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1、在全区基层党建工作会议上的讲话在全区基层党建工作会议上的讲话今天，我们召开全区基层党建工作会议，主要任务是认真贯彻落实全国和省、市组织工作会议精神，总结好经验、推广好做法，谋划新思路、开拓新境界，促进全区基层党建工作再上新台阶。刚才，XX同志讲，我们必须始终高度重视党的建设和党建工作，充分认识坚持党要管党、全面从严治党的重大意义，认真落实管党治党主体责任。要坚持以党的政治建设为统领，教育引导党员干部不断强化 四个意识 ，坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。要深入落实党建工作责任制，把党建工作牢牢抓在手上，严肃党内组织生活，着力抓好基层党组织建设，充分发挥基层党组织
2、战斗堡垒作用。要积极推进党建和业务工作相融合，结合实际，创新思路办法，推动党建工作再上新台阶。我认为XX讲的，抓住了要害和关键，必须坚决抓好具体贯彻落实。思想是行动的先导。抓好基层党建工作，首要的一条，还是要进一步增强抓好基层党建工作的责任感和使命感。这一条很关键。党的事业根基在基层。党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。加强基层组织建设，是加强党的执政能力建设、巩固党的执政地位的关键，是做好经济社会各项工作的根本保障。近年来，各级基层党组织围绕中心、服务大局，贴近实际、务实创新，深入开展 先进组织建设年 活动，推广了党群民主议事等工作，基层党组织的战斗堡垒
3、作用得到了较好发挥;深化拓展了农村党组织和党员创业行动，党员先锋模范作用进一步增强;扎实推进非公有制企业和社会组织 固本工程 ，开展非公企业 百日攻坚 活动，党组织覆盖率明显上升;深入开展下基层 一评两定 ，基层党员干部作风有了明显转变;不断加大基层党建工作投入力度，为基层党组织开展工作提供了有力保障。总的看，基层党建基础有所加强，基层党组织在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐等方面发挥了积极作用。当前，我区正处于追赶超越的攻坚阶段和关键时期，对加强基层党建工作提出了新的更高要求。但从实际情况看，也还存在不少不可忽视的问题：一是一些基层党组织自身建设抓得不紧，服务能力不足，解决问题的办法不
4、多，组织活动形式单一、内容单调，凝聚力战斗力向心力还需要进一步增强。二是党员教育管理不适应新形势新任务的要求，在制度上、方法上创新不够，老办法不管用，新办法不会用，部分党员党员意识不强，先锋模范作用发挥不明显;党员队伍特别是农村党员队伍老化问题比较突出。三是一些基层党组织书记能力素质不能适应完成新任务、解决新问题的要求，带头人的作用发挥不够明显。四是基层党建工作责任制落实仍然不够到位，一些地方和单位对基层党建工作重视不够、指导不力、保障不足，重业务、轻党建， 两张皮 的现象依然存在，甚至在一定程度上带有普遍性。各级党组织一定要站在加强党的执政能力建设和先进性、纯洁性建设的高度，进一步统一思想、
5、提高认识，切实增强抓基层党建工作的责任感和使命感，努力把基层党组织建设成为推动科学发展的坚强堡垒，把党员干部队伍建设成为推动经济社会发展的中坚力量。以上这些，都要求我们必须以创新精神、务实态度抓好基层党建工作。具体怎么干?就是要围绕中心、服务大局，找准基层党建工作与中心任务的结合点，创新党的基层组织发挥作用的途径和方式，不断提升基层党组织服务发展、服务民生、服务群众和服务党员的能力。一、在基层组织设置上要更为广泛地覆盖。当前，我们的社会结构、社会组织形式发生了深刻变化。其中，党员流动性增强造成党员的分布与过去有很大不同。有一个社区，他们的党员基本上有多一半在外面流动，支部开会搞活动参加不了。留
6、在本社区的，有的是老弱病残，没有能力参加活动;有的没有积极性，不愿意参加活动，甚至连党费都不交。还有一个村，党员外出打工的不多，但跑运输的很多，支部开会搞活动找不到人，通知了也来不了。解决这些问题，关键还是要在组织广覆盖上多想办法，积极探索更加务实管用的组织设置方式。这几年我们认真抓了 两新 组织建设，效果还是很明显的，全区非公有制企业、社会组织党组织覆盖率分别达到了XX%和XX%，但这个水平还不够，还要进一步提高。要结合实际考虑还有没有新的组织设置方式。此外，在一些流动人口聚集地、商铺楼宇等地方，符合条件的都可以考虑建立党组织。总的原则是，怎么设置有利于开展工作，我们就怎么设置，这方面给大家
7、充分的创新空间。总的要求是广覆盖，有党员的地方就应该建立党组织，有群众的地方就应该有党的工作，党组织覆盖率、党的工作覆盖面都要提高。二、在基层组织服务上要更为大胆地创新。服务党员和群众、做好群众工作是基层党组织的核心任务和基层干部的基本职责。我感觉到，基层组织的服务意识还是很强的，都能想到要为群众服务、为党员服务，但办法不多，能力不足，还有一些基层组织想法较好，但在实际操作中又落实不了。我们的基本要求是要加强基层服务型党组织建设，从过去的管理型转向服务型，寓管理于服务之中。说得简单一点就是要从实际出发，不唯书本、不唯文件、不教条主义，群众和基层党员需要什么样的服务，我们就努力提供什么样的服务，
8、这样群众就能满意，党员就能满意。活动形式要丰富，不能太单一，必要的学习是需要的，但也不能一活动就学习，就搞道德讲堂作报告，一上门就只是收党费，大家要都这么做，党组织的凝聚力向心力就会减弱。不同类型的基层组织，职能不同、特点不同、重点也不同，只要能结合实际有针对性地提供服务，党员一定会 买账 的。温州企业家协会党组织的做法很简单：一是丰富活动载体，增强党员自豪感;二是强化服务职能，增强会员的归属感;三是倡导积极回报社会，增强社会的认同感。这些看着简单，效果却很好。我觉得如果一个基层党组织能够做到这些，那就可以说建设得好、作用发挥好了，也就一定会有凝聚力向心力了。三、在党员教育管理上要更为严格。这
9、是问题现在比较突出。如果基层党组织不能保持先进性，就不能发挥战斗堡垒作用;如果基层党员不能保持先进性，就不能发挥先锋模范作用，就会混同于一般老百姓，就会影响到整个党的先进性，乃至动摇党的执政根基。确实有一些党员在加入党组织后，自我要求不严了，组织的管理和教育又没跟上，先进性在慢慢的丧失。如何加强党员教育管理工作，使我们的党员能够发挥先锋模范作用，是当前的一个十分重大的课题。我们一些基层组织想了很多办法，做了很多有益探索，也取得了一定的效果，但总体上看问题还是比较严重的，有相当一部分党员的先锋模范作用发挥不够好，老百姓不信服。因此，全区广大基层组织在党员教育管理方面，一定要按照因地制宜、分类施策
10、、务求实效的要求，不断创新思路和方法，想法设法提高党员教育管理的实际效果。当前，在不同的地方、不同的单位、不同的行业、不同的领域开展党员教育管理工作差异很大，既不要不切实际地提一些高目标，盲目贪大求全;也不要丧失信心，要相信我们的党员是有保持先进性的基础的，如果把绝大多数党员的积极性都调动起来，强化他们的党员意识，激发他们的责任感，他们是能发挥好先锋模范作用的。现在有一些地方搞党员承诺制，有些承诺不切实际、不够具体，党员承诺了落实不了，或者即便落实了老百姓也看不到，党员的先进性体现不出来。党员承诺要从老百姓能看到的一些身边事做起，比如爱护公物、遵守公共秩序、保护环境、参与公益事业、邻里互助等等
11、，这些应该做的事情要比普通老百姓做得好一些、积极一些;而一些不应该做的事情，比如打架斗殴、邻里纠纷等等，就要通过承诺不做或者少做，这样久而久之，党员的先进性就体现出来了，党员的威信也就树立起来了。一是教育管理的形式和内容都要创新。比如，社区党组织可以组织党员看看区里新建的一些项目、景点，搞一些健康讲座、文化活动，等等，有效地吸引和方便党员参加，活动不在多少，要注重质量，不能总是开会，一开会就念文件，时间长了就会令人厌烦，活动就容易流于形式。二是要想方没法为党员提供发挥先锋模范作用的机会和舞台。作为一个党员来说，有的时候缺乏机会和舞台。基层党组织要想方设法给党员提供发挥作用的机会和舞台，比如利用
12、党员的特长为群众提供服务、组织参加公益性活动、志愿者服务活动等等，真正从实际出发，让党员通过做具体事来体现先锋模范作用。如果一个党员一点发挥先锋模范作用的事都不做，群众怎么能够服气?三是要严格要求党员。人非圣贤，加强党员的教育监督是必要的。我知道有的街道办在搞不合格党员处置工作，出发点是好的，但要注重操作性，比如怎样才算不合格，哪些应该清理出党组织，要有针对性地制定几条标准，增强可操作性。四是基层党组织要尊重党员的主体地位。要深化党务公开，扩大基层民主，保障党员知情权、参与权、选举权和监督权。五是要深化党内关怀帮扶机制。对一些生活困难党员特别是下岗失业职工党员、困难老党员、低收入家庭党员，一定
13、要真情关心，给予切实的帮助，让我们的党员感受到组织的温暖，不能看到困难不闻不问，让党员伤心。四、要更为扎实地切实抓好 两支队伍 建设。各级基层党组织要按照 控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用 的要求，重点做好在生产一线、高知识群体、高技能群体、企业优秀人才、优秀青年中发展党员工作。既要积极发展，也要严格把关保证质量，注重解决好为什么入党、入党以后怎么干等根本性问题，着力培养一支党性纯洁、信念坚定的党员队伍。要把基层党组织带头人队伍建设摆在重要位置，采取 两推一选 、选派 第一书记 、选拔优秀大学生村官等方式，把那些党性强、能力强、服务意识强的人充实到基层党组织领导岗位上来。要真诚关心、真心
14、爱护、大力支持基层干部。在基层工作很不容易，困难很多，面临的问题也非常具体，很多问题非常难解决，都要靠我们基层干部在一线直面矛盾、解决问题。有关配套政策还是要落实到位，要作为长效机制坚持下去。大家不要小看这几百块钱，这对他们来说就是一种最真心的关怀、最有力的支持，这个一定要不折不扣地落实好。比如说改善工作条件的问题。我们机关的工作条件是越来越好了，基层的工作条件要尽最大努力去改善，包括办公经费、办公场所、活动场地等等，对一些条件较差的基层单位要分步骤的努力去改善。再比如说提高能力素质的问题。现在机关事业单位干部的学习培训机会比较多，但我们的基层干部是很缺这个的，所以很有必要搞一些培训、交流、观摩等活动，提高基层干部的素质。再比如改进工作作风的问题。我们在机关事业单位搞干部干事档案，现在看起来效果还不错，但在基层干部中还没有建立一些规范工作行为、调动积极性的制度。要认真梳理现行的制度，适应新形势新要求的要继续坚持，不合时宜的、不发挥作用的要改进、充实和完善，必要的时候还要建立一些新制度。再比如教育监督的问题。基层干部事情做不好，对老百姓影响非常大，也会损害党和政府的形象，要通过有效地办法进行监督，督促基层干部把事情做好，激发基层干部干事创业的热情，保护好他们的工作积极性。第 9 页 共 9 页