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1、精选优质文档-倾情为你奉上1F 水利工程施工招标投标管理1F 水利工程施工招标与投标管理要求 一、施工招标的主要管理要求 （一）招标范围和规模标准1符合下列具体范围并达到规模标准之一的水利工程施工必须招标。 具体范围：(1) 关系社会公共利益、公共安全的防洪、排涝、灌溉、水力发电、引（供）水、滩涂治理、水土保持、水资源保护等水利工程建设项目； (2)使用国有投资或者国家融资的水利工程建设项目； (3)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的水利工程建设项目。 其中，国有资金投资项目的范围包括： (1)使用各级财政预算资金的项目； (2)使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金的项目； (3)使
2、用国有企业事业单位自有资金，并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目。 国家融资项目的范围包括： (1)使用国家发行债券所筹资金的项目； (2)使用国家对外借款或者担保所筹资金的项目； (3)使用国家政策性贷款的项目； (4)国家授权投资主体融资的项目； (5)国家特许的融资项目。使用国际组织或者外国政府资金的项目的范围包括： (1)使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项目； (2)使用外国政府及其机构贷款资金的项目； (3)使用国际组织或者外国政府援助资金的项目。 2规模标准 (1)施工单项合同估算价在200万元人民币以上的； (2)单项合同估算价低于200万元人民币，但项目总投资额
3、在3000万元人民币以上。 （二）招标方式水利工程施工招标方式：分为公开招标和邀请招标。 1公开招标 依法必须招标的项目中，有下列情形之一的必须公开招标： (1)国家重点水利项目； (2)地方重点水利项目； (3)全部使用国有资金投资的水利项目； (4)国有资金投资占控股或者主导地位的水利项目。 2邀请招标 国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，应当公开招标；但有下列情形之一的，可以邀请招标： (1)技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择； (2)采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。 邀请招标：由招标人申请有关行政监督部门作出认定。 3不招
4、标 下列项目可不进行招标，但须经行政监督部门批准： (1)需要采用不可替代的专利或者专有技术； (2)采购人依法能够自行建设、生产或者提供； (3)已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供； (4)需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求；(5)涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工的； (6)国家规定的其他特殊情形。 招标人为适用前款规定弄虚作假的，属于规避招标。 （三）资格审查招标人：应对潜在投标人或者投标人进行资格审查。资格审查方式：分为资格预审和资格后审。资格预审：是指在投标前对潜在投标人进行
5、的资格审查，资格后审：是指开标后对投标人进行的资格审查。进行资格预审的一般不再进行资格后审。 二、施工投标的主要管理要求 （一）投标人回避投标人应具备承担招标项目施工的资质条件、能力和信誉，并不得存在下列情形之一： 1为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）； 2为招标项目前期准备提供设计或咨询服务的，但设计施工总承包的除外； 3为招标项目的监理人； 4为招标项目的代建人； 5为招标项目提供招标代理服务的； 6与招标项目的监理人或代建人或招标代理机构同为一个法定代表人的； 7与招标项目的监理人或代建人或招标代理机构相互控股或参股的；8与招标项目的监理人或代建人或招标代理机构相互任职或工作的
6、；9被责令停业的； 10.被暂停或取消投标资格的； 11.财产被接管或冻结的； 12.在最近三年内有骗取中标或严重违约或重大工程质量问题的。 单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，也不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标。 （二）投标人资质水利工程建设项目施工招标时，投标人应具有相应的企业资质。建筑业企业资质等级：分为总承包、专业承包和劳务分包三个序列。取得施工总承包资质的企业（以下简称施工总承包企业）：可以从事资质证书许可范围内的相应工程总承包、工程项目管理等业务。施工总承包企业：可以对所承接的施工总承包工程内各专业工程全部自行施工，也可以将专业工程或劳务作业依法
7、分包给具有相应资质的专业承包企业或劳务分包企业。 取得专业承包资质的企业：可以承接施工总承包企业分包的专业工程和发包人依法发包的专业工程。专业承包企业：可以对所承接的专业工程全部自行施工，也可以将劳务作业依法分包给具有相应资质的劳务分包企业。 取得劳务分包资质的企业：可以承接施工总承包企业或专业承包企业分包的劳务作业。 1施工总承包企业资质等级的划分和承包范围水利水电工程施工总承包企业资质等级：分为特级、一级、二级、三级，资质标准中关于建造师数量的要求是： (1)特级企业注册一级建造师50人以上； (2)三级企业水利水电工程专业注册建造师不少于8人； (3)其他等级企业没有数量要求。 资质标准
8、中，相应承包工程范围是： (1)特级企业可承担水利水电工程的施工总承包、工程总承包和项目管理业务； (2)一级企业可承担各等级水利水电工程的施工；(3)二级企业可承担工程规模中型以下水利水电工程和建筑物级别3级以下水工建筑物的施工，但下列工程规模限制在以下范围内：坝高70m以下、水电站总装机容量150MW以下、水工隧洞洞径小于8m（或断面积相等的其他型式）且长度小于lOOOm、堤防级别2级以下；(4)三级企业可承担单项合同额6000万元以下的下列水利水电工程的施工：小(1)型以下水利水电工程和建筑物级别4级以下水工建筑物的施工总承包，但下列工程限制在以下范围内：坝高40m以下、水电站总装机容量
9、20MW以下、泵站总装机容量800kW以下、水工隧洞洞径小于6m（或断面积相等的其他型式）且长度小于500m、堤防级别3级以下。 2施工专业承包企业资质等级的划分和承包范围水利水电工程施工专业承包企业资质划分为：水工金属结构制作与安装工程、水利水电机电安装工程、河湖整治工程3个专业，每个专业等级分为一级、二级、三级。 资质标准中关于水工金属结构制作与安装工程建造师数量的要求是：(1) 三级企业水利水电工程、机电工程专业注册建造师合计不少于5人，其中水利水电工程专业注册建造师不少于3人； (2)其他等级企业没有数量要求。 水工金属结构制作与安装工程资质标准中相应承包工程范围是：(1) 一级企业可
10、承担各类压力钢管、闸门、拦污栅等水工金属结构工程的制作、安装及启闭机的安装；(2) 二级企业可承担大型以下压力钢管、闸门、拦污栅等水工金属结构工程的制作、安装及启闭机的安装；(3) 三级企业可承担中型以下压力钢管、闸门、拦污栅等水工金属结构工程的制作、安装及启闭机的安装。 资质标准中关于水利水电机电安装工程建造师数量的要求是：(1) 三级企业水利水电工程、机电工程专业注册建造师合计不少于5人，其中水利水电工程专业注册建造师不少于3人； (2)其他等级企业没有数量要求。 水利水电机电安装工程资质标准中相应承包工程范围是：(1) 一级企业可承担各类水电站、泵站主机（各类水轮发电机组、水泵机组）及其
11、附属设备和水电（泵）站电气设备的安装工程；(2) 二级企业可承担单机容量100MW以下的水电站、单机容量lOOOkW以下的泵站主机及其附属设备和水电（泵）站电气设备的安装工程；(3) 三级企业可承担单机容量25MW以下的水电站、单机容量500kW以下的泵站主机及其附属设备和水电（泵）站电气设备的安装工程。 资质标准中关于河湖整治工程建造师数量的要求是： (1)三级企业水利水电工程专业注册建造师不少于5人； (2)其他等级企业没有数量要求。 河湖整治工程资质标准中相应承包工程范围是：(1)一级企业可承担各类河道、水库、湖泊以及沿海相应工程的河势控导、险工处理、疏浚与吹填、清淤、填塘固基工程的施工
12、；(2) 二级企业可承担堤防工程级别2级以下堤防相应的河道、湖泊的河势控导、险工处理、疏浚与吹填、填塘固基工程的施工；(3) 三级企业可承担堤防工程级别3级以下堤防相应的河湖疏浚整治工程及吹填工程的施工。1F水利工程施工招标条件与程序 一、施工招标条件 水利工程项目施工招标应具备以下条件：1 初步设计已经批准； 2建设资金来源已落实，年度投资计划已经安排； 3监理单位已确定；4具有能满足招标要求的设计文件，已与设计单位签订适应施工进度要求的图纸交付合同或协议；1 有关建设项目永久征地、临时征地移民搬迁的实施、安置工作已经落实或已有明确安排。 二、施工招标程序水利工程施工招标程序一般包括：招标报
13、告备案、编制招标文件、发布招标信息、出售招标文件、组织踏勘现场和投标预备会（若组织）、招标文件澄清与修改（若有）、招标文件异议处理、组织开标、评标、确定中标人、提交招标投标情况的书面总结报告、发中标通知书、订立书面合同等程序。上述程序适用于资格后审情形。资格审查采取资格预审方式的：在出售招标文件前应增加资格预审程序，一般包括：资格预审文件编制，资格预审文件澄清与修改，资格预审文件异议处理资格预审申请文件的审查和结果应用。 （一）编制招标文件招标文件一般包括：招标公告、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、工程量清单、招标图纸、合同技术条款投标文件格式等内容。其中，投标人须知、评标办法和通用合同
14、条款应全文引用水利水电工程标准施工招标文件（2009年版）。 招标文件规定的各项技术标准应符合国家强制性标准。招标文件中规定的各项技术标准均不得要求或标明某一特定的专利、商标、名称、设计、原产地或生产供应者，不得含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。如果必须引用某一生产供应者的技术标准才能准确或清楚地说明拟招标项目的技术标准时，则应当在参照后面加上“或相当于”的字样。 一、发布招标公告采用公开招标方式的项目：招标公告应当在中国日报、中国经济导报、中国建设报和中国采购与招标网等四个媒介之一发布。不同媒介发布的同一招标项目招标公告内容应当一致。招标公告在报纸发布时：应同时抄送中国采购与招标网。 采
15、用邀请招标方式的：招标人应当向3个以上有投标资格的法人或其他组织发出投标邀请书。投标人少于3个的，招标人应当重新招标。 招标文件：应当按照招标公告或者投标邀请书规定的时间、地点发售，招标人不得以投标备案、设置不合理条件、资格审查（资格预审除外）等方式阻碍投标人获得招标文件。招标文件的发售期：不得少于5日。（三）组织踏勘现场和投标预备会 招标人：可以组织投标人踏勘项目现场，向其介绍工程场地和相关环境的有关情况。投标人：可自主参加踏勘现场和投标预备会。依据招标人介绍情况作出的判断和决策，由投标人自行负责。招标人：不得单独或者分别组织部分投标人进行现场踏勘。 对于投标人在阅读招标文件和踏勘现场中提出
16、的疑问：招标人可以书面形式或召开投标预备会的方式解答，但需同时将解答以书面方式通知所有购买招标文件的投标人。该解答的内容为招标文件的组成部分。 （四）澄清和修改招标文件投标人：应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，应及时向招标人提出，以便补齐。如有疑问，应在投标截止时间17天前以书面形式（包括信函、电报、传真等可以有形地表现所载内容的形式，下同），要求招标人对招标文件予以澄清。 招标文件的澄清和修改通知：将在投标截止时间15天前以书面形式发给所有购买招标文件的投标人，但不指明澄清问题的来源。如果澄清和修改通知发出的时间距投标截止时间不足15天，且影响投标文件编制的，相应延长
17、投标截止时间。投标人在收到澄清后：应在收到澄清和修改通知后1天内以书面形式通知招标人，确认已收到该通知。 （五）处理招标文件异议潜在投标人或者其他利害关系人对招标文件有异议的：应当在投标截止时间10日前提出。招标人：应当自收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前，应当暂停招标投标活动。未在规定时间提出异议的，不得再对招标文件相关内容提出投诉。 （六）编制标底和最高投标限价招标人：可以自行决定是否编制标底。一个招标项目：只能有一个标底。标底：必须保密。接受委托编制标底的中介机构：不得参加该项目的投标，也不得为该项目的投标人编制投标文件或者提供咨询。招标项目设有标底的：招标人应当在开标时公布。标底
18、只能作为评标的参考，不得以投标报价是否接近标底作为中标条件，也不得以投标报价超过标底上下浮动范围作为否决投标的条件。招标人设有最高投标限价的：应当在招标文件中明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法。招标人：不得规定最低投标限价。 （七）确定中标人招标人：可授权评标委员会直接确定中标人，也可根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人顺序确定中标人。评标委员会：推荐的中标候选人应当限定在一至三人，并标明排列顺序。国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，确定中标人应遵守下述规定： 1招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。 2排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履
19、行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人：可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招标。3、 当招标人确定的中标人与评标委员会推荐的中标候选人顺序不一致时：应当有充足的理由，并按项目管理权限报水行政主管部门备案。4在确定中标人之前：招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。5、中标人确定后：招标人：应当向中标人发出中标通知书，同时通知未中标人。中标通知书：对招标人和中标人具有法律约束力。中标通知书发出后：招标人改变中标结果或者中标人放弃中标的，应当承担法律责任。2
20、 定标应当在投标有效期内完成：不能在投标有效期内完成评标和定标的：招标人应当通知所有投标人延长投标有效期。拒绝延长投标有效期的：投标人有权收回投标保证金。同意延长投标有效期的：投标人应当相应延长其投标担保的有效期，但不得修改投标文件的实质性内容。因延长投标有效期造成投标人损失的：招标人应当给予补偿，但因不可抗力需延长投标有效期的除外。（八）重新招标 有下列情形之一的，招标人将重新招标： 1投标截止时间止，投标人少于3个的； 2经评标委员会评审后否决所有投标的；3评标委员会否决不合格投标或者界定为废标后因有效投标不足3个使得投标明显缺乏竞争，评标委员会决定否决全部投标的； 4同意延长投标有效期的
21、投标人少于3个的； 5中标候选人均未与招标人签订合同的。 重新招标后：仍出现前述规定情形之一的，属于必须审批的水利工程建设项目，经行政监督部门批准后可不再进行招标。1F水利工程施工投标条件与程序 一、施工投标条件 投标人：应具备与拟承担招标项目施工相适应的资质、财务状况、信誉等资格条件。 （一）资质资质条件：包括资质证书有效性资质符合性两个方面的内容。资质证书有效性：要求资质证书在投标时必须在有效期内，没有被吊销资质证书等情况；资质符合性：要求必须具有相应专业和级别的资质。 （二）财务状况财务状况：包括 注册资本金、净资产、利润、流动资金投入等方面。投标人：应按招标文件要求填报“近3年财务状况
22、表”，并附经会计师事务所或审计机构审计的财务会计报表，包括资产负债表、现金流量表、利润表和财务情况说明书的复印件。 （三）投标人业绩投标人业绩：一般指类似工程业绩。业绩的类似性：包括功能、结构、规模、造价等方面。 投标人业绩：以合同工程完工证书颁发时间为准。投标人：应按招标文件要求填报“近5年完成的类似项目情况表”，并附中标通知书（或）合同协议书、工程接收证书（工程竣工验收证书）、合同工程完工证书的复印件。 （四）信誉投标人：应达到招标文件约定的信用等级。信用等级分为：AAA（信用很好）、AA（信用好）、A（信用较好）、BBB（信用一般）CCC（信用较差）三等五级。水利建设市场主体信用评价：实
23、行一票否决制，凡发生严重失信行为的，其信用等级一律为CCC级；取得BBB级（含）以上信用等级的水利建设市场主体发生严重失信行为的，应立即将其信用等级降为CCC级并向社会公布，3年内不受理其升级申请。严重失信行为包括： (1)出借、借用资质证书进行投标或承接工程的； (2)围标、串标的； (3)转包或违法分包所承揽工程的； (4)有行贿、受贿违法记录的； (5)对重（特）大质量事故、生产安全事故负有直接责任的；(6)公开信息隐瞒真实情况、弄虚作假的。信用等级与该企业在水行政主管部门登录的良好行为记录信息以及不良行为记录信息有关。良好行为记录信息：指投标人在工程建设过程中遵守有关法律、法规和规章，
24、受到县级以上人民政府、水行政主管部门、流域管理机构或相关专业部门、有关社会团体的奖励和表彰，所形成的信用信息。基本信息发布时间为长期。不良行为记录信息：是指投标人在工程建设过程中违反有关法律、法规和规章，受到县级以上人民政府、水行政主管部门、流域管理机构或相关专业部门的行政处理，或者未受到行政处理但造成不良影响的行为，所形成的信用信息。良好行为记录信息发布期限为3年。不良行为记录信息发布期限不少于6个月。 投标人在资质管理和招标投标方面发生下列行为系不良行为： (1)超越本单位资质等级承揽工程的； (2)未取得资质证书承揽工程的； (3)以欺骗手段取得资质证书承揽工程的； (4)允许其他单位或
25、者个人以本单位名义承揽工程的； (5)相互串通投标或者与招标人串通投标的，以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的； (6)投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的；(7)中标人将中标项目转让给他人的，将中标项目肢解后分别转让给他人的，违反相关规定将中标项目的部分主体、关键性工作分包给他人的，或者分包人再次分包的； (8)非因不可抗力原因，中标人不按照与招标人订立的合同履行义务。 （五）项目经理资格项目经理：应当由本单位的水利水电工程专业注册建造师担任。拟担任项目经理的注册建造师应符合注册建造师执业管理办法（试行）有一定数量类似工程业绩，具备有效的安全生产考核合格证书。
26、（六）营业执照和安全生产许可证1投标人的投标报价：不应超过营业执照上载明的注册资金的五倍，营业执照：应在有效期内，无年检不合格或被吊销营业执照等情况。2投标人：应持有有效的安全生产许可证，没有被吊销安全生产许可证等情况。3投标人：应按招标文件要求填报“投标人基本情况表”，并附营业执照和安全生产许可证正、副本复印件。除此之外，如果招标文件对投标人其他岗位人员、设备、有效生产能力、认证体系提出要求，投标人应按照招标文件的规定提供。 二、施工投标的主要程序 （一）编制投标文件投标文件：应按招标文件要求编制，未响应招标文件实质性要求的作无效标处理。投标文件格式要求有：1 投标文件签字盖章要求是：投标文
27、件正本除封面、封底、目录、分隔页外的其他每一页必须加盖投标人单位章并由投标人的法定代表人或其委托代理人签字，已标价的工程量清单：还应由注册水利工程造价工程师加盖执业印章。 2投标文件份数：要求是正本1份，副本4份。3投标文件：用A4纸（图表页除外）装订成册，编制目录和页码，并不得采用活页夹装订。4投标人：应按招标文件“工程量清单”的要求填写相应表格。投标人：在投标截止时间前修改投标函中的投标总报价，应同时修改“工程量清单”中的相应报价，并附修改后的单价分析表（含修改后的基础单价计算表）或措施项目表（临时工程费用表）。 （二）自主提交备选投标方案投标人在提交符合招标文件规定要求的投标文件外，可以
28、提交备选投标方案。只有中标人所递交的备选投标方案方可予以考虑。评标委员会：认为中标人的备选投标方案优于其按照招标文件要求编制的投标方案的，招标人可以接受该备选投标方案。 （三）遵守投标有效期约束水利工程施工招标投标：有效期一般为56天。在招标文件规定的投标有效期内：投标人不得要求撤销或修改其投标文件。出现特殊情况需要延长投标有效期的：招标人以书面形式通知所有投标人延长投标有效期。投标人同意延长的：应相应延长其投标保证金的有效期，但不得要求或被允许修改或撤销其投标文件；投标人拒绝延长的：其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金。 （四）递交投标保证金投标人在递交投标文件的同时：应按招标文件规定的
29、金额、形式和“投标文件格式”规定的投标保证金格式递交投标保证金，并作为其投标文件的组成部分。投标保证金：一般不超过合同估算价的2%，但最高不得超过80万元。投标保证金提交的具体要求如下： 1以现金或者支票形式提交的投标保证金应当从其基本账户转出。 2联合体投标的：其投标保证金由牵头人递交，并应符合招标文件的规定。 3投标人不按要求提交投标保证金的，其投标文件作无效标处理，4招标人：与中标人签订合同后5个工作日内，向未中标的投标人和中标人退还投标保证金及相应利息。5、投标保证金：与投标有效期一致。投标人：在规定的投标有效期内撤销或修改其投标文件，或中标人在收到中标通知书后，无正当理由拒签合同协议
30、书或未按招标文件规定提交履约担保的，投标保证金将不予退还。 （五）参加开标会 1递交投标文件投标人：应在投标截止时间前，将密封好的投标文件向招标人递交。投标文件：密封不符合招标文件要求的或逾期送达的，将不被接受。投标人：应当向招标人索要投标文件接受凭据，凭据的内容包括递（接）受人、接受时间、接受地点、投标文件密封标识情况、投标文件密封包数量。 2。参加开标人员的要求投标人的法定代表人或委托代理人应参加开标会，且应持有本人身份证件及法定代表人或委托代理人证明文件。 开标一般按以下程序进行：(1) 招标人在招标文件确定的时间停止接收投标文件，开始开标；招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收
31、到的投标文件均应当开封，不符合招标文件要求的除外； (2)宣布开标人员名单； (3)确认投标人法定代表人或委托代理人是否在场； (4)宣布投标文件开启顺序； (5)依开标顺序，先检查投标文件密封是否完好，再启封投标文件； (6)宣布投标要素，并作记录，同时由投标人法定代表人或委托代理人签字确认； (7)对上述工作进行记录，存档备查。投标人对开标过程有异议的，应在开标现场提出。未提出开标异议的，不得再对开标程序提出投诉。 （六）按评标委员会要求澄清和补正投标文件评标过程中：评标委员会可以书面形式要求投标人对所提交的投标文件进行书面澄清或说明，或者对细微偏差进行补正时，投标人澄清和补正投标文件应遵
32、守下述规定： 1投标人不得主动提出澄清、说明或补正。 2澄清、说明和补正不得改变投标文件的实质性内容（算术性错误修正的除外）。 3投标人的书面澄清、说明和补正属于投标文件的组成部分。4评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正仍有疑问时，可要求投标人进一步澄清、说明或补正的，投标人应予配合。 （七）原件招标文件：要求投标人提交原件的，投标人应提交。原件的复印件汇集了投标人所有证明资料，是评标的重要依据，构成投标文件的一部分。投标人提交原件的，招标人在签收投标文件时应对照原件清单查验登记原件并留存其复印件。原件经审验后应及时退回。经审验一致的原件复印件将提交评标委员会，评标委员会对复印件存有疑问的
33、，仍可要求投标人提交相应原件，投标人应提交。（八）评标公示期 招标人：应当自收到评标报告之日起3日内公示中标候选人，公示期不得少于3日。投标人或者其他利害关系人：对依法必须进行招标的项目的评标结果有异议的，应当在中标候选人公示期间提出。招标人：应当自收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前，应当暂停招标投标活动。投标人或者其他利害关系人：未在规定时间提出异议的，不得再针对评标提出投诉。 三、投标中应考虑的评标因素水利工程施工招标评标办法包括：经评审的最低投标价法和综合评估法，一般采取综合评估法。综合评估法：是指评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照招标文件规定的评分标准进行打分，并
34、按得分由高到低顺序推荐中标候选人，但投标报价低于其成本的除外。综合评分相等时：以投标报价低的优先；投标报价也相等的，由招标人自行确定。综合评估法中：评审包括初步评审和详细评审。初步评审标准：分为形式评审标准、资格评审标准、响应性评审标准。详细评审标准：包括对施工组织设计、项目管理机构、投标报价等进行量化打分。 （一）初步评审 1形式评审标准 (1)投标人名称与营业执照、资质证书、安全生产许可证一致； (2)投标文件的签字盖章符合招标文件规定； (3)投标文件格式符合招标文件规定的“投标文件格式”的要求； (4)联合体投标人须提交联合体协议书，并明确联合体牵头人（若有）； (5)只能有一个报价；
35、 (6)投标文件的正本、副本数量符合招标文件规定； (7)投标文件的印刷与装订符合招标文件规定； (8)投标文件的密封和标识符合招标文件规定。 2资格评审标准 (1)具备有效的营业执照； (2)具备有效的安全生产许可证； (3)具备有效的资质证书且资质等级符合招标文件规定； (4)财务状况符合招标文件规定； (5)类似项目业绩符合招标文件规定； (6)信誉符合招标文件规定； (7)项目经理资格符合招标文件规定； (8)联合体投标人符合招标文件规定（如有）； (9)企业主要负责人具备有效的安全生产考核合格证书； (10)技术负责人资格符合招标文件规定；(11)委托代理人、安全管理人员（专职安全生
36、产管理人员）、质量管理人员、财务负责人应是投标人本单位人员，其中安全管理人员（专职安全生产管理人员）具备有效的安全生产考核合格证书。3响应性评审标准 (1)投标范围符合招标文件规定； (2)计划工期符合招标文件规定； (3)工程质量符合招标文件规定； (4)投标有效期符合招标文件规定； (5)投标保证金符合招标文件规定； (6)权利义务符合招标文件合同条款及格式规定的权利义务； (7)已标价工程量清单符合招标文件工程量清单的有关要求； (8)技术标准和要求符合招标文件技术标准和要求（合同技术条款）的规定。 （二）详细评审 详细评审阶段需要评审的因素有：施工组织设计、项目管理机构、投标报价、投标
37、人综合实力。 1赋分标准 (1)施工组织设计一般占40%60%； (2)项目管理机构一般占15%20%； (3)投标报价一般占20%30%； (4)投标人综合实力一般占10%。 2投标报价评审 投标报价评审分为：总价和分项报价合理性两个方面。 (1)总价评审 根据投标人报价与评标基准价的偏差率来计算。投标报价的偏差率按式(1F-1) 计算方法如下：式中S-评标基准价 ai投标人有效报价(i=1，2，n)； T-招标人标底； A-招标人标底在评标基准价中所占的权重； n有效报价的投标人个数。招标文件：应明确约定投标人有效报价的计算范围和招标人标底在评标基准价中所占的权重。 某水利工程施工招标投标
38、报价评分示例见表1F。某水利工程施工标投标报价评分表 表1F 注：1偏差率=（投标报价一评标基准价）评标基准价100%，百分率计算结果保留小数点后一位，小数点后第二位四舍五入； 2评标基准价的计算方法为：评标基准价=A0.7+B0.3；其中：A为招标人标底；B为投标人有效报价：B=90%在招标人标底-5%，每上升1个百分点扣2分，扣完为止；偏差率-5%，每下降1个百分点扣1分，扣完为止。报价得分可以插值，取小数点后一位数字，小数点后第二位四舍五入；4上述评标基准价及投标报价均不含暂列金额，投标报价：指经计算性算术错误修正后值。 (2)分项报价合理性分项报价合理性：可从投标报价依据的基础价格、费用构成、主要工程项目的单价和总价项目（指临时工程或措施项目）等方面评审，重点是评审有无不平衡报价、工程单价分析合理性、基础单价来源或计算可靠性或合理性总价项目是否满足招标项目需要。分项报价合理性：应结合投标人施工组织设计和项目管理机构的设置来评审。专心-专注-专业