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1、增减挂钩自查总结报告增减挂钩自查总结报告凤城市城乡建设用地增减挂钩试点和农村土地整治自查清理工作情况总结报告2月22号，省厅召开全省城乡建设用地增减挂钩试点和农村土地整治清理检查电视电话会议，丹东市国土资源局组织全市国土资源系统主管领导和相关人员参加了本次电视电话会议，电视电话会议结束后，刘大勇副局长针对清理检查工作做了重要讲话，强调各市县国土主管部门要高度重视此次清理检查工作，提前做准备迎接检查。3月7号，丹东市国土资源局下发了关于转发辽宁省城乡建设用地增减挂钩试点和农村土地整治清理检查工作方案的通知，按照省厅关于辽宁省城乡建设用地增减挂钩试点和农村土地整治清理检查工作方案的通知文件要求和丹
2、东市局的统一安排部署，我局认真组织开展了城乡建设用地增减挂钩试点和农村土地整治的清理检查工作，现将近阶段自查清理工作情况汇报如下：一、成立了清理检查工作小组组长：刘玉军局长副组长：李洪林副局长罗忠宝副局长成员：综合规划科科长王志全征转用地管理科科长鹿恩华耕地保护科科长王珏二、自查清理工作（一）通过核查，2022年以来凤城市没有开展农村土地整治工作。（二）凤城市2022年才开始开展城乡建设用地增减挂钩试点工作，共申报两个挂钩试点项目区。现将这两个挂钩试点项目区申报情况汇报一下：凤城市国土资源局2022年8月份开始组织相关科室人员专门开展增减挂钩试点工作，通过调查摸底确定凤城市首次申报挂钩试点项目
3、区拆旧地块为已废弃的灌赛铁路和丹东张家沟硫化铁矿铁路。拆旧地块确定后，我局聘请了有资质的测绘部门（241测绘队）对拆旧地块可复垦整理为耕地路段进行了实测，同时聘请有资质有挂钩试点工作经验的作业队伍编制挂钩试点项目区实施规划，项目区实施规划经丹东市国土资源局组织专家评审通过后，我局组织申报材料，2022年12月份报到省厅。省厅接到挂钩试点项目区申报材料后，已组织人员到凤城市挂钩试点项目区拆旧地块和建新留用地块进行了现场勘查，现挂钩试点项目区申报材料已经省厅已会审通过待审批。1.拆旧区情况凤城市已申报的两个挂钩试点项目区拆旧地块是已废弃的灌赛铁路和丹东张家沟硫化铁矿铁路，这两条铁路建设用地可整理复
4、垦为耕地面积达148.8公顷，其中灌赛铁路可整理复垦耕地136公顷，张家沟硫化铁矿铁路可整理复垦耕地12.8公顷。这两条废弃铁路原是地方铁路货运专线，2022年这两条地方铁路随同丹东所属22家国有企业一并移交凤城，后因煤矿企业和硫化铁矿关闭，这两条铁路就废弃不再使用了，并于2022年将这两条铁路线路全部拆除。这两条废弃铁路建设用地整理复垦后，权属不变，仍然为国有土地，所整理复垦出耕地的生产经营活动由凤城市政府组织实施。这两个挂钩试点项目区拆旧区内拆旧地块均为铁路用地，因此项目区拆旧地块不涉及拆迁农户和农村人口，不需要安置。这两个挂钩试点项目区拆旧规模186公顷，可整理复垦耕地148.8公顷，申
5、请挂钩周转指标148公顷，计划在增减挂钩试点项目区实施规划的第三个年度内全部归还。2.建新区情况凤城市凤山等经济管理区城镇建设用地增加和赛马等镇农村建设用地减少挂钩试点项目区（以下简称凤山项目区）建新留用地块情况：项目区拆旧地块不涉及拆迁农户，不安排建新安置区，建新留用区集中在凤山经济管理区凤凰山村、大梨树村和草河经济管理区保卫村。凤山项目区建新留用地块使用挂钩周转指标73.562公顷，这些挂钩周转指标均在第一年度内使用，在第二和第三年度内归还。凤城市通远堡等镇（经济管理区）城镇建设用地增加和爱阳镇农村建设用地减少挂钩试点项目区（以下简称通远堡项目区）建新留用地块情况：项目区拆旧地块不涉及拆迁
6、农户，不安排建新安置区，建新留用地块分布在通远堡镇小黑山村、青城子镇园艺村、四门子镇四门子村和陈小岭村、大兴镇佟家村、刘家河镇蛟羊峪村、草河经济管理区山东沟村和保卫村、凤凰城经济管理区西街村和新民村、凤山经济管理区凤凰山村和站前朝鲜族村、边门镇边门村、白旗镇后营子村。通远堡项目区建新留用地块使用挂钩周转指标74.3278公顷，这些挂钩周转指标均在第一年度内使用，在第二和第三年度内归还。凤城市2022年申报的两个挂钩试点项目区审批后，将严格依据土地复垦协议和挂钩试点项目区实施规划，开展挂钩试点工作，确保拆旧地块整理复垦耕地质量，按期归还周转指标。2022年3月扩展阅读：微山县城乡建设用地增减挂钩
7、自查工作汇报微山县城乡建设用地增减挂钩（整治挖潜）工作汇报近年来，微山县建设用地增减挂钩试点工作成效显著，已顺利完成五个地块。通过项目的实施，2022年以来微山县新增耕地27.03公顷，项目区取得了群众收益增加，新村建设加快，配套设施完善，村容村貌改善的可喜变化；通过挂钩试点微山县新增挂钩周转指标23.41公顷，用于支持微山县工业项目发展。实践证明挂钩试点工作是一项利国利民的好政策，下面就微山县挂钩工作情况进行全面汇报：一、项目区实施情况（一）2022年省批项目2个，欢城时王口村项目，总规模9.3公顷，应复垦出耕地面积8.76公顷，节余指标5.32公顷，安置区面积3.44公顷。目前，该项目已通
8、过验收，节余建设用地指标9.12公顷鲁桥泗河崖村项目，总规模16.94公顷，应复垦出耕地面积16.42公顷，安置区面积3.6公顷（占用农用地3.6公顷），节余指标12.82公顷，是市挂牌督办项目。（二）2022年第一批项目涉及5个乡镇9个项目区。夏镇街道项目区：2个项目为李堂村地块、马楼村地块，总规模18.86公顷，复垦耕地17.86公顷，安置区面积8.48公顷（占用农用地6.5公顷）节余指标11.36公顷，前段，安置补偿方案已定，安置区西移85.5米，已请示省、市挂钩办同意。目前马楼村地块已通过省市验收，新增耕地6公顷，节余建设用地指标2.38公顷。李堂村地块还没有动工。付村项目区：3个项目
9、为三尖寨窑场项目、大卜湾村项目、小卜湾村项目，总规划27.71公顷，复垦耕地27.34公顷，安置区3.79公顷，节余指标23.55公顷。目前三尖寨地块和小卜湾地块已通过省市验收，三尖寨地块新增耕地4.02公顷，节余建设用地指标4.02公顷，小卜湾地块新增耕地3.68公顷，新增建设用地指标3.68公顷。大卜湾地块旧村已拆除60%，安置区正在实施建设中，一期安置房四楼正在筹建中。欢城镇项目区：2个项目为张白庄村项目、小屯村项目，总规模56.64公顷复垦耕地53.88公顷，安置区面积11.94公顷（占用农用地9.42公顷）节余指标44.46公顷。目前，张白庄村地块已通过省市验收，新增耕地4.21公顷
10、，节余建设用地指标4.21公顷；小屯村地块旧村址已拆除10%，安置区已开始清理地面附着物。微山岛项目区：1个项目为万庄村项目，总规模8.8公顷，复垦耕地7.69公顷，安置区面积1.66公顷（占用农用地0.83公顷），目前安置房已建成14户，拆旧区已拆20%。赵庙乡项目区：1个项目为南挖工庄、王庄村项目总规模41.82公顷，复垦耕地41.2公顷，安置区占用农用地10公顷，节余指标31.2公顷。目前安置区正在开工建设，实行先建后拆的政策。不过进度缓慢。（三）2022年第二批项目涉及四个项目区六个乡镇。昭阳街道、付村镇、留庄镇项目区，总规模74.36公顷，复垦出耕地64.9公顷，安置区面积21.18
11、公顷(占用农用地面积11.45公顷)可节余指标53.45公顷。目前付村镇地块的安置区和大卜湾安置区在一起规划成一个大型社区。昭阳街道地块和留庄镇地块已上报实施方案及工作计划。欢城项目区，总规模27.22公顷，复垦出耕地17公顷，安置区面积10.22公顷（不占耕地）可节余指标17公顷，现已上报实施方案及工作计划，安置补偿已制定。两城乡陈庄村项目区，总规模37.1公顷，复垦出耕地17.61公顷，安置区18.3公顷（不占耕地），可节余指标17.61公顷，目前安置区建设已开始准备实施，重新招标招标施工单位。鲁桥镇仲浅村项目区，总规模61.38公顷，复垦出耕地39.02公顷，安置区面积20公顷（占用农用
12、地面积1.79公顷），可节余指标37.23公顷。该项目准备和09年泗河崖项目区一并实施，目前实施方案已上报。二、主要做法（一）科学选址，因地制宜。在申报第一批挂钩试点时，由于认识到位，组织健全，宣传发动较好，群众热情高涨，有50多个村庄积极申报纳入挂钩试点。我们立足实际，选取优势明显、易于实施的村庄纳入项目区，为挂钩试点打下了良好基础。建设前合理安排新村建设规划，做到选址符合城镇规划总体要求，水电路等设施配套完备，各项公共福利事业协调安排，使之符合社会主义新农村建设的要求。（二）民主决策，服务到位。县政府根据国土资源部文件、省国土资源厅及市政府文件精神，结合微山实际，制定出台了微山县城镇建设用
13、地增加与农村建设用地减少挂钩试行办法，明确了挂钩试点工作的目的、意义、标准和要求，确保了试点工作顺利开展。严格安照国发47号文件精神，在制定拆迁安置补偿方案时，采取“先建后拆，边补边拆，占劣补优”的方式，充分尊重群众意愿，维护群众利益。项目区选点布局时，充分吸收当地农民和公众意见，以村民代表大会的形式，确定拆迁和补偿方案。在实施拆迁时，按照批准的拆迁安置补偿方案，由村民委员会和实施搬迁户签订拆迁安置补偿协议书，强化服务，明确各方责任，乡镇、街道及时提供好的服务，做到积极稳妥进行。通过挂钩项目拆旧建新和土地整理，农用地规模扩大，农民收入有所增加，生活质量明显提高，农民群众切实得到了实惠。（三）强
14、化领导，保障有力。由于挂钩试点工作是一项全新的综合性的工作，为确保此项工作的顺利进行，县政府成立了由县政府主要领导任组长，分管领导任副组长，财政、规划、建设、发改、农业、审计、国土资源和有关乡镇、街道负责人为成员的领导小组，全面负责此项工作。县委县政府对土地挂钩试点工作高度重视，将挂钩试点项目列入全县重点项目，成立了项目指挥部，对工作中发现的问题及时沟通、协调并解决。国土分局作为主管部门，安排专业技术人员经常深入挂钩试点项目现场，与挂钩试点所在乡镇村保持密切联系，对工作中的问题及时协调、沟通，对试点工作中发现的新问题及时向上级汇报，帮助解决。根据项目区双重管理的规定，每个项目区也分别成立了以乡
15、镇政府、街道办事处负责人为组长、各有关部门负责人和村委主任为成员的领导小组，充分调动各方面积极性。（四）广泛宣传，环境优越。县政府高度重视土地挂钩试点工作，在全县一些重要会议上多次进行动员部署。多次在土地挂钩试点项目区召开由各乡镇、部门负责人参加的现场会，组织拆迁村两委成员和村民代表到外地参观学习，让他们看到实实在在的效果，充分理解、支持、参与这项工作。（五）强化措施，稳步推进。一是抓资金管理。按照土地挂钩试点工作的要求，县政府设立专门账户，对资金实行统一管理。项目实施费用均已入专项资金账户，专户管理，专款专用，专账核算。在资金使用和筹集上，我们对旧村拆迁安置和土地开发复垦给予奖励，项目一旦实
16、施及时给予每亩五万启动资金拨付。三、取得的成效（一）旧村改造步伐加快。新村规划整齐，配套完善，村容村貌焕然一新。大卜湾项目区居民以前住在湖里，交通、医疗、教育等非常不方面，安置区处于城区各方面生活都能得到改善，安置区建好后小区配套体育休闲设施。（二）经济发展得到有力支持。我县目前可用土地挂钩周转指标23.41公顷。2022年度第3批次用于工业、住宅项目17.3353公顷，其中农用地面积16.7605公顷，新建项目严格按照国家产业政策和山东省建设用地集约利用控制标准，以容积率、建筑密度、投资强度、厂前区比例等指标控制建设项目的集约利用程度，严格审核把关。四、存在的问题和下步工作打算我县第一批土地
17、挂钩试点工作取得了初步成效，但离上级领导要求和群众期望还有一定差距，主要表现在：一是经验不足。由于挂钩试点工作是一项全新的工作，需要边摸索边前进，没有现成的经验。在项目选址时与规划、建设部门沟通协调进一步加强，使部门之间的规划更加协调，防止资源浪费。二是项目区目前实施进度比较慢。在今后的工作中，我们将不断总结经验，强化措施，狠抓落实，扎实推进土地挂钩试点工作。下一步将不断加大宣传力度，提高群众认识程度，促进社会主义新农村更好更快地发展。另外，通过制定符合实际的土地挂钩专项规划，为全县土地合理布局提供方案，为今后城乡统筹、和谐发展，促进社会主义新农村建设不断摸索更好的经验。第 9 页 共 9 页