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1、关于开展质量提升行动的实施方案关于开展质量提升行动的实施方案为深入贯彻落实中共中央国务院关于开展质量提升行动的指导意见 （中发201724 号） 、 中共湖南省委省人民政府关于开展质量提升行动的实施方案 （湘发20189 号）精神，围绕“落实主体责任”和“强化政府监管”两个重点，坚持企业管理与项目管理并重、企业责任与人员责任并重、质量行为与实体质量并重、深化建筑业改革与完善质量管理制度并重，严格监督管理，严格责任落实，严格责任追究，着力构建工程质量提升长效机制，全面提升我市房屋建筑及市政工程质量水平，现结合我市实际，制定如下实施方案。一、总体目标通过开展工程质量提升行动（以下简称提升行动） ，
2、到2020 年，进一步完善工程质量安全管理制度，强化工程质量安全监管，落实工程质量安全主体责任，提高工程项目质量安全管理水平，提高工程技术创新能力，使全市的工程质量安全总体水平得到明显提升。单位工程一次交工验收合格率达到 99.3%。二、重点任务（一）落实主体责任。（一）落实主体责任。1.严格落实工程建设参建各方主体责任。进一步完善企业工程质量管理制度和责任体系，全面落实各方主体的质量责任，特别是要强化建设单位的首要责任和勘察、设计、施工、监理单位的主体责任。2.严格落实项目负责人责任。按照住房城乡建设部关于印发等四个规定的通知 （建市201535 号） 、 建筑施工项目经理质量安全责任十项规
3、定（试行） （建质2014123 号）和湖南省建筑施工项目经理质量安全违法违规行为积分管理实施细则 （湘建建2017151 号）文件要求，严格监督落实建设、勘察、设计、施工、监理五方主体项目负责人质量责任规定。3.严格落实从业人员责任。强化个人执业管理，落实注册执业人员的质量责任，规范从业行为，加大执业责任追究力度。4.严格落实工程质量终身责任。进一步完善工程质量终身责任制，严格执行工程质量终身责任书面承诺、永久性标牌、质量信息档案等制度，加大质量责任追究力度。（二）提升项目管理水平。（二）提升项目管理水平。推进工程质量管理标准化。继续深入开展住宅工程质量常见问题专项治理，推进质量行为管理标准
4、化和工程实体质量控制标准化。继续开展工程质量管理标准化示范活动，实施样板引路制度，全面开展项目的质量标准化考核工作。制定并推广应用简洁、适用、易执行的岗位标准化手册，将质量责任落实到人。（3 3）提升检验检测能力。提升检验检测能力。整合政府公共检验检测资源，大力发展“互联网+检验检测” ，实现全市的工程质量检测信息实时上传及项目的不合格检测信息及时预警，提高工程质量检测信息的供给质量和水平。（四）提升技术创新能力。（四）提升技术创新能力。1.推进信息化技术应用。加快推进建筑信息模型（BIM）技术在规划、勘察、设计、施工、检测和运营维护全过程的集成应用。加强工程质量监管信息化建设，推行工程质量数
5、字化监管。2.推广工程建设新技术。加快先进建造设备、智能设备的推广应用，大力推广建筑业新技术，推广应用工程建设专有技术和工法，以技术进步支撑装配式建筑、绿色建造等新型建造方式发展。（五）健全监督管理机制。（五）健全监督管理机制。1.加强政府监管。强化对工程质量的过程监管，重点加强对涉及公共安全的工程地基基础、主体结构等重点部位和竣工验收环节的监督检查。严格落实施工图设计文件审查制度，规范项目的设计变更行为。全面督促和落实监理单位向政府主管部门报告项目监理工作情况的制度，充分发挥监理单位在质量控制中的作用。加强工程质量检测管理，严厉打击出具虚假报告等行为。推进质量安全诚信体系建设，建立健全信用评
6、价和惩戒机制，强化信用约束。2.加强监督检查。全面推行“双随机、一公开”监管模式。在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，适时将抽查情况及查处结果向社会公开。加大抽查抽测力度，加强工程质量监督执法检查。组织开展新建工程抗震设防专项检查，重点检查超限高层建筑工程和减隔震工程。3.加强队伍建设。加强监督队伍建设，保障监督机构人员和经费。开展对监督机构人员配置和经费保障情况的督查。推进监管体制机制创新，不断提高监管执法的标准化、规范化、信息化水平。完善监督层级考核机制，落实监管责任。完善日常监管制度，加快建立监管责任追究制度。三、实施步骤（一）动员部署。（一）动员部署。按照中共湖南省委省
7、人民政府关于开展质量提升行动的实施方案 ，各县（市）区住建局要因地制宜制定具体实施方案，全面动员部署提升行动。并在 2018 年 8 月 31日前将实施方案报市住建局。（二）组织实施。（二）组织实施。各县（市）区住建局要加强组织领导和督促检查，强化责任落实。市、县（市）区质监站要在加强日常监督检查、抽查抽测的基础上，每半年对本地区在建工程项目全面排查一次；市住建局每半年将组织对本行政区域工程项目进行一次重点抽查和提升行动督导检查，并定期通报各地开展提升行动的进展情况。（三）总结推广。（三）总结推广。各县（市）区住建局，市、县（市）区质监站要认真总结经验，深入分析问题及原因，研究提出改进工作措施和建议。对提升行动中工作突出、成效显著的单位和个人，予以通报表扬。邵阳市住房和城乡建设局2018 年 8 月 16 日