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1、后勤服务中心行政管理效能研究(共3849字)【摘要】本文深入剖析了本单位行政管理效能现状及存在的问题，从加强人员培训、强化责任意识、建立激励机制、完善监督体系等方面提出了改革建议。【关键词】行政管理；效能；研究；思考行政效能是指行政主体在实施行政行为时，以较少的行政资源投入来实现最佳的行政工作目标，达到资源配置的最优状态。而行政管理活动的效能，主要从能力、效率、效果、效益这四个方面体现出来。行政管理效能是指在行政管理活动中，行政投入和行政产出之间的比值，是行政管理能力、效果、效率和效益的综合体现。行政管理能力是实现行政效能的基本条件。行政管理和协调能力越强，其行政管理效能和效率就越高。反之，行
2、政管理能力弱的部门和个人就不可能产生出管理的高效能和高效率。办公室作为一个单位的重要职能部门，行政工作在整体工作中起着协调左右、承上启下的重要作用。每天要处理的事情多而繁杂，这就对行政工作人员的工作热情、工作态度、工作能力及工作效能等方面都提出了新要求。如何在繁杂的事务性工作中既能理出头绪和重点，又能兼顾其它，做到“抓大不放小”，把工作做得有条不紊，全面提升办公室的行政管理效能？下面以中国热带农业科学院后勤服务中心（以下简称“后勤中心”）为例作一些分析和思考。一、后勤中心现状（一）人员情况。后勤中心为中国热带农业科学院的附属机构，主要承担了后勤保障、环境整治、职工餐厅管理、院公有住房日常管理等
3、工作，随着现代化管理的需要，对人员素质、办公水平、管理制度等都提出了更高的要求。截至2017年3月，后勤中心共有在职职工151人。其中在编在岗职工123人，编外聘用28人。在编职工平均年纪近50岁，年龄老化情况严重。职工专业技能和学历偏低，管理人员仅25人。后勤中心工作人员年龄老化偏大，仅10人小于40岁；高学历、高职称人员少，从事管理的人员占比少且年龄偏大、专业人才缺乏，一线工人的专业技能和学历偏低。（二）后勤中心管理效能现状。从管理效能方面来看，后勤中心现行出台的制度共39条，内容涵盖党群工作、行政管理、人事管理、财务管理、安全生产、物业管理6个方面，但大多缺乏及时的修订和完善。后勤中心制
4、度还不够完善，缺乏部门工作职责、个人岗位职责、议事决策类制度、督查督办类制度。因部门及个人岗位职责不明确，出现机构管理部门重叠、职能交叉、职责不清，常现推诿扯皮的现象，从而降低了组织效率。制约性的管理体制缺乏，就难以贯彻已经生效的管理体制，也不能及时发现和纠正错误的行政行为。二、存在问题由于人员年龄老化、知识结构差，管理制度不完善不规范等因素，严重制约了后勤中心行政效能的发挥。主要存在以下3个弊端：（一）工作人员缺乏积极性与创造性。后勤中心行政管理人员管理观念陈旧，管理能力和水平参差不齐，工作效率偏低，创新能力不足；一线基层员工的工作热情不高、创新意识不强，工作中时常出现“推、拖、扯”的现象。
5、虽然建立了一系列的管理体制和运行机制，包括竞争机制、奖励机制、季度动态考核机制等，以图激发部门与部门之间、员工与员工之间相互比拼，相互竞争的局面，但收效甚微。传统“大锅饭”“干多干少一个样”的老旧思想难以打破，“多干的不多得、少干的不少得”，甚至“干的不如不干的、不干的不如捣蛋的”。彼此相互影响，从而出现工作疲沓的局面。（二）工作部署缺乏计划性。后勤中心办公室在部署工作时，停留在将任务按计划安排下去，各部门在规定时间内将完成情况书面报送至办公室，再由办公室修改完善后统一报送中心决策层的传统方式。执行过程中，由于督查督办不到位，常常面临着部门因工作安排无序，未能在规定时间内完成计划任务，所报材料
6、仓促上报而草草了事。（三）行政管理部门职责不明确。由于行政管理部门的职责存在交叉、兼容的现象，造成有的工作多头管理，有的工作无人管理。多头管理的部门或工作容易出现“争权推责”的问题，严重影响工作情绪和团结；无人管理的工作容易出现空档或漏洞，造成损失。三、解决对策针对以上问题，结合后勤中心实际，我们从提高能力、增强效率、达到效果、增加效益4个方面进行了认真思考，建议措施如下：（一）加强行政管理人员的培训。加大法律法规和政治理论的学习力度，不断提高政策水平和理论水平；抓好责任心和事业心教育，以高度的责任感和事业心做好行政工作；完善制度建设，使行政工作有章可循，有制度约束；加强创新教育，不断改革和完
7、善行政管理体制和运行机制；加强标准化建设，使后勤服务工作标准化、举止行为规范化。（二）加大一线员工的技能培训。针对管理人员，要通过学历教育、业务培训、强化知识更新等途径，提高综合素质和业务水平；针对工勤技能人员，要通过学历教育和技能培训，提高学历层次和技能水平，以此来提高他们的素质和业务能力。（三）要增强职工的责任意识。要清醒认识到自己的岗位职责，不要以岗位大小和承担工作的多少来衡量自身的价值。要端正工作态度，把大家都认为是简单的事情做好，把琐碎的事情处理的不出差错。要树立“单位工作无小事”的理念，增强个人的责任意识，以高度负责的精神和一丝不苟的态度，认真对待和做好每一项基础性、琐碎细致的工作
8、，努力实现“零差错”工作，保证中心工作的高效运转。（四）建立竞争机制，增强行政管理活力。优化行政管理队伍结构，建立“科学定岗、按岗聘用，平等竞选、择优录用、优胜劣汰”的用人机制，形成对在职管理人员的压力和动力，最大限度调动管理人员的积极性、主动性和创造性。在平等竞争的基础上，形成“层级负责制”，不能胜任的管理人员可随时调整，真正打破“干多干少一个样”的状态，建立“能者上、平者让、庸者下”的管理体系，为后勤管理工作注入新活力。（五）规范管理制度。规范内部管理体系，把工作提速、服务提质运用到管理制度、管理程序、管理措施、效能指标中，长期坚持下去，使行政效能建设能够形成科学系统的制度规范和有效机制。
9、（六）建立激励机制。建立健全人才激励机制。完善岗位分类管理、岗位聘用制度，建立定量和定性相结合的人才选拔、培养、评价、考核办法；完善分配激励机制，以工作人员实际和贡献为依据，搞活内部分配，加大向关键岗位、业务骨干和作出突出贡献的工作人员倾斜的力度。（七）完善监督体系，增强执行力。改革和完善责任追究机制，规范监督机制，从体制上形成监督主体的权威性，有效发挥监督作用，致力于降低行政决策失误；广开群众监督，舆论监督的途径和渠道，使监督大众化；要加强事前和事中监督，让各项行政活动全过程置于监督之下。在工作中要强化“严格要求、细致管理、加强监督、落到实处”，保证各项工作落到实处；加强督办。设立工作督办兼
10、职人员，对所领导及各部门重点工作开展情况进行督办，每月召开专题会议对工作进展情况进行通报，将工作落实。四、小结以“推进服务保障社会化改革”为目标的后勤中心，更新管理理念是提高行政管理效能的前提，只有树立以人为本的管理理念，充分调动和激发行政人员的积极性和创造性，才能提高工作效率。以建立健全完善的管理体制和运行机制，来提高行政管理效能的运行主体和动力。【参考文献】1王立民.效能论M.北京:经济科学出版社,2008.2郭小聪.行政管理学M.北京:中国人民大学出版社,2009.3于喜海.公室行政工作水平J.理论研究,2016,01(234):146-148.4张晓波.职业院校职业管理现状及改革思路J
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