《山东省木本油料产业转型升级实施方案（2016-2020 ….doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《山东省木本油料产业转型升级实施方案（2016-2020 ….doc（27页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、1山东省木本油料山东省木本油料 产业提质增效转型升级实施方案产业提质增效转型升级实施方案（2016-2020 年）年）木本油料产业是我省特色优势经济林产业。加快木本油料产业发展是提高食用植物油生产能力、保障粮油安全的战略举措，是增加生态资源总量、改善生态环境的重要途径，是提高国民健康水平、改善民生的重要基础。为深入贯彻落实国务院办公厅关于加快木本油料产业发展的意见(国办发201468 号)、 国家林业局、财政部、国务院扶贫办、国家开发银行关于整合和统筹资金支持贫困地区油茶核桃等木本油料产业发展的指导意见（林规发2015150 号）和山东省人民政府办公厅关于加快特色经济林产业发展的意见(鲁政办字
2、2015169 号)，按照省委、省政府加快产业提质增效转型升级的部署要求，结合我省木本油料产业发展实际，制定本实施方案。一、基本情况（一）（一）产业现产业现状状我省气候条件适宜，木本油料树种资源丰富，具有生产价值的木本油料有 30 多种，主要栽培树种有核桃、油用牡丹，小规模开发树种有元宝枫、毛梾、文冠果、榛子、杜仲、接骨2木等。 “十二五”以来，随着社会对木本油料需求快速增长，国家和省政府制定出台政策措施，加大了对木本油料产业发展扶持力度，我省木本油料产业呈现出强劲发展势头。到 2014年，全省木本油料种植面积 260 万亩，产量 18 万吨，分别比2010 年增长 165 %和 216 %。
3、其中，核桃从 2010 年的 88 万亩、6.4 万吨，增长到 200 万亩、17 万吨，分别增长 127%和166%，年产值达到 30 亿元。我省 2012 年开始发展油用牡丹，当年种植 10 万亩，2014 年发展到 56 万亩，占到全国种植面积的 70%以上，油用牡丹籽产量达 2000 吨。元宝枫、毛梾、文冠果、榛子等树种也开始小规模试种开发，产品研发取得初步成效。目前，木本油料产业已延伸到食品加工、营养保健、医药制品、日用化工、餐饮服务、工艺美术、食用菌、畜牧养殖、旅游观光等多个产业，在一些主产区已开始逐步成为特色林业发展的新亮点。（二）主要成效（二）主要成效1.基地建基地建设设初具初
4、具规规模。模。“十二五”以来，全省通过实施木本粮油振兴和牡丹产业发展规划，核桃、油用牡丹两个主要木本油料树种已基本实现了规模化发展。全省有 9 处核桃基地被认定为国家级核桃示范基地，菏泽市成为全国最大的油用牡丹生产加工基地，创建了菏泽（牡丹）国家农业科技园区。近年来，随着元宝枫、毛梾、文冠果、榛子等树种的试验推广，全省木本油料种植面积在 10 万亩以上的县（市、区）达到 63个，万亩以上基地 49 处，5000 亩以上基地 72 处。2.品种品种结结构逐步构逐步优优化。化。在省农业良种工程等项目支持下，我省核桃良种选育走在了全国前列。山东省果树研究所先后选育出香玲、元丰、鲁光、岱香、岱辉、鲁果
5、和鲁核系列近 20多个核桃良种，山东省林业科学研究院选育出果材兼用品种青林、鲜食品种绿香等系列核桃新品种，这些优良品种已在省内外得到广泛推广。目前，核桃新发展果园基本实现了良种化栽培。近年来，科研机构和重点龙头企业也开始通过实生选种、杂交育种等多种途径，对其他木本油料树种开展优良品种选育工作。3.企企业发业发展展渐现雏渐现雏形形。全省木本油料生产加工企业已有100 余家，其中省级龙头企业 33 家，具有一定规模的核桃油加工企业 5 家，牡丹籽油加工企业 4 家、元宝枫籽油加工企业 1 家。涌现出了山东汇友金核桃食品有限责任公司、华鲁食品有限公司、尧舜牡丹生物科技、盛华农业发展、瑞璞牡丹工艺、聊
6、城唯真国色农林科技、山东永春堂集团有限公司、山东万路达园林科技有限公司等一批带动辐射能力较强的木本油料生产、加工龙头企业。菏泽尧舜科技生物有限公司万吨牡丹生产线投入生产，其产品已开始销往国外市场。4.技技术术工作取得工作取得进进展。展。通过政府扶持和企业参与，在我省建设成立了国家核桃产业发展协作组、中国牡丹应用研究所、牡丹科研专家顾问委员会、银春元宝枫研究所等科研机4构。山东永春堂集团有限公司、尧舜牡丹生物科技有限公司均设立院士工作站，分别对元宝枫、牡丹籽精深加工技术和产品进行研发。华鲁食品有限公司参与制定了油用核桃、核桃油和核桃饼粕三个国家标准，并开发出核桃油、核桃乳、核桃粉、核桃酱、核桃蛋
7、白和核桃多肽系列产品。目前，核桃油、牡丹籽油、元宝枫籽油等木本油料压榨、萃取提取技术和设备已得到推广应用。5.发发展模式不断丰富展模式不断丰富。经过多年的生产实践和产业发展，各地逐步形成了山地丘岭地区规模开发，平原地区果粮、果菜、果药间作，城镇近郊观光木本油料园和风景林果带建设，农村四旁、庭院散生栽培等种植模式；山东汇友金核桃食品有限责任公司“企业+基地+农户”联合发展，华鲁集团产加一体化、依托代理商销售，永春堂集团种研加系统化、全国直销，五康轩公司 “互联网+”智慧林业综合管理服务等经营模式，全省木本油料生产呈现出因地制宜各具特色的多样化特点，发展模式不断得到丰富和完善。（三）存在的主要（三
8、）存在的主要问题问题目前木本粮油产业发展总体上处于起步阶段，面临着不少问题和挑战。1.前期投入前期投入较较大。大。木本油料具有投入大、周期长、见效慢的特点。近年来土地流转费用、人工成本逐年提高，每亩核桃建园投入平均需 3500 元以上，油用牡丹建园平均每亩需5要 4000 元以上，且 5 年后才能达到盛果期，前期基本没有效益。2.果园基果园基础础条件差。条件差。我省木本油料树种主要分布在山岭薄地和平原沙地，立地条件差，水、电、路等基础设施建设滞后，抗御自然灾害的能力十分薄弱，存在靠天吃饭的现象。配备管灌或滴灌等节水灌溉及肥水一体化设施的果园不足 5%；经济实用型弥雾机、耕翻机、脱皮、烘干等生产
9、装备少，机械化程度不足 10%；果园管理劳动强度大，用工多，人工成本占生产成本的 50%以上。3.经营经营管理比管理比较较粗放。粗放。以农户为主的分散经营模式，科技成果在生产中应用转化能力弱，经营管理粗放。普遍存在建园苗木和整地标准低，重栽植，轻管理，致使果园进入结果期时间长，单位面积产量低而不稳，效益差。以核桃为例，老劣品种园和低产园占种植面积的 30%以上，优质果率不足 50%，亩产量仅为国家丰产标准每亩 150 公斤的 60%左右。4.良种良种选选育工作滞后。育工作滞后。木本油料树种良种选育工作基础差、从业人员少、扶持力度不够。目前，我省除核桃良种选育取得明显成效外，其它如油用牡丹、元宝
10、枫、毛梾、文冠果等树种良种选育正处在起步阶段，还没有实现品种化栽培，已不适应现代化产业发展的要求。5.优质优质大苗供大苗供应应不足。不足。我省木本油料苗木培育以群众自6发育苗为主，尚未建立起区域性种质资源中心和良种繁育基地，优质苗木供应不足，乱繁滥育、以假充真、以次充好的现象时有发生。有些果农为了节省资金，用实生苗、来路不明的假苗、劣质苗或当年生小苗建园，致使果园不能按时实现丰产、优质、高效，影响了群众发展木本油料的积极性。6.产业发产业发展水平低。展水平低。目前，大多数企业规模小，产业链条不够长，带动能力弱，制约了产业发展水平的提高。木本油料产品研发处于起步期，在食用植物油生产的大格局中仅占
11、很小的份额，油品加工大多停留于低档食用油和低附加值产品，精炼高档油品和高附加值产品比重偏小。我省核桃直接食用居多，核桃粉、核桃乳等核桃食品加工比例不足 10%，核桃油加工利用率不足 1%。其它木本油料树种种植起步晚、规模小，产量低，原料仍处于供不应求的状态。7.市市场场品牌效品牌效应还应还未形成。未形成。市场宣传、开拓不够，对木本油料产品的营养保健等多种功能的认同度有待普及和提高。另外，消费者受消费水平和消费习惯的影响，市场需求的巨大潜能还未能充分释放，影响了产品的市场销售和产业的整体效益。（四）（四）发发展展优势优势我国是食用油消费大国，也是世界上食用油严重缺乏的国家，目前自给率不足 40%
12、，已超出国际安全警戒线。发展木本油料产业，既可保障国家粮油安全，创造巨大的民生需7求，又能够构建有效的生态屏障，契合了全面建设小康社会决胜阶段的发展新理念，面临着难得的机遇，发展前景非常广阔。1.资资源源优势优势。 。我省自然条件优越，适合多种木本油料生长，具有悠久的栽培历史和丰富的种质资源。在条件适宜的山丘地区、风沙区发展经济效益高、收益期长的木本油料产业，潜力大、前景好，能够实现可持续发展。2.技技术优势术优势。 。近年来，通过政府扶持、企业创新，不断加大人才引进和培养力度，建立了较为完善的产学研一体化科研推广体系，在木本油料良种选育、栽培管理、产品研发等方面搭建了平台，储备了一批研究成果
13、，具备了规模化开发的技术基础。3.产业优势产业优势。 。我省木本油料产业种植、加工、销售等已具有一定的规模，涌现出了一批具有一定规模、影响力较强、辐射带动面广的龙头企业、林业合作组织和种植大户，为木本油料产业发展打下了坚实基础。4.市市场优势场优势。 。木本食用植物油不饱和脂肪酸含量较高，具有预防心脑血管疾病等多种保健作用。随着人民生活水平的不断提高，人们对木本油料及其加工制品的消费需求将持续增长，市场前景广阔。如国际市场上核桃油高达 8000-10000 美元/吨，是普通大豆、菜籽油的十几倍，高端产品供不应求，1 吨牡丹籽全部开发利用可实现经济价值 30 万元，8经济效益十分可观。5.效益效
14、益优势优势。 。木本油料与花生、大豆等油料作物相比，具有适应性强、收益期长和比较效益高等优势，将成为农村破解贫困人口脱贫难题，实施农村精准脱贫、促进农民持续就业增收、推动农村经济发展和建设美丽乡村的重要产业。二、指导思想、原则和发展目标（一）指（一）指导导思想思想 以党的十八大和十八届四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实国家关于加快木本油料产业的决策部署，以增加绿色资源、产品供给和农民收入为目标，坚持市场拉动、政策推动、科技驱动、典型带动，建立健全木本油料种植、加工、流通、消费产业体系，促进木本油料产业提质增效转型升级，实现全省木本油料产业持续健康发展。（二）（二）坚坚持原持原则则1.因地制
15、宜，因地制宜，突出特色。突出特色。根据木本油料树种的生长特性和林地资源状况，因地制宜，适地适树，突出特色，形成一批布局科学合理、特色鲜明的木本油料优势产区和特色产业集群。加大菏泽牡丹、历城核桃等地方历史名优特产品种的提纯复壮和品牌保护及旅游开发力度，扩大国内外市场知名度。2.优优化化结结构，突出重点构，突出重点。 。以发展核桃、油用牡丹为主，试验示范推广元宝枫、文冠果、榛子、杜仲等地方名特优和引9进的优良木本油料树种，进一步调整优化树种、品种和产品结构。3.依靠科技，提依靠科技，提质质增效。增效。以科技为先导，创新发展模式，推动木本油料产业发展由粗放型向集约型、由数量增长型向质量效益型转变，全
16、面提升综合效益。4.示范示范带动带动， ，统统筹推筹推进进。 。统筹道路、水利、电力等配套基础设施建设，协同推进一、二、三产业融合发展，通过典型带动，实现全面发展。5.政府引政府引导导，多元投入。，多元投入。通过政府引导、项目带动，建立多渠道投入保障机制，调动企业、农民和全社会发展积极性。（三）（三）发发展目展目标标到 2017 年，建成木本油料产业示范县（市、区）15 个，木本油料种植面积由现有的 260 万亩增加到 460 万亩，产量由17 万吨增加到 60 万吨，产值由 40 亿元增加到 150 亿元，年生产木本食用油达到 6 万吨，综合效益 500 亿元。核桃、油用牡丹等基本实现产加销
17、一体化的经营格局。到 2020 年产业示范县（市、区）达到 50 个，种植面积达到 760 万亩，木本油料产量达到 140 万吨，产值达到 300 亿元以上，年生产木本食用油达到 17 万吨，综合效益 1000 亿元。核桃、油用牡丹、元宝枫、文冠果、榛子、毛梾等树种基本形成规模化发展、标准化生产、产业化经营、品牌化销售，10质量效益显著提高的木本油料产业发展格局。 （四）（四）发发展布局展布局鲁中南地区，在土层深厚地区以发展核桃为主，瘠薄山地和沙滩地发展文冠果、元宝枫、榛子、毛梾等。鲁东地区，包括山东半岛和鲁东南沿海地区，适度发展核桃、文冠果、杜仲、榛子等。鲁西北地区，包括鲁西北、鲁西南和鲁北
18、平原地区，重点发展油用牡丹，适度发展果材兼用型核桃，积极推广果菜、果药等间作发展模式等。三、重点任务我省木本油料产业提质增效转型升级主要任务是，实现投入方式由以土地、劳动力投入为主向以技术、资本、管理投入转型；生产方式由“靠天吃饭型”为主向发展设施农业、园区农业、装备农业、信息农业转型；经营方式由农户小规模分散经营为主向多主体、多形式、适度规模经营转型；发展方式由以数量增长为主向注重质量效益转型；功能定位由单一生产向生产、生活、生态多功能转型；保障体制由种植生产者为主向政府、社会、经营者多元化转型。近期，重点组织实施大木本油料产业“六大工程”。（一）木本油料良种大苗繁育基地建（一）木本油料良种
19、大苗繁育基地建设设工程。工程。强化省农业良种工程的引领导向作用，依托教学、科研单位、国有苗圃和木本油料生产龙头企业，在济南、淄博、潍坊、济宁、泰安、11临沂、聊城、菏泽等市建立 10 处省级木本油料良种苗木繁育基地。加强果树种质资源收集、保存和开发利用，分别建立核桃、油用牡丹、元宝枫、文冠果、榛子、毛梾等树种种质资源圃。大力开展新品种创制，做到引种和培育自有知识产权优良品种相结合，增加种质资源和优良品种储备。改造苗木繁育基地基础设施，建立和完善木本油料母本园和采穗圃，扩大和提升苗木繁育基地规模和档次，提高优质良种苗木繁育能力，为全省示范基地和示范园建设提供优质大苗和良种接穗。核桃重点培育 2
20、年生以上大苗，油用牡丹重点培育 3年生以上大苗，推广营养袋培育大苗技术，缩短结果期，栽植后翌年即可挂果，二年形成产量，减少前期投入，提高群众发展的积极性。全面推行林木种苗生产许可证、经营许可证、苗木质量检验证、植物检疫证、标签等种苗生产管理制度，实行定点采穗、定点育苗、订单生产、定向供应，做到品种清楚、种源清楚、销售去向清楚，确保苗木质量。到 2020年，选育创制木本油料新品种 10 个以上，优质苗木供应能力达到 2 亿株以上（附表 2）。（二）木本油料（二）木本油料标标准化示范园准化示范园创创建工程。建工程。制定完善核桃、油用牡丹、元宝枫、毛梾、杜仲、文冠果等主要木本油料树种的良种标准、丰产
21、栽培技术规程、产品等级、加工制品等技术标准，全面推行优良品种和标准化生产。以专业合作组织、家庭农场、种植大户和涉农企业等为主体，创建连片面积12500 亩以上的标准化示范园。重点推广低效园更新改造、省力栽培、水肥一体化等现代管理技术。逐步示范推广果园管理机械，降低劳动成本。完善农药化肥管理、生产档案记录、产品检测与准出、质量追溯等制度。推广应用物联网技术，实现果园环境条件监测、病虫害预测预报和科学防治等果园管理的自动化、智能化。宣传发展观光采摘果园等生态文化型经营模式，提高综合效益，增强抵御市场风险的能力。到2020 年，省级以上标准化示范园达到 200 个，其中观光果园30 个，低产低效改造
22、示范园 100 个，更新改造低产低效园果园 90 万亩，全面提高木本油料产品质量和经济效益，推进全省木本油料园提质增效。（三）木本油料（三）木本油料产业产业示范基地建示范基地建设设工程。工程。结合现代农业生产发展资金等项目实施，积极支持核桃、油用牡丹、元宝枫、文冠果等木本油料快速发展，以重点产区县为核心，与农村精准扶贫相结合，整合资金和技术，打造一批现代高效栽培模式示范基地。新建园重点推广大苗建园、宽行密株、起垄覆盖、水肥一体化、行间生草等适于机械化作业的现代集约高效栽培模式；推广果粮、果菜、果药间作等立体种植模式。重点扶持果园水、电、管、网建设和机械设备的购置，逐步实现果园施肥、浇水、喷药、
23、采摘、脱皮、清洗、烘干等管理的全程机械化。到 2020 年，建成产业示范县 50 个，辐射带动我省木本油料新建园 500 万亩，节水 50%、节肥节药 30%以13上，果园生产管理机械化作业率达到 50%以上。推动木本油料种植向优势产区集中，逐步形成鲁中南、鲁东和鲁西北三个木本油料特色产区。（四）木本油料（四）木本油料产业产业化提升工程。化提升工程。建设一批木本油料产业重点项目，打造木本油料产业集群。以鲁西菏泽、聊城等重点县（市、区）为中心建立千亿级油用牡丹产业集群，以鲁中南青石山区重点县（市、区）为中心建立百亿级核桃产业集群，以济宁、淄博等市重点县（市、区）为中心建立百亿级元宝枫产业集群。支
24、持加工企业在主产区建立原料林基地，建设仓储物流设施，发展“企业+专业合作组织+基地+农户”等产业化经营模式，建立长期稳定的产购销合作关系，实现风险共担、利益共享。鼓励企业利用新技术、新工艺，开展木本油料采集、分级包装、贮藏，以及精深加工、综合利用等设备升级改造和产品研发，提高精深加工能力，推动龙头企业改造升级，做大做强。鼓励和支持合作社、种植大户等各类新型经营主体创建与生产基地和农户紧密联结的生产管理模式，大力推进适度规模经营，提高木本油料产业的组织化程度。到2020 年，培育壮大新型经营主体 500 家，其中，省级以上龙头企业达到 50 家，全省木本油料加工率达到 60%以上，牡丹籽油加工率
25、 80%以上，核桃油加工率 10%以上；农民示范专业化合作组织 200 家、种植大户 250 个，加入各种农民专业合作组织的农户占到总数的 50%以上。14（五）木本油料品牌培育工程。（五）木本油料品牌培育工程。实施木本油料品牌发展战略，鼓励和引导龙头企业、农民合作社、种植大户、销售市场、行业协会等经营主体加强质量管理，增加科技投入，配套质量检测检验仪器设备，提高质量安全水平，在菏泽牡丹、历城核桃等地域品牌的基础上，提升品牌数量及质量。积极开展“三品一标”、森林推荐食品认证和名特优之乡创建，申报著名商标、驰名商标。加快市场信息平台建设，积极发展贮运、连锁经营、产销对接、电子商务、 “互联网”等
26、新型营销方式，促进产销对接，扩大市场销售。支持主产区举办产品交易、展销等活动，搭建产业合作、招商引资、经贸洽谈平台，加强宣传推介和市场开拓。打造一批具有地域特色的区域知名品牌和企业品牌，提高产品知名度和影响力。到 2020 年，培育提升具有地域特色的区域知名品牌 10-20 个，企业知名品牌 30-40 个。（六）木本油料技（六）木本油料技术术培培训训工程。工程。成立山东省木本油料产业专家顾问团，加快启动实施木本油料技术培训工程，加强林业科技队伍和广大林农技术培训。省级重点培训市县技术人员，以及省级项目实施主体的技术骨干；市县级主要培训乡镇技术人员以及企业、专业合作社、家庭农场、种植大户和重点
27、农户等；利用现有高等农业职业学校、专业培训机构等，脱产培训教育资历型现代农民技术员。到 2020 年，累计培训农民技术员 5000 名，培训农民技术骨干 5 万人次，全省培训15林农 500 万人次以上。逐步达到每百亩种植园有 1 名合格农民技术员，每千亩种植园有 1 名初级职称技术人员，每万亩种植园有 1 名中高级职称技术人员的目标。 。四、投资概算与资金筹措（一）投（一）投资资概算概算2016-2020 年全省木本油料产业提质增效转型升级新建园和低产园改造共需投资 356.5 亿元。其中新发展 500 万亩，平均每亩建园投资按 3500 元，建园后至投产前每亩总投入按 3000 元计，共需
28、投资 325 亿元；90 万亩低产低效园改造，当年每亩需 1500 元，建园后至投产前每亩总投入按 2000 元计，共需投资 31.5 亿元。主要以社会投资为主，政府扶持为辅。（二）（二）资资金筹措金筹措1.政府扶持政府扶持资资金金。 。在现有木本油料产业投入资金渠道的基础上，进一步加大各级财政资金投入力度。政府扶持资金重点是木本油料产业提质增效转型升级“六大工程”建设，主要用于扶持良种苗木基地建设、标准化示范园建设、示范基地建设和技术培训以及龙头企业、农民专业合作社建设等。2.社会社会资资金金。 。木本油料建设以社会投入为主。积极研究制定相关激励政策，采取以奖代补、先干后补等方式，引导龙头企
29、业、合作组织和种植农户等生产经营主体投入项目建设，鼓励社会资本、民间资本和外资发展木本油料产业，最16大限度地满足木本油料产业发展的资金需求。（三）效益分析（三）效益分析1.经济经济效益。效益。木本油料树种一次栽植可多年受益，一般盛果期在 20 年以上。结果期前间作大豆、花生和蔬菜等矮杆经济作物，可获得部分经济收益。预计 4-7 年后，大部分木本油料树种将进入盛果期。经测算，到 2020 年新增 500 万亩的木本油料每年可实现产值 262 亿元；90 万亩低产园改造可增加效益 31 亿元；加工增值按 3-6 倍的增益计算，达到 60%的加工量，加工增值 1000 亿元左右，经济效益十分显著，
30、对提前全面建成小康社会具有重要意义（附表 4）。2.生生态态效益效益。 。发展 500 万亩木本油料，可提高全省森林覆盖率 2 个多百分点，使项目区的生态环境和农田小气候得到较大改善，能有效减少水土流失，涵养水源，改善农业生产条件。同时还能使树种结构得到进一步调整优化，丰富生物多样性，对减少林业有害生物和森林火灾具有重要作用。3.社会效益。社会效益。通过木本油料提质增效转型升级，将有效促进木本油料产业的发展，加快农业和农村经济结构战略性调整，提高农业综合效益，促进农民就业增收。通过实施技术培训工程，全面提高农民科技素质，促进农村精神文明建设。五、保障措施（一）健全工作推（一）健全工作推进进机制
31、。机制。木本油料产业链条长，涉及部17门和行业多，政策性强，关系到农民的切实利益，各地各有关部门要高度重视木本油料产业发展，建立健全工作推进机制。各级政府要把木本油料产业发展纳入经济社会发展规划，制定出台有针对性的配套措施和实施意见。各级林业、发改、科技、财政、国土、农业、水利等部门要密切配合，加强对木本油料产业发展的政策引导、宏观指导、督促检查，建立政府引导、部门推动、市场运作、企业经营、区域发展的工作格局。各级林业部门要加强木本油料产业发展系统性研究，及时解决提质增效转型升级中的矛盾和问题，加强督促检查，强化工作落实，确保各项政策措施落实到位。（二）完善多元投入机制。（二）完善多元投入机制
32、。认真落实国家扶持木本油料产业发展的相关政策。积极利用现代农业产业发展引导基金，采用政府与社会资本合作(PPP)模式，以及通过众投、众筹等方式，带动地方和各类社会资本参与木本油料产业发展。各级政府要结合实际，建立和完善支持木本油料产业发展的政府补贴、奖励等扶持政策，逐步建立以政府投入为引导，以工商资本、社会资本投入为主体的多元化投入机制。加大农业综合开发、农田水利建设等项目资金对木本油料的投入力度，重点支持主产区新建蓄水池、塘坝、道路、电力等基础设施和购置机械装备，改善生产条件，提升可持续发展能力，推动产业提质增效转型升级。 （三）加大政策支持力度。（三）加大政策支持力度。进一步制定完善配套政
33、策措施，18从财政、金融、税收、土地、电力等方面对木本油料产业发展给予优惠和扶持。政策性金融机构要加大对木本油料产业提质增效转型升级扶持力度，鼓励金融机构大力发展林权抵押贷款、农户小额信用贷款和农户联保贷款，探索开展农村土地承包经营权抵押贷款业务，合理确定贷款期限和利率，加大信贷投入。进一步完善保险保费补贴制度，鼓励和支持保险机构建立适合不同木本油料品种的保险制度，鼓励和引导林农参与投保，支持贫困地区木本油料产业发展。（四）（四）强强化科技人才保障。化科技人才保障。鼓励企业发挥科技创新主体作用，支持木本油料企业与科研机构合作，形成科技创新、技术服务、产业开发有机联系的产学研紧密合作体系。力争尽
34、快取得一批拥有自主知识产权的研究成果，着力突破良种培育、优质丰产栽培、产品深加工及综合利用、省力化简约化栽培管理等方面的关键技术和设备，增强市场竞争力与辐射带动能力。充分利用“泰山学者”计划、引智计划等人才建设计划，建立引得进、留得住、用得好的人才培养机制，培养一批在国内外有较大影响、优势明显的科技带头人和创新团队，造就一批高素质的专业技术人才。鼓励木本油料技术人员、协会、社团等服务组织开展技术服务。（五）加（五）加强强宣宣传传引引导导。 。充分利用网络、电视、报纸等各类媒体，大力宣传加快木本油料产业提质增效转型升级的重要战略意义，宣传国家扶持木本油料产业发展的政策措施，及19时总结推广典型经
35、验，示范引领产业提质增效转型升级。支持主产区通过举办或参加全国性节庆活动及地区性木本油料交易会、展览会，推介当地特色木本油料产品，提升产品的知名度和市场竞争力。积极倡导绿色消费理念，大力宣传普及木本油料在改善膳食、保健养生、医疗药用等多种功能，科学合理引导市场消费，为提质增效、产业转型增添新动力。附件：1、山东省木本油料产业现状及规划情况表2、山东省木本油料产业提质增效转型升级“六大工程”建设目标3、山东省木本油料良种大苗繁育基地建设工程目标4、山东省木本油料产业提质增效转型升级效益分析表5、山东省木本油料重点产区分布图20附件 1：山东省木本油料产业现状及规划情况表山东省木本油料产业现状及规
36、划情况表单位：万亩、吨树树种种2014 年年2017 年年2020 年年备备注注面面积积产产量量面面积积产产量量面面积积产产量量合计2601800004606000007601400000核桃200173000240320000300380000投产后平均亩产150 公斤油用牡丹562000200240000370900000投产后平均亩产250 公斤元宝枫110005100002130000投产后平均亩产400 公斤文冠果110005100002135000投产后平均亩产200 公斤榛子1700550002115000投产后平均亩产200 公斤21其他123005150002740000毛梾
37、、接骨木、杜仲等附件 2：山东省木本油料产业提质增效转型升级山东省木本油料产业提质增效转型升级 “六大工程六大工程”建设目标建设目标建建设设内容内容数量数量单单位位合合计计（一）（一）良种大苗繁育基地建良种大苗繁育基地建设设工程工程1良种选育10个2良种大苗繁育基地建设2亿株（二）（二）标标准化示范园准化示范园创创建工程建工程1标准制定10个2标准化示范园创建300 个 （三）（三）示范基地建示范基地建设设工程工程50个（四）（四）产业产业化提升工程化提升工程1龙头企业建设50个2示范专业合作社创建200个3示范种植大户创建250个（五）（五）品牌培育工程品牌培育工程1地方地域品牌创建10-2
38、0个222企业知名品牌创建30-40个（六）（六）技技术术培培训训工程工程1农民技术员培训5000人次2农民技术骨干培训50000人次附件 3:山东省木本油料良种大苗繁育基地山东省木本油料良种大苗繁育基地 建设工程目标建设工程目标市市省省级级基地（基地（处处） ）繁育能力（万株）繁育能力（万株）主要育苗主要育苗树树种种合计1020000淄博1500元宝枫潍坊1500核桃、榛子泰安1500核桃、毛梾、榛子临沂11500文冠果、榛子济宁11000核桃、元宝枫济南1500核桃、文冠果烟台1500核桃、杜仲、榛子聊城15000油用牡丹菏泽210000油用牡丹23附件 4：山东省木本油料产业提质增效转型
39、升级山东省木本油料产业提质增效转型升级 效益分析表效益分析表单位：万亩、亿元名称名称合合计计新建园新建园 效益效益低改园低改园 效益效益产产品深品深 加工增加工增 值值效益效益备备注注面积590.0 500.0 90.0 合计 产值293.4 262.0 31.4 1161.3 加工增值按 3- 6 倍的增益计 算面积175.0 100.0 75.0 核桃 产值52.5 30.0 22.5 210.0 低改每亩增产 50 公斤。按 20 元/公斤计算。面积327.0 314.0 13.0 油用牡丹 产值163.5 157.0 6.5 654.0 低改每亩增产 50 公斤。按 20 元/公斤计算
40、。面积20.5 20.0 0.5 元宝枫 产值24.6 24.0 0.6 123.0 低改每亩增产 50 公斤。按 30 元/公斤计算。面积20.5 20.0 0.5 文冠果 产值24.6 24.0 0.6 73.8 低改每亩增产 50 公斤。按 30 元/公斤计算。榛子面积20.5 20.0 0.5 36.9 低改每亩增产 50 公斤。按 3024产值12.3 12.0 0.3 元/公斤计算。面积26.5 26.0 0.5 其他（毛 梾、接骨 木、杜仲、 盐肤木等）产值15.9 15.0 0.9 63.6 低改每亩增产 50 公斤。平均 按 30 元/公斤 计算。24附件 5-1：山山东东省核桃重点省核桃重点产产区分布区分布图图鲁中南和鲁东核桃重点产区25附件 5-2：山山东东省油用牡丹重点省油用牡丹重点产产区分布区分布图图鲁西北和鲁西南油用牡丹重点产区26附件 5-3：山山东东省文冠果、杜仲、榛子、元宝省文冠果、杜仲、榛子、元宝枫枫、毛、毛梾梾等重点等重点产产区分布区分布图图鲁中南和鲁东文冠果、杜仲、榛子、元宝枫、毛梾等重点产区