和影响力。 （二）优化经济结构，进一步加快节约型产业体系建设。积极实施三次产业结构调整，大力加强和扶持现代服务业发展，提高第三产业在
10、国民经济中的比重。加快工业结构调整，积极鼓励发展高新技术产业，大力发展循环经济和清洁生产，提高企业自主创新能力。加强企业产品结构调整，积极开展以余热余压利用、集中供热、变频调速技术、系统能源优化等为主的节能技术改造，着力降低产品能耗水平，控制高耗能企业低水平扩张。切实加强源头管理，建立高耗能行业准入制度，严肃查处违法用能、浪费能源的行为，坚决淘汰落后工艺设备。（四）完善政策措施，进一步加大政策扶持力度。充分发挥财政资金的引导作用，按照节能法律法规要求，安排节能专项资金列入财政预算。加强对企业技改的引导和扶持，通过设立节能奖励基金等形式调动企业开展节能技改的积极性。对在节能发明创造、节能挖潜革新
11、等工作中取得成绩的集体和个人及时予以奖励。 （五）细化考核指标，进一步落实目标责任。要按照新节约能源法的要求，建立节能工作综合协调机制，整合各相关部门的力量，明确工作要求，增强工作合力。建立健全节能工作责任制和问责制，加大节能工作在考核体系中的权重，完善节能评价考核体系，改进考核办法，建立奖惩制度。要强化各县市（区）年度万元GDP能耗的目标管理，努力实现能耗增幅低于GDP增幅。根据节能目标实际完成进度，切实抓好年度计划的分解落实，确保“十一五”节能目标的实现。 （六）尽快建立健全节能执法队伍，为适应当前形势发展的需要，承担起州直节能监察和监测执法工作。 各位领导、各位委员，贯彻实施节约能源法是落实科学发展观、构建和谐社会的重要内容，是实现经济社会又好又快发展的客观要求。我们要以此为契机，认真接受人大的监督指导，进一步加大工作力度，完善措施，落实责任，在巩固原有节能成果的基础上，充分调动各级各部门、社会各行业的积极性，形成更加浓厚的社会氛围，形成更加强大的社会合力，全力推进节能减排工作，确保完成“十一五”期间的节能目标任务，为州直实现科学发展、和谐发展、做出积极贡献。专心-专注-专业