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1、侨务工作“双百计划”高端华人华侨人才涵养及侨务招商项目落实工作经费项目支出绩效自评报告（2017 年度）部门名称（公章）：昆明市人民政府外事侨务办公室部门名称（公章）：昆明市人民政府外事侨务办公室项目单位：昆明市人民政府外事侨务办公室项目单位：昆明市人民政府外事侨务办公室主管部门：昆明市人民政府外事侨务办公室主管部门：昆明市人民政府外事侨务办公室项目名称：侨务工作项目名称：侨务工作“双百计划双百计划”高端华人华侨人才涵养及侨务招商高端华人华侨人才涵养及侨务招商项目落实工作经费项目落实工作经费绩效自评日期：绩效自评日期：2018 年年 5 月月 2 日日2018 年年 5 月月评价小组机构职位姓
2、名职务/职称所属单位/处室签字组长杨志华党组书记、主任昆明市外侨办杨志华副组长许昌明党组成员、副主任昆明市外侨办许昌明汪浩党组成员昆明市外侨办/友协汪浩成员项艳党总支副书记昆明市外侨办/党总支项艳刘亚琼副处长昆明市外侨办/综合处刘亚琼芮凌处长昆明市外侨办/礼宾处芮凌习青处长昆明市外侨办/友城处习青谷文文副处长昆明市外侨办/出国审批处谷文文杨丹处长昆明市外侨办/侨政处杨丹潘少梅处长昆明市外侨办/对外联络处潘少梅张倩倩处长昆明市外侨办/港澳处张倩倩陈志刚处长昆明市外侨办/友协陈志刚石倩馆长昆明市外侨办/友谊馆石倩报告撰写人（签字）：张载兴2018 年 5 月 2 日评价小组成员：评价工作负责人（签
3、字）：年 月 日4目目录录摘要 一、 项目基本情况 （一）项目概况 （二）绩效目标 二、绩效评价工作情况 (一)评价的目的 (二)绩效评价工作方案制定过程 (三)绩效评价原则、评价方法 (四)绩效评价实施过程 (五)本次绩效评价的局限性 三、评价结论和绩效分析 (一)评价结论 (二)具体绩效分析 四、成本效益分析 五、主要经验及做法、存在的问题和建议 (一)主要经验及做法 (二)存在的问题 (三)建议和改进措施 六、附件（佐证材料） 附件一：2017 年侨务工作“双百计划”高端华人华侨人 才涵养及侨务招商项目落实工作经费项目支出 绩效自评指标体系 附件二：基础数据表 附件三：访谈分析报告520
4、17 年侨务工作“双百计划”高端华人华侨 人才涵养及侨务招商项目落实工作经费支 出绩效自评报告摘要一、项目概况（一）立项背景及目的围绕我市人才强市战略的实施，昆明市外侨办把引才引智作为侨务工作服务中心大局的最大驱动，确立了加快引进集聚涉侨高层次人才服务昆明区域性国际中心城市建设研究课题。（二）项目实施情况课题于 2016 年 12 月下旬启动，于 2017 年 6 月 30 日通过专家评审验收。（三）资金来源及使用情况单位自行采购，申请市财政性资金 11.8 万元。二、评价结论（一）评价结论1.评价结果课题研究项目实施情况总体良好，达到预期目标。2.主要绩效。（二）具体绩效分析2017 年市外
5、侨办加快引进集聚涉侨高层次人才服务昆6明区域性国际中心城市建设研究课题项目落实工作经费项目支出绩效自评共性指标体系分析：1.项目决策方面：立项依据充分、立项规范，项目目标明确、合理，得分 20 分；2.项目管理：项目预算管理合理、预算执行力高、财务管理规范、项目实施有力，得分 20 分；3.项目绩效：项目绩效良好，得分 60 分；项目综合得分为 100 分。三、经验、问题和建议（一）主要经验及做法1.课题调研扎实。课题调研为期 2 个月，先后走访了省、市 20 多家部门和单位。2.课题方案完善。按照市政府的批复意见和办党组的相关要求，制定了周密具体、操作性强的活动实施方案及详实的经费预算方案。
6、3.主动加强与相关单位的紧密协作。课题启动后，对外联络处主动与市政府相关部门密切配合、协同协作，形成了工作合力。（二）存在的问题课题成果转化应用不够多，成果转化率也有待提升。（三）建议和改进措施。1.市外侨办应结合具体实际提前谋划，进一步创新工作方式，让研究成果尽快落地。72.市财政应加大成果转化投入，加速推动成果转化。2017 年侨务工作“双百计划”高端华人华侨 人才涵养及侨务招商项目落实工作经费项 目支出绩效评价报告根据昆明市预算绩效管理暂行办法（昆政办2013129号）、 昆明市财政局关于开展 2017 年度市本级预算支出绩效自评工作的通知和昆明市外侨办 2017 年度市本级预算支出绩效
7、自评工作方案，市外侨办联络处对“加快引进集聚涉侨高层次人才服务昆明区域性国际中心城市建设研究课题”项目进行了专项资金绩效评价，并于 2018 年 3 月 28 日至 4 月 20 日开展该项目评价。评价工作得到了市政府相关部门和相关单位的积极配合，工作进展较为顺利，完成各项工作。一、项目基本情况（一）项目概况1.立项背景及目的当前，昆明正处于全力加快区域性国际中心城市建设的关键时期，比以往任何时候都更加需要人才，也比以往任何时候都能成就人才。为此，围绕我市人才强市战略的实施，昆明市外侨办把引才引智作为侨务工作服务中心大局的最8大驱动，确立了加快引进集聚涉侨高层次人才服务昆明区域性国际中心城市建
8、设研究课题。 2.项目实施情况课题于 2016 年 7 月下旬启动，于 2017 年 6 月 30 日通过专家评审验收。3.资金来源及使用情况单位自行采购，申请市财政性资金 11.8 万元。4.组织及管理情况（1）项目组织情况。项目成立了以办领导为组长和副组长、对外联络处和课题委托方负责人为成员的课题推进小组。全体成员积极配合，通力合作。（2）项目实施流程。项目启动后，严格按照课题合作研究协议书实施推进。（3）资金拨付流程。资金按“532”比例予以拨付费用，即协议签订后支付合同额的 50%，完成研究报告初稿后再行支付合同额的 30%，进行评审论证后再支付合同额的 20%。（二）绩效目标课题突出
9、近期与长远、微观与宏观、理论指导与本地实践三个结合，对昆明涉侨高层次人才引进集聚的难点和痛点、优势和机遇等进行系统性分析研究，从完善引进政策、健全机制体制、强化服务保障、优化人才发展环境等方面着眼，围绕工作目标更清晰、方向更明确、措施更有力，提出了一系列具有前瞻性的政策建议和针对性的对策措施，以期为昆9明市委、市政府科学决策提供参考。课题启动以来，在办领导的直接领导下，在市政府相关部门的支持下，顺利推进，圆满完成任务，达到预期目的。二、绩效评价工作情况（一）绩效评价目的全面了解项目管理过程是否规范、产出目标是否完成以及效果目标是否实现等方面的内容，总结经验，查找不足，为项目在以后年度的开展提供
10、可行性参考建议。在此基础上，重点分析项目预算编制的合理性、成本支出的真实性和控制有效性，评价财政资金的使用效率和效果，为以后年度编制项目预算、选择项目实施主体等提供参考依据。通过绩效评价，树立绩效管理理念，做好预算绩效管理，提高财政资金效益，优化财政支出结构。（二）绩效评价工作方案制定过程1.前期调研为制定部门绩效评价工作方案，对外联络处积极做好绩效前期工作准备和实施，联合昆明卓盟商务咨询公司开展了前期调研和访谈分析、社会调查等工作。2.研究文件依据昆明市预算绩效管理暂行办法（昆政办2013129号）、 昆明市财政局关于开展 2017 年度市本级预算支出绩效自评工作的通知和昆明市外侨办 201
11、7 年度市本级预算支出绩效自评工作方案，制定部门绩效评价工作方案。103.绩效评价指标体系及工作方案的设计按照办财务编制的部门整体支出绩效评价报告及所需提供的佐证材料及2017 年部门整体支出绩效自评共性指标体系，组成工作小组，对照具体项目进行绩效评价指标体系及工作方案的设计，进行前期准备工作并制定绩效评价工作方案。（三）绩效评价原则、评价方法1.绩效评价原则（1）科学规范原则。绩效评价应当严格执行规定的程序，按照科学可行的要求，采用定量与定性分析相结合的方法。（2）公正公开原则。绩效评价应当符合真实、客观、公正的要求，依法公开并接受监督。（3）分级分类原则。绩效评价由各级财政部门、各级预算部
12、门根据评价对象的特点分类组织实施。（4）绩效相关原则。绩效评价应当针对具体支出及其产出绩效进行，评价结果应当清晰反映支出和产出绩效之间的紧密对应关系。2.绩效评价方法绩效评价方法主要采用成本效益分析法、比较法、公众评判法等。 （1）成本效益分析法。是指将一定时期内的支出与效益进行对比分析，以评价绩效目标实现程度。（2）比较法。是指通过对绩效目标与实施效果、历史与当11期情况、不同部门和地区同类支出的比较，综合分析绩效目标实现程度。（3）公众评判法。是指通过专家评估、公众问卷及抽样调查等对财政支出效果进行评判，评价绩效目标实现程度。（4）其他评价方法。（四）绩效评价实施过程1.数据填报和采集按照
13、办财务2017 年部门整体支出绩效自评共性指标体系，对外联络处加强协调，落实专人，于今年 4 月上旬开展了项目相关数据的收集和填报工作。2.社会调查为掌握项目实施情况的满意度，外联处于今年 4 月上旬，联合昆明卓盟商务咨询公司组织开展了加快引进集聚涉侨高层次人才服务昆明区域性国际中心城市建设研究课题完成情况满意度问卷调查工作。共有 100 人参与问卷调查。3.数据分析和撰写报告通过听取情况介绍、实地进行考察、发放调查问卷、开展座谈询问、对照查证复核等方式，对项目有关情况和基础材料进行核实，掌握第一手评价资料。对绩效评价指标进行研究，咨询有关专家，制定项目支出绩效评价个性指标并进行评分。对绩效总
14、结和相关资料进行分类整理、审查和分析，综合评议形成评价结论。按文件规定，拟定绩效评价报告。（五）本次绩效评价的局限性12问卷调查中的问题由调查对象根据主观感受填写，在此基础上进行相关分析,分析得出的结论可能与现实存在一定的差异。调查对象和样本量有一定局限性，满意度情况不具有完全代表性。项目绩效评价指标设定的一些效果指标难以量化，对全面反映项目绩效可能存在一定的局限性。三、评价结论和绩效分析（一）评价结论1.评价结果课题研究现已全面完成，实施情况总体良好，达到预期目标。课题实施中，严格按项目计划拨付、使用资金，严格按项目申请、批复内容及程序执行，没有擅自调项、扩项和缩项，未挤占截留挪用专项资金，
15、做到专款专用，审批程序基本规范，较好地完成了计划目标。2.主要绩效。（二）具体绩效分析2017 年市外侨办加快引进集聚涉侨高层次人才服务昆明区域性国际中心城市建设研究课题项目落实工作经费项目支出绩效自评共性指标体系分析：（1）项目决策方面：立项依据充分、立项规范，项目目标明确、合理，得分 20 分；（2）项目管理：项目预算管理合理、预算执行力高、财务管理规范、项目实施有力，得分 20 分；13（3）项目绩效：项目绩效良好，得分 60 分；项目综合得分为 100 分。四、成本效益分析课题资金预算合理，项目管理科学透明、资金使用效益较高。课题形成了 1 个咨询报告，即关于加快引进集聚涉侨高层次人才
16、服务昆明区域性国际中心城市建设的建议，并在市政府政务要情刊发了“我市涉侨高层次人才引进存在的问题及对策建议”；形成了 1 个研究报告，即加快引进集聚涉侨高层次人才服务昆明区域性国际中心城市建设研究。并提出了具体对策：提出“编印两份手册”。一是编制发布一册海外侨胞投资兴业指南，如海外华侨华人来昆创新创业发展白皮书之类，为海外侨胞来昆发展提供重要指引。二是编印推出一份涉侨高层次人才信息名册，如海外华侨华人高层次人才及社团推荐名录，实现全市信息共享。提出“实施三大创新”。一是创新出台昆明市引进海外华侨华人高层次人才办法，明确目标导向。二是创设“昆明市涉侨高层次人才创新创业引导基金”，专门投向由涉侨高
17、层次人才创（领）办的科技型中小微企业。三是创办“昆明市涉侨高层次人才研修院”，为涉侨高层次人才开展各类主题研修培训。提出“开展三个行动”。一是开展海外华侨华人人才工作14站建设三年行动计划，重点聚焦美加德日澳等国家的大中型城市，成熟一个挂牌一个。二是开展涉侨高层次人才引进三年倍增行动计划，集中时间、集中力量引进一批涉侨高层次人才。三是开展全市涉侨高层次人才和留学人员调查行动计划，进行一次全面的摸底调查统计。 提出“建立三项制度”。一是建立涉侨人才与侨商接待制度，设立接待日。二是建立涉侨高层次人才归口信息采集管理制度，加大信息收集汇总和动态管理力度。三是建立涉侨企业政策信息通报制度，以昆明涉侨人
18、才工作要情专报的形式，每月定期向涉侨企业通报。提出“启动四项工程”。一是启动建设涉侨高层次人才服务绿色通道工程，专门研究制定出台具有领先优势的昆明市涉侨高层次人才服务绿色通道实施办法（规定）。二是启动云南“侨梦苑”落地助力工程，成立云南“侨梦苑”昆明协调推进小组，尽早促成项目顺利落地。三是启动涉侨高层次人才信息服务平台建设工程，打造一站式、便捷化、智慧型的涉侨高层次人才信息管理服务平台。四是启动“四库一体”侨情信息库建设工程，建立全面反映昆明市侨智侨资实际情况的侨情信息综合平台。提出“打造五大品牌”。举办一个涉侨高层次人才专场对接活动，如“侨牵春城海外华侨华人高层次人才走进昆明”引才活动。举办
19、一个涉侨高层次人才创新创业论坛，借助云南国际人才交流会，在每年会期定期举办。设计一组接待15人才来昆考察精品历史人文线路，专门接待来昆参加各类活动的涉侨高层次人才。开展一个涉侨高层次人才专项评选表彰活动，定期在全市组织开展“昆明市涉侨高层次人才创新创业奖”评选表彰活动。搭建一个侨智侨领建言献策常设平台，定期邀请侨智侨领代表，列席或旁听四套班子的重要会议等。课题评审专家一致认为，课题立意高远，研究方法路径正确，主题突出，调研深入、结构完整、内容充实，具有很强的政策实用价值和创新性。五、主要经验及做法、存在的问题和建议（一）主要经验及做法。一是课题调研扎实。课题调研为期 2 个月，先后走访了省侨办
20、、市委组织部人才办、市人社局、市科技局以及市人大外事华侨工作委员会、昆明经开区、统战部等 20 多家部门和单位。二是课题方案完善。按照市政府的批复意见和办党组的相关要求，课题联合第三方机构和有关专家共同制定了周密具体、操作性强的活动实施方案及详实的经费预算方案。三是主动加强与相关单位的紧密协作。课题启动后，联络处主动与市委组织部人才办、人社局、科技局等密切配合、协同协作，形成了工作合力，确保了课题研究的有序开展。（二）存在的问题。课题成果转化应用不够多，成果转化率也有待提升。目16前，仅启动了海外华侨华人专业人士昆明创新创业指南（2017）、 首届“侨牵春城创新创业昆明行”活动暨 2018世界
21、健康发展（昆明）论坛项目。（三）建议和改进措施。一是市外侨办应结合具体实际提前谋划，进一步创新工作方式，让研究成果尽快落地。二是市财政应加大成果转化投入，加速推动成果转化。六、附件（佐证材料）附件：1. 2017 年侨务工作“双百计划”高端华人华侨人才涵养及侨务招商项目落实工作经费项目支出绩效自评指标体系；2.基础数据表；3.访谈分析报告；2017 年年侨务侨务工作工作“双百双百计计划划”高端高端华华人人华侨华侨人才涵养及人才涵养及侨务侨务招商招商项项目落目落实实工作工作经经费项费项目支出目支出绩绩效自效自评评共性指共性指标标体系体系一级指标一级指标二级指标二级指标三级指标三级指标四级指标四级
22、指标分分值值得得分分指标解释指标解释评分标准评分标准数据来源数据来源A.项目决策（20%）A1.项目立项（8%）A11.与部门中长期规划目标适应性A111.与部门中长期规划目标匹配性11考察项目与部门中长期目标是否匹配匹配，得满分；不匹配，不得分部门中长期规划目标17A121.与市政府相关规划、决策匹配性22考察项目是否符合市政府相关发展规划和政府决策符合，得满分；不符合，不得分。市政府相关规划、决策、批复A12.立项依据充分性A122.与部门职责适应性11考察项目是否与部门职责密切相关。是，得满分；否，不得分。部门职责文件A131.前期调研情况22考察项目立项是否经过前期调研。是，得满分；否
23、，不得分。调研报告A13.项目立项规范性A132.立项程序规范性22考察项目的申请、设立过程是否符合相关要求。是，得满分；否，不得分。立项申请、批复文件A211.绩效目标相关性22考察设定的绩效目标是否与事业发展规划相关。是，得满分；否，不得分。绩效目标申报表、部门规划、年度工作目标A212.绩效目标完整性22考察设定的绩效目标是否完整地反应预期产出和效果是，得满分；否，不得分。绩效目标申报表、年度工作目标、立项申请、批复文件A21.绩效目标设定的合理性A213.目标与预算的匹配性22考察设定的绩效目标是否与年度预算相匹配。是，得满分；否，不得分。绩效目标申报表、立项申请、批复文件A221.指
24、标细化分解情况33考察是否将绩效目标细化分解为清晰、可衡量的绩效指标。是，得满分；否，不得分。绩效目标申报表、立项申请、批复文件A2.项目目标（12%）A22.绩效指标设定的明确性A222.指标与目标的匹配性33考察设定的绩效指标是否与年度工作任务相对应。是，得满分；否，不得分。绩效目标申报表、年度工作任务B11.预算编制合理性11考察预算编制是否充分、合理的预计项目支出并完整反应合理得满分；存在一项不合理，扣0.5 分，扣完为止预算分析、预算批复B.项目管理（20%）B1.投入管理（4%）B12.预算调整规范性11考察存在预算调整时是否按照相关规定执行调整程序。规范，得满分；部分规范，得一分
25、；不规范，不得分。预算调整文件18B13.预算执行率22考察项目预算执行的进度。预算执行率=实际支出金额/项目预算金额100%预算执行率 95%以上，得满分；低于95%，每下降 1%扣权重的 1%；预算执行率 60%以下，不计分。绩效目标申报表、支付指令、合同、财务凭证B21.资金使用情况22考察项目资金使用是否符合预算批复的用途，是否存在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况。合规，得满分；存在一项不合规，扣1 分，扣完为止。绩效目标申报表、支付指令，合同、财务凭证B22.财务管理制度健全性11考察项目的财务制度是否健全、完善、有效。a.是否已制定或具有相应的财务管理办法； b.项目财务管理办法是
26、否符合相关财务会计制度的规定；c.是否存在需要完善的风险控制环节。符合所有条件，得满分； 一项不符合，扣 1 分，扣完为止。财务管理制度B231.资金拨付程序完整性11考察资金拨付是否具有完整的审批程序和手续，是否符合相关制度规定。资金拨付申请、审批手续完整，得满分；存在一例手续不完整，不得分。支付申请单、支付指令B2.财务管理（6%）B23.财务监控有效性B232 财务制度执行有效性22考察是否存在违反相关财务管理制度的情况。不存在，得满分；存在 1 例，不得分。财务管理制度、访谈、会计凭证B311.项目实施单位管理制度健全性11项目实施单位为保障项目顺利实施制订的与项目直接相关的业务管理制
27、度是否健全、完善和有效。制订相关制度或采取措施，得满分；制度不完善或者措施不明确，得权重的 60%；没有相关制度或措施，不得分。项目实施单位管理制度、访谈、现场调查B3.项目实施（10%）B31.项目管理制度健全性B312.管理方监管措施健全性11考察项目主管部门为保障项目顺利实施采取的监管措施是否明确，是否存在需要完善的风险监管措施明确、完善，得满分；每存在一项需要完善的风险控制点，扣权重的 30%，扣完为管理制度、访谈、现场调查19控制环节。止。B321.项目实施单位管理制度执行情况11考察项目实施单位制订的管理制度是否有效执行。有效执行，得满分；部分执行，得权重的 60%；未执行，不得分
28、。项目实施单位管理制度、现场调查B322.监管措施执行情况11项目主管部门所制订的监管措施是否有效执行。有效执行，得满分；部分执行，得权重的 60%；未执行，不得分。管理制度、现场调查B323.合同执行情况22考察与项目相关的合同是否有效执行。有效执行，得满分；部分执行，得权重的 60%；未执行，不得分。合同、现场调查B32.项目管理制度执行有效性B324.台账记录规范性22考察项目实施过程中的相关台账记录是否完整，并符合要求。规范，得满分；部分规范，得权重的60%；不规范，不得分。台账记录B331.采购方式合规性11考察采购方式是否符合国家、本市的相关要求。符合相关要求，得满分；一项不符合，
29、不得分。政府采购相关材料B33.政府采购规范性B332.采购流程规范性11考察采购流程是否符合相关规定。符合相关要求，得满分；一项不符合，不得分。政府采购相关材料C111.侨界高端人才库建设的完成情况55考察涵养侨力资源，实现侨界高端人才库达到 65 名完成情况全部完成，得满分；存在一次未完成的，扣权重的 50%，扣完为止。侨务工作“双百计划”高端华人华侨人才涵养及侨务招商项目落实工作经费项目完成情况及成效C.项目绩效（60%）C1.项目产出（30%）（说明：该指标主要反映部门（单位）项目工作任务的完成情况。各部门（单位）在自评工作中要结合项目特征设置个性化的三、四级指标。C11.侨务工作“双
30、百计划”高端华人华侨人才涵养及侨务招商项目落实工作经费项目数量指标完成情况C112.协助举办东盟华商会的完成情况55考察积极协助国侨办、省侨办举办好每年一度的东盟华商会的完成情况。全部完成，得满分；未完成，不得分。侨务工作“双百计划”高端华人华侨人才涵养及侨务招商项目落实工作经费项目完成情况及成效20C113.开展接待海外华侨华人、侨团侨社工作完成情况55考察接待好来昆参观考察的海外华侨华人、侨团侨社的完成情况。全部完成，得满分；未完成，不得分。侨务工作“双百计划”高端华人华侨人才涵养及侨务招商项目落实工作经费项目完成情况及成效C114.课题稿撰写工作的完成情况55考察完成昆明加快聚集涉侨高层
31、次人才服务区域性国际城市建设研究课题稿撰写工作的完成情况。全部完成，得满分；未完成，不得分。侨务工作“双百计划”高端华人华侨人才涵养及侨务招商项目落实工作经费项目完成情况及成效C12.侨务工作“双百计划”高端华人华侨人才涵养及侨务招商项目落实工作经费项目质量指标完成情况C121.侨务工作“双百计划”高端华人华侨人才涵养及侨务招商项目落实工作经费项目质量指标完成情况55考察积极开展与海外华人华侨的交流联谊工作，有意识地扩大交流面，与相关处室实际相结合，抓住接待境外华人华侨社团、考察团、访问团的有利时机，拓展对外交流面质量指标的完成情况。根据完成情况，酌情得 0-5 分。侨务工作“双百计划”高端华
32、人华侨人才涵养及侨务招商项目落实工作经费项目完成情况及成效）C13.侨务工作“双百计划”高端华人华侨人才涵养及侨务招商项目落实工作经费项目时效指标完成情况C131.长期项目完成时效情况55考察侨务工作“双百计划”高端华人华侨人才涵养及侨务招商项目落实工作经费目是否在2017.1.1 至2017.12.31 期限内及时完成。及时完成，得满分；完成不及时，得权重的 50%；未完成，不得分。侨务工作“双百计划”高端华人华侨人才涵养及侨务招商项目落实工作经费项目完成情况及成效21C21.侨务工作“双百计划”高端华人华侨人才涵养及侨务招商项目落实工作经费项目负责相关人员满意度C211.市外侨办项目负责相
33、关人员满意度77考察市外侨办项目负责相关人员对部门的满意情况。根据满意度线性统计取加权平均分值。满意度达到 85%，得满分；满意度低于 85%，每降低1%，扣权重分5%。问卷调查、访谈C22.服务对象满意度C221.服务对象满意度77考察服务对象对市外侨办工作的满意情况。根据满意度线性统计取加权平均分值。满意度达到 85%，得满分；满意度低于 85%，每降低1%，扣权重分5%。问卷调查、访谈C23.社会效益C231.侨务工作“双百计划”高端华人华侨人才涵养及侨务招商项目落实工作带来的社会效益88考察扩大对外交流面，以侨为桥，以交流促沟通、以沟通促发展，营造“双赢”新局面，加强收集东南亚地区的华
34、商、高端人才信息，不断丰富重点涉侨人士信息库的社会影响。考察侨务工作“双百计划”高端华人华侨人才涵养及侨务招商项目落实工作带来的社会效益，酌情得 0-8 分。市外侨办侨务工作“双百计划”高端华人华侨人才涵养及侨务招商项目落实工作经费项目实施完成情况、完成效果C2.项目效益（30%）（说明：该指标主要反映部门（单位）项目的实施效果。各部门（单位）在自评工作中要结合项目特征设置个性化的三、四级指标。）C24.可持续影响C241.侨务工作“双百计划”高端华人华侨人才涵养及侨务招商项目落实工作带来的可持续影响88考察利用市委统战部“三涉工作会”会议平台，整合 11 家涉侨部门资源，为侨企做好排忧解难工
35、作，脚踏实地服务侨企带来的可持续影响。考察侨务工作“双百计划”高端华人华侨人才涵养及侨务招商项目落实工作带来的可持续影响，酌情得 0-8 分。市外侨办侨务工作“双百计划”高端华人华侨人才涵养及侨务招商项目落实工作经费项目实施完成情况、完成效果合计合计100% 100分分100分分22基基础础数据表（数据表（2017 年市外年市外侨办项侨办项目情况表）目情况表）序序号号支出功能分支出功能分类科目编码类科目编码项目名称项目名称 年初预算数年初预算数 追加追加 退回退回 收入合计收入合计 支出合计支出合计 责责任任处处室室 贷方余额贷方余额 贷方余额贷方余额 贷方余额贷方余额 贷方余额贷方余额 借方
36、余额借方余额 12010399051.项目：党群工作及外事侨务宣传、交流、培训、调研、教育经费450,000.00 - -15,000.00 435,000.00 435,000.00 22010399322.项目:信息化管理外事侨务档案工作（外事侨务档案整理及信息化加工）85,411.00 - -711.00 84,700.00 84,700.00 201030101综合处3.2017 年办公设备采购 66,189.00 -6,349.00 59,840.00 59,840.00 3201039901礼宾1.项目：地方外事接待经费 640,000.00 - -34,367.24 605,63
37、2.76 605,632.76 234201039952处2.项目：服务和扶持企业“走出去”工作经费1,960,000.00 - -457,098.39 1,502,901.61 1,502,901.61 52012599021.项目:昆明市与国外缔结友好城市 1,600,000.00 - -499,569.27 1,100,430.73 1,100,430.73 6201039950友城处2.项目：友城援助（友城援助合作经费）1,500,000.00 - -697,200.00 802,800.00 802,800.00 7201039944出国审批处1.项目:加强全市因公出国（境）管理经费
38、100,000.00 - -64,020.00 35,980.00 35,980.00 8201039945港澳处1.项目:归口管理全市港澳事务工作经费100,000.00 - -2,341.60 97,658.40 97,658.40 92010399481.项目：南侨机工特色社区扶持经费200,000.00 -73,240.00 126,760.00 126,760.00 102012506022.项目：传统佳节慰问南侨机工老人、与“南侨机工及眷属联谊会”开展联谊、慰问活动经费30,000.00 - - 30,000.00 30,000.00 112012506033.项目：华文教育市级配
39、套资金 540,000.00 - - 540,000.00 540,000.00 122012506044.项目：侨务工作“双百计划”高端华人华侨人才涵养及侨务招商项目落实工作经费250,000.00 - -194,138.45 55,861.55 55,861.55 13201039958对外联络处5.项目：政府采购等清算资金（高端人才课题研究）- 59,000.00 - 59,000.00 59,000.00 142012506011.项目：华侨事务经费 - 280,000.00 - 280,000.00 280,000.00 152012599012.项目：开展侨法宣传、推广社区侨务、五
40、侨联席会议经费180,000.00 - -4,990.00 175,010.00 175,010.00 16201259901侨政法规处3.项目：实施侨务工作“双百计划”对特殊困难归侨侨眷扶持经费548,400.00 - -67,940.70 480,459.30 480,459.30 172010399131.项目:参加全国友协横向交流（全国友协横向交流经费）40,000.00 -17,152.00 22,848.00 22,848.00 182010399292.项目：昆明市与南亚.东南亚开展区域合作500,000.00 - -195,548.00 304,452.00 304,452.0
41、0 19201039939友协3.项目：对民间友好交流合作及UCLG 工作经费（友协工作经费）250,000.00 - -111,046.32 138,953.68 138,953.68 21201999901 项目:其他一般公共服务支出/出国经费- 828,439.00 - 828,439.00 828,439.00 22201999907 项目:其他一般公共服务支出/推介会及招商- 145,489.00 - 145,489.00 145,489.00 市外侨人项目支出合计市外侨人项目支出合计 9,040,000.00 1,312,928.00 -2,440,711.97 7,912,216
42、.03 7,912,216.03 242019999项目：友谊馆日常维护性经费 60,000.00 60,000.00 60,000.00 2019999项目：保安保洁服务 90,000.00 90,000.00 90,000.00 2019999项目：园艺绿化管养服务 70,000.00 70,000.00 70,000.00 2019999项目：水电费用 20,000.00 -11,571.20 8,428.80 8,428.80 2019999友谊馆项目：对外交流活动 40,000.00 -18,566.42 21,433.58 21,433.58 合计 280,000.00 - -30
43、,137.62 249,862.38 249,862.38 项目支出合计 9,320,000.00 1,312,928.00 -2,470,849.59 8,162,078.41 8,162,078.41 访谈分析报告一、访谈背景为进一步加强预算绩效管理，强化支出责任，提高财政资金使用效益。根据市财政局 2017 年度市本级预算支出绩效管理工作安排，以及我办制定的昆明市外侨办 2017 年度市本级预算支出绩效自评工作方案，对外联络处严格按方案要求开展 2017 年绩效评价工作。为真正掌握项目实施情况的满意度，外联处于今年 4 月25上旬，组织开展了加快引进集聚涉侨高层次人才服务昆明区域性国际中
44、心城市建设研究课题完成情况满意度访谈工作。二、访谈对象对省侨办、市委组织部人才办、市人社局、市科技局、市大健康办、市侨联以及市人大外事华侨工作委员会、致公党昆明市委、昆明经开区统战部等 13 家部门和单位人员，分别进行了访谈。三、访谈目的了解访谈对象对加快引进集聚涉侨高层次人才服务昆明区域性国际中心城市建设研究课题实施过程前、中、后的满意度，课题实施效果、带来效益、价值体现，以及对课题成果转化的意见建议等。四、访谈过程（一）访谈时间2018 年 4 月 2 日4 月 4 日。（二）访谈地点受访单位相关部门。（三）访谈人员受访单位相关部门负责人及工作人员。（四）访谈内容主要集中在三个方面：1.对
45、课题成果的总体评价；2.课题成果转化是否满意；3.对人才工作的相关建议。26（五）谈话纪要1.课题研究得到受访单位和人员一致好评，认为课题立意高远，分析透彻，对策建议中肯、措施详实具体，具有很强的针对性、可操作性、政策实用价值。2.课题开展中，调研工作尤为扎实，为课题研究打下了很好基础。3.多家部门和单位人员提出，课题成果很好，但转化应用不够多，成果转化率也有待提升。4.“三涉会”受访单位和人员建议，应加强密切沟通，实现合作共进；并表示，对市外侨办开展的各项人才引进工作都给予大力支持。五、访谈报告分析（一）问题建议分析经过访谈，外联处基本掌握了课题项目实施后的主要问题集中在成果转化上，切中了要害。比如，我办正在推进的首届“侨牵春城创新创业昆明行”活动暨 2018 世界健康发展（昆明）论坛活动，因为经费预算及财政审批原因，原计划于 2018 年 2 月中旬前上报市政府，但推进迟缓，对整个项目的实施造成了影响。（二）解决对策1. 要通过多种渠道，积极向市委、市政府领导汇报，加快把课题方面成果转化为决策咨询成果。2. 进一步创新工作方式，加大市财政成果转化投入，加27速推动成果转化。