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1、精选优质文档-倾情为你奉上第一章建设法规概论1建设法规指国家权力机关或其授权的行政机关制定的，由国家强制力保证实施的，旨在调整国家机关、社会机构和公民之间在建设活动中或建设行政管理活动中所发生的各种社会关系的法律规范的总称。 2建设法规的调整对象 是建设活动中发生的各种社会关系，包括建设活动中发生的行政管理关系，经济协作关系，及相关的民事关系。11建设法规体系是指已经制定和需要制定的建设法律、建设行政法规和建设部门规章构成的一个相互联系、相互补充、相互协调的完整统一的框架结构。 广义的建设法规体系还包括地方性建设法规和建设规章。 3我国建设法规体系有五个层次组成及其法律效力建设法律建设行政法规
2、建设部门规章地方性建设法规地方建设规章。a建设法律指由全国人民代表大会及其常委会制定颁行的属于国务院建设行政主管部门主管业务范围的各项法律。它的法律效力最高，越往下法律效力越低。法律效力低的建设法律不得与比其法律夏利高的建设法规相抵触否侧。其相应规定是为无效。建设法律是建设法规体系的核心和基础b建设行政法规是建设行政主管部门主管业务范围的各项法规c建设部门规章由国务院建设行政主管部门或其与国务院其他相关部门联合制定颁行的法规d地方性建设法规省直辖市人民代表大会及其常委会制定颁行的或经其批准颁行的又下级人大或常委会制定的建设方面的法律。e地方建设规章指由省、自治区、直辖市人民政府制定颁行的或经其
3、批准的由其所辖城市人民政府制定的建设方面的规章。3建设活动的内容包括 建设工程的计划、立项、资金筹措、设计、施工、工程验收等。 它包括两个相关联的方面一方面提供指导、协调与服务另一方面检查、监督、控制与调节。 4建设活动的行政管理关系 是国家及其建设行政主管部门与建设单位、设计单位、施工单位、建设监理单位及其他有关单位之间的管理与被管理关系。 5民事关系 是指从事建设活动而产生的国家、社会组织、公民之间的民事权利、义务关系。 6建设法规是国家组织和管理建设活动、规范建设活动行为、加强建设市场管理、保障城乡建设事业健康发展的重要工具。 主要体现在三个方面 规范、指导建设行为保护合法建设行为处罚违
4、法建设行为 7法律的三要素主题客体内容权利与义务的关系 9建筑法规立法的基本原则市场经济原则法制统一原则责权利相一致原则 10建设法规的实施包括那几个方面？建设执行法建设行政司法专门机关司法建设法规的遵守 12,建设法规的实施是指执法、司法和守法等三个方面是国家机关及其公务员、社会组织、公民实现建设法律规范的活动。 13建设行政执法是指建设行政主管部门和被授权或被委托的单位依法对各项建设活动和建设行为进行监督检查并对违法行为执行行政处罚的行为。 具体包括建设行政决定包括行政许可、行政命令和行政奖励建设行政检查包括实地检查和书面检查建设行政处罚包括财产处罚、行为处罚和惩戒建设行政强制执行。建设行
5、政的司法的内容：1，行政调解，指在行政机关的主持下，以法律为依据，以自愿为原则，通过说服教育的方法，促使双方当事人通过协商互谅达成协议。2，行政复议，指在相对人不服行政执法决定时，以法向指定部门重新处理申请3，行政仲裁，指国家行政机关以第三者身份对特定的民事、经济的劳动争议居调解，做出判断和裁决。建筑法规立法的基本原则：市场经济原则，法制统一原则，责权利相一致原则。第二章工程建设程序法规15工程建设 是指土木建筑工程、路线管理和设备安装工程、建筑装修工程等工程项目的新建、扩建和改建是形成固定资产的基本生产过程及其相关的其他建设的总称。线路管道和设备安装工程：包括电力、通讯线路、石油、燃气、给水
6、、排水等管道系统和各类机械设备、装置的安装工程。建筑活动：指从事土木建筑工程、线路管道和设备安装工程的新建、扩建、改建及建筑装饰装修活动。工程建设用地的取得方式及相关法律规定：土地管理法规定农村和城市郊区的土地书序农民集体所有，其余都属国家所有。工程建设用地都必须通过对国家的土地使用权的出让和划拨而取得，需在农民集体所有土地上进行工程建设，也必须由国家征用农民土地，然后再将土地使用权出让或划拨给建设单位或个人。通过国家出让而取得土地使用权的，应向国家支付出让金，并与市、县人民政府土地管理部门签订书面出让合同。然后按合同规定年限与要求进行工程建设。由国家划拨取得的土地使用权，虽不同于国家支付出让
7、金，但在城市要承担拆迁费，在农村郊区要承担土地使用者的补偿费和安置补助费，其标准由各省市、直辖市、自治区规定。建设单位申领施工许可证应当具备的条件及施工许可证的有效期限：建设单位在具备以下条件：已经办好工程用地批准手续；在城市规划区的工程，已取得规划许可证；需要拆迁的，拆迁进度满足施工要求；施工企业已确定；有满足施工需要的施工图纸和技术资料；有保证工程质量和安全的具体措施；建设资金已落实并满足有关法律、法规规定的其他条件时方可按国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府紧挨着能和行政主管部门申领施工许可证。已取得施工许可证的，因自批准之日起三个月内组织开工，因故不能按期开工的，可想发证机关申请延
8、期，延期以两次为限，每次不超过三个月。既不按期开工又不申请延期或超过延期时限的，以批准的施工许可证自行作废。20竣工；工程项目按设计文件规定的内容和标准全部建成并按规定将工程内外全部清理完毕后称为竣工。 建设工程竣工验收应当具备的条件及验收的依据：条件：1完成建设工程和合同约定的各项内容；2有完整的技术档案和施工管理资料；3有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场实验报告；4有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量文件；5有施工单位签署的工程保证书。 依据：已批准的可行性研究报告，初步设计或扩大初步设计，施工图纸和设备技术说明书以及现行的施工技术验收的规范和主管部门（公司）有关
9、审批、修改、调整的文件。建设项目投资后评价的内容：投资后评价建设项目投资后评价是工程竣工投产、生产运营一段时间后，对项目的立项决策、设计施工、竣工投产、生产运营等全过程进行系统评价的一种经济技术活动。它是工程建设管理的一项重要内容，也是工程建设程序的最后一个环节。目前，我国的投资后评价分为建设单位的自我评价、项目所属行业（地区）主管部门的评价及各级计划部门（或主要投资主体）评价三个层次进行。能够区分我国工程建设程序的各阶段及各阶段包含的环节：设计是工程项目建设的重要环节，设计文件是制定建设计划、组织工程施工和控制建设投资的依据。他对实现投资者的意愿起关键作用。设计与勘察是密不可分的，设计必须在
10、进行工程勘察，取得足够的地质，水文等基础资料之后才能进行。另外，勘察工作也服务于工程建设的全过程，在工程选址，可行性研究，工程施工等个阶段，也必须进行必要的勘察。可行性研究的审批管理：是有关部门对可行性研究报告的审查批准程序，审查通过后，正式进入工程项目建设准备阶段。16工程建设程序 是在认识建设客观规律的基础上总结提出的工程建设全过程中各项工作都必须遵守的先后次序。也是工程建设各个环节相互衔接的顺序。 17工程建设的主要程序5个阶段1、工程建设前期阶段决策分析投资意向市场研究与投资机会分析 工程建设前期阶段决策分析项目建议书可行性研究包括初步可行性研究 审批立项 2、工程建设准备阶段: 规划
11、征地 拆迁 报建 招标投标 3工程建设实施阶段: 勘察设计设计文件审批 施工准备工程施工生产准备 4、工程验收与保修阶段: 竣工验收工程保修 5、终结阶段: 生产运营投资后评价 18项目建议书投资机会分析结果文字化后形成的书面文件以便投资决策者分析、抉择。必要性、客观可行性、获利的可能性 可行性研究项目建议书获批准后对拟建项目在技术上是否可行、经济上是否合理等内容所进行的分析论证。两者为决策阶段19设计是工程项目建设的重要环节。设计文件 是制定建设计划、组织工程施工和控制建设投资的依据。他对实现投资者的意愿起关键作用。 设计与勘察的关系 是密不可分的设计必须在进行工程勘察取得足够的地质 水文等
12、基础资料之后才能进行。另外勘察工作也服务于工程建设的全过程在工程选 址可行性研究工程施工等个阶段也必须进行必要勘察。 第三章 工程建设执业资格法规23, 工程建设执业资格制度 是指事先依法取得相应资质或资格的单位和个人才允许其在法律所规定的范围内从事一定建筑活动的制度。工程建设从业单位的资质等级划分：根据我国现行法规，我国从事工程建设活动的单位分为：房地产开发企业,工程总承包企业,工程勘察设计企业,工程监理企业,建筑业企业.工程建设从业单位的资质等级划分：1、房地产开发企业。分为1、2、3、4共四级2、工程总承包企业。1、2、3共三级3、工程勘察设计单位。按综合类设甲级一个级别，专业类甲、乙两
13、个级别，劳务类不分级别。4、工程设计企业。综合类只设甲级，行业类设甲、乙、丙3级，专项资质一般设甲、乙两级。 5、工程施工总承包企业。大多数分为特、一、二、三共4级；港口与航道工程、冶炼工程、化石油工程之分为特、一、二共三级；通讯工程分为一二三三级；机电安装工程分为一二共2级。6、专业承包企7、劳务分包企业除木工作业、砌筑作业等分为一、二级外，其他抹灰作业、石制作、油漆作业等不分等级8、工程监理企业，分为甲、乙、丙三级 。建筑业企业资质类别划分的相关规定：建筑企业是指从事土木工程，建筑工程，线路、管道及设备安装工程，装修工程，建筑工程等新建、扩建、改建活动的企业。它又分为施工总承包企业、专业承
14、包企业和劳务分包企业。施工总承包企业对其所承包的工程，可全部自行施工，也可将主题工程以外的其他工程及劳务作业分包给具有专业晨报资质或劳务分包资质的建筑企业；专业承包企业，对其承包的专业工程，可全部自行施工，也可将劳务作业分包给具有相应安咯无分包资质的劳务分包企业，但不得进行工程施工总承包活动，根据专业范围可分为基础工程、土石方工程、建筑装修装饰工程等；劳务分包企业，它只能进行劳务分包，不得从事工程施工总承包及专业分包活动。各级工程建设从业单位的业务范围：（1）建筑业企业从业单位的业务范围1）根据各级工程建设单位所具备的能力和水平，有关法规对各类从业单位所允许从事的业务范围都作了具体规定，并严格
15、禁止越级承包业务和无资质等级的单位从事建筑活动。例如：建筑业企业中工程施工总承包企业 2）一级企业，可承担各类型工程建设项目的总承包。二级企业可承担中型工业、能源、交通工程建设项目，15万平方米以下的住宅区建设项目，总投资2亿元以下的公用工程建设项目的总承包。3）外国建筑企业在我国从事建筑活动也有相应的资质管理，由于已经加入WTO，有些 办法须作修正。 到目前为止，尚未出台相关规定。（2）各级工程勘察证书，工程设计证书的适用范围： 1）持有甲级证书的单位，可以在全国范围内承担证书规定行业大、中、小型工程建设项目（包括项目内相应生产必要配套工程和设施，下同）的工程勘察或者工程设计 任务。 2）持
16、有乙级证书的单位，可以在本省、自治区、直辖市范围内承担证书规定行业中、小型工程建设项目的工程勘察或者工程设计任务。需要跨省、自治区、直辖市承担任务，需经项目所在省、自治区、直辖市勘察设计主管部门批准。 3）持有丙级证书的单位，可以在本省、自治区、直辖市范围内承担证书规定行业小型工程建设项目工程勘察或者工程设计任务。跨省、自治区、直辖市承担任务的，应当经项目所在省、自治区、直辖市勘察设计主管部门批准。 4）持有丁级证书的单位，只能在单位所在地的市或者县范围内承担证书规定行业小型工程建设项目及零星工程建设项目工程勘察或者工程设计任务。关于注册结构工程师、注册监理工程师、注册建造师的注册及执业的相关
17、规定：注册结构工程师分为一、二两级。一级注册结构工程师执业的范围不受工程规模及工程复杂程度的限制，而二级注册结构工程师则要受一定限制，具体限制范围由建设部另行规定。 注册结构工程师的执业：1）执业范围。注册结构工程师可从事结构工程设计；结构工程设计技术咨询；建筑物、构筑物、工程设施等调查和鉴定；对本人主持设计的项目进行施工指导和监督及建设部和国务院有关部门规定的其他业务。2）执业要求及责任。目前，我国尚不允许注册结构工程师个人单独执业，所以，注册结构工程师必须加入一个勘察设计单位后才能执业，并由单位统一接受设计业务和统一收费。注册结构工程师因结构设计质量造成经济损失时，其赔偿责任先由勘察设计单
18、位承担，然后再向注册结构工程师追偿。建设部正在制定具体的执业管理和处罚办法。注册建筑师的概念1）注册建筑师是指取得建筑师证书并从事房屋建筑设计及相关专业的人员。注册建筑师制度是指具备一定专业学历的设计人员，通过考试与注册确定其职业的技术资格，从而获得建筑设计签字权的一种制度。2）在我国，注册建筑师分为一级注册建筑师与二级注册建筑设计师。一级注册建筑师的条件严格执行国家标准，二级注册建筑师考虑到我国的实际情况，条件适当放宽，既与国际接轨，又符合我国国情。 项目经理的资质等级及其承担工程范围：项目经理是受企业法定代表人委托，对工程项目施工过程进行全面管理的项目负责人，也是建筑施工企业法定代表人在工
19、程项目上的代表人。第四章城市及村镇建设规划法规1城市 城市规划法规中所称的城市，是指国家按行政建制设立的直辖市、市、镇。25城市规划是 指城市人民政府为了实现一定时期内本市的经济和社会发展目标事先依法制定的用以确定城市的性质、规模和发展方向城市土地的合理利用城市的窨布局和城城市规划法地域适用范围是城市的规划区：即城市市区、近郊区及城市行政区域内因城市建设和发展需要实行刮花控制的区域。城市规划一般分为总体规划和详细规划。市设施的科学配置的综合部署和统一规划。城市规划是城市建设和管理的基本依据。城市规划的编制权限：城市规划法规定，设市城市的规划必须由该市人民政府负责组织编制；县级人民政府所在地镇的
20、城市规划，由县级人民政府负责组织编制。城市规划的审批部门：（1）城市总体规划1、直辖市的城市总体规划，由国务院审批。 2、省和自治区人民政府所在地城市、城市人口在100万以上的城市及国务院指定其他城市的总体规划，先交省、自治区人民政府审查同意后，再报国务院审批。 3、其他设市的城市的总体规划，由省，自治区，直辖市人民政府审批。4，县级人民政府所在地镇的总体规划，属行政市管辖的，由市人民政府审批;属地区管辖的，由省、自治区人民政府审批。5、其他建制镇总体规划，由县级人民政府审批。6、城市分区规划由该市人民政府审批。（2）城市详细规划1、没有编制分区规划城市，其详细规划，由该市人民政府审批。2、已
21、编制有分区规划城市，其详细规划，重要的由该市人民政府审批，其他的由该市政府城市规划行政主管部门审批。城市规划法规定：“建设单位和个人在取得建设用地规划许可证后，方可向县级以上地方人民政府土地管理部门申请用地。”26编制城市规划时所应遵循的方针与原则 编制城市规划的方针严格控制大城市规模、合理发展中等城市和小城市符合国情、勤俭建国。 27编制城市规划的原则城市规划与国家和地方经济技术水平相适应的原则保护生态环境和历史文化遗产及地方特色的原则有利生产、方便生活、防灾减灾的原则合理用地、节约用地的原则 28城市规划的种类一般分为总体规划和详细规划两类 29详细规划 是以城市总体规划或分区规划为依据对
22、城市近期建设区域内各项建设作出的具体规划。它包括规划地段各项建设的具体用地范围建筑密度和高度等控制指标总平面布置工程管线综合规划和坚向规划30总体规划 是从宏观上控制城市土地利用和空间布局引导城市合理发展的总体部署它应包括城市的性质、发展目标和发展规模城市主要建设标准和定额指标城市建设用地布局、功能分区和各项建设的总体部署原则确定市域城镇布局综合交通系统和河湖绿地系统确定分步实施的目标、途径和发展程序。 31在工程建设的不同阶段建设单位必须向城市规划管理部门申领选址意见书建设用地规划许可证等文件后方进行有关的建设活动的制度。城市规划经批准后必须由城市人民政府组织实施 32选址意见书是指 建设工
23、程（主要是新建的大、中型工业与民用项目）在立项过程中由城市规划行政主管部门出具的该建设项目是否符合城市规划要求的意见书。 33选址意见书的内容 一般包括项目基本情况和对项目选址的意见两部分建设项目基本情况和建设项目选址意见 34选址意见书的核发权限国家级中央部委级省级其他建设项目 35建设用地规划许可证 是城市规划行政主管部门依据城市规划的要求和建设项目用地的实际需要向提出用地早请的建设单位或个人核发的确定建设用地的位置、面积界限的证件。 建设用地规划许可证的核发程序：1、用地申请。2、现场踏勘征求意见。3、提供设计条件。4、审查总平面图核定用地面积。5、核发建设用地规划许可证。37建设工程规
24、划许可证 是城市规划行政主管部门向建设单位或个人核发的确认其建设工程符合城市规划要求的证件它也是申请工程开工的必备证件。 建设工程规划许可证核发程序：1、领证申请。2、初步审查。3、核发规划设计要点通知书。4、核发设计方案通知书（不少于2个设计方案）。5、核发建设工程规划许可证。39建设工程审核和批准后城市规划行政主管部门要加强监督检查工作。主要包括验线现场检查竣工验收 40临时建设是指企事业单位或者个人因生产生活的需要临时搭建的结构简易并在规定期限内必须拆除的建设工程或者设施。 第五章 建设工程发包与承包法规可以不进行招投标而直接发包的工程项目范围：1、涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属
25、于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况；2、项目总投资额不足3000万元、施工单项合同估算价不足200万元、重要设备材料等货物采购单项合同估算价不足100万元、勘察设计监理等单项合同估算价不足50万元等规模太小的情况下。必须进行招标发包的工程项目范围：1、使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。2、全部或部分使用国有资金投资或国家融资的项目，以及所有大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公共安全的项目。41建设工程招标是指招标人就拟建工程发布通告以法定方式吸引承包单位参加竞争从中择优选定工程承包方的法律行为。 42建设工程招标的原则公开、公平、公正和诚实信用。 43招标
26、人是提出招标项目、进行招标的法人或其他组织。1 建设单位 建设单位也称为业主单位或项目业主，指建设工程项目的投资主体或投资者，它也是建设项目管理的主体（来自百度，在书本中第一页里，建设单位指为业主）44建设单位自行招标所应具备的条件具有项目法人资格或法人资格。有与招标工程相适应的工程技术概预算、财务和工程管理等方面的专业技术力量。有从事同类工程建设项目招标的经验。设有专门的招标机构或拥有3名以上专职招标业务人员。熟悉和掌握招标投标法及有关法规规章招标投标法还规定任何单位和个人不得强制其委托招标代理机构办理招标事宜。 45招标代理机构招标代理机构是指依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会
27、中介组织。 招标代理机构必须具备的条件：1、有从事招标代理业务营业场所和相应资金。（甲乙两级招标代理机构注册资金不得少于100万和50万）2、具有编制招标文件和组织评标的专业力量。3、有符合法律规定，可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库。（专家人数不得少于评标委员会总人数三分之二）。47招标代理机构的从业资格分为甲、乙两级。其中乙级招标代理机构只能承担工程投资额3000万无以下的工程招标代理业务而甲级工程招标代理机构在工程招标代理业务上则无限制。 45批建的建设工程项目只有在具备一定的条件后才能进行招标这些条件主要表现为三方面已落实建设资金已履行好相关审批手续必要的准备工作已完
28、成。 建设工程在施工招标时必须具备的条件是：概算已经批准；建设项目已正式列入国家、部门或地方的年度固定资产投资计划；建设用地的征用工作已经完成；有能够满足施工需要的图纸及技术资料；建设资金和主要建筑材料、设备的来源已经落实；已经建设项目所在地规划部门批准，施工现场的“三通一平”已经完成或一并列入施工招标范围。 47招标方式一般有两种公开招标、邀请招标。 a公开招标招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或其他经济组织来进行投标它是面向全社会的招标。 b邀请招标是招标人以投标邀请书的方式邀请一些特定的法人或其他经济组织来进行投标。 c议标通过与特定的法人或其他经济组织进行协商来确定承包人实质直接发
29、包已废止。 48公开招标和邀请招标的主要区别发布信息的方式不同公告与投标邀请书选择承包人的范围不同面向社会与事先已了解的法人或其他经济组织公开的程度不同全面与局部时间和费用不同多与少。 49投标人 是指响应投标参加投标竞争的人。投标人应具备的条件：具有法人资格，资质等级、技术与装备水平、资金与财务状况、近期经营状况及以前所完成的与招标工程项目有关的业绩。50投标联合体的法律地位联合体是由多个法人或经济组织组成但它在投标时是作为一个 立的投标人出现的具有独立的民事权利能力和民事行为能力 50投标联合体的资格组成联合体各方均应具备相应的投标资格由同一专业的单位组成的联合体按照资质等级较低的单位确定
30、资质等级 32投标联合体各方的责任联合体各方应签订共同投标协议明确约定各方在拟承包工程中所承担的义务和责任 3投标人的意思自治投标时，投标人是否与他人组成联合体与谁组成联合体由投标人自行决定任何人不得干涉。招标人不得强制投标人组成联合体共同投标不得限制投标人之间的竞争。 51投标文件内容要求投标文件应当对招标文件所提出的实质性要求和条件作出相应。 实质性要求和条件是指招标项目的价格、项目进度计划、技术规范、合同的主要条款投标文件必须对之作出相应不得遗漏、回避更不得对招标文件进行修改或提出附带条件。 建筑工程招标还包括项目负责人与主要技术人员的简历、业绩和拟用于完成工程项目的机械设备等内容。 5
31、2投标行为的要求保密要求合理报价诚实信用。 54投标人数量的要求投标人少于三个的招标人应当依照中华人民共和国招标投标法重新招标。国际上的通行做法“流标” 54开标是指投标截止后招标人按招标文件所规定的时间和地点开启投标人提交的投标文件公开宣布投标人的名称、投标价格及投标文件中的其他主要内容的活动。 55有关开标的相关规定参加人开标由招标人主持邀请所有投标人参加。标书密封的现场认定当众宣读、记录备查 关于开标的时间和地点：招投标法规定“开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间（精确至某年某月某时某分）公开进行；开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。”其他相关规定：1、参加人（开标
32、由招标人主持，邀请所有投标人参加）。2、标书密封的现场认定。3、当众宣读、记录备查。56评标是指依据招标文件的规定和要求对投标文件所进行的审查、评审和比较评标由招标人组建的评标委员会负责。 a评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济、法律等方面的专家组成人数应在二人以上并为单数其中技术、经济、法律等方面的专家不得少于成员总数的三分之二b评标委员会中专家的资格。参加评标委员会的专家应当满足从事相关领域工作满八年并具有高级职称或具有同等专业水平的条件。 c评标委员会专家人选的确定评标专家由招标人从国务院或省、自治区、直辖市人民政府有关部门提供的专家名册或招标代理机构库中确定。一般招标项目可采取随机
33、抽取方式特殊招标项目引诱特殊要求或技术特别复杂只有少数专家能够胜任可由招标人直接确标价的确认原则：数字数额与文字数额不一致时，以文字数额为准；单价与工程量的乘积与总价不一致时，以单价为准；若单价由明显的小数点错位，应以总价为准，并修改单价。定。当与投标人有利害关系的人不得进入评标委员会已经进入的也应更换。 57评标的相关规定 1评标标准应严格按照招标文件确定的评标标准和方法对投标文件进行评审和比较设有标底的应参考标底。 2独立评审评标是招标人和评标委员会的独立活动不受外界的干预和影响以免影响评标的公正。 3标价的确认用数字表示的数额与用文字表示的数额不一致时以用文字数额为准单价与工程量的乘积与
34、总价不一致时以单价为准若单价有明显的小数点错位应以总价为准并修改单价。调整后的报价经投标人确认后产生约束力。 4投标文件的澄清若发现投标文件的内容有含义不明确、不一致或明显文字错误、或纯属计算上的错误等情形评标委员会可通知投标人作出必要的澄清或说明以确认其正确的内容。但投标人的澄清与说明只能是对上述问题的解释和补正他不能不重新的内容或更改投标文件中的报价、技术方案、供气、主要合同条款等实质性的内容。澄清的要求及答复均应采取书面形式。投标人的答复必须有法定代表人或其授权代理人的签字并作为投标文件的组成部分。 投标文件作为废标处理的情形：1、设计投标文件中无相应资格的注册建筑师签字或无投标人公章的
35、。2、施工投标文件中无单位公章无法定代表人或授权代理人签字的。3、未按规定的格式填写，内容不全或关键字迹模糊无法辨认的。4、投标人名称或组织结构与资格预审时不一致的。5、未按招标文件要求提交投标保证金。6、联合体投标未附联合体各方共同投标协议的。7、同一投标人提交两个或多个报价并未申明哪一个有效的（按招标文件规定递交备选方案的除外）。58评标过程中的废标a建筑工程设计投标文件中无相应资格的注册建筑师签字或签字注册建筑师受聘单位与投标人不符及无投标人公章的b工程施工投标文件中既无单位公章又无其授权的代理人签字的未按规定的格式填写内容不全或关键字模糊、无法辨认的c投标人名称或组织结构与资格预审时不
36、一致的d未按招标文件要求提交投标保证金的e联合体投标未附联合体各方共同投标协议书的f同一投标人递交两份或多份内容不同的投标文件或在一份投标文件中队同一标项目报有两个或多个报价并未申明哪一个有效的（按招标文件中规定递交备选方案的除外）。 59评标结果评标结束后评标委员会应向招标人提交书面评标报告并就中标人提出意见根据不同情况可有三种不同意见 1推荐中标候选人评标委员会可在评标报告中推荐13个中标候选人由招标人确定。 2直接确定中标人在得到招标人授权的情况下评标委员会可在评标报告中直接确定中标人。 3否决所有投标人经评审评标委员会认为所有投标都不符合招标文件要求它可否决所有投标。此时强制招标的项目
37、应重新进行招标。 60中标通知书是招标人向中标的投标人发出的告知其中标的书面通知文件。 招投标过程就是订立合同的过程投标是投标人发出的要约中标通知书则是招标人作出的承诺。一般情况况下都是承诺送达要约人时生效这即是一般合同中承诺生效的“收信主义”。但是招标通知书中对承诺的生效采用了”发信主义”即作出承诺时即生效。 61签订承包合同招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。 62提交招标投标报告强制招标的项目招标人应自确定中标人之日起15内向有关行政监督部门提交招标投标报告。 建设工程发包与承
38、包：指发包方通过合同委托承包方为其完成某一建设工程的全部或其中一部分工作的交易行为。建设工程招标与投标：是发包方事先标明其拟建工程的内容和要求，由愿意承包的单位递送标书，明确其承包工程的价格、工期、质量等条件，在由发包方从中择优选择工程承包方的交易方式。建设工程直接发包：是发包方和承包方直接进行协商，以约定工程建设价格、工期和其他条件的交易方式。建设工程发包与承包的一般规定：1、建设工程发包与承包合同必须采用书面形式。2、建设工程承发包中，禁止行贿受贿。3、承包单位必须具有相应的资格。4、提倡总承包、禁止肢解分包。5、特殊工程项目的招投标，经审批部门批准，可直接发包。建设工程招标的种类：1、全
39、过程招标：即对建设工程从项目建议书开始，直到竣工验收、交付使用为止的建设全过程实行招标。2、勘察设计招标：即对工程的勘察设计进行招标。3、材料、设备供应招标：即对工程建设中所需的材料、构配件和设备进行招标。4、工程施工招标：即对工程施工全过程进行招标，它是我国目前最主要的招标方式。第六章 建设工程勘察设计法规63建设工程勘察 是指根据建设工程的要求查明分析评价建军设场地的性质地理环境特征和岩土工程条件编制建设工程勘察文伯的活动。 64建设工程设计 是指根据建设工程的要求对建设工程所需的技术经济资质、环境等条件进行综合分析、论证编制建设工程设计文件的活动。勘察是基础，设计是灵魂。65工程勘察设计
40、法规 是指调整工程勘察、设计过程中所产生的各种社会关系的法律规范的总称。 66工程建设标准是 指对基本建设中各类工程的勘察、规划、设计、施工、安装、验收等需要协调统一的事项所制定的标准。 67工程建设标准的种类 a按标准的内容工程建设标准可分为技术标准、经济标准和管理标准三类b按适用范围工程建设标准可分为国家标准，行业标准，地方标准和企业标准c按执行效力，工程建设标准可分为强制性标准和推荐性标准。 设计文件的审批部门：1、大中型建设项目的初步设计和总概算及技术设计，按隶属关系，由国务院主管部门或省直辖市自治区。2、小型建设项目初步设计的审批权限，由主管部门或省市自治区自行规定。3、总体规划设计
41、的审批权限与初步设计的审批权限相同。4、各部直接代管的下放项目的初步设计，由国务院主管部门为主，会同有关省市自治区审查或批准。5、施工图设计除主管部门规定要审查者外，一般不再审批，设计单位要对施工图的质量负责，并向生产、施工单位进行技术交底，听取意见。设计文件修改的相关规定：1、设计文件是工程建设的主要依据，经批准后不得任意修改。2、凡涉及计划任务书的主要内容，须经原计划任务书审批机关批准。3、凡涉及初步设计的主要内容，须经原设计审批机关批准，修改工作须由原设计单位负责。4、施工图的修改，须经原设计单位同意。施工图审查的范围：暂行办法规定，凡属建设工程设计等级分级标准中的各类新建、扩建、改建的
42、建设工程项目均须进行施工图审查。施工图审查内容：1、建筑物的稳定性和安全性，包括地基和主体。2、是否符合消防、节能、环保、抗震、卫生、人防等有关强制性标准、规范。3、是否达到规定的施工图设计深度的要求。4、是否损害公共利益。设计阶段的划分：1）一般建设项目2）技术复杂的建设项目3）存在总体部署问题的建设项目。勘察设计单位违法责任：1非法承揽业务的责任，责令停业整顿，降低资质等级，情节严重吊销其资质证书，处以合同约定的勘察费设计费1倍以上2倍一下的罚款。2、非法转包的责任，责令停业整顿，降低资质等级，情节严重吊销其资质证书，处以勘察费设计费25%50%的罚款。3、不按规定进行设计的责任，责令停业
43、整顿，降低资质等级，情节严重吊销其资质证书，处10万30万的罚款。勘察设计执业人员的违法责任：未经注册擅自进行工程活动的，为受聘建设单位或者同时受聘两个建设工程单位的。责令停止执业活动或吊销资格证书，依法没收其违法所得，处违法所得2倍5倍的罚款，给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。各设计阶段的内容与深度1、总体设计一般由文字说明和图纸两部分组成。总体设计的深度应满足开展下述工作的要求：初步设计，主要大型设备、材料的预先安排，土地征用谈判。 2、初步设计的深度应满足以下要求：设计方案的比选和确定、主要设备和材料的定货、土地征用、基建投资的控制、施工图设计的编制、施工组织设计的编制、施工准备和生产
44、准备等。3、技术设计：深度应满足确定方案中重大技术问题和有关实验、设备制造等方面的要求。4、施工图设计，应根据已获批准的初步设计进行。其深度应满足以下要求：设备、材料的安排和非标准设备的制作、施工图预算的编制、施工要求等。 设备材料的安排和非标准设备的制作与施工施工图预算的编制施工要求等并应注明建设工程合理使用年限。 68工程建设标准的制定原则 遵守国家的有关法律法规及相关方针政策密切结合自然条件合理利用资源充分考虑使用和维修的要求做到安全适用、技术先进经济合理积极开展科学实验或测试验证积极采用新技术新工艺新设备、新材料积极采用国际标准和国外先进标准条文规定严谨明确文句简练不得模棱两可注意与先
45、行标准的协调发扬民主、充分讨论 69工程设计原则工程设计是工程建设的主导环节对工程建设的质量、投资效益起着决定性的作用。 70工程设计必须遵循以下主要原则 贯彻经济、社会发展规划城乡规划和产业政策综合利用资源满足环保要求遵守工程建设技术标准采用新技术、新工艺、新材料、新设备重视技术和经济效益的结合公共建筑和住宅要注意美观、适用和协调。 71设计阶段可根据建设项目的复杂程度而决定。 1一般建设项目初步设计、施工图设计 2技术复杂的建设项目初步设计、技术设计、施工图设计 3存在总体部署问题的建设项目总体规划设计总体设计、初步设计、施工图设计 73地震烈度为六度及六度以上的地区和今后有可能发挥僧破化
46、性地震的地区所以新建、扩建、扩建工程都必须进行抗震设防。 第七章 工程建设监理法规75工程建设监理 是指监理单位受项目法人的委托依据国家批准的工程项目建设文件有关工程建设的法律法规和工程建设监理合同及其他工程建设合同对工程建设实施的监督管理监理的对象不是工程本身而是建设活动中有关单位的行为及其权利义务的履行。 在我国必须实行监理的建设工程的范围：国家重点建设工程；大、中型公用事业工程；成片开发建设的住宅小区工程；利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程；国家规定必须实行监理的其它工程；至于学校，影剧院、体育场馆项目，不管总投资额多少，都必须实行监理。工程建设监理总的工作内容：是控制工程建设
47、的投资、建设工期和工程质量，进行工程建设合同管理，协调有关单位的工作关系。工程建设监理与政府对工程建设的监督管理的区别：工程监理是由工程监理公司代表业主履行工程质量/安全/进度等工程各方面的监督职能,由监理公司主导,监理工程师具体执业.政府主要是工程质量监督,由工程所在地质量监督站或质量技术监督局进行管理,主要是质量方面的管理,通过对工程实体工程资料进行检查来发现并解决问题业主与承包商的关系、业主与监理单位的关系以及监理工程师与承包商的关系：业主与承包商是雇佣与被雇佣的关系，他们是合同条件中的两个主体；业主与监理单位的关系是委托和被委托的关系；监理工程师与承包商之间是监理和被监理的关系。76工程建设监理的原则1、依法监理的原则科学、公正的原则参照国际惯例的原则。78工程建设监理工作程序：编制工程建设监理规划；按工程建设进度，分专业编制工程建设监理细则；按照建设监理细则进行建设监理；参与工程竣工预验收，签署建设监理意见；建设监理业务完成后，向项目法人（业主）提交工程建设监理档案资料。79材料等物资供应监理的工作内容