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1、精选优质文档-倾情为你奉上本质安全管理体系安全文化建设实施手册ZNWY-BA-08-2011神华准能房屋物业管理公司二一一年三月专心-专注-专业关于印发房屋物业管理公司本质安全管理体系规章制度汇编的通知各直属单位、机关各部室： 为进一步提升我公司安全管理水平，建立安全生产长效机制，实现健康、稳定、持续发展。结合安全生产实际情况，我公司建立了一套以安全预控为核心、以切断事故发生的因果链为手段、以PDCA管理为运行模式的本质安全管理体系。该体系规章制度汇编包括：管理手册、程序文件、考核评分标准、风险管理手册、风险管理标准和管理措施、员工不安全行为管理手册、管理制度汇编和安全文化建设实施手册。现将该
2、体系规章制度汇编印发给你们，请各直属单位、机关各部室认真组织学习，并严格遵照执行。二O一一年三月本安体系编审委员会主 任：苏宪廷副主任：杨月明 孙莲梅 云利君 刘英元 刘尚荣委 员：王 刚 郝文亮 张建军 安建忠 周建国 郭卫刚 孙 润 孙林良 胡卫民 刘 静 付聪明 梁玉文 黄月玲 吴鸿章 班润铁 刘彦君 杨宝成 樊 路 杜肖刚主要编写人员：韩长海 段国君 韩 杰 张敏元 王永峰 参与编写人员：杨 勇 郭义刚 张 峰 贾维成 李春兰 高晓春 孟冰冰 杨永新 任 和 曹国栋 目 录1.房屋物业管理公司本质安全文化目标、内容11.1房屋物业管理公司本质安全文化内涵11.1.1本质安全文化的由来1
3、1.1.2房屋物业管理公司本质安全文化21.2房屋物业管理公司本质安全文化目标21.3房屋物业管理公司本质安全文化建设内容与任务32.房屋物业管理公司本质安全文化建设模式52.1安全文化观念52.1.1教育员工树立“安全第一，预防为主”的观念62.1.2教育员工树立安全也是生产力的观念72.1.3教育员工树立安全是效益的观念72.1.4教育员工树立安全是超前的观念72.1.5教育员工树立风险最小化观念82.1.6教育员工树立安全管理科学化的观点念82.2安全制度文化92.2.1组织机构和职能划分92.2.2安全生产法规与制度建设112.3安全行为文化152.3.1强化员工的教育培训，实现员工行
4、为的本质安全152.3.2安全教育培训要内容丰富、形式多样172.3.3加强班组建设，实现班组的本质安全182.4安全物态文化192.4.1 房屋物业管理公司在生产方面追求本质安全193. 房屋物业管理公司本质安全文化建设流程213.1研究树立213.1.1建设规划213.1.2建设媒介223.2强化培育223.2.1安全宣传223.2.2安全教育233.2.3安全管理233.3评价考核243.3.1评价考核标准243.3.2评价考核细则243.4确立巩固263.4.1班组及职工的安全文化建设263.4.2管理层及决策者的安全文化实施263.4.3生产现场的安全文化实施273.4.4企业人文环
5、境的安全文化实施273.5 检查反馈持续改进274. 房屋物业管理公司本质安全文化建设保障体系284.1组织保障284.2制度保障284.3舆论保障294.4经费保障29附：房屋物业管理公司本质安全文化建设理念提炼301.房屋物业管理公司本质安全文化目标和内容1.1房屋物业管理公司本质安全文化内涵1.1.1本质安全文化的由来本质安全的概念，是从煤矿安全规程对本质安全型电气设备的解释演绎扩展而来。本质安全并不是绝对的安全，而是指：当操作失误时，设备、系统能够自动保证安全；当设备、系统发生故障时，能够自动排除故障影响或安全地停止运转；采取双重或多重安全措施，确保人身、设备和系统安全。为使设备、系统
6、达到本质安全而进行研究、设计和改造称为本质安全。本质安全的基本特征：一是人的安全可靠性。不论在何种作业环境和条件下，都能按规程操作，杜绝“三违”，实现个体安全。二是物的安全可靠性。不论在动态过程中，还是静态过程中，物始终处在能够安全运行的状态。三是系统的安全可靠性。在日常安全生产中，不因人的不安全行为或物的不安全状况而发生重大事故，形成“人机互补，人机制约”的安全系统。四是制度规范，管理科学，杜绝管理失误。房屋物业管理公司本质安全是将本质安全的内涵加以扩大，不单纯指设备构造的本质安全设计，而是指在一定的技术经济条件下，生产具有相当的安全可靠性，具有完善的预防和保护功能，具有良好的安全文化和安全
7、风气，以及科学的安全管理体制，使事故发生率降低到规定的目标或可以接受的程度，生产过程中实现零缺陷、零事故，从而形成无事故发生的生产格局。房屋物业管理公司本质安全文化是以风险预控为核心，体现“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，并为广大员工所接受的安全生产价值观、安全生产信念、安全生产行为准则以及安全生产行为方式与安全生产物质表现的总称，是企业安全生产的灵魂所在。它是企业长期安全生产实践的沉淀，是员工内在的思想与外在的行动和物质表现的统一。房屋物业管理公司本质安全文化体现了人机环境的系统安全观，符合后勤服务的工作特点，是通过追求人、物、系统、制度安全的和谐统一，实现物业公司的稳定发展。
8、1.1.2房屋物业管理公司本质安全文化房屋物业管理公司安全文化是准能公司安全文化的重要组成部分，是建立在“以人为本”这一最高宗旨上，以风险预控为核心，体现人机环境的系统安全，并为广大员工所接受的安全生产价值观、安全生产信念、安全生产行为准则及安全生产行为方式与安全生产物质表现的总称。房屋物业管理公司本质安全文化贯穿于安全生产和管理的全过程，体现在 “软硬件”建设有机结合，形成长效安全机制的各个方面。采用可靠的作业流程、先进科学的作业标准,使用可靠性的设备和装备，形成良好的作业环境，是本质安全文化在设计理念上的具体体现；利用现代化的管理思想和管理措施，提高员工的操作水平，从而有效避免安全风险，是
9、本质安全文化在思想上的具体体现；借助高素质员工的自律和强有力的监管机制，形成自保互保的安全秩序，是本质安全文化在行为规范上的具体体现；利用严格的规章制度和严肃的奖惩法则，构建安全作用约束机制，是本质安全文化在管理机制上的具体体现；安全的硬件建设、强大视觉冲击力的标识标版和有形信息警示，是本质安全文化在物态层的具体体现。房屋物业管理公司本质安全文化是一个完整的体系，融入了每一位员工的价值观和使命感。本质安全文化的不断完善和丰富，有助于提升我公司的安全管理水平，实现管理无缺陷、管理无漏洞、设备零故障、生产零事故的安全目标，推动企业持续健康发展。1.2房屋物业管理公司本质安全文化目标房屋物业管理公司
10、本质安全文化建设的目标是：按照本质安全管理建设的总体目标要求，以准能公司企业文化建设实施纲要为指导，按照有计划、有步骤、深入浅出、由表及里的建设程序，“硬件”建设和“软件”建设有机结合，良性互动，互为提升，建立符合准能公司发展战略，促进房屋物业管理公司安全生产的本质安全文化体系，形成自我约束、持续改进的安全长效机制，有效预防和控制事故，实现人员无违章、设备无故障、设施无缺陷、管理无漏洞，达到人员、机器设备、环境、管理的本质安全，为房屋物业管理公司建成本质安全型企业提供强大的文化支撑。通过本质安全文化建设，真正落实“安全第一，预防为主”的安全生产方针，变“要我安全”为“我要安全”、“我会安全”，
11、形成一个“我想安全、我要安全、我会安全”的良好氛围和“不能违章、不敢违章、不想违章”的自我管理和自我约束机制，使安全管理由外部监督控制逐步转化为员工的自我管理，实现人的本质安全。通过本质安全文化建设，健全安全责任制度和群众性安全监管网络，逐步形成完善的符合物业公司实际的安全管理体系和保障体系，形成安全管理长效机制，以本质安全文化促进房屋物业管理公司健康、稳定、持续发展，实现长治久安，实现管理的本质安全。通过本质安全文化建设，加强安全作业环境建设，提高全体员工的安全素质，自觉规范作业行为，创造一种良好的安全人文氛围和协调的人、机、环境关系，实现人员、材料、设备、方法和环境的本质安全。1.3房屋物
12、业管理公司本质安全文化建设内容与任务房屋物业管理公司本质安全文化建设以关心人、爱护人、尊重人，珍惜生命，提高全员安全文化素质为核心，以安全宣传、安全教育、安全管理为手段，贯穿于生产经营全过程。要将“隐患就是险情”、“违章就是事故”、“事故是能够预想的，任何事故都是可以避免发生的”等安全理念和安全价值观融于房屋物业管理公司管理者和全体员工的具体工作中，落实在房屋物业管理公司的管理制度和管理实践中，形成一个良好的安全生产氛围。通过本质安全文化的建设，影响各级管理人员和员工的安全生产自觉性，以文化的力量保障房屋物业管理公司的安全生产和后勤服务。房屋物业管理公司本质安全文化建设既关注员工的知识、技能、
13、意识、思想、观念、态度、道德、伦理、情感等内在素质，还重视员工的行为、安全装置、技术工艺、设施设备、工具材料和环境等外在因素以及物态条件。具体任务有：1、总结提炼适合房屋物业管理公司的安全理念、安全价值观等，综合运用宣传载体，按照本质安全企业建设的目标要求，制定切实可行的宣传贯彻计划，通过全方位、多角度的灌输、沟通和互动，全面导入，逐步提高本质安全文化在广大员工中的认同感，提高安全责任意识。 2、 结合房屋物业管理公司工作实际，对现有各项安全管理制度进行全面梳理、完善和修订，使其更加符合房屋物业管理公司的实际。并按照本质安全综合管理体系要求，修改和完善房屋物业管理公司各项工作程序，优化管理流程
14、，增强管理意识，使管理工作走上制度化、程序化、规范化运作轨道。3、认真贯彻执行国家安全生产方针、政策，认真落实公司和上级安监部门的各项指令、要求，牢固树立“安全第一、预防为主”的思想，对安全指令的贯彻执行和各项制度的检查落实做到两手抓、两手硬。以风险预控为核心，预先对危险因素进行识别、分析和控制，排查安全隐患，持续改进，进一步推进管理规范化。4、辨识不安全行为，规范安全行为标准，制定控制措施，监督检查和纠正不安全行为。同时注重加强员工的安全教育和安全培训，推进风险预知训练，提高员工的安全技能和安全责任意识，形成自我约束机制，使安全行为从他律走向自律；实现人员的本质安全。5、通过组织现场安全会、
15、安全检查整改会，公司领导深入一线检查、基层领导现场带班、班组长现场跟班等有效形式，加大现场监督检查的力度，把各项防范措施落实在事故发生之前，将事故隐患消灭在萌芽状态。依托高素质员工的自律和强有力的监管机制，形成自保互保的安全秩序。6、总结安全生产模范人物事迹，大力弘扬先进，营造健康向上的氛围，培育良好的员工精神风貌。7、加强班组安全文化建设，规范班组岗位操作，完善个体劳动防护装备，利用班前会、每日一题安全知识学习活动等有效形式，发掘危险因素，制定预防措施，控制人为失误，提高员工安全意识和安全技术素质，形成人人联保、自主保安、互助保安的现场安全保障格局。8、定期开展安全文化活动，通过形式多样、喜
16、闻乐见的活动方式，激发员工“关注健康、关爱生命”的热情，最大限度堵塞漏洞，消除隐患，为建设本质安全型企业奠定坚实的群众基础。9、建立安全警示体系，通过强大的视觉冲击力，使员工在耳濡目染中受到教育。在工作车间、管理站悬挂安全标识牌和警示牌以及各种安全警句标语等，营造浓厚的安全文化建设氛围。10、建立有效的本质安全文化建设考核评价机制，及时反馈和改进，调整下一年度安全文化目标，实现持续改进。2.房屋物业管理公司本质安全文化建设模式房屋物业管理公司本质安全管理模式是一个完整的管理体系。本质安全文化建设与安全管理的各项工作有着很强的逻辑关系，其层次结构可以分为四层，即观念文化、制度文化、行为文化和物态
17、文化。观念文化是安全文化的核心和灵魂，是形成和提高安全行为文化、制度文化和物态文化的基础。2.1安全观念文化安全观念文化主要是指决策者和员工共同接受的安全意识、安全理念、安全价值标准。安全观念文化是人的思想、情感和意志的综合体现，反映在对“安全第一，预防为主”方针的贯彻，对安全法规和安全规章制度执行的态度和自觉性上；反映在房屋物业管理公司安全形象塑造、安全目标追求和员工的安全意识、安全素质上；反映在安全生产的全过程；反映在自觉学习安全规程，增长安全技能的热情和杜绝安全事故的行动上。房屋物业管理公司安全观念文化的建设目标是：培养和教育员工树立正确的安全观，树立 “以人为本、安全第一”的安全理念和
18、 “创建本质安全型后勤保障和服务单位”的安全愿景，并使这一理念和愿景深深根植于员工的思想和行动中。教育员工树立“安全第一、预防为主”的观念、安全也是生产力的观念、安全是效益的观念、安全超前的观念、风险最小化的观念、安全管理科学化的观念，以及自我保护和防患于未然的意识。只有建立了符合本质安全文化建设要求的安全理念，才能适应房屋物业管理公司安全生产的需要，进而达到本质安全。2.1.1教育员工树立“安全第一，预防为主”的观念通过开展各种安全知识和安全技能培训和全员安全知识竞赛等活动，加大对安全意识的宣传力度，提高员工对生命健康价值的认识，使员工意识到安全是人命关天的问题，形成生命第一的潜意识观念，并
19、认识到人的生命权、安全权是最基本的人权，安全是和企业可持续发展联系在一起的。观念影响行为，树立安全第一的观念，有助于员工良好行为的塑造，从而避免事故的发生。安全生产，重在预防。为使事故预防工作切实有效，发挥其应有的作用，房屋物业管理公司要着重从以下几个方面开展工作：一是强化教育，坚持思想预防。抓好安全生产宣传教育，是增强员工的安全观念，提高工作能力和自我约束能力的基本途径。特别要定期组织员工学习岗位责任制和安全操作规程，帮助大家树立安全生产意识，打牢安全生产的思想基础。二是完善制度，实行组织预防。房屋物业管理公司各职能部门职责明确，相互配合，监督检查，形成合力。按照“谁主管，谁负责”的原则，全
20、面推行安全目标管理，逐级落实安全生产责任制，分解安全指标，责任到人，奖罚严明。基层领导经常和员工及家属沟通，形成房屋物业管理公司、各站、各队、各部、各所、个人和家庭安全网络体系。三是严格法规，实行制度预防。实行安全责任量化考核，完善风险机制，实行全员风险抵押，形成利益共享，风险共担的格局。四是加大投入，实行技术预防。根据安全生产的有关要求，完善各种安全设施，加大安全技术措施以及重点部位安全设施投入力度，从根本上确保安全。2.1.2教育员工树立安全也是生产力的观念安全的生产力作用表现在：员工的安全素质就是生产力。由于劳动力是生产力，劳动力的安全素质的提高，使劳动力这种生产力在直接和间接两方面的生
21、产潜力得到保障和提高；安全装置与设施是生产力的组成部分；安全环境和条件，保护生产力作用的发挥，体现了安全间接的生产力作用。不断提高员工安全技能和安全素质，改善员工生产、生活环境，改进生产流程和服务手段，完善员工个体劳动防护，都是安全就是生产力观念的直接体现。2.1.3教育员工树立安全就是效益的观念“安全就是效益向管理要安全，向安全要效益。”安全出了问题，效益就无法保证。没有安全就没有效益，安全是企业生存和发展的基本保障。安全工作抓不好将导致出现大事故，会牵涉到许多人力、物力、财力、精力，稍有疏忽就会造成直接和间接的经济损失。安全抓好了，就为生产经营创造了直接和间接的效益。2.1.4教育员工树立
22、安全超前观念所谓安全超前观念，就是要让员工提前树立安全防范意识，从而达到本质安全的目的。重点抓好员工的“三前”意识教育：一是“防在前”。要居安思危，做到防患于未然，加大安全监督管理的力度，把各项防范措施落实在事故发生之前，将事故隐患消灭在萌芽状态。二是“想在前”。教育员工在工作前首先要做到“五思而行”，即：“做本项工作有什么风险？不知道不去做；是否具备做此项工作的技能？不具备不去做；做本项工作环境是否安全？不安全不去做；做本项工作是否有合适的工具？不合适不去做；做本项工作是否佩戴合适的防护用品？没有佩戴不去做”。在安全生产过程中，大力提倡“我为人人，人人为我”的思想意识，时时处处以“我”为中心
23、，“我”字当头，从“我”做起，从身边做起，增强自我保护意识，提高自我保护能力。三是“做在前”。在作业过程中，对于人的不安全行为、机械设备的不安全状态、环境的不安全因素、管理工作中存在问题和尚未整改的缺陷等等，要事先鉴别和判断可能导致发生伤害事故的各种因素，特别是重大事故的隐患，要及时采取果断的措施，消除和防止事故的发生。要认真分析各种事故的原因，从中找出一些带有规律性的东西，认真总结经验和教训，防止和杜绝类似事故的重演。2.1.5教育员工树立风险最小化观念风险最小化就是使风险降低到企业可以接受的程度，当风险发生时，不至于影响企业的正常运行。房屋物业管理公司风险预控管理要求所属各单位成立各自的风
24、险预控管理小组，负责本单位生产活动、生产作业中的危险源辨识，分级分类、检查监测。对不同类型、级别的危险源，结合本单位实际落实到相关的工作人员，制定切实可行的预防和控制措施。各职能部门、安监站进行跟踪监管，使其始终处于有效控制之中。2.1.6教育员工树立安全管理科学化的观念安全管理即以安全为目的，进行有关决策、计划、组织和控制方面的活动，房屋物业管理公司的安全管理就是为实现安全生产而组织使用的人、物、财产的协调分配过程，其目的是为预防消灭事故、防止或减少事故损失。科学化安全管理工作的着眼点是预先对危险源进行识别、分析和控制，变“事后处理”为“事先控制”，预防为主，做好危险分析、风险评价，防患于未
25、然。科学管理是安全之源，知识可以增加安全系数，提高科学文化素质，懂安全必须懂技术，运用科学管理方式是安全管理的重要因素。房屋物业管理公司要坚持实际、实用、实效的原则，制定员工培训计划，采取集中培训、定期轮训、专业培训、现场实训、案例教育、岗位练兵、技术比武、实际操作演示等形式，分类组织实施，不断提高员工的安全技能和自身素质，促进安全生产的稳定发展。2.2安全制度文化安全制度文化是指企业的安全管理体制。它包括企业内部的组织机构、管理网络、部门分工及安全生产法规与制度建设。它是安全生产的保障机制，对企业及其员工的行为有规范性、约束性影响和作用。房屋物业管理公司安全制度文化建设主要表现在：对房屋物业
26、管理公司安全责任的落实、安全管理体系的健全和完善、自身安全生产制度和标准体系的建设等方面。包括：安全管理逐级负责制的落实，形成上自领导下到员工的安全生产管理责任网络；安全、技术、管理标准体系的建立健全；安全操作规程的学习培训、安全管理绩效量化考核和奖惩制度、安全技术管理创新体系、现场隐患整改管理制度、安全检查、检验制度、安全知识和技能的学习培训制度、安全教育宣传制度、安全班组建设制度、劳动保护制度、党建、精神文明、企业文化建设考核评估等一系列的制度建设。房屋物业管理公司按照本质安全管理的总体要求，对公司现有各项安全管理制度进行全面梳理、完善和修订，使其更加符合实际情况（详见本质安全管理制度汇编
27、）；同时，也按照本质安全文化建设的目标要求，明确本质安全文化建设组织机构和各职能部门管理职责。2.2.1组织机构和职能划分（1）本质安全文化建设领导小组组长：杨月明 成员：刘 炬 孙 润 张继军 杨宝成 班润铁 王绍杰 孙林良 刘 静 领导小组下设办公室，办公室设在党群部，负责日常工作管理。（2）本质安全文化建设领导小组职责：1、负责制定房屋物业管理公司本质安全文化建设实施计划。2、审核和执行本质安全文化建设工作的相关文件。3、负责保证计划持续有效运行的人、财、物等各种资源的配置。4、解决本质安全文化建设实施过程中遇到的问题和合理化建议。5、所有成员都要接受本质安全文化建设的相关培训。（3）领
28、导小组成员职责：1、负责本质安全文化建设工作的实施及宣传工作。2、负责员工合理化建议的收集、整理工作。3、及时向领导小组汇报本质安全文化建设工作的进展情况。4、接受本质安全文化建设工作相关的要求和培训。（4）领导小组办公室职责：1、是本质安全文化建设领导小组的执行机构，及时向领导小组汇报工作的运行情况及现场管理存在的问题。2、负责本质安全文化建设工作计划的起草、实施、检查、考核。3、每季度组织召开一次本质安全文化建设例会，总结上个季度工作中遇到的问题和整改落实情况。4、对具体执行情况进行检查，针对未落实的问题，提出有效的改进办法。5、对本质安全文化建设运行情况进行分析。6、收集员工提出的合理化
29、建议，共同研究，选取可执行方案，并实施。7、制定每季度的具体工作计划。（5）各职能部门职责1、党群部负责本质安全文化建设中班组建设、宣传教育、不安全行为帮教、家属协管安全、“安康杯”竞赛等安全文化活动工作2、生产技术部在生产技术工艺和生产组织方面确保符合本质安全的要求，实现生产环节的本质安全。3、经营部负责本质安全文化建设的培训工作4、安监站负责风险预控，辨识和纠正不安全行为，负责各作业场所的安全监督检查工作和“三违”员工的安全培训工作。5、办公室负责本质安全管理体系内文件的分发控制及拟办落实工作。6、财务部负责本质安全管理体系中相关激励机制的资金保障。2.2.2安全生产法规与制度建设（1）形
30、成切合房屋物业管理公司管理实际的以“风险预控、持续改进”为特点的本质安全管理体系。1、制定严格的考核管理办法，将推进本质安全管理工作贯穿到生产经营工作的每一个环节中，动态进行现场差距分析和隐患整改，实现PDCA(计划、实施、检查、改进)的闭环控制和有序运行。2、进行程序化作业。继续执行“班前会”制度，在班前会上要认真讲解所需工具和设备的安全操作规程以及个体防护及安全注意事项，要将作业结束后对人员、物品的清点作为安全管理的一项新制度进行落实，确保作业质量及操作人员的安全。3、严格对未遂事故的统计与分析。在日常生产过程中发现的安全隐患及未遂事故均要按照汇报程序向各部、队、所及安监站进行汇报，各部、
31、队、所及安监站根据汇报情况，认真落实现场的整改，并进行分析总结，控制事故的扩大及发生。4、坚持巩固与创新结合，深化质量标准化建设。不断扩大质量标准化建设内涵，从风险管理、事故调查、应急处理、员工管理、设备工器具、人机环境、手工工具、标识标志、设计、安装、后勤服务等的管理到生产现场管理的每个环节，按照标准要求实施，每个岗位、每个工种推行零缺陷管理。围绕制度建设、设备工艺、技术装备、组织管理等方面创新工作方法，提高质量标准化建设的科技含量。5、建立和完善安全生产责任制和目标管理，突出重管理、重现场、重班组，将压力和责任层层分解、级级传递。实行领导干部工作重心下移、深入现场跟班、靠前指挥，闭环管理，
32、强化责任制的落实，着力保持质量标准化的现场动态达标。6、建立安全绩效量化考核，明确工作要求、责任划分，按月检查，按季考核，实行工效挂钩，严格兑现奖罚。同时加大对各类事故、严重“三违”和重大事故隐患的处罚力度，实行全员安全风险抵押，实行重奖重罚。继续执行安全结构工资制度，形成利益共享，风险共担的格局。（2）加大安全监察力度，严格责任追究安全管理上要突出 “严、狠、准、实”四个特点。“严”就是在安全管理中严格要求、严格标准、严格检查、严格考核、严格奖惩。“狠”就是对“三违”打击力度狠，绝不姑息迁就。“准”就是把安全工作的重心放在安全质量标准化这一重要基础工作上抓得准；房屋物业管理公司领导随时抽查隐
33、患和存在问题抓得准；安监人员检查的重点环节抓得准；全体员工克服困难，上标准岗、干标准活抓得准；对出现事故责任追究抓得准；事故追查到底，有结论，有结果，有防范措施，并有整改落实期限抓得准。“实”就是务实作风、夯实基础、落实责任、严实管理。1、房屋物业管理公司最高安全管理机构为“房屋物业管理公司本质安全管理委员会”。 房屋物业管理公司经理任主任，分管安全工作的副职为副主任，各自分工责任明确；成员由各部、队、所的负责人组成；执行国家法律法规和企业各项安全工作规章制度和奋斗目标，提出近期安全工作重点，解决安全生产重大问题。房屋物业管理公司每月召开一次安全例会，总结当月工作，布置下月重点工作；各部、队、
34、所每月召开一次安全例会，通报本月安全生产中存在的问题和改进措施。2、房屋物业管理公司安监站负责监督全公司安全法律、法规、制度、办法的执行，现场跟班检查，监督规程措施的执行情况，在处罚“三违”、追查事故责任的同时组织参与房屋物业管理公司安全标准化考核验收工作，对安全投入、培训教育、措施资金使用等进行监督。3、安全监察关口前移，重心下移。安全监察部门在加强现场安全监察的同时，强化对安全决策、岗位规范、规程措施的编制及各部、队、所的生产组织的安全监察，从源头杜绝违章和失误。4、深化反“三违”活动，加大各类事故的查处力度。对发生的各类事故，按事故等级和管理权限，坚持“四不放过”的原则，分析原因、制定防
35、范措施，严肃追究有关人员的责任，确保作业人员在岗期间应负的责任、应起的作用、应做的工作得以充分落实。5、充分发挥群监作用，实行安全工作的群防群治。按照“党委管党、工会管网、团委管岗”的要求，开展 “党员身边无事故”和群监员查隐患、青年安全示范岗活动，真正形成齐抓共管的强大合力。班组长为本班组安全生产第一责任人，同时也是指定的兼职安全员，对全班组安全生产负责，随时了解并观察班组成员工作情况、情绪变化和精神状态等。6、安监员坚持现场安全巡回检查，重点安全问题、隐患整改都要做到监督、整改、复查，每次巡回检查的检查内容、往返线路都必须合理，并按照“安监员岗位标准”进行工作，做到业务通、敢管理，处罚“三
36、违”不手软，不搞下不为例。（3）强化现场管理，实现生产动态的本质安全。1、严格现场管理，各班组长或其指定的负责人进入作业现场，首先进行安全检查，开好现场交底会。2、各部、队、所负责人或其指定负责人现场跟班并监督作业的实施并随时协调和处理在作业现场存在的安全隐患，保证安全管理的均衡性。3、抓好标准化和科学化维修，严格现场动态达标。积极推进安全质量标准化建设，推行作业现场的精细化管理，做到上标准岗、干标准活。贯彻现场“五达标”要求，即“制度落实达标、环境安全达标、设备完好达标、作业程序达标、作业质量达标”，保证按岗位规范和安全操作规程操作。4、严格过程管理和质量验收，严把质量关，坚决杜绝返工重做。
37、5、对各部、队、所的作业流程、作业质量、作业环境所检查的项目进行程序化管理，避免漏检或检查流程不到位等现象，积极促进房屋物业管理公司质量标准化的动态达标。6、强化细节管理，每月对全房屋物业管理公司范围内进行一次全面细致的整改。通过对所有设备设施的隐患排查，完善各类防护，使“物”不论在动态过程中，还是静态过程中，始终处在安全状态，保障“物”的安全可靠性。在日常安全生产中，不因人的不安全行为或物的不安全状况而发生重大事故，形成“人机互补、人机制约”的安全系统。7、房屋物业管理公司使用的所有机电设备和各种安全保护设施明确专人维修、专人保养，使设备设施的安全灵敏和可运行程度与包机人的利益挂钩，以增强员
38、工的工作责任心。8、细化考核标准，严格岗位责任制的考核与制度的落实，强化现场管理，提高各项制度的执行力，优化作业工序，加强标准化作业，从过程中保证作业质量，杜绝各种因作业质量差带来的相关事故。9、强化现场文明生产管理。所有物件存放必须做到“四定”、“四直”、“四无”和“一平”。四定指定点、定位、定人、定量；四直指设备停放平直、工作现场物件摆放平直、工具摆放平直、安全标志牌摆放平直；四无指工作现场无淤泥、无油污、无积水、无杂物；“一平”是指工作台、工具箱和货架同类物品同一高度、同一视线、同一平面。10、对现场消防器材进行责任区划分，明确检查周期及责任人，严格逐一检查制度的落实。定期组织安监人员，
39、按照规定对消防器材进行检查，对消防设施和消防器具安全可靠性进行再确认，确保消防安全隐患的及时消除。2.3安全行为文化安全行为文化是指在安全观念文化指导下，人们在生活和生产过程中的安全行为准则、思维方式、行为模式的表现，是全体员工在生产经营、学习娱乐中产生的活动文化。行为文化既是观念文化的反映，同时又作用和改变观念文化。房屋物业管理公司行为文化是指全体员工在生产经营、学习娱乐中产生的活动文化。公司主要是通过特殊培训、技能演习、日常教育、案例警示、安全宣传、文学艺术、行为抽样、三不伤害、科学监察、严格检查、安全活动、班组建设等来强化和巩固员工自身的安全意识和安全行为。最终目的体现在员工的遵章守纪、
40、行为规范、人机协调、文明维修、身心健康等方面。2.3.1强化员工的教育培训，实现员工行为的本质安全。1、强化本质安全的理念教育。根据房屋物业管理公司的实际，在各部、队、所设置统一的宣传标识牌，用于本质安全文化、安全知识宣传。使员工认识到“事故是能够预测的，任何事故都是可以避免发生的”安全理念深入人心，潜移默化中提高员工的安全意识。2、改进培训方法。由房屋物业管理公司经营部组织对全公司员工进行培训需求调查，按照“干什么，学什么、缺什么，补什么”的原则，制定包括临时外聘人员在内的全员本质安全教育培训计划，明确培训人员、内容和目标。突出应知应会、岗位规范操作、安全技能、业务水平、安全综合素质和动手解
41、决问题等能力的提高，同时加强培训效果的检查评估，提高培训的针对性和实效性。3、采取内培与外培相结合、送出去或请进来等多种形式，狠抓员工安全理论和专业技能培训，不断提高员工的安全生产素质。在安全培训上，要做到时间落实、内容落实、教师落实。每年至少对全体员工进行一次轮训，重要岗位半年进行一次复查考试，并建立安全培训档案。尤其对新招员工和新分大学生，要举办岗前培训班，签订师徒责任书。4、在专业技术培训上，坚持不懈地开展岗位练兵、技术比武、技术革新和发明创造等技术创新创效活动。通过强化培训学习，提高员工业务素质、技术素质和安全文化素质，改变员工的不良工作习惯，促进专业达标，使安全质量标准化水平进一步提
42、高，为安全生产提供人才保证。5、强化特殊工种和一般工种的岗位培训，所有特殊岗位从业人员必须经培训后持证上岗。推行一人多证、一专多能，储备必要的专业技术人才，对重点岗位实行动态管理。根据工作表现、专业知识、实际操作能力和对突发事故的应变处理能力，培养技术拔尖人才，提高相应的工资待遇，激励广大员工爱岗敬业及学习技术的积极性。6、采用科学、有效的风险评估方法，实现风险的超前预控，提高员工对工作环境安全隐患及险情预兆的认知和可控能力。认真执行“两单两会”制度，并不断补充、完善班组的风险评估机制，实现风险评估的持续改进，不断提高员工的风险意识。7、建立员工报告安全隐患及“三违”的激励机制，鼓励员工自主反
43、“三违”、查隐患，由依靠安监部门反“三违”、查隐患为主，向班组自主查隐患、反“三违”转变，使不安全因素“早发现、控制得住、排查得早、解决得好”。8、开展风险评估活动。要求每位员工在作业前自觉进行风险评估，工作之前要思考五个问题。即：本人做此项工作有哪些风险？不知道不去做；本人是否具备做此项工作的技能？不具备不去做；做本项工作所处的环境是否安全？不安全不去做；做本项工作是否有适当的工具？不恰当不去做；做本项工作是否已配戴了合适的个人防护用品？不合适不去做。有效提高员工的安全意识，保障作业安全。2.3.2安全教育培训要内容丰富、形式多样。安全教育培训包括思想教育和知识教育两种，分房屋物业管理公司教
44、育培训、各部、队、所教育培训和岗位教育培训三级进行。1、房屋物业管理公司教育培训:是对新进入房屋物业管理公司的人员或调动工作的人员，在其分配到各部、队、所之前，必须进行的初步安全生产教育培训。教育培训内容包括房屋物业管理公司整体概况和基本的安全知识，以及各类安全规程、规定。2、各部、队、所教育培训:是新工人或调动工作人员分配到各部、队、所以后所进行的安全生产教育。要求受教育人员了解、掌握本部、队、所的工作性质、工作区域及所担负的主要任务，对相关的作业程序、防灾救灾措施进行认真地学习。本级教育培训工作针对各部、队、所的具体情况具体实施。3、岗位教育培训:是新工人或调动工作人员到了具体的工作岗位，
45、在开始工作之前进行的安全生产教育。主要内容为该岗位的操作规程、操作标准、操作规范等。该级教育培训针对性、专业性、实用性均较强。岗位教育的目的是使工人达到“八懂四会”，即:懂规章制度，懂安全技术知识，懂岗位作业规程，懂设备构造和性能，懂操作流程和原理，懂职业危害和防治，懂防灾常识和规定，懂伤亡事故报告程序和伤亡事故急救知识；会操作和维修保养设备，会预防和排除事故，会正确使用个人防护用具，会预防灾变。此外，特殊工种必须经过专门的安全操作技术培训，经过严格的考试考核，取得上岗资格证后，才能被准许上岗作业；生产管理人员的培训，主要是提高各级生产管理人员的业务水平和管理人员对安全生产的认识、责任感，杜绝
46、违章指挥，加强安全管理；经常性的安全教育，主要包括“安全生产月”教育、班前班后安全教育、安全工作会议、安全专题教育、节日前后安全教育和阶段性安全教育等。2.3.3加强班组建设，实现班组的本质安全。要认真落实班组建设计划，开展各项安全活动。1、制定完善的班组建设管理办法，按月度进行严格考核，考核结果与工资挂钩。同时为各管理站等最基层单位的会议室配齐桌椅、音响设备和培训所需的书籍资料，使培训工作重心下移。2、精心组织召开班前会。充分利用班前会时间，认真组织开展岗位风险辨识、案例教育、每日一题、规程学习等多种形式的培训，班前培训内容要求员工进行认真记录，并坚持现场提问安全知识，从而增强员工学习业务知
47、识的积极性，提高安全教育培训的效果。3、推行以班组为单元的安全联保。将班组的个人“三违”、安全隐患与班组成员的工资挂钩，让职工切实吸取教训，加强班组的团队意识和安全责任，形成人人联保、自主保安、互助保安的现场安全保障格局。4、加强班组安全文化建设，努力创建和谐型班组。发挥党政工团齐抓共管的优势，积极开展切合实际、各具特色、行之有效、形式多样的群众性安全文化活动。如“面向全家福宣誓”、“典型案例分析”、“事故现身说法”、“作业现场探亲”、 “家属协管”等强化员工的安全责任意识，推进亲情化管理，不断培养班组员工的团队协作精神，鼓励员工积极争当“安全标兵”、“技术能手”、“岗位明星”和“优秀班组长”等，使安全理念实现全员认知、熟读熟记、入脑入心、内化到心灵深处，转化为安全行为，升华为职工的自觉行动，努力打造和谐型班组。2.4安全物态文化安全物态文化是安全文化的表层部分。从安全物态文化中往往能体现出组织或企业领导的安全认识和态度，反映出企业安全管理的理念和哲学，折射出安全行为文化的成