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1、建立先进废旧商品回收体系实施方案范文建立先进废旧商品回收体系实施方案范文一、指导思想深入贯彻落实科学发展观，按照统筹规划、科学布局、产业集聚、保护环境的要求，充分发挥市场机制的作用，推广应用先进适用技术，提高废旧商品回收利用率，加快建设完整的先进的回收、运输、处理、利用废旧商品回收体系。二、实施原则（一）坚持政府引导与市场化发展相结合。逐步形成政府引导推动、龙头企业带动、市场调节主导、社会积极参与的机制，多措并举，共同推进。（二）坚持科技创新与制度创新相结合。引进推广应用先进工艺、技术和设备，完善相关制度，提高回收利用技术水平。（三）坚持多渠道回收与集中分拣处理相结合。按照便于购销、保护环境的
2、要求，整合提升现有回收网络，支持培育龙头企业规范化连锁经营，规范个体回收人员，推动多渠道回收与封闭运输、集中分拣、环保处理有机结合，提高废旧商品回收率。三、工作目标到xxxx年，在全市建设xxx个社区（乡镇）回收站点，建设x个规范的废旧商品交易市场，建设改造x个废旧电池、电器分拣中心、x个废塑料处理加工中心、x个报废汽车拆解中心和x个废旧金属加工处理中心。建立回收企业和从业人员培训体系，使城市xx%以上回收人员纳入规范化管理，xx%以上的社区和xx%以上乡镇设立规范的回收站点，xx%的废旧商品进入指定市场进行规范化的交易和集中处理，各主要品种废旧商品回收率达到xx%。初步建成布局合理、网络健全
3、、技术先进、管理规范、覆盖全市的废旧商品回收体系。四、重点任务（一）加快制定废旧商品回收体系建设规划。各县区要结合城乡发展规划和循环经济发展任务，充分考虑本县区经济发展水平、人口密度、环境和资源等情况，按照合理布局、保护环境、科学规划、涵盖城乡的主导思想，制定废旧商品回收体系建设规划和实施方案。围绕整合行业资源，精心规划由社区乡镇回收站（点）、分拣加工中心、集散市场共同组成的 三位一体 的废旧商品回收网络。城区废旧商品回收站点设置要与社区建设紧密结合，原则上按每个站点服务xxxx xxxx户居民规划设立。乡镇废旧商品回收站点设置原则上按每个站点服务xxxx xxxx户居民规划设立。分拣加工中心
4、主要设在废旧商品回收量较大的区域，集散市场原则上各县区规划建设一个。（二）完善废旧商品回收网络。一是鼓励支持物资、供销及社会废旧商品回收、加工企业等各类投资主体，按照废旧商品回收体系建设规划的部署，以及xx省废旧商品回收体系建设规范中 七统一、一规范 （统一规划、标识、着装、价格、计量、车辆、管理及经营规范）的规定，加快建设提升改造城乡废旧商品回收站点，鼓励使用流动回收车辆服务不方便设置回收站点的区域。农村废旧商品回收站点建设在考虑人口密度的同时，主要设置在乡镇政府所在地，鼓励配备标准流动回收车辆，上门回收农村废旧商品特别是废旧农膜，并及时转运分拣加工中心。建设部门要在街道、公共活动场所设置废
5、旧商品分类回收箱。二是规范个体回收人员，建立企事业、机关单位废旧商品定点回收机制，畅通生产企业间直接回收大宗废旧商品和边角余料的渠道。三是积极发展现代营销方式，支持利用互联网开展预约回收和交易，鼓励尝试押金回收、以旧换新、设置有偿自动回收机等灵活多样的回收方式，逐步形成覆盖城乡、方便快捷的废旧商品回收网络。（三）建设分拣加工中心和集散市场。加快废旧商品分拣处理企业技术升级，鼓励采用现代化机械设备，提升废旧商品分拣加工能力，实现精细化分拣处理，建设改造符合环保要求的废旧电池电器、废旧塑料、废旧金属、报废汽车拆解等专业化分拣加工中心。规划新建xx区废旧电池电器回收处理中心，改造提升xx威瑞环保、x
6、x帅年、xx宇峰等废旧地膜加工中心，加快推进xx康力报废汽车拆解中心建设，进一步提高废旧商品回收利用效率。按照xx省废旧商品回收体系建设规范中 五区一中心 （商品交易区、分拣加工区、仓储配送区、商品展示区、配套服务区和培训中心）的建设要求，进一步完善xx回利再生资源交易市场基础设施和环境设施，加快推进xx、xx、xx再生资源集散市场建设步伐，通过配套仓储、物流、分拣初加工、环保、信息等公共服务设施，完善市场集散、分拣、交易功能，实现废旧商品产需高效衔接，促进废旧商品回收加工一体化发展。（四）抓好重点废旧商品回收工作。重点提高废金属、废纸、废塑料、报废汽车及废旧机电设备、废轮胎、废弃电器电子产品
7、、废玻璃、废铅酸电池、废弃节能灯等主要废旧商品的回收率。对于废金属、废纸、废旧机电设备、废轮胎等品种，要充分发挥市场机制作用，由商务部门做好行业指导。对于废塑料、废玻璃，特别是废旧农膜等靠市场机制难以发挥作用的品种，要加大政策扶持力度，积极争取省级废旧农膜回收利用专项资金、农业清洁生产示范建设项目，鼓励在乡镇建立废旧农膜回收站（点），结合地膜补贴开展 交旧领新 或 以旧换新 工作，积极做好回收。对于废铅酸电池、废弃节能灯等易污染环境的品种，环境保护部门要加强监管，督促回收利用企业将产生的危险废物按照危险废物申报登记，转移联单制度按期送往持有危险废物经营许可证的单位进行安全处置，防止污染环境。各
8、相关部门要按照废弃电器电子产品回收处理管理条例（国务院令第xxx号）规定，加强配合，督促电子产品生产者落实废弃电器电子产品回收处理责任。支持xx康力物资再生利用有限公司报废汽车回收拆解升级改造工作。（五）加快培育废旧商品回收龙头企业。我市的废旧商品回收产业基础薄弱，整个行业仍处在较低发展水平，自主扩大发展的能力较弱。推进再生资源回收利用网络体系建设，培育xx回利再生资源公司、xx帅年再生资源有限公司、xx威瑞环保有限公司、xx鸿升工贸有限公司、xx县宇峰再生资源回收有限责任公司等一批具有示范作用的龙头企业，通过实施再生资源回收体系试点城市建设项目，带动整个行业规范健康发展。鼓励xx威瑞环保有限
9、公司应用先进技术，试点建设分拣加工技术先进、环保处理设施完备、劳动保护措施健全的废旧商品回收分拣加工中心，延伸产业链和服务链，形成产业集聚，推动废旧商品回收分拣集约化和规模化，带动全行业协调发展。（六）建立和完善现代化信息系统。建设xx市废旧商品回收信息系统，加强信息收集布点和网络平台建设，做好回收行业统计和相关信息发布工作。积极引导企业利用信息技术改造传统回收方式，以信息化促进废旧商品回收行业发展。（七）积极推进废旧商品回收体系建设试点工作。全面推进xx市再生资源回收体系建设试点工作，按照xx市再生资源回收体系发展规划的目标任务要求，按时完成试点工作任务，阶段性组织开展试点城市的评价工作，确
10、保试点项目建设质量。龙头企业在实施再生资源回收体系试点城市建设项目中，要以整合网络资源为基础，以建设项目为核心，以标准化和规范化为手段，以资源化和无害化为目标，有步骤地组织实施。五、保障措施（一）加强组织领导。废旧商品回收体系建设是循环经济的重要组成部分，具有显著的社会公益性和重要的社会意义。市、县区要成立由商务部门牵头，发改、财政、环保、国土资源、公安、工商等部门参与的协调机制，协调解决工作中的重大问题，研究提出政策建议和工作思路。市商务局牵头负责我市废旧商品回收体系建设工作的规划、指导和监督管理工作。各县区政府负责废旧商品回收体系建设的实施工作，依法对废旧商品回收行业违法经营行为进行整治。
11、（二）加强监督管理。商务部门要加大再生资源回收管理办法等相关法律法规的贯彻落实力度，加强对回收企业站点、回收加工经营行为和市场秩序的监督管理，完善废旧商品回收经营者登记管理相关制度。公安机关要强化对废旧商品回收站点的治安管理，依法查处回收经营者在经营活动中收购国家禁止收购物品、收赃销赃等违法犯罪行为，严厉打击利用废旧商品制假、售假行为，规范市场经营秩序。环保部门要强化废旧商品回收各环节的污染防治管理工作，督促相关企业完善污染防治设施，加大环保执法力度，对未达到环保要求的废旧商品回收、运输、处理、利用企业，要切实加强督查，限期整改，并配合相关部门建立市场准入和退出机制。（三）加大政策支持力度。各
12、县区政府要进一步制定完善促进废旧商品回收行业发展的配套措施。一是加大对废旧商品回收体系项目的土地政策支持。对列入各地废旧商品回收体系建设规划的重点项目用地，在符合土地利用总体规划和供地政策的前提下，在土地利用年度计划指标内优先安排。积极支持利用工业企业存量土地建设废旧商品回收体系项目。在住宅小区开发建设规划审批中，将社区废旧商品回收网点建设作为社区配套服务的一项内容进行规划审批管理。二是在废旧商品回收过程中，对于分拆处理、运输储存、再利用等环节达到国家和省上要求，并采用新技术新工艺进行技术升级，实现高效、环保、节能、减排、安全等社会经济指标的企业，在财税制度和资金上予以优先扶持，享受高新技术企
13、业有关优惠政策。三是对xx市废旧商品回收体系建设运输车辆，本着流动有序、统一标识、体现扶持的原则，由公安交管部门从既方便回收，又有利城市交通管理出发，给予必要的通行方便。（四）深入开展宣传教育。废旧商品回收体系建设是循环经济发展的重要内容，也是一项与人民群众生活息息相关的民生工程。要充分发挥宣传媒体的导向作用，采用多种形式，广泛进行宣传教育，增强全社会对资源再生利用和环境保护的意识。同时积极倡导环保健康、循环利用的生产生活方式，引导群众自觉交售废旧商品和使用再生资源产品，在性能、技术、服务等指标相等条件下，政府采购应当优先选择再生资源产品，带动全社会形成加强环境保护、注重资源回收的良好氛围，树立全民节约环保意识。第 8 页 共 8 页