《关于全面开展脱贫攻坚“四查四补”工作 的实施方案.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《关于全面开展脱贫攻坚“四查四补”工作 的实施方案.doc（15页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、关于全面开展脱贫攻坚“四查四补”工作的实施方案关于全面开展脱贫攻坚 四查四补 工作 的实施方案xxxx年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年。按照XX扶贫开发领导小组关于印发全面开展 四查四补 高质量打赢脱贫攻坚战实施方案的通知（X开发xxxxxx号）文件精神，全面排查和解决影响脱贫质量问题，现制定x市关于全面开展脱贫攻坚 四查四补 工作实施方案。一、总体要求深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作重要论述和视察x时的重要指示精神，XX书记在XX扶贫开发领导小组会议暨全区脱贫攻坚 四查四补 工作会议中的讲话精神。坚持目标标准和政策举措，聚焦特殊贫困群体和影响 两不愁三保障 的突出问题，强化责任
2、落实，提高攻坚质量，巩固减贫成效，减少和防止返贫，在认真抓好脱贫攻坚 回头看 排查问题的基础上，全面开展查损补失、查漏补缺、查短补齐、查弱补强 四查四补 ，以更加务实的作风和过硬的措施，坚决实现脱贫攻坚圆满收官。二、 四查四补 工作任务与主要措施（一） 查损补失 。重点查找新冠肺炎疫情给脱贫攻坚造成的冲击和影响，狠抓脱贫攻坚落实，及时采取帮扶措施，减少疫情对脱贫攻坚成效的影响，积极防范因疫情可能导致的返贫。1.排查辖区外出务工返乡人员、移民就业及因疫情影响未开工复工而滞留在家情况，了解掌握贫困群众外出务工意愿和务工难点，因户因人施策，解决贫困劳动力就近就业问题。主要措施：积极对接各地用工企业、
3、扶贫龙头企业、扶贫车间，妥善解决扶贫企业复工复产问题，稳妥有序推进贫困群众返岗就业；对暂时难以外出且有就业意愿的贫困劳动力，发动本地企业、合作社等开发一批就地就近就业岗位，帮助贫困劳动力有序返岗转岗就业。责任单位：各县（市）区党委和政府，市人社局、市扶贫办完成时限：xxxx年x月底2.排查疫情对优势特色产业发展的影响，重点排查已安排的扶贫项目受影响情况，摸清贫困村农产品是否存在滞销难卖的情况，以及群众发展生产和产品销售过程中遇到的难题。主要措施：针对存在滞销问题的农产品，制定应急销售方案，与各类市场主体、大型商超、电商平台等精准对接，推动贫困村农产品进市场、进商超、进社区等，全面拓宽销售渠道，
4、防止农产品积压，解决因疫情造成的部分贫困村农产品滞销问题；注重扶贫小额信贷风险防范，为贫困户发展生产提供资金需求；积极恢复春季农业生产秩序，确保春播春耕备种安全，保障农业持续生产；完善扶贫项目库建设和管理，在符合疫情防控条件下，加快推进扶贫项目开工复工，优先安排贫困劳动力参与项目建设，暂时不能开工的，尽快做好项目前期准备工作；已完工的组织总验收，尽快投入使用。责任单位：各县（市）区党委和政府，市商务局、市农业农村局、市发改委完成时限：xxxx年x月底3.排查疫情对未脱贫户、边缘户、监测户等特殊贫困群体稳定增收的影响，重点排查是否存在因疫情影响务工就业和产业发展，出现返贫致贫风险。主要措施：做好
5、动态监测和全面排查，及时掌握未脱贫户、边缘户、监测户、深度贫困人口等在疫情防控期间生产生活，全面落实社会保障兜底工作、深度贫困人口救助等政策，建立动态帮扶机制，消除特殊贫困群体返贫致贫风险。落实 五级书记抓扶贫 的主体责任，全面开展驻村蹲点调研和 遍访贫困户 行动，帮助贫困村和贫困户解决实际困难。责任单位：各县（市）区党委和政府，市扶贫办完成时限：xxxx年x月底（二） 查漏补缺 。对照脱贫标准查找漏洞，是否存在漏统、漏项、漏扶、漏管的问题，解决信息统计不精准、脱贫漏项不达标、扶贫项目未完成、扶贫资金未支付、政策落实打折扣、扶贫成效不明显的问题。4.排查漏评错评错退的贫困户，包括政策性移民、自
6、主迁徙居民、国有农林场等地常住农村居民中是否存在 两不愁三保障 未有效解决的漏评现象；排查是否仍有边缘户或不稳定脱贫户未纳入返贫监测对象；是否有历年脱贫人口的识别、退出不精准问题，是否做到动态监测、动态管理、精准帮扶；扶贫开发信息系统中录入的建档立卡数据是否真实准确，是否做到线上线下保持一致。主要措施：严格把握识别、退出标准，认真做好扶贫对象动态调整工作。建立健全返贫监测预警和动态帮扶机制，及时将新发生贫困人口和返贫人口纳入帮扶范围，综合运用产业扶贫、就业扶贫、社会保障兜底等措施，防止脱贫人口返贫、边缘人口致贫；扎实开展 一户一档 工作，及时更新、修正、完善建档立卡数据，确保账账相符、账实相符
7、。责任单位：各县（市）区党委和政府，市扶贫办完成时限：xxxx年x月中旬5.排查是否存在扶贫产业与建档立卡户利益联结不紧密问题。主要措施：完善产业扶贫带贫机制和产业奖补措施，切实提高贫困户参与度、收益度。引导鼓励新型经营主体综合运用订单、股份、劳务、服务、托管、租赁等方式，与贫困户建立紧密的利益联结关系。责任单位：各县（市）区党委和政府，市农业农村局完成时限：xxxx年x月中旬6.排查扶贫政策、扶贫资金等落实情况；摸排掌握群众对扶贫项目、资金的知晓率和满意度。主要措施：开展扶贫资金结余结转问题自查自纠，尽快完成结转结余资金支付工作；对扶贫资金计划完成情况和扶贫项目实施验收情况进行绩效评价及 回
8、头看 工作，严格落实扶贫资金、项目信息 三级公开公示公告 制度，做到扶贫资金日常监督、审计检查全覆盖，切实提高扶贫资金的使用效率和效益。责任单位：各县（市）区党委和政府，市纪委监委、市财政局、市审计局、市扶贫办完成时限：xxxx年x月中旬（三） 查短补齐 。严格把握 两不愁三保障 标准，重点查找公共服务、基础设施、基层治理、乡村建设等方面的问题。7.排查疫情对贫困群众就医、子女上学等基本公共服务保障带来的风险点；排查农村师资力量与办学条件，是否保障贫困家庭学生接受义务教育；乡村医疗机构建设和医护人员配备是否满足群众需求；患大病、慢性病的建档立卡户参加基本医疗保险后，是否享受医疗保障；农村饮水安
9、全是否达标；排查老移民村、自主迁徙居民危房改造完成情况。主要措施：大力发展农村教育事业，抓好农村义务教育控辍保学、寄宿制学校和小规模学校建设，持续改善义务教育薄弱学校基本办学条件，落实 空中课堂 ，保障贫困户子女学习需要，减少学生课程受疫情影响程度。加强乡镇卫生院和村卫生室标准化建设，改善乡镇卫生院和村卫生室服务条件，加强村镇医生的选配管理及业务培训，统筹做好疫情防控、慢性病签约等基本医疗服务；对农村老旧供水管网进行改造提升，保障农村贫困人口饮水安全；坚持因户施策，加大老移民村、自主迁徙居民的危房改造支持力度，补齐农村基础设施和公共服务短板。责任单位：各县（市）区党委和政府，市教育局、市卫健委
10、、市医保局、市农业农村局、市水务局、市住建局完成时限：xxxx年x月中旬8.排查乡村硬化路和交通是否方便群众出行，农村动力电与通信网络是否按需覆盖到位，贫困村公共文化体育场所是否健全并发挥作用，农村人居环境是否干净整洁；非贫困村在基础设施、公共服务、产业发展、村集体经济等方面是否存在短板。主要措施：实施贫困村巩固提升工程，一体化推进水、电、路、网等建设，加大农村公路养护力度，保障农村公路畅通；加快实施新一轮农村电网改造升级，实现贫困村稳定供电服务全覆盖；继续实施 宽带乡村 示范工程；推进美丽乡村建设，持续开展农村人居环境整治；加大对非贫困村的工作指导和项目资金投入力度，重点从非贫困村村庄基础设
11、施改善、产业发展巩固提升等方面着手，不断缩小非贫困村与贫困村的 悬崖效益 ，防止出现 盲区 。责任单位：各县（市）区党委和政府，市住建局、市交通局、市水务局、市XX局、市农业农村局，国家电网x电力公司完成时限：xxxx年x月中旬9.排查村级基层阵地建设是否健全，是否发挥积极作用，是否方便群众办事；排查贫困村驻村工作队和第一书记，是否配备到位且发挥作用，工作群众是否认可。主要措施：选优配强贫困村 两委班子 ，鼓励动员基层党员在产业发展、劳务带动等方面发挥先锋示范作用；严格落实驻村第一书记和驻村工作队帮扶工作任务及定期汇报、联系群众、考勤考核等制度，及时调整召回不胜任、不尽职的村党组织书记及驻村第
12、一书记。进一步加强驻村第一书记、驻村工作队精准脱贫能力提升，提高帮扶干部落实扶贫措施、指导监督扶贫项目实施的能力水平，推动驻村帮扶工作队尽职履职，增强帮扶实效。责任单位：各县（市）区党委和政府，市委组织部，市民政局完成时限：xxxx年x月中旬10.排查贫困村集体经济收入是否达到xx万元以上（xxxx年）且能发挥应有作用。主要措施：制定村集体经济使用分配方案，加大村集体经济发展支持力度，支持移民村整合集体资源、资产、资金等要素，激活移民村各类生产要素潜能；完善产业扶贫带贫机制和产业奖补措施，切实提高贫困户参与度、收益度。责任单位：各县（市）区党委和政府、市委组织部、市农业农村局完成时限：xxxx
13、年x月中旬11.排查金融扶贫政策是否落实到位，是否存在农户使用贷款资金不精准，排查扶贫小额信贷风险防控是否到位。主要措施：完成本年度扶贫小额信贷xxxxx万元目标任务，满足贫困户产业发展的信贷需求。防范扶贫小额信贷风险，规范扶贫小额信贷用途，严格控制贷款逾期；深入推进特色优势产业保险，加大产业保险产品创新和推广力度。责任单位：各县（市）区党委和政府，市金融工作局完成时限：xxxx年x月中旬12.排查是否存在扶贫领域腐败和作风问题，及形式主义、官僚主义问题。主要措施：持续开展扶贫领域作风和腐败问题专项治理，严肃查处漠视侵害群众利益突出问题，严肃查处虚报冒领、截留挪用、吃拿卡要、优亲厚友等 微腐败
14、 问题，坚决纠治盲目决策、弄虚作假、数字脱贫等形式主义、官僚主义问题，巩固 基层减负年 成果。责任单位：各县（市）区党委和政府、市纪委监委完成时限：xxxx年x月中旬（四） 查弱补强 。重点对照贫困村贫困户脱贫标准，查找发现一些弱项，对不达标的要保证达标，对已达标的要巩固提升，确保脱贫质量过得硬。13.排查农村建档立卡户与边缘户人均可支配收入是否稳定超过（xxxx年xxxx元）。其中经营性、工资性收入是否稳定可持续（无业可扶、无力脱贫的 两无 兜底人员除外）。主要措施：大力发展优势特色产业，完善产业扶贫带贫机制和产业奖补措施，切实提高贫困户参与度、收益度，拓宽移民财产收入来源；扩大劳务输出，积
15、极鼓励移民创新创业，增加收入；瞄准移民地区产品和服务，确保消费扶贫等政策红利精准滴灌到移民增收上来。责任单位：各县（市）区党委和政府，市农业农村局、市扶贫办完成时限：xxxx年x月中旬14.排查移民后续产业、就业帮扶政策措施是否有效、可持续。主要措施：加大产业扶贫推进力度，以产业项目资金使用绩效评价为抓手，完善利益联结机制，提高生产经营和就业创业组织化程度。实行 企业+基地+贫困户 园区+企业+合作社+农户 基地+村集体经济+农户 等多种经营模式，在种植生产等环节中逐步实行 户进企（社）退 ，建立更为紧密的利益联结机制。责任单位：各县（市）区党委和政府，市农业农村局、市扶贫办完成时限：xxxx
16、年x月中旬15.排查贫困村贫困户能否实现自我发展的内生动力问题。主要措施：改进帮扶工作中的输血式做法，采用生产奖补、劳务补助、以工代赈、利益联结等机制发展产业、扩大就业。建立贫困户内生动力激励机制，推动脱贫攻坚积分制管理规范有序运行，提升基层治理能力，增强贫困群众自我发展的内生动力。责任单位：各县（市）区党委和政府，市扶贫办、市人社局、市委政研室完成时限：xxxx年x月中旬16.排查农村贫困人口社会保障兜底措施是否落实，低保、特困人口集中供养、临时救助、集中托养、日间照料、居家（邻里）照护、安排公益性岗位、企业结对帮扶等举措是否取得实效。主要措施：对全失能人员，动员进入集中托养机构；对半失能人
17、员，采取集中托养、日间照料、居家照护等方式进行灵活兜底；对患有精神类疾病、大病、慢性病人员，要依托专业医院开展多样化医养服务，提供健康检查、疾病诊治和护理、大病康复等服务；对居家照护的，由村委会与法定监护人或负责照护亲属签订赡（抚）养协议书，确保所有兜底人员全部纳入保障范围；对单老双老等特困人员，积极动员社会企业及慈善组织 结对认养 ，多措并举推进社会保障兜底工作。责任单位：各县（市）区党委和政府、市扶贫办、市民政局、市残联、市卫健委完成时限：xxxx年x月中旬17.重点排查深化XX协作中是否存在项目建设推进不快，资金支付进度缓慢等问题，XX劳务协作是否稳定有序，返回x务工人员是否受疫情影响滞
18、留。主要措施：加快XX对口协作重点项目建设进度，优化工作流程，及时将扶贫资金拨付到位；强化XX劳务协作对接，对建档立卡劳动力转移就业及返岗情况摸底调查，摸清务工人员返岗出行需求，做好岗位需求梳理、信息上报等工作，积极联系x用工企业，有序组织务工人员前往x务工。责任单位：永宁县党委和政府，市扶贫办、市人社局、市农业农村局完成时限：xxxx年x月上旬18.排查脱贫攻坚积分制管理是否按要求有序推进， 积分超市 建设运营是否取得成效，贫困群众是否存在房前屋后环境卫生脏乱差、参加公益活动不积极、不孝敬老人、婚嫁彩礼高等陈规陋习问题。主要措施：按照x市移民村 积分超市 管理工作方案要求，在全市xx个移民村
19、实现 积分超市 建设运营全覆盖。不断完善、细化、创新积分制管理内容，突出 以表现换物品 的正向引导作用，量化积分兑换各项指标，通过积分制管理教育引导贫困群众通过自力更生和辛勤劳动，提升自我发展能力。责任单位：各县（市）区党委和政府完成时限：xxxx年x月底19. 排查网格化管理是否存在网格员服务不到位、建档立卡户满意度降低；政策学习不扎实，入户宣传不全面；考核管理存在疏漏、生活补贴错发乱发、绩效奖金迟发不发的现象。主要措施：进一步明确县、乡、村的监督管理责任及扶贫网格员工作责任，切实做好脱贫攻坚基础工作；健全培训制度，以贫困村为单位，每月开展不少于一次的集中培训，确保扶贫网格员政策熟悉、业务熟
20、练；强化考核机制，实施网格化管理绩效评价，将网格员工作内容与工作成效纳入考核评价体系，确保扶贫网格员队伍战斗力不减、精气神不退。责任单位：各县（市）区党委和政府完成时限：xxxx年x月底三、工作进度xxxx年x-x月，全面开展 四查四补 和脱贫攻坚 回头看 排查问题整改，边查边补、立查立改、建立台账、列出清单、对账销号；x月份，XX扶贫开发领导小组实地督查 四查四补 、中央考核反馈问题整改与脱贫攻坚 回头看 整改情况；下半年迎接国家和XX有关普查、督查和考核验收。四、工作要求（一）提高政治站位。切实增强政治责任感和工作紧迫感，统筹打好疫情防控阻击战和脱贫攻坚战，确保防疫脱贫两不误。逐村逐户逐项
21、开展 四查四补 工作，做到县不漏乡、乡不漏村、村不漏户、户不漏人。广大扶贫干部要做到思想不乱、精力不散、工作不断，坚决落实 四个不摘 要求，强化五级书记抓脱贫攻坚责任，保持攻坚力度和政策举措稳定。（二）加强组织领导。各级党委政府和各部门必须把脱贫攻坚 四查四补 工作摆到重要位置，切实履行县（市）区主体责任和部门行业扶贫责任，坚决把中央和XX的决策部署落到实处。对于查摆出的问题要主动认领、建立台账、列出清单、对账销号，要坚决防止形式主义，严禁弄虚作假，确保扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。（三）紧盯问题整改。坚持问题导向，将 四查四补 与巡视巡查、考核评估，督查暗访，审计监察等反馈问题和脱贫攻坚 回头看 问题整改统筹推进，细化责任分工，明确整改时限，建立台账，逐项对账销号。落实分级挂牌督战，确保xxxx年上半年整改任务改到位、改彻底，反馈问题全清零。（四）建立健全长效机制。各县（市）区要对反馈的各类问题开展 回头看 ，深入剖析原因，明确责任，切实做到真抓实改；对已整改的问题，采取措施巩固提升，坚决防止反弹回潮。要建立健全长效扶贫机制，有效防止脱贫人口返贫。坚持脱贫不脱政策，脱贫不脱项目、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱监管，持续巩固和提升脱贫工作成果。第 15 页 共 15 页