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1、精选优质文档-倾情为你奉上 某县招商引资先进典型材料 XX县位于新疆中部，天山南麓，巴州西北部，是新疆的地理中心，县境东西长435公里，南北宽150公里，总面积近4万平方公里。县辖6镇、6乡、8个国营农牧场。境内驻有1个自治区级工业园区、农二师3个团场、4个团级以上部队等40多个直属单位。全县总人口25万，由汉、蒙、维、回等29个民族组成。近年来，在自治区、自治州党委、政府的坚强领导下，我们始终坚持把招商引资作为推进县域跨越式发展和长治久安的强大动力，牢固树立“解放思想、团结拼搏、自我加压、敢为人先”的理念，紧紧依托县域优势资源，围绕做大做强钢铁、水电、矿产、建材、酿造、特色农产品加工六大产业
2、，实行全员招商，营造了亲商、安商、惠商、富商的良好发展环境，招商引资额逐年递增，2009年促成16 家企业落户和静，协议引资亿元，其中上亿元项目6个，实际到位资金亿元；2010年促成招商引资项目34个，协议引资额亿元，其中上亿元项目11个，实际到位资金亿元；2011年促成投资项目65个，协议引资额164亿元，其中上亿元项目17个，实际到位资金42亿元，同比增长372%；今年1-10月，签约项目70个，协议引资额亿元，其中上亿元项目 31个，实际到位资金亿元（其中：第一产业亿元、第二产业亿元、第三产业亿元），年内有望实现签约金额200亿元以上，落地资金84亿元以上，较上年分别增长21%、100%
3、 。2009年、2010年连续两年被自治区人民政府授予“招商引资工作先进单位”称号，2008年-2011年连续4年获得自治州招商引资先进集体荣誉。 一、招商引资主要做法 （一）完善招商机制。县委、县人民政府将完善招商引资考核管理机制作为工作突破口,抓好各项工作的落实，成立了以县委书记为组长，县长、和静工业园区管委会主任为副组长的招商引资工作领导小组，定期召开会议、安排工作、解决问题，每年都结合实际调整领导包联和考核方案，2008年7月在全州率先成立了招商局，每年安排150万元招商引资经费和奖励资金，结合实际，印发了XX县招商引资目标考核管理办法、招商引资工作分解计划，以及和静工业园区管委会与县
4、委、人大、政府、政协联系联动工作机制，有力调动了全县干部职工招商引资工作的积极性。全县32名县级领导牵头包联推进计划开工和续建的各个项目，按照“不实施、不建成、不投产不脱钩”原则，从项目洽谈、签约、选址、手续办理、开工、投产、后续服务、下游产品开发，实行全程跟踪服务抓落实。成立了县委、人大、政府、政协及和静工业园区领导任队长的13 个招商小分队，明确了招商方向和任务目标，力争每个领导分管的领域都有招商项目新突破。将招商引资工作与年终目标考核，主要领导干部的选拔任用、评优选先等有机结合起来，实行月评、季考核、半年总结和年终兑现的考核奖惩机制，努力营造“一切围绕招商，一切为了招商，一切服务招商”的
5、浓厚氛围，有力的推动了招商引资工作的开展。 （二）创新招商方式。一是坚持以“三个不论”原则，积极拓展招商引资途径，即坚持“不论项目大小，建在和静就好；不论资金多少，投在和静就好；不论老板大小，来和静就好”的招商理念，精心规划编制招商项目，做到既抓大又不放小，发展支柱产业、主导产业的同时发展配套协作产业，做到重点突出、统筹兼顾，按照“续建一批、开工一批、投产一批、储备一批”的要求，完善XX县和和静工业园区招商引资项目手册、企业服务手册、园区精细化招商方案，精心包装策划了130个招商项目。二是转变招商方式，突破在门迎客思维，积极参与“亚博会”、“西洽会”、“农博会”、“广交会”、“林博会”等重要展
6、会，结识了大批企业家，宣传推介了和静，取得较好的成效。仅今年亚博会我县就签约项目11个，签约金额达亿元，位居巴州前列。同时，坚持“走出去”招商与“请进来”招商相结合，积极开展登门招商，依托现有企业、内地挂职干部、县域成功人士人脉优势，大力推行以商招商、以企招商、乡友招商、以情招商等有效形式，县领导先后10余次主动赴北京、河北、成都、湖南、广东等内地省市登门招商，围绕我县产业结构调整战略，大力宣传推介和静，借鉴内地“非禁即入”的经验做法，积极主动吸引民营企业投资，鼓励已落户企业再投资，取得较好的成效。先后引进新兴久大窄带、巨力科技等13家钢铁下游产品加工企业、山东飞达等25家农副产品加工企业、昆
7、仑商砼等 27家建材加工企业。三是拟定精细化招商方案，围绕和静工业园区，对工业、农业、现代服务业承接产业方向和招商重点行业进行分门别类，明确牵头单位、牵头领导和部门，通过政策引导、设施配套，力争在钢铁下游产品制造、装备制造业、天然气化工下游深加工、冶金深加工行业、大型连锁商业、物流方面取得实效。四是立足特色产业。着眼于产业聚集和产业链的延伸，注重招商引资与产业配套发展，坚持缺什么引什么，采取“全面撒网、小分队跟进、定向突破”等办法，有针对性地引进产业项目，重点围绕铸管新疆、金特钢铁等龙头企业，加大钢铁下游装备制造业、板材加工、煤焦化等企业的引进，促进产业循环协调发展。五是牢固树立“签约是银、落
8、地是金”的理念，不片面追求签约资金多少，而是在实际签约项目资金落地上下功夫，在项目签约上做到“三个不签”，即：环保不过关的不签；项目没有可行性研究报告的不签；项目投资额过大、投资时间长，不签约投资总额，而是按投资进度一年一签，使履约率稳步提升，进而提高招商引资的信誉度和吸引力，实现互利共赢。首届亚博会我县项目履约率居巴州各县市之首，荣获巴州代表团最佳成果奖和最佳成果落实奖。 （三）优化招商环境。坚持硬件不足软件补，政策不足服务补的理念，竭诚为投资者营造良好的投资环境。一是始终坚持规划先行。根据自治区党委韩勇副书记的指示，围绕“城市，让生活更美好”主题和城市建设“一年有突破、三年见成效、五年大提
9、升”的目标，坚持“老城改造、新区扩展、组团发展、梯次推进”的原则，立足高起点、大手笔，委托上海同济大学规划设计院对县城、工业园区总体规划进行修编，做到产城融合、宜居宜业，实现产城无缝对接。二是强化基础设施建设。把工业园区作为招商引资和推进新型工业化、新型城镇化和农牧业现代化的主战场。2007年新一届县委班子组建以来，高瞻远瞩，锐意改革，大胆创新，提出创建工业园区，累计投入326万元，高标准、高起点编制和静工业园区（一园三区）总体规划。和静工业园“一园三区” 总面积平方公里，包括巴润哈尔莫敦农副产品加工区、铁尔曼工业区和金泉综合制造区（新兴产业区、哈尔莫敦矿业区、额勒再特轻工业区）。按照“整体规
10、划、合理布局、分期实施、滚动发展”的原则，加强园区基础设施建设，2010年10月27日被自治区人民政府批准为自治区级工业园区。针对园区起步晚，基础设施薄弱的实际，整合项目资金、财政资金、社会资金亿元，不断加大园区基础设施建设，园区综合承载能力不断提高，入园企业已达67家。道路方面，累计投入6000万完成了新兴产业XX区35公里道路和XX区公里道路建设。电力方面，220千伏变电站编制完成可研报告，焉耆-红帆220kv变电站公里输电线路和额勒再特轻工园区110千伏输变电工程即将开工建设。水利方面，引进西海水务公司，组建开都河水务公司，累计投入8200万元完成18眼机井和配套设施建设，建成了4000
11、立方米清水池、公里供水管道铺设。能源方面，国泰鸿远能源公司投资建设的塔什店-和静工业园区天然气管道项目建设进展顺利，目前已投入资金约亿元，完成了80公里管道铺设。绿化方面，投入亿元完成了新兴产业区主干道两侧和铁路西侧共计2004亩的绿化建设，有效改善了投资和人居环境。2013年，计划再投入亿元，提升园区基础设施建设水平，为企业投资发展创造良好的平台。同时，正在全疆超前编制XX县钢铁产业规划、XX县加快培育和发展战略性新兴产业的意见、XX县装备制造业中长期发展规划、XX县光伏产业园区规划、XX县天然气下游产业规划，为产业聚集和发展打下基础，力争在2013年成功创建自治区循环工业园和新型工业化产业
12、示范区，“十二五”末打造成为国家级经济技术开发区。三是拓宽融资渠道。始终把优化金融环境，保障企业资金需求，促进企业发展作为重中之重。在原有工商银行、农业银行、邮政储蓄、信用合作社的基础上，促成建设银行落地我县，农发行设立办事机构，积极对接中国银行、交通银行落地事宜。全县金融机构各项存款余额为亿元，各项贷款余额为26亿元。全县已设立3家小额贷款公司、 1家小额贷款担保公司，累计为招商引资落地企业提供贷款资金亿元。四是健全服务管理机制。深入推进规范化服务型政府建设，努力打造服务效能型机关，将行政服务中心交予园区管委会领导，整合投资服务中心和工业园区社会事务管理科行政资源，规范行政服务中心、行政投诉
13、中心、行政复议中心管理，实行“5+2”（五个工作日加双休日）、“白加黑”（白天加黑夜）工作机制，包联县领导每周至少深入企业1次，科级干部每天对接项目，采取电话沟通、现场办公、协调服务等方式，随时为企业解决资金、供水、供电等实际困难和问题。加大行政许可清理力度，建立了管理科学、程序严密、制约有效的行政审批制度，简化审批手续，提高了政府依法行政的能力和水平。认真研究国家产业政策和投资导向，加大专项资金争取力度，全力扶持落地企业的发展。重点抓好自治州和我县确定的重点招商引资项目服务，始终坚持“重点扶持、分类管理、特事特办”原则，指定专人负责、各司其职、紧盯不放，建立项目信息员制度，做好项目信息的跟踪
14、反馈，做到发现问题在最短时间解决，实现落地企业引得进、留得住、能发展。 二、招商引资主要体会 （一）健全机制是招商引资落地的根本保证。招商引资是一项长期的社会系统、综合性工程，县委、县人民政府始终与时俱进创新机制体制、整合各方力量，调动社会各界的积极性，不断开创招商引资新局面。把招商引资工作作为县委书记“一把手”工程，所有招商引资项目县委书记亲自过问，重点招商引资项目县委书记全程参与、现场办公，定期深入招商项目一线，研究解决实际问题，做到领导在一线指挥，措施在一线落实，问题在一线解决，给投资商吃上了“定心丸”。对事关全县经济发展、民生建设的稀缺项目，县委书记亲自上门招商，先后对铸管新疆钢铁、新
15、兴久大窄带、成都旭双太阳能等项目进行跑办。创新考核机制，在招商引资年终考核中，招商引资成果和排名由招商局和企业家说了算，考核结果与干部选拔任用、评优选先、年终奖励资金挂钩，提升了招商局的话语权。 （二）创新园区管理是经济发展的持续动力。工业园区是县域经济发展的核心平台，在现行体制上挖掘潜力、创新管理意义重大。县委、县人民政府牢固树立发展是第一要务的思想，创新工作方式方法，将工业园区作为XX县委、人大、政府、政协并行的第五套班子，提升政治地位和推动工作的动力，2011年以来，先后从党政系统安排3名副县、15名科级、19名一般干部到园区任职；摒弃权力思维，主动下放权力，对工业园区审核通过的议定事宜
16、，视同县人民政府议定，减少审批环节、提高工作效率。针对园区基础设施薄弱的实际，注资5000万元成立了金泉投资公司，统筹园区基础设施建设，解决了投资主体不明确的问题。为健全园区机构设置，服务企业发展，正在积极申请在园区成立公安、工商、国税、地税、国土资源等执法部门，并拟申请成立和静工业园区国库和财政部门，解决工业园区基础设施薄弱、投资不足的根本问题，也可有效避免因县域经济发展过快，财政定额上解影响发展的问题。 （三）人才保障是招商引资健康推进的立足点。企业要发展，人才是第一要素，我县始终牢固树立人才理念，着眼于新型工业化进程众多企业涌入对人才需求的实际，强化人才保障能力。积极与企业对接，随时掌握
17、企业劳务用工需求，通过定向为企业培训电工、钳工、汽车驾驶、厨师、文秘、计算机等急需技术工人，帮助企业解决用工难的问题。与内蒙古职业学院协作成立巴州8县第一家职业技术学院-内蒙古职业学院和静分院，每年培训各类专业人才 500余人。新兴铸管新疆公司立足企业人才需求，将招收的企业员工分批分期派送至河北长治、武安等地培训，累计培训1300余人。铸管新疆、金特钢铁联合与北京科技大学签订长期合作协议，仅第一期钢铁冶金专业（专升本）就委托培训179人。全县企业累计安置农村富余劳动力12229人、城镇就业2699 人，其中少数民族就业9655人，女性就业5100人，大中专毕业生就业411人。县上出台人才激励机
18、制，对企业高级管理人才给予减免所得税、房产奖励，创造了安心留人的环境。建立和完善干部挂职机制，先后选派近20名干部赴矿山、钢铁、铁路、水电等企业挂职，培养了一批懂经营、会管理的经济管理人才；同时，鼓励离退体老干部赴企业挂职，发挥余热。目前原县人大主任在水电开发企业、原政协主席在天山水泥任职，人才保障机制为县域经济的发展注入了强大动力。 三、招商引资工作成效 县域经济科学跨越发展关键在项目，重点在招商。近年来，在州委、州人民政府的坚强领导下，在全县上下的共同努力下，我县招商引资工作成效明显，招商引资对县域经济跨越发展的拉动作用逐步显现。投资90亿元的铸管新疆300万吨特钢一期工程历时9个月的时间
19、竣工投产，今年2月7日自治区党委张春贤书记在视察时指出“新兴铸管工程创造了中国冶金建设史上的奇迹”，目前二期200万吨中宽带项目已超前启动，有望2013年底建成投产。投资60亿元的全疆第一条民营巴伦台-伊尔根段地方铁路在短短两年时间获得国家铁道部铁路接轨许可，正在开展施工便道建设，有望2013年上半年开工建设。巴音布鲁克民航通勤航空机场已委托空军设计研究局编制机场选址设计方案。投资7亿元的全疆县城首家五星级酒店和大型商场项目开工建设。投资亿元的首家民营企业投资的轮吐支干线北四县天然气输气管道建设项目建成投用。投资3亿元的全县首家民营资本建设的水电站- 科克乌苏水电站开工建设。投资15亿元的成都
20、旭双59兆瓦光伏太阳能项目一期20兆瓦获得自治区发改委的核准路条，即将开工建设。投资29亿元的大唐和静热电厂2350兆瓦热电联产项目即将向国家发改委能源局申请路条。和合、凯宏、备战、敦德公司四大铁矿建设进度不断加快，全县铁精粉年产能达400万吨。国电公司、新华水电、新能集团水电开发进程加快，建成大山口、察汗乌苏、哈尔莫敦等水电站，装机容量40万千瓦，正在建设柳树沟、小山口、大山口二级水电站，规划建设滚哈布奇勒、霍尔古图、哈尔嘎廷郭勒、阿仁萨很托亥水电站。深圳木叶、四川通威、天津利时康、河北建投、巴州恒盛机械制造等一批企业即将落地我县投资兴业，初步形成了以铸管新疆、金特钢铁为龙头的钢铁产业，以天
21、山水泥、金特矿微粉为龙头的建材产业，以备战、凯宏矿业矿业为龙头的矿业开发产业，以大唐钢木、军辉伟业为龙头的钢铁下游产业，以国电、新华为龙头的水电产业，以天鹅湖、班禅沟为龙头的旅游业，以红万家、隆平高科为龙头的农副产品加工产业，以晟鑫牧业、泓腾科技为龙头的畜牧养殖加工业，工业门类齐全，上下游产业体系协作配套的工业体系日趋完善。 随着一大批工业企业的先后入驻，新型工业化建设的快速推进，强势推动了县域经济科学跨越、全面振兴。2011年全县完成生产总值54亿元，同比增长18 %，较2008年的亿元年均增长%；地方财政收入亿元，同比增长74 %，较2008年的亿元年均增长%；完成全社会固定资产投资亿元，
22、同比增长116%，较2008年的亿元年均增长 %；存款额达到了 亿元，年均增长%；贷款额达到了亿元，年均增长%；售电量达到了亿千瓦时，较2008年的亿千瓦时年均增长%。农牧民人均纯收入达9154 元，同比增加 953元，较2008年的5294元年均增长20%。城镇居民人均可支配收入达16100元，同比增长%，较2008年的10944元年均增长 %。今年1-9月，累计完成工业总产值亿元，全县规模以上工业企业实现增加值亿元，同比增长%；完成全社会固定资产投资亿元，同比增长%，其中县属亿元，同比增长78%；实现社会消费品零售总额亿元，同比增长29%；地方财政收入累计完成6亿元，完成年初计划的%；累计
23、旅游人数万人，同比增长66%，实现旅游总收入亿元，同比增长106%。截止目前，全县企业达到1147家。企业的不断增加，对电力的需求增长迅猛，2011年售电量达亿千瓦时，2012年将突破12亿千瓦时。2011年金融机构存贷款额分别达到了亿元、26亿元。 虽然，我县招商引资工作走在了巴州前列，取得了明显成效，但是离上级党委的要求和各族群众的新期盼还有一定的差距，在今后工作中，我们将再接再厉，勇攀高峰，再创佳绩！续写和静明天更加辉煌的新篇章！ 存在的问题和建议 （一）建立人才保障机制。新疆工作座谈会后，提出了跨越式发展的宏伟目标，经济的快速发展与人才的匮乏的矛盾日益凸显，资源依托型的发展不是长久之计
24、，建议出台引进人才的优惠政策，大力发展职业教育，保障新型工业化进程中的人才需求。 （二）给予工业园区一定的优惠政策。全疆各地州、各县市审批了一定数量的工业园区，但却没有配套赋予相应的优惠政策。以和静工业园区为例，近年来，我县不断优化配套完善工业园区水电路等基础设施建设，仅今年就投资亿元新建防风林和景观林215万平方米。但和静工业园区起步晚，总体投资需求达15亿元以上，地方财力有限，入住企业的大量增加和钢铁产业上下游产品的开发，使园区基础设施的相对滞后与企业数量急剧增加的矛盾日益凸显，直接影响到项目的落地和进度。园区和地方经济的发展，关键是给予相应的优惠政策，实现人权、财权、事权的有机统一。 （
25、三）合理布局产业发展。今年我县分别引进成都旭双、河北建投、通威集团等7家太阳能开发企业，但取得路条的难度很大。我县新型工业化进程迅猛，光伏电能可在县域内全部消耗，又有众多大中型水电站互为补充和调峰，具有发展光伏太阳能得天独厚的优势和条件，建议自治区在光伏指标分配时能充分考虑产业的合理布局。 （四）出台利于企业发展的差别化政策。中央新疆工作座谈会后，国家出台了新疆工业用地零出让政策，但企业大多不愿享受该政策，主要是零出让取得的土地无法进行抵押贷款。建议自治区出台更加合理的差别化政策，调动企业投资发展的积极性，或从政策层面给予一些其它的优惠政策。 （五）企业有关手续办理难度大。新疆和合矿业有限责任
26、公司矿区位于巩乃斯国家森林公园，林地征占用手续办理难度大；巴州凯宏、备战、敦德矿业有限责任公司矿区被划入新疆水源涵养保护区，采矿证换证办理环评手续难度很大，如环评手续未办理，则无法办理采矿证变更手续。建议自治区协调按照“点上开发、面上保护”的原则给予办理。 （六）优化考核指标体系。上级固定资产的的考核只考核地方固定资产投资，不考核全社会固定资产指标，在地方经济的建设过程中，例如新兴铸管这样的大中型国有企业投资建设项目，地方党委政府在用地、交通、供水、道路等方面，以及项目的前期、施工、投产等各个环节付出了大量的艰辛和努力，但固定资产投资不能纳入地方固定资产投资予以考核，不利于调动地方工作的积极性
27、。建议自治区对考核指标体系予以优化。 （七）合理配置矿权。中央新疆工作座谈会以来，我区的经济社会发展取得长足进步，但仍处于新型工业化的初级阶段，经济发展仍主要依靠资源的出让。目前，内地大企业大集团不断涌入新疆寻找矿业开发项目，其中不乏有实力、有信誉的大企业，由于矿权配置高度集中，前置条件多，手续繁琐，使得很多企业无法介入，致使有矿权的不开发、想开发的没矿权。建议自治区对招商引资引进的有实力的企业合理配置矿权，落实以产业配套资源，加快开发进度，促进经济发展。 （八）调整优化经济责任审计等相关制度。目前使用的审计相关制度均上世纪70-80年代制定的，与现实情况不匹配。同时，审计、纪检、巡视等有关制
28、度没有做到与时俱进，束缚了工作的开展。上海、广州等沿海发达城市目前仍不断出台优惠政策吸引招商引资，甚至有的厂房都建成，企业直接进驻生产。建议高层推动，调整优化审计等相关制度，为经济发展进一步营造良好的环境。 （八）调整维稳常态化的留守形式。经过多年的发展，我区已形成维护社会稳定的常态化机制体制，但仍要求党政一把手始终在岗。目前的招商引资工作，需要一把手亲自参与成效才能更进一步，建议自治区调整维稳常态化后的党政一把手留守形式。 （九）简化项目审批程序。目前，水电、光伏、水泥、钢铁、矿产、交通等项目审批权在自治区厅级甚至国家部级部门，项目可研、环评、土地等手续从县级逐级上报，使企业耗费大量时间、人力和物力，审批时间长达1-2年。但市场瞬息万变，待企业取得批准文件后，投资形势与申报之时发生很大变化。建议高层推动，优化、简化项目审批程序。专心-专注-专业