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1、精选优质文档-倾情为你奉上创新煤矿安全文化建设的“七大观念”邹文唐杨续冠 王瑞强化煤矿的安全文化建设, 是树立科学的发展观, 促进煤炭企业可持续发展的基础和关键。1. 加强安全基础设施建设, 确保设备的完好和安全运行, 努力创造一个良好、稳定的安全作业环境,这是安全文化建设的根本。煤矿所有设备设施都要按照2005 年1 月1日施行的煤矿安全规程的要求安装、维护、运行, 并且要定期编制详细的安全技术措施计划, 建立严格的安全技术措施管理制度, 监督计划的实提供技术智力支持, 切实为安全生产保驾护航。2. 建立健全安全管理的制度、规程、责任制等约束和激励机制, 约束员工的安全行为。制度、规程、责任
2、制等可操作性要强, 要准确详细具体, 不要简单笼统粗暴, 要让员工明白怎么干是符合规定, 是允许并提倡的; 怎么干是违反规定并被禁止的, 违反什么规定应受到什么样的惩罚, 使安全管理有法可依, 有据可查, 把安全管理纳入经常化、法制化、规范化的轨道。3.加强和深化对员工的强制和非强制培训, 提高员工的业务技术素质、敬业精神、团队精神、职业道德、安全意识和法律意识。特别是对关键要害岗位、特殊工种人员, 更要进行强制性的安全意识教育和安全技术培训, 使员工真正懂得违章的危害性及严重后果, 提高员工的安全意识、法律意识和技术素质。安全培训要从安全理论、安全技术、安全装备、安全制度和事故危害五个方面进
3、行, 培训的针对性要强, 教材内容要具体, 要少而精。培训的方式可以有多种, 方法不拘一格, 使员工潜移默化地提高安全素质和意识, 起到“春风化雨”的效果。4. 落实和完善安全生产责任制, 强化现场管理, 搞好质量标准化。完善安全生产责任制的培训, 严格落实各级干部、管理人员和各工种人员的安全生产责任制。完善现场控制机制, 严格各项规章制度的落实, 充分发挥安全监察、检查人员的作用, 严格现场执法检查, 在整个企业形成规范有序的工作秩序。逐步建立起纵向制约、逐级负责, 横向协调, 专业保证的全员、全过程、全方位安全生产管理机制。5. 充分发挥宣传阵地的作用,加强安全宣传教育, 加强现场安全警示
4、作用。要利用多种形式和方法大张旗鼓地向员工宣传灌输安全理念, 增强员工的安全意识和自我保安意识, 使安全管理向纵深发展, 形成人人重视安全、个个为安全操心的良好舆论环境。安全文化走廊要营造浓厚的安全文化氛围; 加强现场安全警示作用, 促使员工自觉搞好安全; 还要具有超前预防意识, 促使员工潜移默化地受到安全警示和教育。6.加强知识管理, 促使安全文化向纵深发展。知识管理主要包括知识库(Knowledge Repository) 、知识通道(Knowledge Access) 、知识环境(Knowledge Environment) 和知识资产(KnowledgeAsset) 的管理。知识管理是
5、知识经济时代的必然要求, 是企业文化的精华。随着知识经济时代的来临, 企业将主要通过知识而不是金融资本或自然资源来获取竞争优势。企业的知识将成为和人力、资金等并列的资源, 并且成为企业最重要的资源。7.要用发展的眼光不断创新安全文化。要与时俱进、有针对性地开展安全文化创新工作, 积极探索安全文化工作的新方式和新方法, 以安全生产方针为导向, 以安全生产为目标, 创新安全文化工作思路, 增大安全投资, 努力推广高新技术, 通过集约化生产, 降低事故发生率, 确保安全生产。在煤矿安全文化建设中, 要始终坚持“安全第一, 预防为主”的总方针, 不断研究和创新煤矿的安全文化, 保持和促进煤炭企业的可持
6、续发展。瓦斯测量表、瓦斯抽取装置、救生设备、逃生巷道在地下500多米深的煤矿矿井中，伊勒瓦拉煤矿公司的管理人员威廉瓦托韦茨给记者详细地讲解矿井中的安全设备。他指出，安全设备很齐全，管理制度也很严格，但这些并不是澳大利亚拥有世界上最好煤矿安全记录的根本。 “煤矿安全说到底是一种文化。”瓦托韦茨这样说，记者采访的其他澳大利亚煤矿业管理人员也都这样说。伊勒瓦拉煤矿公司总裁科林布卢姆菲尔德把这个文化的内涵浓缩成两点：一是创造安全的工作环境；二是培养员工做出正确的安全决定的能力。澳大利亚是世界上第四大产煤国、最大的煤炭出口国；同时澳大利亚的煤矿安全又被誉为世界上最好的，每百万吨死亡率仅为0.014左右。
7、记者采访的新南威尔士州阿平煤矿是澳公认的瓦斯高渗出矿，也曾发生过瓦斯爆炸造成人员死亡事故，但目前该矿已经成为澳解决煤矿瓦斯安全问题的一个代表性矿井。 十几年来，澳政府和业界一直在为打造矿业安全文化而努力，负责制定有关法律法规的各州政府都有意识地帮助业界形成新的安全文化。新南威尔士州政府在过去几年中对法律法规进行修改，从传统的规范性法律约束改为强调以风险评估为主导的管理，目的重在预防矿难。政府还十分强调安全监督机制建设和培训管理，这些措施使得业界安全文化发生了重大变化。 瓦托韦茨一脸严峻地对记者说，矿业业主和经理人员如果不遵守制度，他们的专业执照会被注销，还会坐牢；如果发生了死亡事故，业主可能被
8、处以100万澳元（1澳元约合0.77美元）的罚款。所以，一旦不履行安全责任，管理人员一辈子就甭想再干这一行了。 业界十分清楚，安全生产从各个角度来说对企业都有利无害，所以采取的措施比政府的规定还要严格得多。行业协会广泛倡导安全文化，并在全国范围内进行安全文化普查。阿平煤矿所属的必和必拓矿业集团提出“具有竞争力的企业一定是工作安全的企业”、“多少钱也抵偿不了一条命”等口号。他们一旦发现工作环境有不安全因素，就坚决停产。阿平煤矿就不时因此停产，有时长达一个星期。如果发现任何管理人员在决策中把盈利放在安全前面，就立即将其逐出管理层。新员工必须接受深入全面的安全文化教育，就连记者在下井前也必须接受半个
9、小时的安全培训，并经现场考试合格后才允许下井。 在澳大利亚的煤矿安全文化中，员工扮演了重要角色。员工有法律义务在安全环境中工作，如果不按规定对自己采取保护措施，或发现潜在险情不报告，就触犯了法律。员工们大量参与公司的安全监督和管理，任何员工只要发现工作环境有不安全因素，就有权当场停止工作。 有意思的是，澳煤矿一直对是否发放安全生产奖金存有很大争议，反对方的理由是安全奖金会鼓励员工隐瞒事故隐患，反而会增加事故发生的可能性。目前争论还没有结果，但布卢姆菲尔德说，他的公司要求领导层注意鼓励下属报告事故，发动所有人讨论事故隐患，寻找解决办法。结果，他的公司小事故报告越来越多，2004年度有50多起，远
10、高于2003年的不到10起，然而每个人心里都清楚煤矿变得越来越安全了。 正如联邦工业、旅游与资源部副秘书长约翰瑞安所说：“安全文化已经嵌在澳大利亚每个业内人士的脑子里了，安全保障于是也掌握在每个人的手中。” 近年来，重庆煤炭集团韦家沟煤矿积极营造“安全为天，生命至尊”安全文化理念，事故死亡率，重伤率，轻伤率都是近十年来最低的；职工严重三违，一般三违同期分别下降了48.7%和27.8%，安全生产实现两周年的成绩，职工安全意识不断提高，逐渐从“要我安全”向“我要安全”转变，有力地推进了安全文化建设,安全第一的经营机制、安全第一的文化观念、安全第一的工作态度、安全第一的行为规范形成共识。 该矿开展了
11、“安全立矿、安全兴矿、安全强矿”的教育，坚持用正确的安全文化理念引导人，打造我矿干部职工思想统一化、行动半军事化、作风严谨化、工作标准化的职工队伍。我们提出了“共同创造，共同受益，开拓创新，负重前进，实现不伤害自己，不伤害别人，不被别人伤害”的安全目标，曾先后在全矿开展了“我为人人，人人为我”、“搞好安全为了谁”、“全家福才是福”的安全大讨论，广泛在职工群众中征集“安全警句”、“安全格言”、“安全哲学”、“安全道德”、“安全态度”、“安全作风”等活动，引导全矿职工牢固树立“以人为本，安全为天”的安全世界观、价值观。强化了16种人的安全理念引导。重点针对不考虑后果的“大胆人”，冒险蛮干的“危险人
12、”，冒失莽撞的“勇敢人”，盲目听指挥的“糊涂人”，吊儿郎当的“马虎人”，投机取巧的“大能人”，凑凑和和的“懒怠人”，委屈满腹的“气愤人”，难事缠身的“忧愁人”，急于求成的“草率人”，心神不定的“心烦人”，单纯追求任务指标的“效益人”，休息不好身体欠佳的“疲惫人”，变化工种岗位的“改行人”，初来乍到的“新工人”，心余力亏的“老工人”。实施了“安全道德模拟法庭”，始终瞄准以上16种人可能导致的“三违”现象，开展反事故预测，组织队干、班组长、“三违”职工、职工家属座谈，相互开展辩论，进行“为什么要不知不觉的习惯性违章”、“违章对得起家庭、对得起单位、对得起自己吗？”等主题的理念渗透座谈，通过安全文化
13、理念的引导，为实现我矿安全走向文化管理的预防型轨道夯实了思想基础。 该矿在地面建设100米安全文化长廊，在井下制作了1000米700块富有人情味的安全理念、安全警句牌板和灯箱。对基层队会议室、井下作业场所进行美化、亮化，实施井下 “一条线、一个硐室、一个工作面” 精品工程创建；在地面工厂、建筑物悬挂安全文化牌板、镌刻安全警句，推进安全文化“一条路、一广场、一长廊”建设，拓宽独具特色的安全文化阵地。我们坚持安全文化教育内容创新，丰富和提升安全文化的内涵，不断加大安全生产法、煤矿安全规程等法规的宣教力度，定期组织安全签字、“心连心、手牵手”文艺演出、安全演讲、安全知识竞赛、安全建议、安全慰问、读安
14、全书、看安全片、反事故演习等活动。围绕热点和难点实施“安全文化攻坚”，开展“安全文化100米一条街”、“一条线”、“一条龙”、“一园地”和“一阵地”为主要内容的“五个一”工程和创建和谐安全文明小区活动，使职工在浓郁亲情的人文环境中受到教育。 用严格的安全制度管理规范人。对各级管理人员,执行了“安全工作行政责任追究制度”，“安全保证金制度”，“业务保安责任制度”，“检查回执单制度”,“现场监督检查安全提示卡制度”。对职工执行了“岗位责任制度”、安全操作规程、“违章行为处罚办法”、“严重三违严管重罚的规定”等。他们注重发挥“六员”、“六网”作用，促进安全文化的高效覆盖。“六员”即：党员模范作用、团
15、员突击队作用、岗员骨干作用、网员监督作用、安全员现场控制作用和协管员二道防线作用。“六网”即：以广播电视为中心的宣传教育覆盖网；以内部局域网为中心的安全文化教育网；以队和班组为中心，向周边辐射的井上、井下安全标语警示网；以工业广场为中心向周边延伸的板报、标语、漫画、橱窗宣传网；以安监部门监督检查为中心，群众广泛参与的公开透明监督网；以安全文明小区为中心的家属安全规劝网。“六员”、“六网”交错覆盖，有效防止了安全文化建设流于形式的现象。结合我矿职工的特点，我们重点开展了“六个”教育：一是开展好“安全光荣，违章可耻”的守法教育；二是开展好“安全是职工的生命，也是干部的政治生命”、“领导在，我服从，
16、领导不在，我尽职尽责”自主教育；三是开展好“全家福，全家全才是福”的情感教育；四是开展好“安全怎么抓都不过分，安全工作谁抓都不越位”的责任教育。五是开展好“下道工序是用户”、“上标准岗，干标准活”的行为教育；六是开展好“别人的事故就是我的教训”的警示教育。在每个队建立了安全学习室和安全文化活动室，设置了安全警示语；在地面职工上班必经之地建立了百米安全文化长廊，在井下建起1000米平安大巷。通过安全板报，安全漫画，安全警示语，安全标语加强对职工的安全教育；在职工必经的井下千米运输巷道，通过写真，喷绘，绘画等形式，将安全警示语，安全漫画，安全规程，安全事故案例通过图板的形式挂在巷道两边。打造了千米安全文化长廊,在井下的机电硐室开展标准化建设，通过现代媒介宣传优势，让职工在新鲜感觉中接受到安全教育。在采掘头面和关键环节设置安全提示图板，设置安全提示卡，设置隐患提示板,不断提示职工在现场时刻注意安全，同时，构建以广播、电视、板报、标语等宣传媒体为主的安全文化阵地工程。专心-专注-专业