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1、精选优质文档-倾情为你奉上第一章 总则 第一条 为高效、优质推进生态旅游区旅游业发展水平，在遵循陕西长青国家级自然保护区生态旅游规划的原则框架下，在规划区范围内，从旅游开发、用地布局、交通系统、旅游服务设施、基础设施等方面进一步提出开发建设和管理控制要求，为本区旅游建设及管理提供法定依据，特编制本规划。 第二条 本文本与长青生态旅游区控制性详细规划图则同时使用，二者不可分割。 第三条 规划范围 旅游区范围包括长青生态旅游区及华阳镇、茅坪镇两个旅游镇，本次规划范围为长青生态旅游区各服务区和重要建设项目区域7km2范围。 第四条 规划依据 1、适用的主要法律法规 中华人民共和国森林法（1984年）
2、； 中华人民共和国环境保护法（1989年）； 中华人民共和国野生动物保护法（1988年）； 中华人民共和国水法（1988年）； 中华人民共和国土地管理法（2004年）； 中华人民共和国自然保护区条例（1994年）； 风景名胜区条例（2006年）； 中华人民共和国城市规划法(1989年)； 国家级自然保护区监督检查办法（2006年）； 森林和野生动物类型自然保护区管理办法（1985年）。 2、使用的技术规范 旅游规划通则（GB/T18971-2003）； 旅游资源分类、调查与评价（GB/T18972-2003）； 风景名胜区规划规范（GB/50298-1999）； 森林公园总体设计规范（LY/T
3、513295）； 国家级自然保护区总体规划大纲（2002年）。 3、上层次规划及相关规划 汉中旅游产业发展“十一五”总体策划； 陕西省洋县旅游发展总体规划（2006年）； 陕西长青国家级自然保护区总体规划（2000年）； 长青华阳旅游区总体规划（2006年）； 陕西长青国家级自然保护区生态旅游规划（2006年）。 第五条 规划原则 1、保护第一原则 通过旅游活动所有参与者的共同努力实施生态旅游区保护性开发原则，包括旅游开发商、规划者、管理部门、游客以及旅游地当地政府和社区居民等，确保生态旅游区大熊猫等珍稀国宝和谐、自然的生栖环境。 2、科普教育原则 通过多样化渠道对游客进行环境保护、野生动植物
4、救护等方面知识的宣传教育，也可通过开展实地考察、野外巡护等活动增强知识的实际操作性，实现生态旅游知识性与趣味性、参与性的有效结合。 3、社区参与原则 积极调动社区参与生态旅游开发热情，实现生态旅游区可持续发展目标。 4、市场导向原则 以市场为导向，以满足游客需求为目标，通过多样化的产品设计满足游客需求，实现市场占有率的不断扩大。 5、特色化原则 以秦岭山脉为背景，以“四大国宝”为特色，坚持因地制宜、合理布局原则，建立真正可持续发展的生态旅游区，实现生态旅游区的特色开发原则。 第六条 规划分期 规划年限：20072020年。 规划近期：20072010年； 规划中期：20112015年； 规划远
5、期：20162020年。第二章 规划目标与形象定位第七条 总体目标1、依靠生态旅游区风光优美的自然资源优势，组合周边特色人文资源，以“山水长青、国宝家园”为主题，立足以西安、成都为中心的周边城市旅游市场，启动中远程市场营销计划，积极开拓国内旅游市场；2、依托“四大国宝”、秦岭山水的品牌优势，培育具有较强国际竞争力的高端生态旅游市场，大力发展国际客源；3、整合区域范围内特色旅游资源，塑造整体旅游形象，提升旅游知名度，推动区域旅游联合开发步伐；4、依靠生态旅游区旅游开发带动整个保护区的建设和发展，实现保护区野生动植物救护、自然生态、地理环境等质量的不断提高；5、不断提高旅游产业发展水平，推动地方经
6、济增长速度，改善人民生活水平和质量，实现生态旅游区经济、社会、环境的可持续发展目标。第八条 阶段目标1、近中期建设目标（2007-2015年）实施生态旅游区道路交通、给排水、电力电讯等基础设施和游客接待、餐饮、住宿等服务设施建设，逐步建立设施先进、服务一流的高档生态旅游目的地；依靠现代高科技实现生态旅游区日常管理、游客接待、旅游服务、宣传推广的网络化管理，提高生态旅游区各功能区的旅游互补能力；积极引进国外先进生态旅游的开发理念和成功经验，不断恢复和完善生态旅游区植被覆盖，提高生态环境质量，塑造“山水长青，国宝家园”的旅游形象，实施市场营销计划，大力拓展国内、外旅游市场规模；旅游开发成效显著，旅
7、游收益、客源规模不断增长。至规划期末，实现客源规模总量16.8万人次/年，其中包括国际客源3万人次/年；将生态旅游区建设成陕西省、乃至国内知名的生态旅游目的地。2、远期建设目标（2016-2020年）利用近中期累积的资金加大旅游投入，建立生态旅游区完善、便捷、生态化的道路交通体系，实现生态旅游区吃、住、行、游、购、娱旅游六要素的合理布局；完善旅游营销体系，重点推动长三角、珠三角、津京唐等国内发达地区的旅游营销力度，实施国际市场营销计划。至规划期末，实现客源规模总量达43.8万人次/年，其中包括国际客源10万人次/年；建设生态旅游区为具有国际知名度的生态旅游目的地。第九条 形象定位山水长青，国宝
8、家园陕西长青第十条 市场定位1、国内市场定位一级目标市场：以西安、咸阳为核心的关中、甘肃的陇东及周边的汉中、安康等地；二级目标市场：国内发达地区客源，如京津唐、长三角、珠三角等地市场；机会市场：临近周边地区城市；潜在市场：国内其它地区市场。2、境外市场定位一级目标市场：以澳大利亚、美国、西欧、日本等为主的世界上生态旅游发展水平较高的境外市场；二级目标市场：港澳台、东南亚、韩国、俄罗斯等地市场；机会市场：世界上其它地区客源市场。 第三章 旅游容量分析第十一条 环境容量测算经测算，生态旅游区年环境容量为44.49万人次/年。第十二条 客源规模调控规划结合生态旅游区最佳环境容量及游客规模预测，对生态
9、旅游区游客规模进行适度调控。第十三条 从业人员规模包括规划区内服务人员（管理人员、专业医护人员和辅助服务人员）和直接服务人员（住宿设施、餐饮设施内服务人口）两部分。规划近期：从业人员165人。其中包括服务人员50人，直接服务人员115人；规划中期：从业人员380人。其中包括服务人员80人，直接服务人员300人；规划远期：从业人员1025人。其中包括服务人员200人，直接服务人员825人。第十四条 总人口规模规划区总人口规模包括游客规模、服务人口规模和当地居民规模（暂无居民）。规划近期：总人口为7.32万人/年；规划中期：总人口为17.56万人/年；规划远期：总人口为43.90万人/年。 第四章
10、 规划结构、分区与用地布局第十五条 旅游区整体结构综合长青保护区和华阳镇，参考长青华阳旅游区总体规划，长青华阳旅游区结构为生态旅游区（四个功能景区）和游览设施区（两个旅游镇）两部分组成，即“两镇四景区”。华阳镇设游客中心、管理中心和客运中心，华阳镇为旅游区枢纽点。第十六条 功能分区根据风景资源分布特点，结合自然景观界线，将生态旅游区划分为4个功能区，即杨家沟生态休闲区、苍耳岩古道科考区、东坪石塔河森林探险区、朝阳山宗教文化区。第十七条 用地布局生态旅游区各景区规划布局采用念珠型布局模式：即以景区的沟河谷和原森工道路为骨架，将各项目和景点串起来。第五章 整体设计导控第十八条 道路建设导控1、景区
11、主干道、次干道：由原伐木道改、扩建而成，在满足道路行驶安全和防洪排涝条件下，充分顺应满足和尊重自然地形及地理条件，减少土方开挖程度，形成高低起伏的道路形态。2、景观步道：因地制宜，依地形趋势合理布置，突出生态主题，材质选择以块石或硬木铺设为主。通过系列化、标识化的家具和卫生设施以及精心营构的绿化、休憩环境、多样化的硬质铺地，展现高品质的生态休闲环境。第十九条 建筑形式导控1、生态旅游区整体建筑风格吸收当地传统建筑语言，立足于保持当地特有民俗文化，以几何造型与民俗符号相结合的形式塑造具有典型地方特色的建筑风格。2、整体建筑体量应与周边自然山水相协调，形成建筑物群体空间形态。通过局部增加或减少层数
12、获得丰富的建筑轮廓线，与周围山体相呼应。第二十条 色彩导控1、以大面积生态绿化及水面环境为背景基调，色彩选择尊重地方特色，以营造朴实、亲切的旅游氛围为主，建议采用白色偏冷暖灰色，每幢建筑色彩不宜超过三种，应尽量避免明亮而有戏剧性的色彩。2、购物、饮食和商业、娱乐建筑、广场地面铺装等近人尺度宜以暖色调为主，住宿接待建筑宜采用淡雅的冷色基调。第二十一条 绿化环境导控1、体现不同空间特征，营造良好的游览休闲环境。2、植物选择遵循“因地制宜、适地适树”的生态学原则，以地带性植物品种为主，首选优良乡土树种和经驯化的外来品种，形成具有秦岭和地方特色的植被景观，并突出绿化景观的四季变化。第二十二条 环境设施
13、导控1、室外环境设施应注意观赏性和实用性相结合，同一空间或相近空间的各环境设施之间宜作整体构思，共同塑造完美的景观环境。2、景观平台、步行道路等硬底铺装尽可能采用天然、环保、质地坚韧耐磨的材料，以地方性材料为主，尽量就地取材，体现地域性特征。第二十三条 开敞空间导控1、游客接待服务性公共建筑应设置休憩广场或休憩平台，广场尺度与周边建筑尺度相宜。面临公共开敞空间的建筑物前应安排适度建筑后退红线，设置绿化小广场。2、规划区内沟、河谷两岸空间应突出自然性、公共性和开放性原则，将河岸划分为可达岸线和保护岸线，在可达岸线内创造更多的近水空间和观赏平台。3、山林开敞空间以森林保护保育为主，在不违反生态保护
14、规定的前提下修建游览健身步道、观景点等。第六章 土地利用规划第二十四条 根据风景名胜区规划规范（GB 50298-1999）和城市用地类型与规划建设用地标准，结合生态旅游区主体用地特征及功效，以基本满足规划管理需求为原则，将生态旅游区土地利用类型划分为风景游赏用地、旅游设施用地、居民社会用地、交通与工程用地、林地、水域等六类。第二十五条 土地利用平衡规划生态旅游区的土地利用类型以林地为主，合理控制土地开发强度，保护区内整体生态环境。第二十六条 主要景点指标控制生态旅游区按功能划分为四区：A:杨家沟生态休闲区；B苍耳岩古道科考区；C:东坪石塔河森林探险区；D：朝阳山宗教文化区。第七章 旅游产品规
15、划第二十七条 总体规划思路以“四大国宝”为品牌，依托秦岭山水风光、森林生态景观、傥骆古道等资源载体，开发国宝寻踪、科普考察、森林体验系列旅游产品，组织精品旅游线路，扩大对外宣传促销，树立生态旅游区旅游品牌知名度，实现产品开发的多形式、多档次、多层次，满足游客旅游需求。第二十八条 旅游产品体系1、“绿色长青”生态休闲类旅游产品主要景点：珍稀植物园、森林氧吧、黑龙潭、东坪春色、东坪飞瀑等；2、“国宝长青”科普科考类旅游产品主要景点：国宝家园、国宝寻踪、观鸟苑、西河揽胜、漆树垭等。3、“极限长青”森林探险类旅游产品主要景点：漆树垭景区、东坪春色等。4、“历史长青”文化体验类旅游产品主要景点：光湘寺、
16、石塔寺、娘娘坟、古栈道遗址、华阳古镇、红二十五军旧址等。第二十九条 重点旅游项目规划1、杨家沟生态休闲区（1）国宝家园规划以“国宝家园”为主题，建设该区为生态旅游区国宝文化展示场所，实现生态旅游的科普教育功能。规划布局：科普教育馆、夏令营地等；（2）观鸟苑以登高、观鸟为主题，恢复观鸟苑自然生态景观，突出该区生态、休闲的旅游定位。规划布局：凤凰亭、登高步道、天籁之音、雅园等。（3）珍惜植物园在现有苗圃的基础上，利用区内丰富的生物多样性，建绿色苗圃基地，营造自然、清新的旅游环境，增加旅游收益。规划布局：包括苗圃和植物园。（4）森林氧吧以“回归自然、感受天然、体验生态”为主题，营造清凉舒爽的旅游环境
17、，为游客提供天然的负氧洗肺、减压休闲的旅游场所。规划布局：包括森林浴场、百竹园、亲水平台、森林夏令营等。（5）国宝寻踪突出 “四大国宝”旅游品牌，以国宝寻踪为主题，开发野生动物观赏、动物救护等旅游活动。规划布局：包括熊猫园、羚牛园、寻宝栈道、瞭望塔、救护中心、康复中心等。（6）西河揽胜以休闲、运动为主题建设该区为生态旅游区山地运动、科普教育、动物观赏旅游区。规划布局：包括森工纪念馆、拓展基地、金丝猴园、西河揽胜等。2、苍耳岩古道科考区（1）黑龙潭景区规划以黑龙潭为主体，开发苍耳岩生态休闲、观光类旅游产品。规划布局：包括景观步道、观瀑亭等。（2）古栈道遗址以栈道文化为主题，建设该区为生态旅游区栈
18、道文化展示、体验旅游区。规划布局：包括驿站和栈道的恢复建设。3、东坪石塔河森林探险旅游区（1）石塔寺景区作为生态旅游区内宗教文化旅游区，满足生态旅游区宗教游客旅游需求。规划布局：包括石塔寺、石塔、石塔河瀑布等。（2）漆树垭景区以森林探险、生态体验为主题，集中建设该区为生态旅游区集观光、露营、探险、运动于一体的多功能旅游区。规划布局：包括游客中心、露营点、绿色军营等。（3）东坪春色依托该区优异的生态环境，以生态体验为主题，开发森林观光、休闲运动类旅游产品。规划布局：包括春晖园、逸香馆、拓展基地。（4）东坪飞瀑开发生态旅游区以瀑布观光、体验为主体的旅游产品。规划布局：包括亲水区和听涛阁。4、朝阳山
19、宗教文化区（1）朝阳寺景区以文化观光、体验为主题，以朝阳寺及周边自然生态景观为载体开发宗教文化产品，吸引游客。规划布局：恢复、扩建朝阳寺；建游客服务点等。（2）娘娘坟景区同朝阳寺景区紧密结合，开发、丰富生态旅游区文化产品类别。规划布局：实施景区景观恢复、改造建设，改善周边景观布局，营造良好的旅游氛围，以内涵深厚的文化主体吸引游客。第三十条 旅游商品体系1、绿色食品系列：主要包括山珍产品、药材产品、材果产品、畜牧产品、农业产品、工业产品等类别。2、地方风味系列：包括特色小吃（猪白血、枣糕馍、洋芋糍粑等）、特色菜品（山珍宴）等。3、民间工艺品系列：包括刺绣类、编织类、雕刻类、动植物标本类、矿物类等
20、。4、特色旅游纪念品：包括主题纪念品、银制品、水晶制品、出版物等。第八章 旅游线路规划第三十一条 旅游线路规划省际旅游线路 大熊猫生态科考游线 佛坪长青汉中王朗成都卧龙雅安；西部生态游线 长青九寨沟黄龙；陕甘宁红色旅游线 陕西（延安纪念馆、延安革命旧址群、洛川会议旧址纪念馆、瓦窑堡会议旧址、红25军司令部旧址等）甘肃（甘肃白银市会宁县红军长征会师旧址、甘南州迭部县腊子口战役遗址）宁夏（宁夏六盘山红军长征纪念亭）；省内旅游线路 陕西红色旅游线 汉中洋县西安铜川延安榆林；大汉中区域旅游线 西安佛坪洋县城固汉中略县；秦岭珍稀动植物观赏游线 朱鹮自然保护区长青生态旅游区板桥大熊猫自然保护区佛坪大熊猫自
21、然保护区周至金丝猴自然保护区太白山森林公园；汉中生态旅游线 长青蔡伦墓朱鹮站汉中武侯墓灵岩寺五龙洞国家森林公园；洋县精品旅游线 洋县朱鹮站蔡伦墓华阳古镇长青生态旅游区。长青生态旅游区内部游线规划经典游线 杨家沟服务区科普教育馆/森林氧吧珍稀植物园熊猫园羚牛园金丝猴园西河揽胜大西河服务区。主题游线 杨家沟服务区森林氧吧珍稀植物园。杨家沟服务区观鸟苑。大西河服务区西河揽胜英雄崖。杨家沟服务区国宝家园（科普教育馆）国宝寻踪（熊猫园、羚牛园）。大西河服务区金丝猴园（西河揽胜）国宝寻踪。大西河服务区西河揽胜（森工纪念馆、拓展基地）。栈道主题游线 景区入口黑龙潭景区苍耳岩服务区古栈道遗址。主题游线 石塔寺
22、宗教文化体验游线。漆树垭森林探险游线。漆树垭东坪春色骑马游线。东坪服务区东坪飞瀑东坪春色。经典宗教文化游线 石冠子服务区朝阳寺景区娘娘坟景区。第九章 旅游服务设施规划第三十二条 解说系统规划生态旅游区解说系统分为向导式解说系统和自导式解说系统两大类。向导式解说是由生态旅游区专门导游人员向旅游者进行主动的、动态的信息传导。自导式解说包括牌示、解说手册、导游图、语音解说、录像带、幻灯片等，其中牌示是最主要的表达方式。1、向导式解说系统规划编制生态旅游区导游解说词，通过向导性解说和定点解说为游客提供导游服务；对生态旅游区工作人员进行岗前培训，扩大向导式解说系统的覆盖面；通过多种途径建立生态旅游区专有
23、导游队伍，提高专业素养；建立生态旅游区多语（如英语、日语、汉语等）解说系统。2、自导式解说系统规划外部自导式解说系统 交通导引解说 主要是为进入生态旅游区的游客提供咨询和向导服务，包括在目的地的交通中转地，在连接生态旅游区与主要客源地的道路交通口、拐弯处等地。如在洋县境内的 108国道、西汉高速出入口以及西安、汉中境内的大型汽车站、火车站、机场等人流集散地设置旅游标识牌，重点推介生态旅游区旅游形象、口号、资源、产品特色及景区导游图等，吸引过境游客。景区解说 制作介绍生态旅游区资源、产品特色的旅游印刷品，重大旅游节庆时在境内人流集散地免费派发，吸引客源。内部自导式解说系统 交通导引解说 内部游览
24、道路导引解说系统主要是为游客提供游览指南，包括旅游线路长度、时间安排等。旅游服务设施解说 包括生态旅游区内各服务区、餐饮、露营、购物场所等。除规范的公众信息提示外，注意采用中、英、日等多语解说，同时对附设设施的使用方法、位置、预定等附以清晰、明了的注释。牌示 在生态旅游区游客使用频率较高而导游无法或没有必要随时提供解说服务的步道所采用的自导式解说。如在生态旅游区游步道沿线选出若干适当地点，如观景平台、最佳摄像点等处设置解说、方向指示等标志牌，以图解或文字说明附近的自然景观或极具教育意义的自然现象。应注意指示牌的树立需与周围环境协调，以不破坏环境为提前。导游图 在游客中心或门票售卖处免费散发生态
25、旅游区导游图，图文并茂地介绍生态旅游区主要景区（点）概况、分布、特色以及最佳游线设计等，满足游客多样化的旅游需求。旅游提示 在生态旅游区内主要道路交通、景点旁设置小型旅游提示牌、标语等，内容包括景点介绍、旅游安全、环保知识等。旅游指南 制作生态旅游区详尽、周到的旅游指南，在西安、汉中等客源地各大酒店，旅行社，机场，以及景区内各景点游客服务处免费发放。为游客旅行提供方便，内容涵盖：自然保护区建设的目的和意义；自然保护区的政策和法规；介绍生态旅游区自然生态系统的脆弱性；介绍生态旅游区野生动植物资源的价值和保护意义；保护自然资源和生态环境的科普知识；倡导文明旅游方式，爱护生态旅游区一草一木，不损害和
26、污染环境；介绍华阳的地理、习惯、风俗和文化传统，促使游客尊重当地文化；宣传环保计划；介绍生态旅游区环保设施的使用方法等。多媒体产品 制作与生态旅游区相关的多媒体产品，包括生态旅游区山水风光、珍稀动植物、特色产品介绍，在主要服务区设立科教厅定时放映，吸引游客旅游兴趣，同时亦可作为旅游纪念品等出售，增加经济收益。1.1 华阳城镇现状及建设条件 见华阳古镇控制性详细规划 1.2 规划设计依据 （1）中华人民共和国城市规划法 （2）城市规划编制办法实施细则 （3）控制性详细规划编制标准 （4）城市规划强制性内容暂行规定 （5）洋县旅游发展总体规划（2005-2020年） （6）长青-华阳旅游区总体规划
27、（2006-2020年） （7）洋县华阳古镇旅游控制性详细规划（2006-2020年） 1.3 总体规划纲要和控制性详细规划的要求 1.3.1 总体规划纲要的思路 （1）指导思想 以发展生态、人文、红色旅游为契机，以强化保护自然保护区和历史文化遗址街区为目标，以建设人地和谐、宜于人居并彰显陕南地方风味的城镇环境为核心，打造具有“汉文化源”和“古蜀道商贸”文化特征的丽江式古镇。 （2）发展战略以自然原生态环境的保护和古城人文历史环境格局保护为主线构建未来的旅游空间开发，以发展完善城镇旅游业软硬件服务体系为行动纲领，在加快古镇旅游景观有序分段建设的同时，通过创品牌、出精品、促营销、优服务实现规划期
28、内的战略目标。 （3）战略目标 华阳力争在“十一五”末或古镇建成一定规模后申报中国历史文化名镇，并在规划期内将其打造成为陕西旅游名镇、自然保护和特色产业服务基地镇、国家级风景园林城镇及“小康镇”，实现“北方丽江”的城镇形象发展目标，使华阳镇成为中国国家中央公园-秦岭生态旅游经典目的地，以西安为主及其周边大城市的度假休闲目的地之一。 （4）战略重点 全面保护修复古镇历史遗迹遗址，力争在“十一五”末或建成一定规模后申报成功中国历史文化名镇。 保持古镇生态风貌的完整性，使古镇成为陕西省一个具有浓厚历史文化特色、旅游优势突出的旅游城镇。 加快基础设施的建设步伐，争取在“十一五”期间形成35-50万游客
29、的接待能力，成为陕西省旅游名牌城镇。 重点开发建设古商贸街道为主的形象品牌景区（群）。 （5）旅游形象设计定位 总体意境形象定位 千年古船城，秦岭第一镇：华阳古镇处于号称中国的国家中央公园的秦岭腹地， 周边的北、东、西三面有太白、周至、佛坪、老县城、长青等自然保护区，原生环境优美，同时有古蜀道、古城镇等积淀深厚的历史文化资源。因此，其总体形象定位为“千年古船城，秦岭第一镇”。 “南有丽江，北有华阳”景观具象定位：“南有丽江，北有华阳”的形象依据和思路：利用华阳富水近山的风水地理，建设华阳秀美水城，即城卧水环，水在城中，街在水边，房水比肩，山清水秀，翠（林和水）黛（传统建筑）相拥；保护和利用华阳
30、浓重的历史文化遗产，如古老的街巷，戏台、古塔、古桥、古堡及其质朴淳厚的乡民乡风；保护周边原始浓郁的自然生态环境，使古镇犹如绿海波涛中的诺亚方舟；新开发区域的建筑拟古仿古，风格造型色彩与古建筑匹配；已有现代建筑进行外立面整修和装饰，使之与古建筑匹配。 1.3.2 总体规划纲要要求 （1）城镇性质 华阳城镇性质为：国家级历史文化名镇，秦岭南坡生态-山水旅游名镇，华阳-长青旅游区服务基地，洋县北部地区重要中心城镇。 （2）城镇规模 人口规模：近期规划人口为3095人，远期为4930人。规划考虑一定的弹性，近期人口规模按3000人进行控制，远期按5000人进行控制。 用地规模：规划建设用地57.14公
31、顷（不包括镇区东侧的古城堡、烈士纪念碑、城镇绿心、旅游度假用地和秦岭植物园用地），人口5000人，人均114.28平方米。 （3）用地布局 用地的发展方向主要考虑以下几个方面：一是尽量保存城镇基本格局，主要在南北两个方向上拓展城镇发展空间；二是满足旅游发展的要求，把城镇南部（包括东水河东岸的部分土地和古堡）作为旅游开发的主要地段；三是要通过用地调整，安排好各项基础和服务设施用地，方便和满足居民的生产生活的需要，建设人居环境良好的宜居宜游城镇；四是考虑未来发展要求，留有余地。 （4） 功能结构与形态结构 功能结构规划 规划的城镇功能区分为八部分。 生活居住区：位于城镇的北部，形成现代化的综合性居
32、住社区。规划自城镇北部引东水河河水，建设亲水型、传统与现代有机结合的居住片区。 商贸服务区：位于生活居住区南侧，是城镇的核心区域，塑造亲水型仿古商贸街和中心广场，为旅游者和当地居民服务。 古街观光区：位于城镇南端，通过建筑和环境的整治，恢复传统街区的建筑和环境风貌，整治重点是维修整治铺板门街的民居和建筑立面、南端河道和滩头整治、铺板门街东侧滨水汉文化步行街的建设、古戏楼地块的整治、原廊桥的修复和河流堤防岸线的整修等。 城镇绿心：在东水河的东侧，包括烈士陵园岗地及其以南几个小岗，通过绿化的建设，形成城镇核心公共绿地，为东水河以西的城镇人口密集区提供绿色开敞空间。 旅游度假区：位于城镇绿心的南侧，
33、利用东水河东面的土地提供以度假、休闲、会议、娱乐、健身等活动为主体的大型高档次旅游服务区。同时，该地区的民居可以开发为农家乐旅社，利用山茱萸林等开展农家乐旅游； 古堡展示区：位于城镇绿心的西侧，重在保护，少量建设。主要功能是为旅游者提供古代武衙门观光等各项活动。 自驾车服务区：位于城镇的西南部，西水河以南，华太公路旁，主要功能是为自驾车旅游者和蜀道探险徒步旅游者服务。 秦岭植物园：位于镇区东北部，主要功能为秦岭的各类竹类和珍稀树种的栽植。 形态结构规划 建成区现状形态为船形，规划城镇形态保持原有格局，即华阳如古船泊港，传统民居区居于船头，中心为商贸服务区，而生活居住区位居船尾，索桥如锚链，古塔
34、如船桩，而旅游度假区和自驾车服务区则如繁忙的港栈；在这艘古船上，古镇居民如好客船员，来访游客象匆匆旅客，展现出一幅美丽的山水画卷。 （5）水城规划 华阳水城规划共7条水系构成，分别为：古护城河、东水河、西水河、西山截洪沟、中心街北水渠、中心街南水渠和古排水渠。 （6）绿地系统规划 绿地系统的总体构思主要包括： 创造城镇的绿地大背景，加强周围山体的绿化工作，建立城外绿环。 通过滨河绿色走廊和引入城镇中的水系，串联起生态隔离绿地和城镇公园。 以上两个层次的绿地将共同构筑城镇内点、线、面结合的绿地系统，形成华阳镇“一轴、一带、四片”的绿化格局（一轴即穿过华阳镇的酉水河水轴；一带即沿河形成的带状绿化；
35、四片即华阳镇周围的的4片山林绿地）。 （7）景观特色塑造 规划的基本思路：宏观上，结合城镇宏观环境分析，突出“水、绿、古”三项城镇特质要素的联合塑造，明确华阳城镇整体形象为“绿景、水网、天蓝、城美”总体氛围。中观上， 通过城镇建筑、建筑群体以及整体城镇空间的主次、高低的协调，主城区与背景山色的协调，形成以城镇中心为主体，以四周山体为景观制高点并由此向中心辐射，形成富有节奏、韵律起伏的整体空间构图。微观上，进行华阳古镇古街、滨河、岗丘、广场、桥梁、园林等景观特色的精心创造，使古镇处处透着浓郁清新的格调。 滨河景观带：主要通过“软质景观”体现城镇自然风貌。结合带状城镇特色，利用酉水河两侧，特别是古
36、街东侧沿河绿轴自然景观游览带，串联城镇的主要景观带。 城镇景观轴：主要通过城镇发展轴体现城镇人文景观的发展，即由居住生活区至传统历史风貌街区的南北向干道沿线。 重点景观设计地段：主要包括旅游服务区、城镇绿心、城镇仿古商贸中心街、居住生活中心、历史风貌街区、古堡遗址等。 城镇开敞空间的创造：规划广场4处，为游客和居民提供各种活动的交往空间。 城镇视线走廊的控制：古商贸铺板门街及其周边地区建筑高度不超过7米，中心旅游商业区建筑高度控制在10米以内，北部居住区建筑高度控制在14米以内，南部旅游接待区建筑高度亦在7米以内。在景观制高点之间形成通透的视线走廊，引入周围绿地大背景，形成“山上看城、城中观山
37、”的良好视觉效果。 入口设计：对城镇的南、北、西等3个入口处进行道路交通组织，建筑、雕塑和小品的设计。 （8）古镇保护规划 保护规划框架：根据华阳现状的实际情况，规划分三个层次：古镇区整体风貌的保护控制、古镇区重点地段风貌控制整治、单体文物点的保护控制。古镇区重点地段风貌控制整治主要是对古船头地区进行控制，不仅要保护铺板门街的空间格局，古民居的历史遗存，更重要的是对整个镇区空间格局的控制规划，注意现代社区与古镇区的衔接统一。单体文物点的保护控制主要是对古戏楼、古塔、铺板门街、红二十五军政治部、古城堡、东岳庙、革命烈士纪念碑等进行保护。 保护范围规划： 在保护范围内所有古建筑一律不得拆除，禁止新
38、建建筑物，对其中的濒危古建筑进行抢救修缮。建设控制地带为规划新建檐口高度控制在二层以下，一层檐口高度不超过3米，二层不超过6米，对于现有建（构）筑物檐口高度超过6米的，可按9米进行控制。民国（包括民国）以前的古建筑不得拆除，经审批后少数损坏严重、价值不高的方可拆除。在原址上建造新建筑，不得扩大原有面积。对影响景观风貌环境的新建筑载进行有效的改造，使之与古建筑协调一致。 1.3.3 控制性详细规划的要求 （1）用地编码 为了与旅游土地开发出让以及城市建设的具体要求相适应，规划充分考虑功能布局的同时，对用地进行了细分。地块细分按照分层控制原则，从高到低、从大到小进行。 （2）用地划区 根据地形条件
39、，依据旅游和城镇功能的不同，在总体规划中，将规划区共划分为A、B、C、D共4个区。 A区为居住街区。该区为华阳古镇本地居民的居住用地，是华阳古镇总体布局的重要地区，其配套公共服务设施主要服务于本地居民，在旅游开发方面主要以古塔为中心。该古塔从旅游角度与景观耦合的角度来看，具有重要的价值。为体现该区的风貌及文化内涵，必须对其建筑及道路进行控制。该地区开发方向主要是体现华阳古镇旅游区北大门的特色、华阳古镇传统民居特色。 B区为中心街区。其位于华阳古镇中部，是整个镇区范围内重要的旅游接待区和仿古商贸街区，同时也作为古镇居民主要的活动区，整个区域作为重要的商业街区，应重点保护组团间的生态隔离绿地，防止
40、连片发展，体现古镇的城市布局特点。 C区为古商贸街区，是华阳古镇旅游的重要节点，具有枢纽作用。由于旅游开发方面主要以古商贸文化为内涵，反映其文化的建筑和交通道路都需要保护、修缮，因此其控制的内容应该多方面考虑。 D区为外围区，包括旅游接待服务区、城市绿心、华阳古堡、自驾车服务区、秦岭植物园和山茱萸园等几部分。 （3）用地细分 按路网框架划分街区，每个街区又划分为地块。规划区共划分为96个地块。每个地块为一个用地性质。地块用地界线及地块内的小区道路可根据实际开发中的需要在修建性详细规划中进行调整，但必须符合分图图则提出的控制指标要求。用地细分体现政府所有和向社会出让两种方式，将河流水系以及凭借水
41、系形成的绿地系统，及与公共服务设施和联络的公共空间划出，统一由政府做一级开发，统一进行公共配套设施建设，成本可按比例分摊到周边细分地块中。细分地块可向社会出让，要求比较简单，便于实施操作和融入整个系统。细分后的地块作为最小出让单位，最小出让单位不允许再细分。 1.3.4 土地使用控制 （1）居住街区 开发强度控制：该街区中所有建筑物、构筑物改建、扩建、新建后建筑密度和容积率不得超过分图图则中规定的建筑密度、容积率的限制。在建筑开发方向以低强度的开发为主，建筑密度可控制在35，容积率控制在1.0左右。古塔地块建筑开发为低强度。 建筑建造控制：古塔保持原貌并予以整饬，其周围建筑高度控制在10m以内
42、。凡16m和12m宽的道路，建筑后退红线3m，其余道路建筑后退红线1.5m。建筑色彩为青灰-白色系列。建筑密度控制在33%，容积率控制在0.8-1.2之间。为减少建筑对古塔景观的影响，利用建筑密度和高度控制指标控制单个建筑的体量，最大限度地限制过大建筑对景观的影响。建筑风格为陕南传统汉中民居建筑风格。新建建筑与街道、绿化环境相结合。应重视绿化效果，提倡多树种，形成完整的视觉景观。通过水渠、绿地等景观要素营造古镇住宅区良好的居住环境，创造一个充满古镇特色风貌的独特的环境景观。 环境容量控制：常住人口可控制在1500人左右。游客容量控制在每日接待800人次左右。 交通负荷能力控制：华阳北路为华阳古
43、镇旅游景区的主要交通纵轴，但通行的机动车辆应进行控制。除政府车辆、旅游车辆及居民生活车辆外，其它过境车辆应从其他线路绕行通过。各地块居住区开口宜在华阳北路方向，其内部小巷禁止机动车通行。 （2）中心街区土地使用控制 开发强度控制：古镇中心街区应注重营造仿古商业氛围，同时也要保持与北部古镇新中心区的协调，维护古城的纹理和肌理、格局和社会结构的完整，塑造以人为本的居住空间。因此，其开发强度应保持低密度、低容积率：古镇中心街的居住地块容积率控制在0.5-1.0；商业地块的容积率控制在0.5-1.2；其他用地地块的容积率控制在0.5。 建筑建造控制：规划范围内所有建筑物、构筑物不得超过分图图则中规定的
44、建筑限高。中心街沿街建筑为低层建筑（12层），建筑控制高度为7米，居住、商业地块内建筑控制在12米，建筑形式为陕南汉中传统院落风格，建筑色彩为青灰-土黄色。凡建筑红线为12米，建筑后退界限为3米；其余低等级道路，建筑后退界限控制在1.5米。 景观环境控制：规划通过人工水渠将河水引入古镇，滨水空间作为城市艺术构图的主要要素，建设生态型带状绿地与桥头广场绿地相结合的滨水空间，成为集中体现古镇城市特色的生态文化景观长廊。规划的广场空间在行政中心区，安排建设两处较有规模的新的古镇新区中心绿化广场，以及均衡地布局的小型休闲广场。规划的入口空间是重点搞好古镇西侧的城市入口景观风貌建设，以绿化为主，辅以具象或抽象的雕塑小品，展现或提示古镇的地域文化和个性特征。公园空间按照绿地系统规划，建设以植物造景为主，塑造各具特色的街头公园。注重传统街市空间的塑造，包括仿古商业街区的修建，力求营造风貌古朴、尺度宜人、商市繁盛，别具古镇特色的街市空间。 环境容量控制：常住人口可控制在2500人左右。游客容量控制在每日接待3000人次左右。 交通负荷能力控制：古镇中心街区