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1、水利工程合同管理全过程管理研究(共3597字)摘要：随着我国社会经济不断发展，如今水利工程项目规模也不断扩大，合同管理作为项目建设的核心内容，做好合同管理工作尤为重要。基于此，本文重点探究水利工程合同全过程管理方案。关键词：水利工程；合同管理；全过程管理；方案水利工程是指利用自然界水资源或地下水运营的工程项目。修建水利工程有助于提升水资源利用率，起到防洪、水资源调节等作用。水利工程涵盖范围广，包括的大坝、水库、水闸、隧洞等，所以水利工程施工是一个十分复杂的项目。新时期，水利工程施工规模不断扩大，这对水利工程合同管理提出了更高要求。为了能够规范水利工程建设市场，我国近些年在大力推广“三制”改革，
2、包括法人责任制、建设监理制、招投标制。水利工程项目管理的基础就是合同管理，所有施工行为都要凭借施工合同内容展开。全过程管理作为一种新型管理模式，可以将管理内容细化，进一步发挥出合同管理的优势。1水利工程合同管理的概念水利工程合同管理是指对工程建设中所涉及的技术、经济合同的一系列管理工作，包括签订、变更、履行、解除、索赔、解决、终止、评价等等，是承包方、发包方凭借相关规定开展工程建设，同时规定双方权利、义务的法律文件1。在水利工程合同管理当中，主要涉及的主体有主管单位、建设单位、承包单位、建设单位、建立单位等，签订合同赋予了法律效益，可以借助法律手段对合同关系主体进行组织协调、监督指导，从而保护
3、合同双方的利益，正确处理合同纠纷，确保合同可以按期实施。2全过程管理的含义全过程管理是针对传统管理形式所提出的对应词，是指在项目、业务实施管理当中，注重整个管理活动的整个流程，包括事前、事中、事后的管理，覆盖整个项目周期，真正的实现过程化管理模式。全过程管理注重每个细节、流程的管理工作，层层递进、环环相扣，让各个管理流程既是独立的又是相连的。传统管理方案只注重事后管理，无法扭转错误趋势，无法发挥管理的控制效益。而全过程管理，从事前进行计划、事中控制、事后总结等多个方面出发，加强了整个项目的管理力度，提高了管理工作的可控性、有效性，可以更好的实现项目管理目标。3水利工程合同全过程管理的方案在合同
4、管理当中，除了做好基本的材料信息管理、合同施工指导等工作，还要重点关注合同外项目的变更索赔，这也是全过程管理中的要点，需要重点关注。3.1明确管理单位，做好监督检查全过程管理要求明确合同管理部门的工作内容，包括工程计划、招投标、工程验收等一系列管理信息。对于水利工程合同管理来说，要事先做好合同的可行性研究，借助合同对工程设计、工程建造、工程运维进行全过程管理。合同履行阶段是全过程管理的重要期间，由于水利工程合同涉及内容非常多，任何一个环节出现问题都可能影响合同正常履行，产生一些合同纠纷事件2。因此，合同管理部门要全面加强合同实施力度，做好全过程合同管理的研究工作，为保证合同顺利履行奠定基础。针
5、对合同履行中发生的问题，要与相关部门协商，制定补充协议，这样不仅可以有效处理合同履行中的问题，也可以在发生合同纠纷时提供相应依据。做好合同审核工作，在合同签订前对双方资信做好调查，要求合同签订双方提供注册资本、资信等信息。全面监控水利工程合同履行过程，合同承办单位填报合同履行文件，掌控合同履行双方的财务情况、经营状况、商业信誉等。如果发现任何一方存在经营恶化、资产转移、抽逃资金等现象，要立即中止合同，并上报给当地法律事务机构。3.2全过程合同管理管控实施全过程合同管理，以合同为核心展开项目管理工作，对合同管理各项组织、程序作出明确规定，提出合同起草、审查、签订、履行、检查、索赔等每个环节的流程
6、与标准。合同签订前，要保证合同文件齐全、内容完整、定义清楚准确、合同内容公平、风险合理分担，做好全面审查工作。保证合同内容完整，采用标准合同文本结构，对标准合同文本对比，发现合同中遗漏的必要条款。对合同条款执行后果进行分析，明确其中蕴含的隐藏风险，为合同签订提供依据。借助审查工作查找合同内含糊、模棱两可的条款以及矛盾条款。针对合同管理中可能出现的条款采取针对性防护措施。项目管理人员、施工组织人员要对合同内容有一个精准认知，在合同执行中严格按照合同标准实施，定期检查合同执行情况，避免出现与合同相违背行为。3.3严控设计变更如果水利工程涉及工程变更，需要全方位收集工程文件，包括合同、图纸、招投标文
7、件、补遗书、合同签订备忘录、业主与监理部门文件等，尽可能全面收集与合同相关的资料，对这些资料充分解读，深层理解工程设计意图、合同条款（专用和通用）。全面对图纸工程量、清单工程量进行核对，找出图纸当中差、漏、错等事项。做好施工现场核查工作，对设计图纸（设计意图）和现场工程情况对比，并对施工过程设计进行审查，重点是水利工程建设中的各项项目任务。对于需要变更设计的工程提前整理好设计建议书，并按照规定标准上报，工程师、项目经理与监理代表等工作人员加强沟通，尽早促成现场会议，对于无沟通、无履行手续的变更项目部禁止施工3。对于合同外项目变更，要及时收集证据材料，包括合同、管理部门文件、现场照片、试验材料等
8、。要特别注重合同文件条款研究，充分陈述变更设计理由，对于重大变更要与各个主管部门、领导研究制定，对变更设计审批进行全过程跟踪，掌握各部门对变更审批的情况，如果发现变更内容不合理要及时沟通，无法解决的问题需要向上级汇报，直到问题解决完为止。变更设计必须要有设计院变更文件作为支撑。所有上报的资料数据都要提前备份，特别是对方签文件接受记录单，必须要做好备份和存储管理。3.4加强索赔管理水利建筑市场中充满了风险，索赔作为施工单位保护自身利益的重要手段。索赔不仅仅局限于资金赔偿方面，更是一种正当维权标准，作为业主、监理与承包方之间的合同管理业务，是具有法律效用、合情合理的合同行为。水利工程施工企业想要在
9、竞争激烈的施工环境取得一席之位，就必须要改变以往不懂索赔、不敢索赔、不会索赔等情况。所以，必须要做好合同管理中的索赔管理工作。所以具有时效期限，承包商在28d内向监理单位、业主提供索赔意向书，并在发书28d内向监理单位提交索赔申请报告4。如果超过规定期限业主有权拒绝索赔要求。只要出现了经济或权利损害，一方即可提出索赔申请。如工程设计变更增加了工程量，给承包单位经济造成损害即可提出索赔申请。在合同管理，需要钻研合同条款，为索赔申请提供确凿证据，注意原始材料保管与合同理解，提供充足的资料证明。索赔中承包商可以适当提高索赔期望，在双方谈判当中在业主利益所在处作出一定让步，同时争取业主的让步，从而顺利
10、的实现索赔目标。4结束语综上所述，在水利工程施工建设中，加强合同管理是确保项目管理顺利实施的重要一环，这就需要认识到水利工程合同管理的主要内容，从合同谈判到最后终止整个流程进行全方位管理，借助合同的法律效益维护自身权益，特别是要加强合同外项目变更索赔工作，避免自身权益不受损害，保证水利工程的综合效益。参考文献1白学成.水利工程合同管理的全过程管理分析J.科技展望，2015（1）：70-71.2易宝龙.水利工程合同管理的全过程管理分析J.商品与质量，2015（21）：240-241.3孙建广.水利工程合同管理的全过程管理分析J.城市建设理论研究：电子版，2015（13）：107.4谷瑞瑞.水利工程合同管理的全过程管理分析J.商品与质量，2015（16）：165-166.第 7 页 共 7 页