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1、在法院2022总结会上的讲话在法院2022总结会上的讲话在县法院2022年度工作总结会上的讲话县委常委、政法委书记史大高（2022年3月2日）同志们：2022年，县人民法院在县委的正确领导和县人大的有力监督下，紧紧围绕省委、省政府“两加一推”主基调和“工业化突破、城镇化带动”发展战略，主动服从和服务于县委、县政府的重大决策部署，紧扣中心、服务大局，各项工作取得明显成效。刚才，明生院长回顾总结了2022年工作，分析了当前的形势，对2022年工作进行了部署，我完全同意。会议还对2022年度的先进集体和个人进行了表彰。在此，我代表县委、县政府以及县委政法委向获得表彰的集体和个人表示热烈的祝贺，向法院
2、系统忠于职守，爱岗敬业，辛勤工作的各位同志，表示衷心的感谢和亲切的慰问！下面，我讲四点意见。一、认清形势，切实增强做好法院工作的责任感和使命感当前，我县社会治安总体平稳，社会大局稳定，但是治安形势不容乐观，刑事案件仍高位徘徊，人民内部矛盾多样多发，群体性事件、个人极端事件、安全生产事故、公共安全事件时有发生，维护社会稳定任务艰巨。县法院是维护社会和谐稳定的重要职能部门，要切实增强忧患意识和责任意识，牢牢把握“为大局服务，为人民司法”这一主题，主动顺应新形势对法院工作的新要求，满足人民群众对司法工作的新期待，正确处理公正司法与接受党的领导关系，把法院工作与全县工作大局结合起来，以抓好法院工作来维
3、护和推动经济社会发展。二、充分发挥审判职能作用，积极服务工作大局今年是我县全面贯彻实施国发2号文件和武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划的第一年，党的十八大和省第十一次党代会即将召开，做好今年法院各项工作意义重大。全县法院系统要紧紧围绕县委“提速增量、奋力赶超”的总基调和建设全省“经济强县”的总目标，以迎接党的十八大、省第十一次党代会胜利召开为第一要务，牢固树立执法为民、公正司法的理念，充分发挥职能作用，切实解决经济社会发展中出现的问题。一要充分发挥维护稳定职能，努力创造和谐稳定的社会环境。保持和谐稳定的社会环境，是认真贯彻落实国发2号文件和武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划的必然要求，是实现建设全
4、省“经济强县”目标的前提和保证。我们必须站在巩固党的执政地位、维护社会和谐稳定、推动全县经济社会发展、巩固社会长治久安的战略高度来认识做好法院工作的重要性，积极配合公安、检察等职能部门，充分发挥刑事审判工作的重要职能，形成打击合力，依法严打各类严重暴力犯罪犯罪和“两抢一盗”多发性侵财犯罪，依法严惩破坏社会主义市场经济的各类犯罪，确保社会稳定。二要充分发挥调节规范职能，依法保障和促进市场经济健康发展。坚持法律适用统一原则，规范与引导并重，制裁与维护并举，努力为完善社会主义市场经济体制创造规范、有序的法制环境。要积极参与整顿和规范市场经济秩序，依法公正高效地审判、执行好与经济发展密切相关的各类民商
5、事案件和行政诉讼案件，依法化解经济纠纷，制约违约失信的民事行为，及时清除经济运行中的“梗阻”现象，有效地推进统一、平等、竞争、有序、安全的市场体系和社会信用体系。妥善处理好涉及土地利用、项目投资、城镇化建设等与经济社会发展和民生利益息息相关的案件，促进我县经济健康发展。要进一步完善工作机制，将调解工作贯穿于执法办案的始终，加强诉讼调解，最大限度地把不稳定因素解决在基层、消化在萌芽状态。尤其要加大涉法涉诉信访案件的排查化解工作，对未化解的案件落实包保责任，完善稳控措施，决不能出现赴省进京“非访”。三要充分发挥保障权利职能，努力实现社会公平与正义。司法是人民群众实现合法利益的重要途径和保障。法院要
6、切实强化维权职能，加大与人民群众生产生活密切相关的基本权益的司法保障力度。加强对公民合法私有财产的保护，依法审慎、稳妥地办理好每一起涉及人民群众切身利益案件，切实加大对弱势群体的司法救助力度。尤其要妥善处理好涉及企业下岗职工、低保失业人群、城乡困难群众利益的案件。要坚持平等保护原则，依法保护各类经济主体的合法权益。要深入研究新形势下执行工作的新情况、新特点，采取有针对性的措施，保证判决执行到位，确保人民群众的合法利益得以实现。三、从严治警，努力建设一支高素质的法官队伍队伍是根，素质是魂。只有不断提升法官队伍的思想政治素质和业务能力，才能不辱使命地肩负起维护公平正义的历史重任。目前，县法院的班子
7、基本确定，县委充分信任，同时寄予厚望。希望新一届领导班子一定要精诚团结，充分发挥核心带头作用，增强凝聚力和战斗力，按照严格、公正、文明司法的要求，带出一支“政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正、清正廉洁”的高素质的法官队伍，创建一个满意的人民法院。一是以加强思想政治建设为主线，坚持正确的政治方向。要深入开展“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值观主题教育活动，把维护广大人民群众的利益作为人民法院工作的立足点和出发点，广大干警要切实做到“三个至上”、“四个在心中”。二是以加强司法能力建设为基础，提高为人民服务的能力。通过教育培训、交流学习、挂职锻炼等多种形式，不断提高法院干警驾驭全局的能
8、力、化解社会矛盾的能力、做好新时期群众工作的能力。三是以加强审判作风建设为重点，提高司法公信力。大力倡导和弘扬法官队伍求真务实、公正司法、清廉严明的优良作风，规范司法行为和法官的裁量权，完善监督机制，加强对诉讼活动的监督，切实解决审判实践中执法不严、裁判不公的问题。四是以加强反腐倡廉建设为依托，提高防腐拒变的能力。要进一步完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，做到警钟长鸣、防患于未然，要坚决查处法官队伍中的害群之马，维护好人民法院队伍的良好形象。五是以加强基层基础建设为支撑，提高司法保障水平。要按照“设置规模化、建设标准化、审判规范化、管理制度化、装备现代化”的目标要求，扎扎实实地抓基
9、层、打基础，全面完成人民法庭的新建任务，加强已建成人民法庭的管理，切实发挥应有的作用。四、切实加强党对司法工作的领导，保证法院工作的顺利开展党的领导是人民法院正确执行法律、公正司法的重要保证。一方面，要正确处理好加强党的领导与依法独立行使审判权的关系，自觉服从和接受党的领导，保证党的决策部署在工作中得到贯彻实施。重大问题、重要工作部署和重大改革措施要及时向县委报告。另一方面，县委要站在建设政治文明的高度，充分认识法院工作的重要性，重视支持法院工作，及时解决法院工作中的困难和问题，依法大力支持法院独立行使审判权，为法院的审判、执行工作创造良好的外部环境。同志们，做好新时期、新形势下法院工作责任重
10、大、任务艰巨。让我们在县委坚强领导下，在县人大的监督下，在县政府的大力支持下，锐意进取，扎实工作，为我县经济又好又快、更好更快发展创造和谐稳定的社会环境和公正、高效、权威的法治环境，以优异的成绩迎接党的十八大和省第十一次党代会胜利召开！扩展阅读：2022年院长在全市法院总结表彰大会讲话Xx院长在全市法院党风廉政暨综合表彰大会上的讲话(2022年2月22日)同志们：这次会议既是对全省政法工作会议和全省中级法院院长暨党风廉政建设工作会议精神的传达贯彻会，也是一个表彰会，同时也是对今年工作的安排部署会。刚才，市委xxx副书记、市委常委、市纪委xxx书记和市委常委、市委政法委xxxx书记三位领导百忙中
11、出席这次会议，并为先进集体和先进个人颁奖，既体现了市委对全市法院工作的关心和支持，也是对法院工作的充分肯定，更是对全市法院干警的鼓励和鞭策。首先，我代表中院党组向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺并致以崇高的敬意！过去的一年，全市法院在省院的有力指导下，在市委的坚强领导下，在市人大的有力监督下，在市政府、市政协的大力支持和帮助下，积极实践“为大局服务，为人民司法”工作主题，坚持“建一流班子、带一流队伍、创一流业绩”的工作方针，全面加强和推进法院工作，各项工作均取得了显著成效。一是始终坚持服务大局，着力服务经济社会发展。全市法院紧扣科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，增强司法的主动性
12、、前瞻性、有效性，为推动全市科学发展、和谐发展提供了有力司法保障。全年共受理各类案件29674件，办结29305件，标的3.23亿元；中院受理2520件，办结2395件，标的0.99亿元。其中，审结刑事案件3387件，判处罪犯3869人；审结民事案件19929件，标的2.02亿元；审结行政案件1705件；执结各类案件4284件，标的1.21亿元。通过大量案件的审理和执行，为xx的改革、发展和稳定提供了有力的司法保障。二是始终坚持服务民生，保障了人民群众的合法权益。全市法院始终坚持能动司法、和谐司法工作原则，坚持多调少判、巡回办案，让社会矛盾静悄悄地化解，实现了案结、事了、人和。去年，全市法院巡
13、回审判率继续保持在了70以上，民事案件调撤率一直保持在80%以上，“xx模式”不断巩固和发展。同时，按照省院统一部署，连续三年开展“拖欠进城务工人员工资案件集中办理”活动，广大干警换位思考，怀着同理心、同情心，用真情、倾全力审理、执行好每一起案件，对农民工真挚关爱、真心帮助、真诚服务，解决了一大批影响社会和谐稳定的突出问题，赢得了社会各界的广泛赞誉，树立了人民法院的良好形象。三次活动共集中办理此类案件529件，涉案1523人，涉案金额3446.6万元，办案数量和结案金额均居全省前列，连续三次获得全省专项活动先进集体，受到省院领导的高度赞扬。三是始终坚持标本兼治，持续破解信访难题。全市法院始终把
14、妥善化解信访难题作为重中之重，对重大、疑难和上级交办案件进行集体“把脉、会诊”，“一把手”亲自包案，亲自约谈接访。同时，不间断地开展“院长接待日”活动，变等访为约访，变上访为下访，把矛盾突出的案件化解在萌芽。中院立案信访工作连续四年名列全省前茅，受到了省院领导的充分肯定。四是始终坚持深化改革，健全完善社会矛盾化解机制。全市法院围绕审管办的成立，健全完善审判管理指导机制，形成了审判流程监控、案件质量评查、二审发改分析、审判态势分析等全方位的审判质效管理体系，提高了审判水平和案件质量。去年全市法院二审发回改判率为7.1%、申诉率8.25%、上诉率9.1%，低于全省平均水平，提高了司法公信力。五是始
15、终坚持科学发展，着力推进法院自身建设。全市法院深入开展“五除”、“发扬传统、坚定信念、执法为民”等教育实践活动；选派291人（次）到国家法官学院和省法官学院培训；开展党性党风党纪教育，进行纪律作风明查暗访，全面加强了法院队伍思想政治、司法能力、反腐倡廉和机关党的建设。去年，我院“三治三提”活动有声有色，得到了市委主要领导的充分肯定，中院被评为全市专项活动先进单位。党风廉政工作扎实有效，受到省院的隆重表彰。总之，一年来，全市法院工作取得了新进展。全市法院52个集体和113名个人获得省级以上表彰，获奖数量和层次较去年又有了较大提升，其中xx法院被最高法院评为全国模范法院，全省只有两个基层法院获此殊
16、荣，王xx院长2月13日受到了周永康书记和王胜俊院长的亲切接见。同时，全市法院绩效考评继续保持了较好成绩，从近几年全市法院的发展形势看，“建一流班子、带一流队伍、创一流法院”的总体目标正努力实现。成绩的取得，凝聚了全市法院干警的心血、智慧和力量，是广大干警齐心协力、拼搏奉献的结果。在此，我代表中院党组，向全市法院干警表示最衷心的感谢！2022年党的十八大将胜利召开，抓好今年的工作，以崭新的姿态迎接十八大的胜利召开，意义重大、使命光荣。全省政法工作会议明确提出，2022年全省政法工作的总体目标是“一个中心、五个确保”。“一个中心”，即为党的十八大胜利召开营造和谐稳定的社会环境；“五个确保”，即确
17、保不发生有重大影响的政治性案事件，确保不发生有重大影响的群体性事件和非法聚集事件，确保不发生有重大影响的集体进京上访和个人极端事件，确保不发生有重大影响的刑事治安案事件和安全事件，确保不发生有重大影响的暴力恐怖事件。在全省中级法院院长暨全省法院第十二次党风廉政建设工作会议上，xxx院长提出了“七个坚持不动摇”：即坚持推行马锡五审判方式不动摇；坚持人民群众满意的根本标准不动摇；坚持司法改革创新不动摇；坚持实事求是、有错必纠不动摇；坚持反腐倡廉、加强队伍建设不动摇；坚持上级法院对下级法院的监督不动摇；坚持自觉接受党委领导、人大监督和政协及社会各界民主监督不动摇。省委政法部署的“一个中心、五个确保”
18、、张院长提出“七个坚持不动摇”和“四个解决好”是全省法院今年和今后一个时期的总体工作安排和重要指导思想，全市法院要认真学习、牢牢把握，紧紧围绕稳增长、调结构、控物价、惠民生、促改革、保稳定工作目标，全面加强审判执行工作和自身建设，以优异成绩迎接党的十八大的胜利召开。下面，我讲五点意见。一、始终坚持服务大局，为xx和谐稳定提供有力司法保障全省政法工作会议要求，全省政法机关要融入全局，忠诚履职，全力服务中原经济区建设。xxx院长在全省会议指出：做好新形势下的法院工作，首先要解决好站位问题。不论是忠诚履职还是站位问题，讲的都是大局。近年来，全市法院工作之所以得到各级党委和人民群众越来越广泛的认可，最
19、根本的一条经验，就是我们全部审判执行工作和各项改革创新举措都坚持了围绕大局，坚持了主动融入。把法院看作单纯的审判业务部门，只埋头办案，不关心大局，不了解大局，不仅严重违背法院工作的基本原则、政治方向，造成孤立办案、就案办案、机械办案，导致信访问题不断发生，最终路会越走越窄，会离党的中心工作越来越远，越来越被边缘化。因此，只有坚持党的政治原则和政治纪律，把法院工作于当地工作大局之中，才能把案件办好，法院才能有地位，对此，全市法院一定要保持清醒的头脑。一要自觉把法院工作置于党的绝对领导之下，正确处理好坚持党的领导与依法独立行使审判权的关系。要增强责任感、紧迫感、使命感，进一步更新司法理念，牢固树立
20、政治意识、大局意识、宗旨意识，把每一起案件的处理都放在维护社会稳定、促进社会和谐、实现社会公平正义大局中去考虑，最大限度地化解社会矛盾，做到案结事了。在工作方法上，既要严格依法办事，用足、用好法律手段，又要审时度势，研究办案的艺术和方法，讲究办案的社会效果；既要恰如其分地把握好判决的火候和尺度，有所为有所不为，又要严格执行国家法律和党的路线、方针、政策，以优质高效的办案质量赢得党委、政府和广大人民群众的支持，实现审判的政治效果、法律效果、社会效果的协调统一。二要进一步自觉接受人大监督，推进法院工作健康发展。在年前召开的省十一届人大五次会议上，省法院工作报告以90.64的赞成率高票通过，受到人大
21、代表、政协委员及社会各界的充分肯定。中院近四年来的人大工作报告，均是全票通过，说明人大代表、政协委员对全市法院的工作是比较满意的，这是近年来我们不断加强和改进人大、政协联络工作取得的成效。多年来的实践证明，人大及其常委会的监督，是我们做好各项工作的重要保障，是对法院最大的关心、爱护、支持和帮助。在今后的工作中，全市法院要进一步增强接受人大监督的自觉性和主动性，建立健全接受监督的工作制度，使我们接受人大监督实现经常化、制度化、规范化。要积极拓宽与人大代表的联络渠道，为人大代表依法履职创造良好条件。要认真落实人大代表提出的意见、建议及有关事项，做到件件有落实，事事有回音。要加大对人大代表关注案件的
22、办理和督办力度，及时向代表报告案件办理的进展情况，依法尽快审理、执行和答复。三要坚持马锡五巡回审判、巡回调解办案方式，通过和谐司法促进xx的和谐与稳定。全省政法工作会议要求，全省法院机关要围绕中心，突出重点，全力维护社会和谐稳定。而马锡五巡回审判、巡回调解，就是实践证明一条行之有效的和谐司法之路。我们开展的巡回审判活动被xxx院长誉为“xx模式”，成为全省乃至全国的一面旗。通过巡回审判、巡回调解，全市法院干警的形象不断改善，涌现出了xx等一批在全国、全省有影响的先进集体和先进个人，得到了最高法院和省法院领导的认可和表扬。事实证明，审判工作只有紧密联系人民群众，才能焕发强大的生命力，才能得到人民
23、群众的理解、信任和支持。因此，全市法院要始终坚持巡回审判，不断强化诉讼调解，继续坚持“调解优先、调判结合”工作原则，把矛盾化解在基层和萌芽。马锡五巡回审判、巡回调解方式对我们来讲，已不仅是审判方式的问题，更代表了xx法院今后的工作方向。我希望在今年乃至今后的工作中，全市法院要按照全省政法工作会议和xxx院长讲话精神，继续坚持全心全意为人民服务的宗旨，坚持群众路线，继续弘扬巡回审判的光荣传统，使巡回审判在xx两级法院不断焕发新的生机和活力，创造更加辉煌的业绩。二、始终坚持以队伍建设为主线，不断提高全市法官队伍整体素质队伍建设是事关法院事业兴衰成败的根本性工作。近年来，在市委的正确领导下，全市法院
24、干警负重拼搏，共同努力，圆满完成了各项工作任务，为xx市的发展和稳定做出了积极的贡献。但是，我们必须清醒地看到，随着形势的不断发展变化，我们的队伍建设离党和人民的要求还有很大的差距。大力加强队伍建设，履行好法官的神圣职责，是形势对我们的要求，是党和人民对我们的期待。当前和今后一个时期，全市法院要按照“忠诚、为民、公正、廉洁”核心价值观要求，进一步抓好队伍建设。一要切实抓好组织建设。抓好组织建设，领导班子建设是关键。两级法院要按照“德才兼备、以德为先”的用人标准，配好配强领导班子，确保审判权牢牢掌握在政治坚定、业务过硬、一心为民、司法廉洁的优秀干部手中。要严格落实法院领导干部“一岗双责”制度，注
25、重落实管理责任，对干警队伍敢抓敢管、严抓严管、善抓善管。只有管好才能用好，只有用好才是厚爱。要不断完善队伍管理模式，建立科学有序、合理高效的工作机制，做到能者上、平者让、庸者下，保持全市法官队伍的生机与活力。二要切实抓好纪律作风建设。做到司法公正，就必须树立优良的思想作风、工作作风、纪律作风和生活作风。通过近年来的不懈努力，我们的队伍建设取得了很大成绩，但必须看到，有些同志，作风漂浮、纪律涣散，有令不行、有禁不止，不思进取，不仅对工作不负责任，对自己、对家庭、对社会也不负责任。一些群众和当事人之所以对我们的工作不满意，就是因为一些法官在司法工作中执法不严、工作不细、作风不正、形象不佳，导致群众
26、对法官的人品、素质、能力产生怀疑，进而对司法公正产生质疑，损害了法院的形象，损害了法律的尊严。因此，全市两级法院要狠抓纪律作风建设，唱响团结奋进、勤奋敬业、秉公执法、甘于奉献的主旋律。要按照省委政法委要求，扎实开展争创“务实、廉洁、服务型机关”活动，深入推进争先创优活动。要不断发掘和宣传在平凡的工作岗位上无私奉献的好法官、好干警的先进事迹和感人故事，大力提倡刻苦学习、努力工作、公正廉洁、勇于奉献的公仆意识和敬业精神，以先进为榜样，以先进为标杆，以先进为动力，大力弘扬正气，抵制歪风邪气，不断树立全市法院干警亲民、爱民、为民的良好形象。三要切实抓好司法能力建设。精通法律知识、通晓审判业务、了解人情
27、事理、善于处理矛盾，是一名优秀法官必须具备的业务素质；体察民情、关心民生、思虑民意、化解民忧，是一名优秀法官必须具备的人文情怀；嫉恶如仇、扶危济困、廉洁自律、宠辱不惊，是一名优秀法官必须具备的道德操守；明察秋毫、洞悉真伪、思辩缜密、能言善断，是一名优秀法官必须具备的智力要求。优秀法官不仅要品行好，还要擅长办案，善于处理疑难复杂问题，对当事人有亲和力，有较强的司法能力。全市两级法院要继续着眼于提高法官的综合素质，继续把干警的教育培训作为增强司法能力的重要工作扎实抓好。要不断丰富教育培训的形式和内容，通过国家法官学院、省法官学院培训、在职进修、异地交流任职、专家讲座、案例解析研讨等多种形式，进行全
28、面的业务培训、道德培育、品格培养和智能锻炼，不断增强法官和干警的司法能力，提高全市法院的司法水平。三、始终坚持司法为民方针，充分发挥审判职能作用执法办案是法院工作的第一要务，把每一起案件都办成铁案，经得起历史的检验，经得起群众的检验，经得起法律的检验，是每一名法官需要认真思考的重大问题。全市法院要进一步端正司法理念，进一步提高审判质量和效率，进一步提升审判效果，切实做到让困难群众打得起官司，让有理群众打得赢官司，让老百姓感受到法律的温暖、社会的公平和正义。一要坚持以深化认识为切入点，进一步端正司法理念。一是深化公正司法的理念。要认真落实办“铁案”、“精品案”、“和谐案”的指导思想，进一步强化工
29、作措施，建立长效机制，着力提高审判质量、效率和效果，最大限度地实现案结事了的目标。二是深化“以当事人为本”的理念。要充分尊重当事人的诉讼主体地位，尊重当事人的人格，怀着强烈的社会责任意识和对当事人的深厚感情处理每一起案件，切实保障群众权益，回应群众关切，解决突出问题，不断提高人民群众对法院工作的满意度和司法公信力。三是深化科学管理的理念。继续把加强审判管理作为重中之重，与信息化建设紧密结合起来，推进信息技术在审判管理中的应用，依托信息化促进执法办案规范化。四是要深化“关键在人”的理念。要以确保公正廉洁司法为核心，创新加强队伍建设的思路措施，提升法院队伍的整体素质，维护司法的良好形象。二要坚持以
30、审判管理为着力点，进一步提高审判质效。一是切实抓好审判管理工作。根据省院会议精神，今年要把审判管理提高到一个新的水平，尤其6月份后，省院要求所有案件全部输入电脑，实现网络化管理，对此，各院务必高度重视，审判管理办公室未获批准的，要抓紧向当地党委汇报，尽快成立；已经成立的，要抓紧强化审判管理队伍建设，抽调熟悉审判业务、有较强责任心的同志从事这项工作。去年各院都去焦作等地学习了外地先进经验，要把学习的经验运用到实践中，把本院的审判管理工作抓好，依靠严格的管理，提高案件质量和效率。二是坚决杜绝超审限案件。去年，中院和部分基层法院的案件久拖不决，当事人很有意见，个别案件的还引发了涉诉信访。省院群众满意
31、度调查中，案件久拖不决也是社会上反映比较强烈的问题之一。个别法官无故拖延办案，案件久拖不决，久拖不执，甚至不作为，严重影响了两级法院的整体形象。对此，大家务必高度重视，一定要从强化审判管理入手，从完善和落实制度入手，从加强审判管理入手，坚决杜绝无故延长审限现象发生，防止现出超审限案件。三是完善繁简分流机制。要建立完善速裁程序和小额诉讼案件快速处理机制，努力从立案、送达、庭审、结案等方面精简程序。这也是今年省院党组反复强调的一项工作，我们务必抓好落实，切实做到“简案快审、繁案精审”，缩短办案周期，降低诉讼成本，减少当事人诉累。四是完善司法鉴定和委托拍卖评估机制。司法鉴定和对外委托评估拍卖周期过长
32、，程序不够透明也是造成案件久拖不结和当事人不满的重要原因，要进一步规范司法鉴定程序，加强与鉴定机构的沟通联系，提高鉴定效率，努力缩减司法鉴定评估周期，保障鉴定评估案件的及时审理。三要坚持以便民惠民为立足点，进一步提高审判效果。办案的效果如何，是检验法官司法能力的硬标准，因此，所有案件的办理都必须达到法律效果和社会效果的高度统一。要达到法律效果和社会效果的高度统一，必须做到“三个加强”：一是着力加强调解工作。要进一步牢固树立“调解是高质量、高效益、高水平审判”的指导思想，这个标准什么时候都不能变。要继续坚持立案调解和审判调解相结合、庭前调解和庭后调解相结合，庭审调解和庭下调解相结合，审判环节调解
33、和执行阶段和解相结合，建立全程、全员调解的司法调解工作机制，最大限度地实现案结事了。二是着力加强判前释法和判后答疑工作。当事人对案件事实认定、法律适用和实体的处理存有质疑是导致不能服判息诉的重要原因之一。因此，我们要坚决摒弃一判了之的简单做法，要将判前释法、判中叙理和判后答疑贯穿到审判工作的始终，每一名办案法官都要运用案例指导、换位思考和利益衡量等方法，使用通俗易懂的语言，向案件当事人和与案件有关的人员答疑释惑、明法析理，增强裁判公信力，促进当事人服判息诉。三是加强便民利民措施的落实。在这方面全市两级法院一直做得很好，今后要继续要大力推进立案窗口标准化、规范化建设，努力把立案场所建设成文明窗口
34、、便民窗口和服务窗口；要继续推行电话立案、远程立案、上门立案、巡回审判、预约办案、司法救助等便民措施，切实满足群众方便快捷解决纠纷的司法需求；要遵守司法礼仪，遵守开庭时间，做到耐心听诉，细心记录，热心解答，诚心办事，使当事人切实感受到司法的人文关怀，不断增强司法亲和力。总之，要想方设法，充分运用司法手段解民忧、排民难、维xx、保民安，赢得群众的支持与拥护，提高审判效果。四要坚持标本兼治工作要求，下大力气抓好涉诉信访工作。这几年全市法院始终把涉诉信访工作作为重中之重，不敢有丝毫懈怠，信访工作取得了很大成绩，省委政法委和省法院多次对我们提出表扬。但是，涉诉信访工作具有很大的不确定性，稍有懈怠，就会
35、反弹，甚至引发集访、非访等严重事件。因此，作为信访案件最多的政法部门，法院的信访工作任何时候都不能松懈。今年，全市法院要按照省委政法委和省高院的统一部署，按照xxx院长和曹卫平副院长在全省法院涉诉信访工作电视电话会上的讲话要求，把涉诉信访工作抓紧抓好。一是坚持“畅通渠道、着力疏导”的原则，健全维护群众权益机制。坚持领导干部接访、带案下访等工作制度，扎实细致地做好信访当事人的疏导教育工作，进一步建立和完善干警联系群众、服务群众的长效机制，坚持有访必接，最大限度地把信访问题解决在本地。要按照省法院部署，开展好第四次“万名法官回访”活动和“重大矛盾纠纷攻坚活动”，最大限度地把上访群众吸附在本地，最大
36、限度地减少进京上访，坚决防止发生影响社会稳定的重大信访问题和群体性事件，确保全国“两会”和十八大期间不发生来自xx的涉诉信访案件。二是集中开展信访积案和重大不稳定问题排查化解攻坚战。省委政法委明确要求，交办全省法院的信访案件要在4月底前全部基本化解息诉，5月份进行检查验收，全市法院要进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，切实把这项工作抓好。全市两级法院领导班子成员要人人包案，一包到底，盯住不放，做到问题不解决不放过，上访人不息诉不罢休。同时，对突发事件，要果断处，对群体性突发事件、过激结伙访等，要积极作为，果断应对，成功处，关键时刻领导要到一线指挥，司法警察和接访法官联合行动，保持一种威慑气
37、势，坚决打击违法行为，坚决果断处一切突发事件，维护法院正常的办公秩序。三要进一步强化源头治理。在继续抓好诉讼调解和巡回审判的同时，把精力放在解决问题、防止产生新的信访案件上。认真落实稳定风险评估制度，建立矛盾纠纷排查化解工作机制，完善大调解工作体系，最大限度地把矛盾纠纷消除在萌芽状态。要落实民事申请再审案件诉前化解制度，把思想和行动统一到省法院部署上来，切实抓好河南省高级人民法院关于开展民事申请再审案件诉前化解工作实施办法的贯彻落实，中院主管院长和民庭庭长要亲自参与化解工作；诉前化解办公室要建立详细的台帐，原承办人或其他责任人，要面见当事人做认真细致的化解工作，努力促使当事人服判息诉。四、始终
38、坚持惩防并举工作要求，深入推进党风廉政建设在省院会议上，xxx院长总结了全国、全省法院违法违纪的三种趋势。一是范围不断扩大。主要表现在：从“贪官”到“贪吏”。一些人职务不高，岗位不起眼，每次索贿受贿金额可能只有千儿八百元，达不到定罪标准。但由于持续时间长，危害范围更大。有些岗位的法官一年经手上百起小案件，但几乎每个案件都“雁过拔毛”，危害程度极大。二是手段不断翻新。曲线收钱、迂回敛财，手段越来越隐蔽，方式越来越复杂，查处难度也越来越大。从收受金钱转为收受礼金券、购物券，免费享受当事人提供的旅游、装修等服务；由明目张胆索取转为中间人转交；由“一手交钱一手交货”转为期权期货交易；由见钱就收转为只收
39、朋友、同学、老乡等特定范围内人员介绍的贿赂等等。三是领域不断延伸。前些年，查处的腐败大多存在于司法拍卖、执行等重点、热点领域，近几年逐渐延伸至诉讼保全、申诉复查、减刑假释等非热点环节。不少中院每年办理数百、上千起减刑假释案件，随意性很大，权钱交易的空间也很大。一些法官不给钱不保全，不给钱不发调卷函，有的案件调卷时间长达一年多仍然没有结果。下一步，省院将对这些领域和环节要调研摸排，作为整顿的重点。在党风廉政方面，我们xx法院有着最沉痛的教训，通过近四年多来卧薪尝胆式的不懈努力，虽然取得了很大成绩，得到了省院认可，今年中院还被省院评为党风廉政建设先进集体，但我们必须牢记“生于忧患、死于安乐”的道理
40、，一定要有忧患意识，做到居安思危，深刻认识党风廉政建设的长期性、复杂性、艰巨性。要对照xxx院长指出的腐败新特点，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的措施推进反腐倡廉各项工作，不断取得全市法院党风廉政建设和反腐败斗争的新成效。一要进一步抓好党风廉政警示教育。教育是反腐倡廉建设的基础性工作，是拒腐防变的思想保证。只有加强政治理论学习，才能使广大干警时刻保持清醒的头脑，才能确保在纷乱复杂的现实生活中不被金钱、美色、权力所诱惑，慎独慎微、防微杜渐，在思想上筑牢拒腐防变的坚固防线。今年，全市法院的党风廉政教育要按照省法院要求，紧密结合干警的思想和工作实际，增强教育工作的针对性和实效性。省纪委、
41、省委组织部和省委宣传部去年12月联合印发的廉政集中教育月学习资料就是一本很好的学习教材，里面有很多文章非常好，尤其是一些落马官员的忏悔录，非常深刻，催人警醒，各院要围绕这本资料认真开展警示教育。在这方面，我们什么时间、无论如何也不要忘记五年前血的教训，我们曾因此多次被省院点名批评，多次检讨，直至今年的会上还被提起，对此，大家务必牢记，不能再让悲剧重演。二要认真抓好党风廉政建设责任制的落实。全市法院要结合自身实际，继续完善责任分解、责任考核、责任追究的制度措施,把各项廉政建设工作任务逐一分解，明确每一项工作的具体内容、责任领导、责任部门、责任人及工作要求，促使各级领导干部对其管辖范围内的党风廉政
42、建设切实负起责任。两级法院一把手要认真履行第一责任人的职责，要按照你们签订的廉政责任书，忠实履职，否则就是失职。对重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重要情况亲自调度，重要信件亲自批阅，重要案件亲自督办。要进一步明确领导班子成员的分工与责任，细化对业务部门、综合部门的监督、检查管理范围和工作目标要求，按照“谁主管、谁负责”的原则，加强动态监督和管理，切实解决廉政建设部署与落实检查脱节的问题。要积极推行领导干部问责制,把不作为、乱作为和严重损害群众利益等行为作为问责重点,进一步增强责任感。三要着力推进反腐倡廉各项制度的落实。要认真落实审判、执行公开制度。充分发挥现代信息技术手段的作用，加强对立案
43、、庭审、合议、宣判、执行等各个流程环节的跟踪管理，实现对审判、执行工作的全程、动态管理监控。要认真落实审判执行监督制度。严格落实案件回避、审限管理、廉政监督卡等制度，加强对案件审判执行各个环节的监督制约。要进一步完善案件督查制度，加大违法审判责任追究力度。各院要加大对改判、发回重审案件和群众信访反映突出案件的督查力度，以制约和监督司法权运行为核心，进一步规范审判权、执行权的正确行使，确保案件廉洁、公正、高效。四要严肃查处违纪违法案件。严格贯彻执行人民法院工作人员处分条例，严格落实“五个严禁”和“十条禁令”定，重点查办法院干警以案谋私、徇私枉法等严重损害人民群众切身利益和法院形象的案件；各单位要
44、严格执行审判纪律规定，对查实的案件，要依纪依法及时严肃处理，决不姑息，坚决防止“失之于软、失之于宽”。总之，要以更大的决心、更坚定的态度、更有力的措施抓紧抓好党风廉政，决不能让少数害群之马玷污两级法院形象。五、始终坚持工作重心下移，狠抓基层基础工作基层基础工作是法院工作的根基。近年来全市法院取得的成绩集中在基层，先进模范人物集中在基层。但同时也应看到，全市法院存的问题也集中在基层，不廉洁、不公正现象也多发生在基层。今后，必须坚持把工作的着眼点和着力点放到基层，按照“抓基层、强基层、兴基层”的工作思路，将工作重心下移，狠抓基层的司法队伍、司法管理、司法保障。一要进一步理顺上下级法院关系，加强对基
45、层法院的指导和监督。去年省院加大了对基层法院的监督指导力度，特别是在“五除”专项活动中，对工作不力、管理混乱、存在严重问题的息县、鹿邑两个法院进行督查，并与地方党委协调，免去了这两个法院院长职务。今后，这种监督的力度还会加大，省院党组认为，如果上级法院对下级法院的不正之风，视若无闻、听之任之，就是严重失职。对此，全市两级法院一定要全面正确理解上下级法院关系定位。中院要在自觉接受省院监督指导的同时，坚持把加强对全市各基层法院的工作指导作为基本职责。要通过召开基层建设会议或法庭工作会议，专题研究部署加强基层建设的措施；要普遍实行领导联系点制度，坚持深入基层调查研究，及时了解和研究基层存在的问题，有
46、针对性地进行分类指导，不断提高基层法院工作水平；要坚持把总结推广基层的典型经验作为加强基层建设的基本方法。“经验在基层，办法在群众”，要坚持抓点带面，典型引路，积极培育、及时总结、大力推广各基层院不同类型、不同方面的经验做法，通过检查考核、评先树优，调动基层法院和广大干警工作的积极性、创造性，确保基层工作始终充满生机与活力。二要进一步加大监督指导力度，解决好基层存在的突出问题。下一步，省法院将认真总结“五除”专项活动成功经验，进一步加大对基层法院的直接监督；中级法院要切实负起责任，做到守土有责、守土尽责。今后，省院直接管到基层法院，对此，希望全市两级法院都要高度重视，要把强化对基层院的指导和监
47、督作为加强基层建设的基本方针。要切实采取措施，加强对基层法院领导班子的协管，提高班子的整体素质；要坚持实行遴选和公开招录制度，为基层法院选调优秀人才充实法官队伍；要帮助基层协调各方面关系，支持基层加强装备建设，为基层法院开展工作创造良好环境。三要进一步关心基层，把解决基层实际困难作为长远之计。坚持从优待警，在政治上关心、在工作上爱护、在生活上体恤，免除干警的后顾之忧；要解决好编制问题，把有限的政法专项编制充实到基层第一线，缓解案多人少、法官断层的状况；要解决好经费保障问题，依靠地方党委政府，落实地方配套资金。解决好基建债务问题，尤其要抓住财政部清理化解地方政法机关基础设施债务的有利时机，积极主动协调地方财政，优先解决基层法院和人民法庭基建债务；要解决好干警职级、工资待遇问题，鼓励干警扎根基层，干事创业。同时，要解决好干警的职业保障问题，对打击报复法官、暴力抗拒执行、扰乱法庭秩序的人员坚决依法处理，维护法律尊严。同志们，一年之计在于春！当前，正是各项工作全面开展的有利时机，希望大家以全省政法工作会议和全省法院党风廉政建设工作会议精神为指导，以此次会议为契机，在新的一年里，继续保持奋发有为的精神状态、继续发扬勤勉务实的工作作风，继续采取扎实有力的工作措施，锐意进取，真抓实干，为xx两级法院各项工作再上新台阶、为xx经济社会的繁荣稳定做出应有的贡献！谢谢大家！第 26 页 共 26 页