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1、精选优质文档-倾情为你奉上第1章 总述1.1 江阴长江港口综合物流园区规划背景与依据1.1.1 规划背景从二十世纪末开始，随着现代物流观念的引入，我国各级政府对物流重要性的认识不断加深，深圳、上海、天津、武汉、成都、邯郸、青岛等大中城市纷纷出台了区域性物流发展规划。江苏省作为我国经济最发达地区之一，近期也推出了江苏省现代物流业发展规划（20022010）；2002年4月，无锡市“十五”现代物流产业发展规划纲要正式发布。作为无锡市辖的县级市，江阴不仅综合经济实力在全国县（市）中处于领先地位，而且地处苏锡常“金三角”的几何中心，历来是大江南北的重要交通枢纽，江海联运、江河换装的天然良港，是长江下游
2、新兴的滨江工业港口城市。因此，在上述省市两级的物流发展规划中，都提出要重点规划与建设江阴长江港口综合物流园区（江苏省10大综合物流园区、无锡市3大物流园区之一）。为实现江苏省现代物流发展的总体目标，充分发挥江阴区位、交通、经济等优势，合理配置资源，优化产业结构，加快物流产业发展，并通过发展物流为江阴市招商引资发展创造更加优越的服务软环境，江阴市委、市政府提出对江阴长江港口综合物流园区进行总体规划研究。经过友好协商，江阴市委、市政府委托中国物流与采购联合会、华中科技大学完成江阴长江港口综合物流园区规划研究项目。1.1.2 规划依据江阴长江港口综合物流园区规划属于概念规划，必须与江阴市国民经济和社
3、会发展规划相一致，以修编后的江阴城市发展总体规划为基础。同时，江阴行政隶属于江苏省无锡市，因而江阴长江港口综合物流园区规划也必须以江苏省及无锡市的物流发展规划为依据。目前，前期研究的核心成果包括：江阴市国民经济、社会发展第十个五年计划和2010年远景目标纲要（2001年）、江阴市城市发展战略规划（江苏省城乡规划设计研究院，2002年）、江阴城市总体发展概念规划（中国城市规划设计研究院，2001年）、江苏省现代物流业发展规划（20022010）、无锡市“十五”现代物流产业发展规划纲要（2002年）、江阴市港口岸线规划（调整）（1998年）、江阴城市总体规划（1994年）和江苏省沿江港口总体布局规
4、划（1999年）等。因此，江阴长江港口综合物流园区规划要以这些前期规划为基础。1.2 江阴长江港口综合物流园区规划的目的与意义物流园区规划是指对城市区域物流用地进行空间布局，对区内功能进行设计和定位，对设备与设施进行配置，这是现代物流规划的空间结构。同时，也需要对物流园区建设与运营管理模式及其政策进行详细规划。目前，我国规划物流园区的主要目的是通过合理配置物流园区，促进物流中心、配送中心发展，实现物流企业间联合与协作，加快传统物流业向现代物流业转型，带动城市经济发展。依托江阴长江港口区位、交通、经济基础等优势，规划建设江阴长江港口综合物流园区，其主要目的与意义体现在以下六个方面：1.2.1 促
5、进江阴“十五”及远景区域经济的可持续发展和产业结构优化转型江阴定位为工业港口城市，工业在整个国民经济中占有绝对重要的地位，在纺织、冶金、精细化工、彩印包装、机械等产业具有显著的比较优势，形成了一大批规模企业集团，是亚洲最大的EPS生产基地、全国最大的子午线轮胎钢帘线生产基地、全国最大的精毛纺织生产基地、全国最大的特钢生产基地和全国最大的港口机械出口基地。同时，江阴交通便利，是长江下游集水、公、铁路于一体，江、河、湖、海联运的重要交通枢纽城市。改革开放以来，虽然江阴经济增长迅速，但第三产业的发展滞后于第二产业的发展，正面临经济结构的战略性转型，特别是物流业发展水平较低，目前还处在从传统物流业向现
6、代物流业的转型阶段，物流中心、配送中心的发展刚刚起步，口岸物流规模小而分散，相互间配合协作性差，土地利用效率不高。在未来1015年左右的时间内，江阴市面临良好的发展机遇：一是世界经济一体化进程加快和我国经济快速稳步发展提供了良好的宏观环境，特别是我国加入世贸组织，必将进一步推动江阴外向型经济的发展；二是江阴地处苏南苏北接壤地带，在产业结构转移和升级换代上具有明显的区位优势，依托上海及苏锡常“金三角”，辐射苏北；三是江阴经济实力雄厚，为现代物流业的发展提供了良好的市场空间。根据江阴“十五”计划及2010年远景规划纲要，江阴市未来的产业定位与主要任务是：加大农业结构调整力度，切实转变农业生产和经营
7、方式，加快推动农业向产业化、市场化、现代化方向发展；坚持以市场为导向，以企业为主体，以技术进步为支撑，突出重点，抓住关键，大力扶持培育电子信息、光电通信、新型材料、生物医药、光机电一体化等高新技术产业，重点培育金属新材料、光纤材料、高分子复合材料、精细化工材料和稀土材料五大高新技术产品群，促进工业结构的战略性调整，加快工业结构优化升级，全面提高工业的整体素质和市场竞争力；大力发展服务业，形成汇集物流、人流、信息流于一体的区域性物资集散中心和消费服务中心，使之与工业化大生产和交通枢纽地位相适应。因此，亟需进行物流园区规划，通过物流园区的集群效应，充分利用和发挥江阴区位等综合优势，提高整个社会的物
8、流运作效率，为江阴产业结构的优化转型和区域经济的持续高效发展提供强有力的物流支持。1.2.2 顺应物流业发展趋势，为江阴物流企业发展提供有利空间现代物流业发展的重要标志，是以第三方物流为标志的社会化物流成为主体。规划建设江阴长江港口综合物流园区，既可以促进江阴第三方物流的发展，加快物流社会化的形成，又可以提高规模效益，形成综合配套，改变口岸五六落后的局面。组建物流园区，按照市场经济的规律，将多个物流企业吸引在一起，有利于发挥整体优势和规模优势，实现物流企业的专业化和互补性。同时，这些企业还可共享园区内的基础设施、配套服务设施、信息平台、优惠政策和综合服务，有利于生产企业与物流企业的重组、整合，
9、实现社会资源的优化配置，降低运营成本。进一步地，规划与建设江阴长江港口综合物流园区，能够促进江阴物流企业提高经营管理水平。作为物流合理化的有效措施之一，物流（配送）共同化是物流业发展的必然趋势。采用物流（配送）共同化的管理手段，可以发挥集团竞争和团队协作的优势，有效利用各企业的有限资源，求得物流业持续快速发展；有利于克服部门分割、地区保护等妨碍宏观物流活动的现象，统一规划、协调共用国有或地区(集团)所有的物流设施与设备，使物尽其用、地尽其利，并减少城市交通堵塞和环境污染等社会问题。物流园区规划建设为物流（配送）共同化的实现提供了用地和空间保证，既要适应物流业发展现状，组织吸引分散的配送中心集中
10、在一起获得规模效益和集群效益，又需顺应配送中心大型化、规模化的现代物流发展趋势。同时，港口综合物流园区的规划，有利于引进国内外知名物流企业落户园区，充分发挥其示范效应，带动江阴物流企业的高水平发展。1.2.3 有利于实现江苏省、无锡市现代物流发展总体战略目标江阴长江港口综合物流园区规划，需要从江苏省物流系统整体规划与建设的战略高度考虑，在物流基础设施布局、物流信息技术应用、物流中心与配送中心的运营管理体系等方面，符合江苏省与无锡市的统一规划要求。江苏省发展现代物流的总体目标是：充分发挥交通、信息等方面的比较优势，积极采用现代物流管理技术与装备，建设现代化的物流基础设施和物流公共信息平台，大力培
11、育和发展具有国际竞争力的现代物流企业，构筑与国际接轨的多层次、社会化、专业化现代物流网络体系，使江苏省成为我国现代物流产业大省。为此，全省区域物流布局采用“物流枢纽城市综合物流园区专业物流中心”的模式，构架4大物流枢纽、10大综合物流园区。其中，江阴长江港口综合物流园区的定位是：依托国家一类口岸江阴港进行建设，充分利用沿江的仓储、运输条件，建设以石化产品、金属材料和粮油等为主要内容的物流园区，成为长江三角洲物流体系中的重要节点，为本地区国民经济的发展提供强有力的后劲支持。无锡市“十五”现代物流产业发展规划纲要确立了“三年三园区”的发展战略：即用三年左右的时间，按照“二区一点”的布局方案，规划建
12、设无锡综合物流园区、江阴长江港口综合物流园区和无锡口岸物流中心。其中，对江阴长江港口综合物流园区的定位与江苏省的定位基本一致。因此，江阴市应该充分发挥自己的区位优势、综合交通优势和经济优势，通过规划与建设港口综合物流园区，加快发展现代物流业，满足江苏省及无锡市物流体系发展的需要。1.2.4 扩大吸引外资，增加就业机会20世纪90年代以来，江阴市的投资环境不断改善，吸引了大批外资企业通过合资合作方式落户江阴，有力地促进了江阴经济的快速发展和产业结构的优化升级。但必须看到，过去改善投资环境主要是通过政府的各种优惠政策来实现的，这种手段已越来越“常规”和普遍化，吸引力越来越小，特别是我国加入WTO后
13、，所谓的“优惠政策”受到国民待遇原则的制约，其使用空间越来越小。在新形势下，改善招商引资环境的手段就从过去的改善政策软环境转向改善服务软环境，包括市场运营的法制化环境、促进产品流转的物流环境、人力资源供给环境等。可见，规划建设江阴长江港口综合物流园区，促进江阴现代物流业的发展和物流基础设施的改善，对于进一步完善江阴招商引资环境，吸引外国企业和国际资本把江阴作为新的区域市场和生产基地，具有非常重要的意义和作用。实现本地区的充分就业是地方政府的重要工作目标之一，对于提高本地区居民的生活水平，保证社会安定具有相当重要的意义。江阴长江港口综合物流园区的建立，不仅能够促进现代物流业发展，而且可以有效增加
14、就业机会。1.2.5 缓解城市交通压力，利于环境保护江阴长江港口综合物流园区的规划建设，实现信息共享、合理配载、共同配送、节约能源、减少污染，既有利于缓解江阴城市交通压力，又有利于满足环境保护要求。物流量的增加一方面要求通畅物流渠道，提高物流支撑系统交通设施的容量和效率，另一方面也要求调整物流空间布局，有效控制交通需求。通过合理规划物流园区，可组织物流中心、配送中心与物流企业的有序分布，从而优化物流空间布局、实现物流点线有机结合，在一定程度上控制城市交通量、改变交通需求的空间分布，缓解城市交通压力。江阴可持续发展要求合理布局物流（配送）中心，尽量避免大型物流（配送）中心对周围环境的破坏性影响，
15、创造舒适和谐的工作生活环境。吸引物流（配送）中心布置在市区边缘或城郊结合部，使其远离人口、建筑物密集的中心区，满足环境保护要求，是物流园区规划的重要目的1.2.6 加速物流外包，进一步增强企业竞争力通过港口综合物流园区的建设，有利于迅速提升江阴物流服务水平，从而促进工商企业的物流外包，使其致力于经营核心业务，既能有效降低生产经营成本，又能显著提高核心竞争力，促进物流企业与工商企业的协调发展。1.3 江阴长江港口综合物流园区规划框架1.3.1物流园区体系框架按照“一园六中心模式”，从三个层次（物流园区、物流中心、配送中心）、一个系统（物流园区业务系统）、一个体系（建设实施与运营体系）、三个平台（
16、物流基础设施平台、物流信息网络平台、物流政策环境平台）等方面构建江阴长江港口综合物流园区的总体框架，如图1-1所示。1.3.2物流园区发展分阶段目标根据江阴物流需求的特点，突出江阴经济基础雄厚、外向型经济发达、水陆交通便利的优势，科学规划江阴长江港口综合物流园区，确定其分阶段发展目标是：（1）近期（20022005年）：敦实基础依托江阴市区位、交通、经济优势，以物流政策平台建设为支撑，以物流信息平台建设为突破口，以物流基础设施平台建设为重点，加速构建“三大平台”。加大政府支持，重点推进江阴港物流中心、开发区东区物流中心建设，到“十五”末，基本建成开发区东区物流中心和江阴港物流中心；金三角物流中
17、心和城东物流中心也初具规模。以“入世”为契机，采取多种投资和合作方式，引进12家国内外知名物流企业落户物流园区，发挥其示范效应和带动作用，以先进的管理和技术提升江阴物流服务水平。打破行业界限、部门分割，以产权关系为纽带，对全市物流资源进行整合，培育35家提供综合物流服务的第三方物流龙头企业；引导物流企业向物流园区集中，实行规模化和专业化经营；基本实现由传统分散式物流服务向综合性现代物流服务转变。在江苏省物流体系建设中，江阴长江港口综合物流园区处于领先地位。（2）中远期（20062010年）：快速发展全面推进物流中心与配送中心建设，将江阴长江港口综合物流园区建成长江三角洲物流体系的重要节点。在同级行政区划中，始终保持江阴长江港口综合物流园区建设与发展的全国领先地位。以支持电子商务、高技术产业的第三方物流为代表的现代物流企业快速发展，2010年第三方物流的市场份额超过30%，物流成本占GDP的比重下降到13%以下。建设江阴港新港区，进一步扩大口岸物流，增强辐射苏锡常及苏北地区的能力，形成与国际接轨的多层次、社会化、专业化现代物流网络体系。在江阴长江港口综合物流园区建设的基础上，加速周庄、月城等地物流基础设施的建设与完善，促进江阴成为江苏省重要的区域性物流中心。专心-专注-专业