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1、- 1 -临临沂沂市市环环境境保保护护局局突突发发环环境境事事件件应应急急预预案案 编制单位：临沂市环境保护局修订时间：二零一三年十一月二十五日- 2 -目 录1 总则总则1.1 编制目的.51.2 编制依据.51.3 事件分级.51.4 适用范围.81.5 工作原则.82 组织组织指指挥挥机构与机构与职责职责2.1 领导机构和职责.92.2 应急机构和任务.122.3 领导小组组织与实施.152.4 各应急组组织与实施.182.5 应急过程的记录.192.6 信息发布.203 预预防和防和预预警警3.1 信息监控.213.2 预防工作.223.3 预警及措施.243.4 预警支持系统.264
2、 应应急响急响应应- 3 -4.1 分级响应.274.2 信息报告.304.3 环境应急处置.314.4 应急监测.324.5 安全防护.324.6 应急终止.335 后期后期处处置置5.1 总结评估.335.2 调查处理.346 应应急保障急保障6.1 装备物资保障.346.2 通信保障.346.3 运输保障.346.4 技术保障.356.5 医疗保障.356.6 生活保障.356.7 安全保障.356.8 宣传、培训与演练.357 监监督管理督管理7.1 预案管理与修订.36- 4 -7.2 监督考核工作机制.367.3 奖励与责任追究.378 附附则则8.1 本预案用语的含义.388.2
3、 预案实施时间.39附件 1.40附件 2.42附件 3.4351 总则1.1 编编制目的制目的 围绕预防、预警、应急三大环节，强化风险评估、隐患排查、事故预警和环境应急处置四项工作机制，提高应对突发环境事件的快速响应和处置能力，控制、减轻和消除突发环境事件的风险和危害，扎实构建全市环境安全防控体系，保障群众生命健康和财产安全，维护环境安全，促进经济社会全面、协调、可持续发展。1.2 编编制依据制依据 依据中华人民共和国环境保护法、 中华人民共和国突发事件应对法、 国家突发公共事件总体应急预案、 国家突发环境事件应急预案、环保部突发环境事件应急预案管理暂行办法、环保部突发环境事件信息报告办法、
4、 山东省环境保护条例、 山东省突发事件总体应急预案、 山东省应急预案管理办法、 临沂市突发事件总体应急预案、 临沂市突发环境事件应急预案及相关的法律法规，制定本预案。 1.3 事件分事件分级级 按照突发事件严重性和紧急程度，突发环境事件分为特别重大(级)、重大(级)、较大(级)和一般(级)四级。 1.3.1 特特别别重大重大(级级)突突发环发环境事件境事件 凡符合下列情形之一的，为特别重大突发环境事件：(1)因环境污染直接导致 10 人以上死亡或 100 人以上中6毒的； (2)因环境污染需疏散、转移群众 5 万人以上的；(3)因环境污染造成经济损失 1 亿元以上的； (4)因环境污染造成区域
5、生态功能丧失或国家重点保护物种灭绝的； (5)因环境污染造成地市级以上城市集中式饮用水水源地取水中断的； (6)、类放射源失控造成大范围严重辐射污染后果的；辐射后果可能影响邻省和境外的； (7)造成跨省境影响的突发环境事件。 1.3.2 重大重大(级级)突突发环发环境事件境事件凡符合下列情形之一的，为重大突发环境事件：(1)因环境污染直接导致 3 人以上 10 人以下死亡或 50人以上 100 人以下中毒的； (2)因环境污染需疏散、转移群众 1 万人以上 5 万人以下的；(3)因环境污染造成经济损失 2000 万元以上 1 亿元以下的； (4)因环境污染造成区域生态功能部分丧失或国家重点保护
6、野生动植物种群大批死亡的； (5)因环境污染造成县级城市集中式饮用水水源地取水中断的； 7(6)、类放射源丢失、被盗或失控造成环境影响，或进口货物严重辐射超标的事件； (7)造成跨省(区、市)界影响的突发环境事件。 1.3.3 较较大大(级级)突突发环发环境事件境事件凡符合下列情形之一的，为较大突发环境事件： (1)因环境污染直接导致 3 人以下死亡或 10 人以上 50人以下中毒的； (2)因环境污染需疏散、转移群众 5000 人以上 1 万人以下的；(3)因环境污染造成经济损失 500 万元以上 2000 万元以下的； (4)因环境污染造成国家重点保护的动植物物种受到破坏的； (5)因环境
7、污染造成乡镇集中式饮用水水源地取水中断的； (6)类放射源丢失、被盗或失控，造成环境影响的； (7)造成跨市界影响的突发环境事件。 1.3.4 一般一般(级级)突突发环发环境事件境事件 除特别重大突发环境事件、重大突发环境事件、较大突发环境事件以外的突发环境事件。1.4 适用范适用范围围 本预案适用于临沂市行政区域内突发环境事件的应急8工作，超出县区政府、管委会处置能力的突发环境事件以及由市政府或临沂市环境保护局认定的其他突发环境事件的应急工作。辐射事故应急工作按照临沂市辐射事故应急预案和临沂市环境保护局辐射事故应急预案有关规定执行。1.5 工作原工作原则则 1.5.1 以人以人为为本，本，积
8、积极极预预防。防。把人民群众生命健康放在首位，最大程度的保护人民群众生命财产安全；积极做好环境隐患排查，完善救援保障体系建设，加强演练，强化预防、预警工作，提高突发环境事件防范、处置和处理能力。 1.5.2 统统一一领导领导，分工，分工负责负责。 。在市环保局统一领导下，针对不同原因所造成的突发环境事件的特点，实行分工负责，各相关科室、单位各司其职。1.5.3 分分类类管理，科学管理，科学处处置。置。针对不同污染源和风险源的性质和特点，实行分类管理；充分利用专业优势实施应急响应和处置，控制、减轻和消除突发环境事件的风险和危害。 1.5.4 平平战结战结合，合，专专兼兼结结合。合。充分利用应急资
9、源，积极做好应对突发环境事件的准备工作，加强培训，定期演练，充分发挥环保应急专业队伍及社会环境应急救援力量的作用。2 组织指挥机构与职责2.1 领导领导机构和机构和职责职责2.1.1 领导领导机构机构组组成成9在上级环保部门和市政府的统一领导下，设立由局长任组长、相关科室分管副局长任副组长、相关科室负责人为成员的临沂市环境保护局突发环境事件应急领导小组(以下简称应急领导小组)，负责贯彻执行有关环境应急工作的政策方针，落实指示和要求；指挥突发环境事件应急工作；指导各县区环保部门做好突发环境事件应急工作。2.1.2 领导领导小小组组组组成部成部门门与与职责职责市环保局应急领导小组各成员单位参与突发
10、环境事件环境应急处置。根据职责分工分别承担相应的工作任务。办办公室公室负责审核突发环境事件报告信息；负责做好与市委、市政府和省厅办公室的协调沟通工作；协助有关科室、直属单位做好后勤保障工作。规规划划财务财务科科负责配合有关科室、直属单位做好全市环境安全防控体系技术装备能力建设；协调有关部门落实较大及以上突发环境事件处置费用、环境应急演练和应急设施运行费用等；协调有关部门单位做好应急通信保障和信息安全工作。政策法政策法规规科科负责协调突发环境事件环境污染损害鉴定评估工作；配合有关科室、直属单位做好突发环境事件中环境违法行为的处理工作；配合有关部门开展环境安全宣传教育工作；做好突发环境事件舆论引导
11、。人事科人事科负责协调有关部门做好应急管理队伍建设。10环环境影响境影响评评价科价科负责协调和提供发生突发环境事件企事业单位的环评、验收相关文件资料；负责环境风险评价制度的落实。 污污染防治科染防治科负责组织编制大气环境专项应急预案，配合有关科室、直属单位做好涉及大气、化学品和固体废物等突发环境事件的处理处置工作。生生态态科科负责配合有关科室、直属单位做好自然保护区(生态功能区)等突发环境事件的处理处置工作。沂沭河流域沂沭河流域环环境管理境管理处处负责组织编制水环境专项应急预案，配合有关科室、直属单位做好涉及地表水、饮用水源地等突发环境事件的处理处置工作。辐辐射科射科负责落实好临沂市辐射突发环
12、境事件应急预案内规定的职责。 环环境境应应急管理中心急管理中心负责组织突发性环境事件环境应急管理，全面参与突发环境事件的预警信息、聘请专家、信息上报、现场环境应急处置等各项工作；组织专家做好突发环境应急事件的评估、风险源鉴定、提供环境应急处置建议、污染损害赔偿及污染场地修复等方面的技术支持、政策咨询工作；提出区域隔离、人员撤离及其它防护建议；指导有关单位对污染区域、水域、建筑物表面等去污处理；指导有关单位安全处置泄漏物料、消防水、被污染的物品及其它危险废物；协助有关部门实施环境突发事件的责任调查和追究。负责组11织构建全市环境安全防控体系，拟定环境安全政策、法规、规划、制度并监督实施；承担全市
13、环境安全管理与协调工作，负责环境安全应急日常管理；组织环境安全应急专家库、应急物资储备库建设；编修环境应急预案并组织实施，组织审核专项环境应急预案，并组织开展应急演练；协调、监督环境安全预防、预警、应急措施的落实，督导环境安全预警能力建设；组织开展全市环境应急能力标准化建设；负责重金属环境安全管理工作。市市环环境境监监察支察支队队负责突发环境事件过程的应急调查取证工作；督促当地环保部门提供企事业单位监察信息；配合有关科室做好人员的撤离、隔离和预警工作。市市环环境境监测监测站站负责突发环境事件的环境应急监测工作；制定突发环境事件应急监测方案；对污染物进行采样分析；鉴别污染物的种类、性质、污染范围
14、及程度；提供应急监测数据资料；编制突发环境事件应急监测报告；负责突发环境事件的跟踪监测。负责环境安全预警监测体系建设；组织实施环境应急和预警监测。为市环境安全预警与环境应急处置指挥平台提供技术支持和维护保障；负责为突发环境事件处理处置提供信息支持。2.2 应应急机构和任急机构和任务务应急领导小组下设应急管理办公室、专家技术组、应急监测组、应急监察组、应急保障组、现场应急指挥组、各县区12环保（分）局、外协救援队。1.应应急管理急管理办办公室公室应急管理办公室：由环境应急管理中心牵头，领导小组各成员单位组成。在应急领导小组的领导下，负责全市环境安全管理工作的具体组织协调、检查和指导，承办领导小组
15、的日常工作；督促并落实全市环境安全预防和预警能力建设，组织开展全市环境应急能力标准化建设，建立健全风险评估、隐患排查、事故预警和环境应急处置工作机制；组织编制、修订突发环境事件应急预案并组织应急演练；负责实施新建项目环境风险评估和环境应急管理中心理处置设施建设、运行的监督，组织开展企事业单位环境风险隐患排查；组织落实环境安全宣传教育工作；完成领导小组赋予的其它任务；负责组织突发环境事件的协调、信息汇总、信息上报、预警、应急处置、损失评估等各项工作。2.专专家技家技术组术组由应急管理办公室根据实际情况聘请市政府有关部门、科研单位、大专院校、企业等有关专家组成。协助应急领导小组研究、分析事态情况，
16、提出应急措施、建议或赶赴现场进行技术指导，进行事件后果评价。3.应应急急监测组监测组由市环境监测站组成，负责突发环境事件的环境应急监测工作；制定突发环境事件应急监测方案；对污染物进行采13样分析；鉴别污染物的种类、性质、污染范围及程度；提供应急监测数据资料；编制突发环境事件应急监测报告；负责突发环境事件的跟踪监测；完成应急领导小组交办的其他任务。4.应应急急监监察察组组由市环境监察支队组成。负责突发环境事件的应急调查取证工作；督促当地环保部门提供企事业单位监察信息；配合有关科室做好人员的撤离、隔离和预警工作；完成应急领导小组交办的其他任务。5、 、应应急保障急保障组组由规划财务科、办公室、环境
17、应急管理中心组成。协调配合有关部门做好后勤保障工作；配合有关部门保障应急指挥的通信通畅、信息安全；保持应急指挥平台的正常运转；负责为突发环境事件处理提供信息支持；完成应急领导小组交办的其他任务。6. 现场应现场应急指急指挥组挥组现场应急指挥部视情况临时组建，由领导小组组长临时指定现场指挥负责人，主要担负事件现场应急指挥工作。根据现场情况，提出区域隔离、人员撤离及其他防护建议；指导有关单位对污染区域、水域、建筑物表面等去污处理；指导有关单位安全处置泄漏物料、消防水、被污染的物品及其它危险废物；判定应急终止程序；完成应急领导小组交办的其他14任务。7. 各各县县区区环环保（分）局保（分）局各县区环
18、保（分）局分别设立应急领导小组。承担以下任务：(1)负责构建本辖区环境安全防控体系；(2)编制突发环境事件应急预案，定期组织开展应急演练；(3)负责突发环境事件确认，及时上报相关信息；(4)负责处理发生在本辖区内的突发环境事件所造成的环境污染，指导公众进行个人防护；(5)组织辖区内环保部门的应急响应和处置工作；(6)完成市应急领导小组交办的其他任务。8. 外外协协救援救援队队： ：由应急管理办公室协调有能力处置突发环境事件的企业组成外协救援队负责协助突发环境事件应急处置工作。临沂市环保局突发环境事件应急工作指挥系统临沂市环保局突发环境事件应急工作指挥系统2.3 领导领导小小组组织组组织与与实实
19、施施根据市政府、省环保厅要求，或发生事件县区人民政府省环保厅市政府临沂市环保局突发 环境事件应急领导小组现场应急指挥组应急管理办公室专家技术组应急保障组应急监测组应急监察组各县区环保分局外协救援队突发环境事件责任单位、突发环境事件现场市公安局 市纪委监察局 市安监局 市财政局 市交通运输局 市水利局 市卫生局 其他有关单位外部接口单位15的请求，应急管理办公室提出启动应急预案建议，经应急领导小组组长批准后启动应急响应。2.3.1 接受任接受任务务，了解有关情况，了解有关情况为正确应对突发环境事件，应急领导小组及有关单位、人员在接到任务时要尽快了解以下情况：(1)事件发生的时间、地点及性质，必要
20、时要了解事件发生的原因；(2)污染源的种类、性质、危险特点、数量、泄漏规模、污染范围、污染毒性特征、污染区、周边敏感点及其周围人员、动植物等中毒症状；(3)事件危害的严重程度、发展趋势、受到控制的可能性以及预采取的措施；(4)本单位的基本任务和要求；(5)上级指挥机构及指挥员的位置、指挥关系及报告联络方法；(6)外部接口单位的任务，可能得到的支援及协同；(7)其他与环境应急处置有关的情况。2.3.2 下达下达预备预备通知通知了解事件的基本情况后，应尽快下达预备通知，使所属各应急组人员尽快展开应急准备。其内容主要包括：(1)事件的基本情况；(2)需要启动的相关应急组及人员；16(3)应急准备的内
21、容及要求；(4)人员集结地点及达到时限；(5)事件所在地环保部门所采取的工作。2.3.3 派出先遣派出先遣处处理理组组为及时了解掌握事件情况，尽快协助或指导事件所在县区环保部门进行环境应急处置，控制事态发展，在下达预备通知后，应组织先遣处理组，明确任务及职责，提出有关要求，迅速赶赴事发现场。2.3.4 分析判断，明确任分析判断，明确任务务1.听取听取报报告建告建议议应急管理办公室、各应急组应依据各自的职责，积极主动地向领导小组提出应急指挥协同、环境应急处置方案、应急保障等方面的建议，为应急指挥决策提供参考。2.明确任明确任务务应急领导小组在听取有关报告建议的基础上，进行综合分析判断后，确定应急
22、任务，制定环境应急处置预方案，内容包括：(1)应急意图及目标；(2)出动的力量及应急行动规模，包括应急人员组成、分工及应急行动要求等；(3)所需仪器设备及应急器材、人员防护要求、完成准备工作及达到事件现场的时限；17(4)地形、气象及公众行动等对应急行动的影响及应采取的对策；(5)行进路线；(6)应急过程中可能出现的情况及应对措施。2.3.5 下达下达应应急通知急通知明确任务后，立即下达应急通知，内容包括：(1)事件概况；(2)应急目标；(3)各应急组的成员、任务及有关要求；(4)出动时间、行进路线、行进序列、进入应急现场的时机；(5)指挥关系与方式，报告程序及方法，通信联络方式，与外部接口单
23、位的联络协同方式；(6)指挥员或代理指挥员的位置。2.3.6 赶赴赶赴现场现场按照指定的路线组织应急车辆编队开赴现场，明确途中通信联络方式，妥善处置途中的各种情况，确保按时到达应急地点。2.4 各各应应急急组组织组组织与与实实施施1.受受领领任任务务。 。各应急组受领任务的内容主要有：突发环境事件的基本情况；本组的任务、人员、分工及准备工作要求；出动时间、行进路线、行进序列、进入应急现场的时机及方18位；指挥关系与方式，报告程序及方式，通信联络方式；外部协助单位的任务及协同方式与要求等。2.组织组织准准备备。 。各应急组接受任务后应立即集结所属人员，研究本组的行动计划，明确人员分工，检查准备器
24、材和车辆，组织本组按照要求赶赴事发地区。3.注重安全，加注重安全，加强强防防护护。各应急组到达应急现场附近，应根据环境事件性质、事故等级、危害程度及范围、地形、气象等情况，组织进行个人防护，然后进入事故应急现场。4.实实施施环环境境应应急急处处理与理与处处置。置。各应急组根据任务和职责分工，按照环境应急处置程序和规范，采取相应的措施，实施环境应急处理与处置，并及时将环境处理处置过程中的有关情况和数据上报前现场应急指挥部和应急领导小组。5.组织组织第二梯第二梯队队。 。根据任务需要，适时组织外协救援队支援前方，始终保持应急队伍的战斗力。6.应应急后期工作。急后期工作。各应急组完成规定的应急任务或
25、接到应急终止命令后，应按照各自的职责分工做好灾后环境恢复工作，同时各应急组应做好应急总结。2.5 应应急急过过程的程的记录记录应急管理办公室和各应急组在应急过程中，均应准确及时地记录应急过程，为总结应急经验教训，修改完善应急预案提供依据。记录工作需专人负责，必须记录的内容有：(1)事件的发生、发展与终结；19(2)指挥程序，出动力量的规模；(3)任务分工与完成任务的情况，各个接口的衔接情况；(4)公众采取的防护措施及其效果；(5)地形、气象等对应急行动的影响情况；(6)其他各类有必要记录的情况。各类公告、通报、通知及重要指示等，均应收集整理。各种情况的记录必须有时间、地点、执行单位及其负责人的
26、签字。应急终止后交应急管理办公室存档。2.6 信息信息发发布布1.信息信息发发布的布的权权限限信息由市政府新闻办公室或应急领导小组请示上级批准后，由市局新闻发言人统一发布，其他单位和个人一律无权发布或接受媒体采访。2.信息信息发发布的布的时时机机(1)确认事件已经发生并对社会活动产生重大影响时；(2)预计对公众生命安全构成威胁的突发环境事件；(3)环境污染结果已经证实时；(4)气象、地质等条件对突发环境事件危害变化产生重要影响时；(5)事件终止、应急行动终结、公众防护解除、恢复正常社会秩序时；(6)其他必要时。203信息信息发发布的内容布的内容(1)突发环境事件时间、地点、成因的初步判断；(2
27、)事件可能的发展趋势；(3)已经采取的措施和后续将开展的工作；(4)对环境和公众健康可能产生的影响；(5)受影响地区公众应采取的防护措施；(6)其他需要公众了解和配合的事项。3 预防和预警3.1 信息信息监监控控 3.1.1 应急领导小组及其组成部门按照早发现、早报告、早处置的原则，充分利用 12345 市政府热线、12369 环保热线、环境监察、环境监测等监控方法对市内(外)环境信息、自然灾害预警信息等进行及时预警，同时开展数据的综合分析、风险评估工作。 3.l.2 应急领导小组和地方各级环保部门环境应急机构及其相关部门，负责突发环境事件信息接收、报告、处理、统计分析和信息监控。 (1)涉及
28、大气环境、固废的突发环境事件的报告、处理、统计分析由污染防治科负责，其他科室、直属单位协助，并对相应的预警信息进行分析；(2)水环境突发环境事件（包括水体富营养化导致的藻类污染）的报告、处理、统计分析由沂沭河流域环境管理处负责，21其他科室、直属单位协助，并对相应的预警信息进行分析；(3)涉及重金属突发环境事件的报告、处理、统计分析由环境应急管理中心负责，其他科室、直属单位协助，并对相应的预警信息进行分析；(4)生物物种安全事件的报告、处理、统计分析由生态科负责，其他科室、直属单位协助，并对相应的预警信息进行分析； (5)有可能引起突发环境事件的自然灾害、事故灾难的信息接受、报告、处理、统计分
29、析由应急领导小组和县区环保部门环境应急机构负责，并对相应的预警信息进行分析。3.1.3 各类突发环境事件的预警监控信息在环境应急指挥平台上实现共享。 3.2 预预防工作防工作 3.2.1 可能发生突发环境事件的企事业单位，应当落实环境安全主体责任，对环境风险隐患进行排查和治理，健全风险防控措施，按照市环保局的相关规定编制突发环境事件应急预案并备案，定期开展应急演练。3.2.2 应急领导小组组成部门、各级环保部门按照各自职责开展突发环境事件的预防工作。(1)开展污染源和环境风险源调查。进行污染源和环境风险源普查，掌握环境污染源和环境风险源的产生、种类及地区分布情况，实施环境风险等级评估。依法组织
30、对容易引发22突发环境事件的污染源与环境风险源、危险地区进行调查、登记、风险评估、检查、监控。(2)开展突发环境事件的预测、分析和风险评估工作，完善各类突发环境事件应急预案，做好应急预案的备案及演练工作。 (3)加强源头控制，实施新建项目环境风险评价制度。把落实环境风险评价和风险防范措施作为环评审批和环保验收的前置条件和关键环节，力争从源头上消除环境风险隐患。所有新、扩、改建设项目，均应在其环境影响评价文件中设置环境风险评价专章，在规划环境影响评价、建设项目环境影响评价、 “三同时”竣工环境保护验收过程中，重点加强对环境风险评价的审查，检查环评及批复要求的环境风险隐患防范措施和设施落实情况，以
31、及针对周边环境敏感目标变化的环境风险隐患防范措施补充完善情况；对已建成投入生产的建设项目，凡未按照相关规定进行环境风险评价或已做过评价但已不可行的，应开展环境影响后评价，并加强风险评价。加强对企业环境风险隐患排查治理情况的日常监管，督促各项整改措施落实到位。(4)统筹协调与突发环境事件有关的其他突发公共事件的预防与应急工作，防止其他突发公共事件次生或者因处置不当而引发突发环境事件。(5)统筹安排应对突发环境事件所需的设备和基础设施23建设，合理确定应急避难场所。(6)加强环境应急科学技术研究和应急指挥平台建设。(7)定期组织环境安全应急管理队伍业务培训，提高应对突发环境事件的专业化水平。(8)
32、开展警示宣传教育，强化全社会环境安全防范意识。3.3 预预警及措施警及措施 3.3.1 预预警分警分级级与与预预警警发发布布按照突发环境事件的严重性、紧急程度和可能波及的范围，突发环境事件的预警分为四级，预警级别由高到低，分别为一级、二级、三级和四级警报，颜色依次为红色、橙色、黄色、蓝色。红色(级)预警：情况危急，可能发生或引发特别重大突发环境事件的；或事件已经发生，可能进一步扩大事故范围，造成重大危害的。红色预警由临沂市人民政府报请山东省人民政府经国务院同意并授权发布。橙色(级)预警：情况紧急，可能发生重大突发环境事件的；或事件已经发生，可能进一步扩大影响范围，造成更大危害的。橙色预警由临沂
33、市人民政府报请山东省人民政府发布。黄色(级)预警: 情况比较紧急，可能发生或引发较大突发环境事件的；或事件已经发生，可能进一步扩大影响范围，造成较大危害的。黄色预警由临沂市人民政府发布。24蓝色(级)预警：存在重大环境安全隐患，可能发生或引发突发环境事件的；或事件已经发生，可能进一步扩大影响范围，造成公共危害的。蓝色预警由县级人民政府发布。当一个流域或者两个及以上县区同时发生或可能发生自然灾害，危及环境安全时，应急领导小组研判相关信息后，向临沂市突发环境事件应急指挥机构提出预警发布建议。当环境质量超过国家和地方标准，发生严重环境污染时，有关地方环保部门应当密切监测污染状况，及时启动预警系统。涉
34、跨省突发环境事件直接由山东省人民政府发布预警。涉跨市突发环境事件由临沂市环保局报临沂市人民政府，由临沂市人民政府发布预警。3.3.2 预预警状警状态态发布预警进入预警状态后，当地环保部门应当采取以下措施： (1)立即启动相关应急响应；(2)将预警公告与信息报送上一级环保部门；(3)及时收集、报告相关信息，加强对突发环境事件发生、发展情况的监测、预报和预警工作；(4)组织有关部门和机构、专业技术人员及专家，随时对突发环境事件信息进行分析评估，预测事件大小、影响范围、强度和级别；25(5)配合当地政府向社会发布与公众有关的突发环境事件预测信息和分析评估结果；(6)按照有关规定配合当地政府和相关部门
35、向社会发布可能受到突发环境事件危害的警告，宣传避免和减轻危害的常识，公布咨询电话。当发布一级、二级、三级预警时，还应该采取下列措施：(1)责令环境应急救援队伍、负有特定职责的人员进入待命状态，并动员后备人员做好参加应急救援与处置工作的准备；(2)根据预警级别，针对突发环境事件可能造成的危害，地方环保部门可以对排放污染物可能导致事件发生的有关企事业单位实行停运、限产、停产等相应措施，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止或限制可能导致危害扩大的行为和活动。3.3.3 预预警警级别级别的的调调整和整和预预警解除警解除环保部门应做好监测工作，根据事态的发展情况和采取措施的效果，为政府调整预警级别并重新
36、发布、解除预警提供决策支持。市环保局要根据实际向市政府提出预警改动申请，由市政府对预警状态做出相应调整。3.4 预预警支持系警支持系统统 市环境保护局建立突发环境事件预警支持系统，重点进行环境污染的警源分析、警兆辨识、警情判定、警度预报、警26患排险工作，为预警发布提供技术支持。3.4.1 建立环境安全预警系统。建立重点污染源排污状况实时监控信息系统、突发环境事件预警系统、区域环境安全评价科学预警系统。 3.4.2 建立突发环境事件环境应急处置数据库系统、生态安全数据库系统、突发环境事件专家决策支持系统、环境损益评估与修复系统。3.4.3 建立应急指挥平台系统。根据需要，结合实际情况，建立突发
37、环境事件专业协调指挥中心及通讯技术保障系统。 4 应急响应4.1 分分级级响响应应4.1.1 分分级级响响应应机制机制按照突发环境事件的可控性、严重程度和影响范围，根据预警级别的划分，突发环境事件的应急响应分为特别重大(级)响应、重大(级)响应、较大(级)响应和一般(级)响应四级。4.1.2 分分级级响响应应的启的启动动 4.1.2.1 特别重大(级)响应。发生特别重大(级)突发环境事件应急响应由国务院突发环境事件应急指挥机构组织实施。按照上级的要求，应急领导小组积极组织开展环境应急处置和救援工作，及时向省环保厅、市政府报告基本情27况、事态发展和环境应急处置情况。(1)立即开通与事发地县级环
38、境应急指挥机构、现场应急指挥部及相关专业应急指挥机构的通信联络，核实有关情况，并立即上报突发环境事件变化及应急工作进展情况；同时保持与国务院突发环境事件应急指挥机构、省环保厅、市政府的通讯联络，及时上报信息；(2)按照上级的要求，积极组织开展应急响应、处置和救援工作；(3)及时向省环保厅、市政府报告突发环境事件情况和应急救援实施情况；应急领导小组各成员单位，根据预案分工要求，及时报告工作开展情况。4.1.2.2 重大(级)响应。发生重大突发环境事件时，由省人民政府负责启动重大(级)响应。根据省人民政府或者省人民政府授权省环境保护厅的指令，启动突发环境事件环境应急处置工作。根据预警信息，采取下列
39、环境应急处置措施：(1)立即开通与突发环境事件发生县级环境应急指挥机构、现场应急指挥部及相关专业应急指挥机构的通信联系，随时掌握突发环境事件变化及应急工作进展情况；同时保持与省环保厅、市政府的通讯联络，及时上报信息；(2)根据应急需要，成立现场应急指挥部，统一指挥、协28调环境应急处置工作。指挥部成员单位启动具体行动方案，事发地环境保护部门启动相应应急预案，实施环境应急处置；(3)通知有关专家组成专家组，分析情况。根据专家组的建议，通知相关应急救援力量随时待命，为地方或相关专业应急指挥机构提供技术支持；(4)派出相关应急救援力量和专家赶赴现场参加、指导现场应急救援，必要时调集事发地周边地区专业环保应急力量实施增援；(5)及时报告突发环境事件情况和应急监测情况。应急领导小组各组成部门，根据预案分工要求，及时报告工作开展情况。4.1.2.3 较大(级)响应。发生较大突发环境事件时，由市政府负责启动较大(级)响应。应急领导小组根据市政府的要求为事件处理提供协调和技术支持，并及时向市政府报告情况。较大(级)响应应采取下列环境应急处置措施：(1)保持与事发地县级环境应急指挥机构、现场应急指挥部及相关专业应急指挥机构的通信联络，及时掌握事件动态情况。(2)应急管理办公室组织有关专家分析情况，准备相关应急救援力量随时待命。必要时