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1、精选优质文档-倾情为你奉上云南省公路开发投资有限责任公司YUNNAN HIGHWAY DEVELOPMENT & INVESTMENT CO.，LTD. 安全第一、预防为主、综合治理安全生产工作手册2015年10月目 录一、 依法治安篇（一）生命安全是不可逾越的红线安全法律是必须坚守的底线（二）新安全生产法要点（三）孙乔宝董事长签字背书单二、 责任落实篇（一）安全生产责任重于泰山，落实主体责任责无旁贷（二）企业安全生产责任体系五落实五到位规定（三）孙乔宝董事长签名背书单（四）企业安全生产应急管理九条规定（五）企业安全生产风险公告六条规定三、 专业技术篇（一）安全生产“两项达标，四项严禁，五项制
2、度”（二）公路建设项目安全生产管理工作流程图1.“平安工地”独立评价及自评价频率2.公路建设项目初步设计阶段桥梁和隧道工程安全风险评估对象3.公路建设项目桥梁和隧道工程施工安全风险评估对象4.公路建设项目路堑高边坡工程施工安全风险评估对象5.公路建设项目危险性较大分部分项工程指导目录6.交通运输部办公厅关于深入开展公路桥梁和隧道工程施工安全专项整治工作的通知（三）管理处养护工程安全生产管理工作流程图（四）交通运输部安委办关于开展公路水运工程防明塌、防坠落反三违专项整治回头看的通知（五）公安部关于印发构筑社会消防安全“防火墙”工程工作方案的通知要点（六）安全生产费用开支范围（七）安全生产事故等级
3、划分（八）安全生产事故报告的内容一、依法治安篇生命安全是不可逾越的红线安全法律是必须坚守的底线关于贯彻实施新安全生产法的公开信全国各企业负责同志：党的十八届四中全会作出全面推进依法治国的总体部署，这是以习近平同志为总书记的中央领导集体治国理政的重大战略抉择，标志着法治中国建设步入新征程。全国人大常委会2014年8月31日审议通过的新安全生产法，将于12月1日起施行。这是依法治国方略在安全生产领域的具体体现，必将全面规范安全生产法治秩序，加快实施安全发展战略，促进安全生产形势根本好转。对这部法律重器，必须满怀敬畏之心，严肃认真遵守执行。安全生产是企业生存与发展的基础。无数事例表明，企业不消灭事故
4、，事故终归要毁灭企业，而且企业负责人也会付出沉重代价。新安全生产法明确规定，“强化落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律、社会监督的机制。”要求企业负责人对本单位安全生产工作全面负责，必须健全制度、落实责任、保障投入、严格管理、加强培训，推进标准化建设，提高安全管理水平。依法生产经营是企业安身立命之本，也是必须履行的社会责任。有法必依，执法必严，违法必究。生命红线不可逾越，法律底线不可触碰。希望你们自觉遵法守规，履职尽责，注重预防，遏制事故，促使企业安全发展。新安全生产法贯穿着“以人为本，生命至上”的崇高理念，这是坚守“发展决不能以牺牲生命为代价”这条“
5、红线”的必然要求。企业发展的潜力蕴含在员工之中。每个员工心中所想所盼，都是希望企业发展、家庭幸福，能“高高兴兴上班，平平安安回家”。作为企业负责人，必须把保护员工生命安全健康作为最高职责。因为它不仅关系着员工的生命安全，也连着众多家庭幸福，连着社会和谐安宁。要把员工当亲人、当成自己的兄弟姐妹，带着深厚感情关心他们的安全健康，不论在任何情况下，都不能不顾他们的生命去冒险，让安全第一的种子深深埋入企业和每位员工的心灵深处。法令行则国治，法令驰则国乱。全民守法是法治中国的基础。每个企业、每个人都要树立法治信仰，成为法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。希望你们认真贯彻党的十八届四中全会精神，抓住
6、新安全生产法颁布实施的有利契机，共同努力推进依法治安，营造学法、知法、用法、守法的浓厚氛围，为建设法治中国、为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出应有的贡献。感谢你们为安全生产事业付出的努力。祝愿所有企业安全发展，祝愿每位员工平安幸福！ 国家安全监管总局 2014年11月14日安全生产法要点中华人民共和国主席令（第13号）经十二届全国人大常委会第十次会议表决通过，于2015年12月1日起正式实施。有10大亮点：1.坚持以人为本，推进安全发展。2.建立完善安全生产方针和工作机制。“安全第一、预防为主、综合治理”。3.管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全。4.明确乡镇人民政府以及街
7、道办事处、开发区管理机构安全生产职责。5.进一步强化生产经营单位的安全生产主体责任。新增生产经营单位安全管理机构及安全管理人员履行的七项职责。6.建立事故预防和应急救援的制度。7.建立安全生产标准化制度。8.推行注册安全工程师制度。9.推进安全生产责任保险制度。10.加大对安全生产违法行为的责任追究力度。一是规定了事故行政处罚和终身行业禁入。大幅提高对事故责任单位的罚款金额（20万至2000万）。主要负责人对重大、特别重大事故负有责任的，终身不得担任本行业生产经营单位主要负责人。二是将情节严重的安全生产违法行为与企业的资质、资信和经营许可挂钩。生产经营单位主要负责人的七项职责1.建立、健全本单
8、位安全生产责任制；2.组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；3.组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；4.保证本单位安全生产投入的有效实施；5.督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；6.组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；7.及时、如实报告生产安全事故。安全管理机构及管理人员的七项职责1.组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；2.组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况;3.督促落实本单位重大危险源的安全管理措施;4.组织或者参与本单位应急救援演练;5.检查本单位的安全生产状况，及时排查
9、生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议;6.制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为;7.督促落实本单位安全生产整改措施。二、责任落实篇安全生产责任重于泰山，落实主体责任责无旁贷贯彻落实企业安全生产责任体系五落实五到位规定的公开信中央驻滇和全省各企业负责同志：日前，国家安全监管总局制定下发了企业安全生产责任体系五落实五到位规定(以下简称规定)。这既是进一步健全安全生产责任体系、强化企业安全生产主体责任落实的有力举措，也是指导企业解决制约安全生产突出矛盾和问题、做好安全生产工作的行动指南。规定条款简洁，通俗易懂，必须认真遵守执行。企业是安全生产的责任主体，落实企业主体责任，关键
10、取决于企业负责人对安全生产的认知程度和领导责任落实，关键是要把“五落实五到位”落实到企业日常安全生产管理中去。如果企业主体责任不落实，安全管理不到位，安全生产形势就不可能持续稳定好转。规定强调必须落实安全生产“党政同责、一岗双责”要求、必须落实安全生产组织领导机构、必须落实安全管理力量和安全生产报告制度，并通过做到安全责任、安全投入、安全培训、安全管理和应急救援“五到位”来进一步健全安全生产责任体系，强化企业安全生产主体责任落实，切实提高企业安全生产保障能力，有效遏制生产安全事故发生。规定是以加强企业安全生产工作为出发点和落脚点，助推企业安全生产主体责任体系落位。作为企业负责人，必须本着对自己
11、、对员工、对企业和对社会高度负责的态度，认真学习领会规定的内涵和重要意义，严格对照检查存在的不足和问题，并严格按照规定要求，抓紧完善安全生产领导责任制，调整安全生产管理机构人员，建立相关工作制度，确保企业主体责任落实。安全生产责任重于泰山。相信只要各位负责人真正把安全生产工作摆在首位，建立健全企业安全生产责任体系，切实履行企业主体责任，强化管理，真抓实干，就一定能够有效遏制各类生产安全事故的发生，保障人民群众生命和财产安全，实现安全生产与经济社会的协调健康发展。感谢各位负责人为安全生产事业付出的努力。祝愿所有企业安全生产持续发展，祝愿每位员工平安幸福！云南省安全生产委员会2015年4月企业安全
12、生产责任体系五落实五到位规定安监总办201527号国家安全生产监督管理总局2015年3月16日正式印发。1.必须落实“党政同责”要求，董事长、党组织书记、总经理对本企业安全生产工作共同承担领导责任。2.必须落实安全生产“一岗双责”，所有领导班子成员对分管范围内安全生产工作承担相应职责。3.必须落实安全生产组织领导机构，成立安全生产委员会，由董事长或总经理担任主任。4.必须落实安全管理力量，依法设置安全生产管理机构，配齐配强注册安全工程师等专业安全管理人员。5.必须落实安全生产报告制度，定期向董事会、业绩考核部门报告安全生产情况，并向社会公示。6.必须做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位
13、、安全管理到位、应急救援到位。企业安全生产应急管理九条规定国家安全生产监督管理总局令2015第74号经2015年1月30日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，自2月28日正式施行。1.必须落实企业主要负责人是安全生产应急管理第一责任人的工作责任制，层层建立安全生产应急管理责任体系。2.必须依法设置安全生产应急管理机构，配备专职或者兼职安全生产应急管理人员，建立应急管理工作制度。3.必须建立专(兼)职应急救援队伍或与邻近专职救援队签订救援协议，配备必要的应急装备、物资，危险作业必须有专人监护。4.必须在风险评估的基础上，编制与当地政府及相关部门相衔接的应急预案，重点岗位制定应急处置卡，
14、每年至少组织一次应急演练。5.必须开展从业人员岗位应急知识教育和自救互救、避险逃生技能培训，并定期组织考核。6.必须向从业人员告知作业岗位、场所危险因素和险情处置要点，高风险区域和重大危险源必须设立明显标识，并确保逃生通道畅通。7.必须落实从业人员在发现直接危及人身安全的紧急情况时停止作业，或在采取可能的应急措施后撤离作业场所的权利。8.必须在险情或事故发生后第一时间做好先期处置，及时采取隔离和疏散措施，并按规定立即如实向当地政府及有关部门报告。9.必须每年对应急投入、应急准备、应急处置与救援等工作进行总结评估。企业安全生产风险公告六条规定要点国家安全生产监督管理总局令(第70号)经2014年
15、11月24日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，自12月10日正式施行。1.在醒目位置设置公告栏，在存在安全生产风险的岗位设置告知卡。2.在重大危险源、存在严重职业病危害的场所设置明显标志。3.在有重大事故隐患和较大危险的场所和设施设备上设置明显标志。4.在工作岗位标明安全操作要点。5.实行安全生产行政处罚信息公开，要求企业公示受到行政处罚的信息。6.更新公告内容、建立档案。三、专业技术篇安全生产“两项达标，四项严禁，五项制度”交质监发(2011)217号两项达标1.施工人员管理达标：一线人员用工登记、施工安全培训记录、安全技术交底记录、施工意外伤害责任保险等符合有关规定。2.施工现
16、场防护达标：一线人员个人防护措施、施工现场安全防护措施等符合有关规定。四项严禁1.严禁在泥石流区、滑坡体、洪水位下等危险区域设置施工驻地。2.严禁违规进行挖孔作业，钻孔确有困难的不良地质区，设计单位要进行专项安全设计并按设计变更规定，经批准后实施。3.严禁长大隧道无超前预报和监控量测措施施工。4.严禁违规立体交叉作业。五项制度1.施工现场危险告知制度。认真进行技术交底，执行企业安全生产风险公告六条规定。2.施工安全监理制度。配置安全专监，编制安全监理计划及细则。3.专项施工方案审查制度。参见公路建设项目危险性较大分部分项工程指导目录。4.设备进场验收登记制度。证照齐全，建立一机一档。公路建设项
17、目安全生产管理工作流程图1.初步设计阶段道路安全性评价（参见评价指南JTG/T B05-2004）；2.公路桥梁、隧道工程设计安全风险评估（参见评估指南交公路发2010175号，根据道路安全性评价结果确定是否进行）。公司组织评审初步设计阶段评审后报备质监局、公司1.安全生产经费（1.5%）招标阶段报批执行2.指挥部安全管理体系文件审查后报备质监局、公司1.安全费用提取；2.参建各方安全生产协议；3.岗位人员设置；4.安全生产许可证；5.“三类人员”；6.特种人员；7.设备；8.施工组织设计；9.危险性较大工程专项方案；10.施工风险辨识评估及防范措施；11.安全教育培训；12.安全监理规划。云
18、南省公路工程开工安全生产条件审查规定进场阶段施工阶段指挥部组织评审后报备公司1.公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估（参见评估指南交质监发2011217号，总体风险评估达到级以上进行专项风险评估）；2.公路路堑高边坡工程施工安全风险评估（参见评估指南交质监发2014266号，总体风险评估达到级以上进行专项风险评估）。云南省公路工程安全生产暨“平安工地”检查评价办法（试行）1.施工单位：每月一次自评价，母体公司每半年考评1次；2.监理单位：每季度一次对施工单位考评和自评价，母体公司每半年对安全监理体系运行状况进行检查； 3.项目业主：每半年一次独立评价（对所有监理和施工单位）和自评价，结果报备项目
19、主管单位及安全监督机构。 执行、考评“平安工地”独立评价及自评价频率1.施工单位：每月至少一次自评价，报备监理、业主。2.监理单位：每季度一次独立评价（对所监理施工单位）和自评价，报备业主。 3.项目业主：每半年一次独立评价（对所有监理和施工单位）和自评价，报备项目主管单位及安全监督机构。 4.项目主管单位：每项目每年一次检查评价（对所有业主、施工、监理单位），结果报备安全监督机构。 5.安全监督机构：对监管项目每年一次检查评价。工程项目交工验收前，组织一次综合评价。 6.施工单位母体公司：每半年对项目创建“平安工地”情况和制度体系运行状况进行检查。7.监理单位母体公司：每半年对安全监理体系运
20、行状况进行检查。8.安全监督机构：依据项目业主或项目主管单位报备的考核评价结果，对施工合同段按不少于三分之一的比例进行抽查，对业主和所有监理单位必查。项目业主设立分指挥部的，抽查不少于1个分指挥部。对申报部级示范工程的项目，对全部参建单位进行检查评价。公路建设项目初步设计阶段桥梁和隧道工程安全风险评估对象交公路发(2010)175号桥梁工程1.多跨或跨径大于等于40米的石拱桥，跨径大于等于250米的钢筋混凝土拱桥，跨径大于等于350米的钢箱拱桥，钢桁架、钢管混凝土拱桥；2.跨径大于等于200米的梁式桥，跨径大于400米的斜拉桥，跨径大于1000米的悬索桥；3.墩高或桥高大于100米的桥梁；4.
21、桥址处地震烈度大于7度且跨径大于150米的桥梁；5.其他建设环境复杂、施工技术要求特殊的桥梁。隧道工程1.穿越高地应力区、区域地质构造、煤系地层、采空区、水体等地质条件、水文地质复杂的隧道；2.偏压、大断面、变化断面等结构受力复杂的隧道；3.长度大于3000米或通风、照明、救援等要求特殊的隧道；4. 其他建设环境复杂、施工技术要求特殊的隧道。公路建设项目桥梁和隧道工程施工安全风险评估对象交质监发(2011)217号桥梁工程1.多跨或跨径大于等于40米的石拱桥，跨径大于等于150米的钢筋混凝土拱桥，跨径大于等于350米的钢箱拱桥，钢桁架、钢管混凝土拱桥；2.跨径大于或等于140米的梁式桥，跨径大
22、于400米的斜拉桥，跨径大于1000米的悬索桥；3.墩高或净空大于100米的桥梁工程；4.采用新材料、新结构、新工艺、新技术的特大桥、大桥工程；5.特殊桥型或特殊结构桥梁的拆除或加固工程；6.施工环境复杂、施工工艺复杂的其他桥梁工程。隧道工程1.穿越高地应力区、岩溶发育区、区域地质构造、煤系地层、采空区等工程地质或水文地质条件复杂的隧道，黄土地区、水下或海底隧道工程；2.浅埋、偏压、大跨度、变化断面等结构受力复杂的隧道工程；3.长度3000米及以上的隧道工程，、级围岩连续长度超过50米或合计长度占隧道全长的30%及以上的隧道工程；4.连拱隧道和小净距隧道工程；5.采用新材料、新结构、新工艺、新
23、技术的隧道工程；6.隧道改扩建工程；7.施工环境复杂、施工工艺复杂的其他隧道工程。公路建设项目路堑高边坡工程施工安全风险评估对象交质监发(2014)266号1.高于20米的土质边坡、高于30米的岩质边坡；2.老滑坡体、岩堆体、老错落体等不良地质体地段开挖形成的不足20米的边坡；3.膨胀土、高液限土、冻土、黄土等特殊岩土地段开挖形成的不足20米的边坡；4.城乡居民居住地区、民用军用地下管线分布区、高压铁塔附近等施工场地周边环境复杂地段开挖形成的不足20米的边坡。公路建设项目危险性较大分部分项工程指导目录1.构筑物基坑开挖深度超过3米；未超过3米但地质条件或周边环境复杂；2.滑坡病害地质处治工程施
24、工方案；3.不良地质条件下有潜在危险性的土方、石方开挖；周边环境复杂的土石方施工；4.边坡高度大于30米以上的防护工程施工方案；5.爆破工程；6.拆除风险较高、影响较大的大型结构物工程；7.拆除结构物、周围有民居等复杂环境的大型爆破工程路基危险性较大分部分项工程1.大于56米深水基础及围堰工程；2.人工挖孔作业施工；3.支架与模板现浇砼工程；4.支撑高度超过8m，或搭设跨度超过18m，或施工总荷载大于15kN/，或集中线荷载大于20kN/m的模板支撑系统支架与模板现浇砼工程；5.承重支撑体系；6.单跨大于100米以上的大桥、特大桥悬臂挂蓝施工工程；7.桥梁预制梁板吊装；8.预制梁板厂或构件加工
25、厂吊装；9.桥梁工程中的梁、拱、柱等构件施工等；10.刚构桥、拱桥、斜拉桥等大桥、特大桥施工方案；11.自制拼装起重设备；12.单跨大于100米以上的大桥、特大桥无支架吊装及门架缆绳吊装方案；13.水上工程中的打桩船作业、施工船作业、边通航边施工作业等；14.水下工程中的水下焊接、混凝土浇注、爆破工程等桥梁1.非常见不良地质隧道、高瓦斯隧道、水底海底隧道等常见的不良地质隧道；2.各类围岩条件隧道开挖施工方案（含爆破）；3.隧道衬砌台车，凿岩台架；4.通风设备及通风方案；5.有害气体检测设备及监测方案；6.隧道超前监测；7.隧道变形监控隧道1.各类拌合厂的布置及安全保障措施（包括规划、防火、防雷
26、等）；2.安全保通措施方案（包括设施、人员）路面1.职民工驻地的选址、建盖（云南省公路工程从业队伍职民工驻地安全管理规定）；2.现场临时配电、用电方案（云南省公路建设工程施工现场临时用电管理办法）；3.采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准危险性较大分部分项工程4.民爆物品储存、使用管理（民用爆炸物品安全管理条例）其他备注：带的项目需要组织专家论证，其余项目由监理审查。交通运输部办公厅关于深入开展公路桥梁和隧道工程施工安全专项整治工作的通知交办安监(2014)193号打非治违“四严禁、四整治”1.严禁公路工程建设无资质施工，整治转包、违规分包和以包代管行为。2.严禁工程项目参建人
27、员无资质上岗，整治施工单位企业负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员无安全生产考核合格证书，以及特种作业人员、监理单位监理工程师无相应证书上岗。3.严禁施工作业人员冒险作业，整治一线作业人员无安全防护用品，未经安全教育培训和安全生产生产技术交底进场作业。4.严禁机械设备带病作业，整治施工单位自有或租赁特种设备未经检验合格，非标专用设备未经联合验收合格投入使用。桥梁施工“四必须、四严禁”1.桥梁围堰等大型临时结构施工必须进行专项设计，履行设计计算校核和审批手续，严禁随意调整专项设计方案。2.高空作业必须规范设置人员上下爬梯或电梯及临边防护措施，严禁违规使用起重机械运载人员。3.支架、脚手架必须
28、经过设计验算和专项验收，严禁未处理地基基础或未预压施工。4.使用挂篮、移动模架、滑模、爬模等大型非标专用设备必须全面检查及试运行，严禁限位装置不全或无效使用。隧道施工“六严格、六必须、六严禁”1.严格执行施工组织设计和专项施工方案，必须按规定开展风险评估和风险控制，严禁擅自改变施工方法和施工工序。2.严格规范开挖和衬砌施工，必须按照设计施做锚杆、拱架、仰拱及初喷等工序并留有影像资料，严禁不设、少设锚杆或拱架，及开挖面与仰拱、二衬安全距离过长。3.严格做好超前地质预报和监控量测，必须及时掌握围岩变形和收敛情况，出现异常情况立即撤出人员，严禁降低监控量测频率及编造超前预报报告。4.严格落实民用爆炸
29、物品管理规定，必须执行民用爆炸物品领退及双签制度，严禁民用爆炸物品混装运输，严禁隧道内储存炸药或雷管。5.严格落实应急救援物资配备要求，开挖面至二次衬砌之间必须设置救生通道及应急包，应设置门禁系统和作业面监控系统，严禁无逃生通道施工作业。6.严格执行主要负责人带班和工程技术人员现场值班制度，级及以上围岩施工时，施工技术负责人必须到场管理，严禁冒险作业。隧道施工“安全九条规定”1.必须证照齐全，严禁无资质施工、转包、违法分包和人员不经教育培训上岗作业。2.必须按照标准规范和设计要求编制专项施工方案，确保按方案组织实施，严禁擅自改变施工方法。3.必须强化施工工序和现场管理，确保支（防）护到位，严禁
30、支护滞后和安全步距超标。4.必须落实超前水文地质探测预报各项规定，监控量（探）测数据超标立即停工撤人，严禁冒险施工作业。5.必须对有毒有害气体进行监测监控，加强通风管理，严禁浓度超标施工作业。6.必须严格控制现场作业人数，掘进作业面应实施机械化作业，严禁超员组织施工作业。7.必须按照规定设置逃生通道，严禁在安全设施不到位的情况下施工作业。8.必须按照规定严格民用爆炸物品管理，严禁在施工现场违规运输、存放和使用民用爆炸物品。9.必须按照规定制定应急预案、配备救援装备，严禁事故发生后违章指挥，冒险施救。交通运输部安委办关于开展公路水运工程防明塌、防坠落反三违专项整治回头看的通知要点交安办明电(20
31、14)5号防坍塌“十查”重点预防围堰施工、桥梁挂篮施工、隧道施工、以及各类起重机械、支架脚手架和大型模板支撑体系等作业环节或设备设施可能引发的坍塌事故。主要做到“十查”：1.查围堰专项施工方案编制及审批情况，是否按方案实施；2.查挂篮是否按专项施工方案组织拼装、且进行全面检查，并做静载试验；3.查隧道掌子面与洞口开挖专项施工方案编制及审批情况，是否符合设计及标准规范要求；4.查隧道初期支护和二衬浇筑专项施工方案编制及审批情况，是否明确仰拱与掌子面、二衬与掌子面的距离，并按要求严格控制；5.查起重机械、脚手架等专项施工方案的编制、审核、审批、论证等情况是否符合相关标准规范。6.查脚手架进场材料（
32、钢管、扣件抽检）是否与施工方案及相关标准要求一致；7.查脚手架（扫地杆、连墙件、剪刀撑等）搭设情况是否与施工方案及相关标准要求一致；8.查模板支撑体系和混凝土浇筑工序等作业情况是否与施工方案一致；9.查起重机械定期检查、维护及保养等情况是否符合标准规范要求；10.查起重机械安装、拆除及验收等情况是否符合相关许可规定与施工方案一致。防坠落“三查”重点预防临边、洞口、水上作业、高处作业等作业环节或场所可能引发的高处坠落事故。主要做到“三查”：1.查高处作业是否按要求设置人员上下通道，作业平台脚手板是否满铺且固定牢固；2.查临边、临水作业是否设置防护栏杆及安全网，下方有人员通行或作业的，是否设置挡脚
33、、防滑设施、安全网、安全通道等；3.查高处、临边、临水作业一线人员是否佩带安全带。反三违“十查”重点治理人为因素可能导致发生事故险情和事故的行为。主要做到“十查”：1.查起重机械、焊接作业等特种作业人员是否持证上岗；2.查应急预案编制和应急物资配备是否满足要求；3.查是否在泥石流区、滑坡体、洪水位下等危险区域设置施工驻地；4.查是否按要求开展教育培训，以及教育培训记录是否清晰；5.查是否存在个人安全防护不到位（未佩带安全帽、未穿救生衣等）即上岗作业的现象；6.查是否存在使用吊机运载人员问题；7.查是否存在违规运输、储存和使用民爆物品问题；8.查是否存在吊装与安装拆除作业无专业人员指挥情况；9.
34、查拌合、打桩和起重等高耸设备及其它电器设备是否按规定设置避雷设施。10.查长大隧道是否按要求配备人员逃生通道。临边防护：设施到位安全告知：警示到位高耸设备：防雷和防倾倒设施齐全支架、脚手架：经监理验收挂牌消防：设施齐全保通：符合经审批的方案场：排水通畅、地质稳定，无洪水、泥石流等隐患、临时用电规范人：人员到位，持证上岗，培训交底到位，无“三违”现象，正确使用个人防护用品机：与报备资料相符，报检合格，标识明显，不“带病”作业施工安全行为安全防护和警示养护施工现场3.日常管理安全管理行为管理处养护工程安全生产管理工作流程图1.组织机构及人员保障2.制度保障和责任落实（体系文件）安全管理报表施工及监
35、理单位安全管理政府专项活动落实应急预案及演练安全教育培训公路运营安全隐患排查治理开工条件审查安全会议公安部关于印发构筑社会消防安全“防火墙”工程工作方案的通知要点公通字(2010)16号“四个能力”建设提高检查消除火灾隐患能力切实做到“消防安全自查、火灾隐患自除”。要确定人员负责本单位的消防安全管理；定期开展防火检查巡查，落实员工岗位消防责任；对检查发现的火灾隐患要立即消除，不能立即消除的，要制定整改方案，明确整改措施，落实整改资金，限时消除。提高组织扑救初起火灾能力切实做到“火情发现早、小火灭得了”。依法应当建立专职消防队的企事业单位要建立专职消防队，其他单位要建立志愿、“保消合一”等多种形
36、式的消防队。要结合单位实际，制定灭火和应急疏散预案并定期组织演练，确保一旦发生火情，员工能按职责分工及时到位、有效处治。消防控制室值班操作人员要持消防行业特有工种职业资格证书上岗，熟悉消防设备，并熟练掌握火警处治及启动消防设施设备的程序和方法。提高组织人员疏散逃生能力切实做到“能火场逃生自救、会引导人员疏散”。员工普遍掌握火场逃生自救基本技能，熟悉逃生路线和引导人员疏散程序。单位要明确疏散引导人员，确保一旦发生火灾，能够及时组织安全疏散。 提高消防宣传教育培训能力切实做到“消防设施标识化、消防常识普及化”。消防设施器材要设臵规范、醒目的标识，用文字或图例标明操作使用方法；重点部位、重要场所和疏
37、散通道、安全出口要设臵“提示”和“禁止”类消防标语。要落实消防教育培训制度，员工普遍达到“懂基本消防常识、懂消防设施器材使用方法、懂逃生自救技能，会查改火灾隐患、会扑救初起火灾、会组织人员疏散”的要求。安全生产费用开支范围防护、防滑、防坠落设施，安全警示、警告标示、标牌及安全宣传栏，特种设备、避雷设施、大型施工机械等检测检验和维修养护，有害气体检测设备等开支1.完善、改造和维护安全防护、检测、探测设备、设施支出2.配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护用品支出各种应急救援设备及器材，现场作业人员安全防护用品，及其他专门为应急救援所需而准备的物资、专用设备、工具等开支安全生产费用日常
38、安全生产检查评估，聘请专家参与安全检查和评价等咨询费开支3.安全生产检查与评价支出不得列入安全生产费用的包括：人身意外伤害险、工伤保险、医疗保险、职业病防治等费用；工地办公、宿舍、食堂设施等安全所需费用；施工现场与外界的围挡、隔离设施费用（业主与监理协商同意除外）；保证交通安全设置的临时安全设施和标志、标牌费用（业主与监理协商同意除外）；爆破作业现场防护、隔离等设施费用；正常施工设置的基坑围护、支撑、支架、安全用电等设备费用；600章所包含的安全设施及预埋管线费用；可以使用在永久性工程中，临时储存备放的应急救援物资费用对重大危险源、重大事故隐患进行辨别、评估、整改、监控、监管，爆破物、放射性物
39、品储存、使用、防护，对有重大危险因素的分部、分项工程安全专项施工方案进行论证、咨询的开支4.重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控支出“三类人员”和特种作业人员的安全教育培训、复训，内部组织的安全技术、知识培训教育，应急救援演练的开支5.安全技能培训及进行应急救援演练支出安全生产专题会议，安全生产知识竞赛、技能比赛，安全经验交流、现场观摩，购置、编印安全生产书籍、刊物、影像资料，配备给专职安全员使用的相机、电脑等物品，安全生产奖励费用，发给专职安全员工资以外的安全目标考核奖励，安全生产工作先进个人、集体的奖励等开支6.其他与安全生产直接相关的支出安全生产事故等级划分I级：特别重大事 故30
40、人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故。10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万以上1亿元以下直接经济损失的事故。II级：重大事故安全生产事故3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万以上5000万元以下直接经济损失的事故。III级：较大事故3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万以下直接经济损失的事故。级：一般事故备注：所属各单位发生特别重大（I级）、重大（II级）和较大（III级）突发事件后，向公司上报的时限为45分钟，公司向厅上报时限为1小时。安全生产事故报告的内容1.事发项目的简要概况2.事故发生的时间、地点以及现场情况安全生产事故报告3.事故的简要经过和当前状态4.事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数），以及初步估计的直接经济损失5.已经采取的控制措施6.对事态发展的初步评估（如果有）7.报告人（或单位）姓名（或名称）、联系方式8.其他应报告的情况专心-专注-专业