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1、精选优质文档-倾情为你奉上新乡市、鹤壁市政府电子政务调查报告一、前言随着电子信息技术的不断发展，特别是国际互联网的普及应用，电子政务以其特有的方便、快捷、高效等诸多优点，掀起了一场前所未有的政务革命，它的出现一举改变了传统的运作模式，在互联网上实现政府组织结构和工作流程的优化重组，超越时间和空间及部门之间的分隔限制，向社会提供优质和全方位的、规范而透明的、符合国际标准的管理和服务。近年来，电子政务发展十分迅速。因此，关注政府电子政务的发展状况已经变得越来越重要。二、新乡市、鹤壁市政府门户网站现状描述（一）市政府政务专网已初步建成新乡市、鹤壁市政府系统计算机专网是一个以市政府办公厅为核心，上连国
2、务院办公厅和省政府办公厅，下连各县(市)、区政府，市政府各部门、各直属单位，同时与市委办、人大办、政协办及市委各工作部门相连的宽带信息交换专网，实现信息的便捷交流和共享，同时建立一系列基于专网的实际应用。到目前为止，已经基本建成市政府专网，同时建成电子邮件、视频会议、web信息共享等应用系统。例如在新乡市人民政府（）“网站导航”下面设有各县市区、市直部门、垂直部门、相关链接、友情链接这些项目，人们可以根据自己不同的需求选择相应的网站。鹤壁市人民政府（）也是如此。.（二）政府网站页面内容设计丰富各个人民政府的电子政务网站在内容设计方面比较丰富，涉及内容也比较广泛。例如它所涉及的内容有政务公开、公
3、众参与、政务服务、城市生活、网站导航等等，虽然各个人民政府在有关这些服务的名字上叫法有一点不同，但是总体上来讲，内容却几乎是一样的。而且新乡市人民政府的版面设计比鹤壁市人民政府内容更丰富，版面更大，选择的相关图片也比鹤壁市人民政府网站的漂亮。这可能和城市发展的经济水平相关，新乡市的经济水平高于鹤壁市的原因所造成的。（三）新乡市每日的网站点击量高于鹤壁市每日的网站点击量图表1图表1显示了8月2号到8号一周时间内新乡市与鹤壁市人民政府网站的每日点击量。由以上图表可以发现新乡市人民政府每日的网站点击量明显高于鹤壁市每日的网站点击量，造成这种现象的原因可能是因为新乡市地区的人口远远多于鹤壁市，新乡市包
4、括红旗区、牧野区、凤泉区、卫滨区、获嘉县、辉县市、卫辉市、长垣县、封丘县、延津县、新乡县、原阳县共四区八县，而鹤壁市只有淇县和浚县两个县，山城区、鹤山区、淇滨区、开发区管委四个区，相对于新乡市来说鹤壁市的确是太小了！另外，从图表中还可以发现在整个一周的时间当中，周日的点击量要低于其他时间，这可能是由于周末大家休息的原因造成的。（四）新乡市比鹤壁市提供的“公众参与”互动交流项目多从目前的政府网站来看，每个网站提供的服务内容都包含了很多项，但是单独针对“公众参与”功能来说，新乡市的公众参与项目更加丰富。比如新乡市的315信箱（www.xx315.org）和牧业论坛（）项目为人民提供了更方面的交流途
5、径，他们可以自由地在论坛上发表自己的看法，并进行探讨。但是这些服务项目在鹤壁市人民政府网站上是看不到的。三、现阶段我国电子政务发展过程中存在的一些问题（一）公务员素质有待提高从公务员的文化水平来看，经过1998年的政府机构改革，国务院近1.7万名公务员中，大学本科毕业以上学历的占65%。但地方政府500万公务员中，大学本科毕业以上学历的仅有10%，约有20%的公务员不会操作计算机。面对电子政务的潮流，许多公务员在心理上必然会恐惧害怕，产生抵触情绪，而不能从心理上积极学习，以适应政府信息化的历史潮流，结果使得很多昂贵的设置成为装点门面的饰物。（二）政府提供的大多数服务仍处于网络上发布信息的阶段“
6、顾客导向”的现代公共行政理念，要求政府管理要以提高公众的参与度和满意度为目标，也可以描述成政府网站管理的“服务成熟度”，服务成熟度是用于衡量政府提供的在线服务水平的，它分为信息发布型、单向作用型和双向互动型。信息发布型是一种被动/被动型关系，用户不能通过网络以电子方式与政府机构进行沟通，政府也不以同样方式与用户沟通，而只是通过政府网站发布信息；单项作用型是一种主动/被动型关系，用户必须能够通过网络以电子方式与政府机构进行沟通，但是政府机构则不必采用此类方式与用户进行沟通；双向互动型是一种主动/主动型关系，用户必须能够通过网络以电子方式与政府机构进行沟通，而政府也必须以此方式对用户作出回应。就目
7、前我国的电子政务来讲，虽然政府也提供了一些互动项目，但是政府提供的大多数服务仍处于以网络上发布信息为主的阶段，政务电子化的过程中公众的参与程度并不令人满意。（三）对公众的答疑方式比较死板，缺乏幽默感政府网站给公众的印象，大部分都比较严肃刻板，中规中矩。就目前的电子政务来讲，政府对公众所提出的疑问只是进行简单的答疑，并没有注意到语言的魅力，只是进行一对一的解释，缺乏一定的灵活性，有人说，幽默感是国民成熟自信的表现。一国的文明和谐程度，跟国民幽默程度成正比。但不可否认，无论是社会生活还是公共治理等领域，却鲜有这一元素。说实话，民众已习惯公共管理部门高高在上、绷着脸说话的冷漠，习惯了一种自上而下、缺
8、乏温情的隔阂，习惯了把“批评”当“诽谤”的霸道。由此以来，本应是一种双向互动、生动鲜活的社会生活和公共治理过程，变得干涩无比。社会生活和公共治理中也就充斥各种隔阂、淡漠和碰撞。（四）回复信息不够及时在鹤壁市人民政府网站“市长信箱”里可以看到这样一封信件：信件主题：请问外地公积金在鹤壁可否使用？写信时间：2010-08-05 13:57:09来信内容：你好，我家在淇县，现在濮阳某单位，公务员，想在鹤壁或淇县买房，请问外地公积金在鹤壁可否使用？谢谢。回复单位：市财政局回复时间：2010-08-09 16:20:17回复内容：您好，目前我市已停止办理异地住房公积金贷款业务，我市住房公积金贷款仅限于在
9、鹤壁市连续正常缴存住房公积金并在本市购房的职工。从以上信件中可以看到：公众是在8月5号写的信，市财政局却在9号才对信件进行的回复。对于公众的一些问题政府部门并不能够及时的进行恢复，这也反映了政府在这方面办事效率比较低。（五）农民缺乏计算机操作技能，并且在农村网络设备也比较匮乏我国是一个农业大国，农村人口约占总人口的2/3，计算机对于绝大多数老百姓来说还是难以负担的奢侈品，村里的很多家庭并不拥有计算机，即使在乡镇也没有几台计算机。而且，计算机及网络通信技术是近几年才迅速发展起来的，计算机对于广大的老百姓来说还是很陌生的，他们不具备计算机操作技能，政务信息化更无从谈起。因此，硬件和网络设备的缺乏成
10、为了制约我国电子政务发展的又一大障碍。（六）网络信息安全问题目前对信息安全构成威胁的既有自然因素也有人为因素，主要有火灾等自然灾害、硬件故障、严重误操作、数据泄露、盗用、伪造、假冒、故意对数据或程序破坏、病毒、错误指向、黑客、特洛伊木马、搭线窃听等。一旦网络受到攻击，不能正常工作，甚至全部瘫痪时，整个社会将陷入危机。国家机密难保，致使某些部门不敢使用互联网。四、对我国电子政务发展所提出的建议（一）转变观念, 强化信息网络意识 政府部门应尽快建设政府网络平台,最大限度地向公众开放一切可以公开的信息,以现代化手段指导政府行政。为此各级政府信息化办公室要认真履行自己的职责,协调各方关系, 从技术部门
11、、科研院所聘请专家组成政府信息化建设专家咨询委员会,实行建设的规范化。另外,政府公务员特别是管理者、领导者,要强化网络意识,不仅要把电子政府当作“一种新技术形式”来看待,更要把它当作一种全新的政府治理模式来实践,这样才能使先进的技术为现代的政府服务。（二）提供更多的“公众参与”项目，尽可能让公众多参与进去政府与公众之间的关系是最为密切的，他们之间存在着明显的利益关系，政府制定的相关政策都与公众的利益息息相关，同时，公众的行为也会影响政府的行为。因此，政府要时刻把公众放在心上，为了促进我国电子政府的发展，政府应该提供更多的公众参与项目，让公众多参与进去，并且能够与政府进行互动交流，拉近与公众之间
12、的距离，为公众更好的服务。（三）对工作人员进行培训，提高工作人员的总体素质公共治理理应改变一下以往冷冰冰、硬邦邦的老面孔，多一些宽容的雅量，多一些温情与敬意，能有意识地学会一点从容的气度、感知幽默的能力，这是一种应有的政府品格，也是公共治理成熟自信的体现。因此，为了改变政府以往在公众心中留下的刻板印象，政府部门应该对工作人员进行相关的知识和技能培训，提高他们的整体素质，使他们能与公众之间更好的进行互动交流，彼此之间多一些温和与幽默，多一些及时互动，彼此之间也多赢得一份尊重。（四）加强管理机制政府部门作为一个国家的重要机构，他的一言一行都会受到人民的关注，在信息发达的今天，电子政务要想健全的发展
13、，必须做到言行一致。对于公众提出的问题也应该做到及时的回复，以免影响政府的良好形象。为此，政府应加强部门管理，对政府机构划分更加细致，对工作人员要求职责分明，并进行相关的监督。（五）建立农村网吧，政府部门拨款为农民进行免费的计算机技能培训以村委办公楼周围为试点，设立群众便民网吧。由于现时村委干部不熟悉电脑，上级送来的电脑没有上网，基本是闲置的，造成很大的浪费。所以，设立农村网吧可以盘活那些设备，让农民从学习上网开始，接触科技，解放思想。并且还要提供相关的技能培训人员为农民进行免费培训，因为对收入相对比较低的农民来讲，他们是不愿意花费钱来学习电脑技能的，虽然这些对政府部门来讲成本比较高，但是对电
14、子政务的长期发展来说是比较有益的。总之，电子政务的发展，要想实现以办公自动化的管理新模式，加强政府管理监督职能，提高行政效能，应该建立起政府与民众的交流平台，通过健全反腐倡廉网络机制，提高工作透明度，加快办事效率，收集群众意见，沟通人民群众，化解百姓矛盾，解决群众反映强烈的热点问题，树立政府开放民主形象。（六）加强信息安全保密政府信息有一定的保密性，关系到政府运作和国家安全，做好信息安全保密工作是发展电子政务的前提。一是预防为主，加强信息安全保密制度。据有关专家估计，信息网络上的安全问题80以上是由于制度不健全而引发的，是人为的原因。建立健全相关责任制和规范管理，是加强信息安全保密的最有利手段。二是建立与国家、省兼容的区域电子政务安全认证中心，保证信息传输、网上作业安全。三是建立数据灾难备份基础设施，建立健全应急处理预案，加强风险防范能力，将损失控制在最低限度，以先进的技术和管理确保信息安全。专心-专注-专业