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1、 新建雄安新区至忻州高速铁路 环 境 影 响 报 告 书 建设单位：雄安高速铁路有限公司 评价单位：中国铁路设计集团有限公司 国环评证 甲字第 1104 号 二二二年四月 天津 新建雄安新区至忻州高速铁路环境影响报告书1 目 录 新建雄安新区至忻州高速铁路地理位置示意图 总则 1 工程分析 51 第 1 节 工程概况 51 第 2 节 工程选线环境合理性分析 104 第 3 节 工程建设对环境的影响分析 171 工程所在地区环境现状 187 生态环境影响评价 210 第 1 节 概述 210 第 2 节 生态功能区划影响评价 214 第 3 节 植物多样性现状及影响评价 220 第 4 节 动
2、物多样性现状及影响评价 262 第 5 节 土地利用现状及影响评价 306 第 6 节 景观现状及影响评价 311 第 7 节 工程对沿线环境敏感区的影响 316 第 8 节 生态环境保护措施 411 第 9 节 小结 426 声环境影响评价 431 第 1 节 环境噪声现状评价 431 第 2 节 环境噪声预测评价 445 第 3 节 噪声防治措施及经济技术分析 487 第 4 节 隧道口列车运行微气压波对敏感点噪声影响 512 第 5 节 施工期噪声环境影响评述 516 第 6 节 小 结 524 环境振动影响评价 529 第 1 节 概 述 529 第 2 节 环境振动现状评价 529
3、新建雄安新区至忻州高速铁路环境影响报告书2第 3 节 运营期环境振动影响预测与评价 534 第 4 节 减振措施及建议 544 第 5 节 施工期振动环境影响分析 545 第 6 节 小 结 549 电磁环境影响评价 551 第 1 节 概 述 551 第 2 节 电磁环境现状 565 第 3 节 电磁环境影响预测与评价 569 第 4 节 治理措施建议 576 第 5 节 小 结 577 水环境影响评价 579 第 1 节 概述 579 第 2 节 水环境现状调查与分析 581 第 3 节 铁路工程对水环境的影响评价与预测 586 第 4 节 施工期水环境影响分析 594 第 5 节 对王快
4、水库饮用水水源保护区的影响分析 604 第 6 节 对五台山风景区水源保护区的影响分析 610 第 7 节 工程对南水北调水源保护区的影响分析 615 第 8 节 工程对坪上泉域的影响分析 621 第 9 节 污水治理措施投资估算 649 第 10 节 小结 650 大气环境影响评价 651 第 1 节 概述 651 第 2 节 大气环境现状分析 653 第 3 节 运营期大气污染影响分析 653 第 4 节 施工期大气环境影响分析及防治措施 654 第 5 节 小结 657 固体废物对环境的影响分析 659 第 1 节 概述 659 新建雄安新区至忻州高速铁路环境影响报告书3第 2 节 运营
5、期固体废物环境影响分析 659 第 3 节 施工期固体废物影响分析及防治措施 662 第 4 节 小结 663 环境影响经济损益分析 665 环境管理与监测计划 669 第 1 节 环境管理 669 第 2 节 环境监测计划 674 第 3 节 施工期环境监理计划 677 第 4 节 环保人员培训 681 环境风险分析及应急预案 683 第 1 节 环境风险分析 683 第 2 节 应急预案 686 环境保护措施及投资估算 691 第 1 节 环境保护措施 691 第 2 节 投资估算 718 结 论 719 新建雄安新区至忻州高速铁路环境影响报告书1概概 述述 1.项目背景项目背景 新建雄安
6、新区至忻州高速铁路是国家中长期铁路网规划 、 铁路“十三五”发展规划中的重点铁路建设项目。 雄安新区至忻州高速铁路（以下简称“雄忻高铁”）位于河北省和山西省境内，新建线路自雄安站引出， 向西经河北省雄安新区， 保定市清苑区、 望都县、 唐县、 曲阳县、阜平县，山西省五台山风景区，忻州市五台县、定襄县至忻州西站，沿线所经忻州市五台县和保定市阜平县、唐县、曲阳县均属燕山- 太行山集中连片贫困地区，旅游、人文资源丰富，沿线分布着白洋淀、五台山等自然景观和晋察冀革命根据地等红色旅游资源， 虽毗邻京津冀经济发达地区， 受交通基础设施薄弱限制， 旅游人文资源未能得到充分开发和利用。建设雄安新区至忻州高速铁
7、路，可极大改善燕山- 太行山集中连片贫困地区对外交通基础设施条件，密切沿线与京津冀和山西中部等经济发达地区的联系，有效缩短京津冀和晋中两大城市群的时空距离，对于贯彻京津冀协同发展、雄安新区建设等国家重大战略，增强京津冀、雄安新区等辐射带动作用，助力燕山- 太行山集中连片贫困地区脱贫攻坚，促进区域经济高质量发展具有积极意义。 本线是中长期铁路规划“八横八纵”高铁主通道京昆通道的重要组成部分，建设雄安新区至忻州高速铁路， 与拟建的京雄商高铁、 既有的京雄城际铁路和既有大西高铁、津保铁路等衔接， 可有效缓解京昆通道石家庄至太原间“卡脖子”区段能力紧张状况， 对于加快贯通北京经雄安新区、太原、西安、重
8、庆至昆明的高标准京昆通道，完善高速铁路网布局具有积极意义，是践行交通强国、铁路先行的具体举措。 2020 年 12 月， 国家发展和改革委员会批复了 新建雄安新区至忻州高速铁路可行性研究报告的批复（发改基础 2020 1965 号） ， 项目代码： 2019- 000052- 48- 01- 002639。 2021 年 1 月，中国铁路设计集团有限公司（以下简称“中国铁设”）完成了新建铁路雄安新区至忻州高速铁路（不含雄安新区地下段土建工程）初步设计 。2022 年 3月，评价单位中国铁设完成了新建雄安新区至忻州高速铁路环境影响报告书 。 2.项目概况项目概况 雄忻高铁位于华北地区中部，走行于
9、河北省和山西省境内，大致呈东西走向，线新建雄安新区至忻州高速铁路环境影响报告书2路东起雄安新区雄安站，西至大西铁路忻州西站，途经雄安新区、保定市、忻州市，并经由大西客专与山西省省会太原相连，新建正线长度为 342.661km，其中河北省境内227.794km，山西省境内 114.867km。 雄忻高铁线路起自雄安站（不含）至忻州西站（不含） ，DIIK105+050大西DK200+451.631。 正线长度342.661km， 河北省境内227.794km， 山西省境内114.867km。项目起点段 2.247km 线路已由京雄城际铁路修建完成，终点段 0.689km 线路已由大同至西安铁路原
10、平至太原段修建完成，本次新建正线长度 339.725km。 雄保 DK115+123.74雄保 DK139+962.18，线路长度 24.838km，为雄安新区地下段（含雄安城际、小里站） ，工程范围内的土建结构部分以及必需与之同期实施的站后预留工程，已单独立项由雄安新区审批，本次评价不含。 本次评价范围内正线路基长度 35.748km，占正线长度的 10.17%；山岭隧道 30 座长度91.273km， 城市隧道3座长度19.98km， 地下车站2座长度3.1km， 总计114.353km，占正线长度的 33.37%；新建正线双线桥梁 74 座，总长 184.797km，新建正线单线桥梁 4
11、座，桥长10.750km，正线左线桥梁长度193.470km（含雄安新区地下段0.910km） ，桥梁占新建线路长度56.46%。正线新建涵洞2721.29 横延米/87 座，行包地道888.7 平米/1 座，旅客地道11136.44 平米/8 座，框构13934.185 平米/15 座。 全线新建段涉及车站 13 座，分别为雄安站、雄安城际站、小里站、保定东站、保定南站、望都北站、 唐县站、 曲阳站、 阜平站、 五台山站、 五台县站、 定襄北站、 忻州西站。其中雄安站（由京雄城际项目同步建设，本次无工程） 、保定东站为始发站，忻州西站为接轨站（由大西客专完成变更设计并已实施，本次无工程） ，
12、小里站为预留地下站，其余车站为中间站。设线路所 2 座，分别为莲池线路所和顿村线路所；太原南动车所增建存车场，设存车线 10 条。 本工程为客运专线，双线，电力牵引，设计速度目标值 350km/h。区间线路按采用重型轨道标准，采用 60kg/m 钢轨，正线按一次铺设跨区间无缝线路设计。正线原则采用无砟轨道。 正线采用AT 供电方式， 存车场、 动车运用所、 动车走行线采用带回流线的直接供电方式。全线新建寺庄、保定南、曲阳、阜平、五台山南、五台县共6 座牵引变电所，改造京雄城际铁路雄安牵引变电所1 座， 改造大西客专忻州西牵引变电所1 座， 分别出两回AT 馈线为本线供电；接触网采用全补偿弹性链
13、形悬挂方式。 新建雄安新区至忻州高速铁路环境影响报告书3工程占地面积 1669.39hm2，其中永久占地 881.32hm2，临时占地 788.07hm2；全线土石方总量 4240.28 万 m3，其中挖方为 2974.31 万 m3，填方 1265.97 万 m3。 本次设计正线新增定员总数为 1957 人，全线新增房屋总建筑面积 18.53 万 m2。 本工程设计年度为近期 2035 年，远期 2045 年。建设总工期 4.5 年。工程总投资572.34 亿元。环保投资约 127340.9 万元，约占工程总投资的 2.23%。 3.环境影响评价过程环境影响评价过程 根据中华人民共和国环境影
14、响评价法和建设项目环境保护管理条例规定，建设单位委托中国铁路设计集团有限公司承担本项目的环境影响评价工作（见附件委托书） 。 设计单位中国铁路设计集团有限公司于 2020 年 7 月完成了新建铁路雄安新区至忻州高速铁路可行性研究 ， 评价单位组织专业评价人员于 2020 年 8 月- 11 月、 2021 年4 月- 7 月多次赴现场进行了踏勘和资料收集，走访了拟建铁路沿线环保、水务、林业、国土、 文物等有关部门， 了解了直接受影响人群对项目建设的意见和要求， 编制完成了本报告书。 4.主要环境问题主要环境问题 工程穿行于华北平原西部及太行山地区。 沿线自曲阳起至终点， 沿途多穿越山区、林区，
15、植被覆盖率高，各类型自然保护区、森林公园、湿地公园、水产种质资源保护区等交错分布，生物多样性丰富，敏感性较高。 根据现场踏勘和调查，沿线各类环境敏感区和居民点分布密集，生态环境、声环境、水环境、振动环境是本次环境影响评价工作的重点。评价范围内噪声敏感目标共136 处、振动环境保护目标共有 78 处、电磁环境保护目标 88 处。沿线涉及 3 处饮用水水源地保护区（南水北调中线一期工程总干渠河北段饮用水水源保护区、王快水库饮用水水源保护区、 五台山风景区饮用水水源保护区） 。 涉及特殊或重要环境敏感区11处，其中世界文化和自然遗产地 1 处（五台山世界文化景观遗产） 、银河山省级自然保护区1 处，
16、国家级风景名胜区 1 处（五台山风景名胜区） ，国家级地质公园 2 处（天生桥国家地质公园、五台山国家地质公园） 、国家级森林公园 1 处（天生桥国家森林公园） 、清水河省级森林公园 1 处，中华鳖水产种质资源保护区 1 处，坪上泉域 1 处，滹沱河省级湿地公园 1 处；涉及河北省生态保护红线。另有省级重点文物保护单位 3 处（燕南新建雄安新区至忻州高速铁路环境影响报告书4长城省级文物，石咀乡烽火台省级文物，上西村烽火台省级文物） 。 针对以上环境影响，本报告提出了相应的生态保护、恢复、补偿措施，噪声、振动防护措施，水环境、电磁环境保护措施等。对于工程实施后产生的噪声、振动影响，本工程从污染源
17、、传播途径、受影响敏感目标防护等方面加强控制与治理措施，符合有关环境标准要求。针对涉及的各环境敏感区，工程对于无法绕避路段均采用对环境影响较小的线路和敷设方式通过，并采取了相应的污染防治及生态恢复措施，评价单位委托专门的机构编制了专题论证报告，并已上报主管部门履行相关行政审批手续，目前已基本取得主管部门同意意见或行政许可。 5.分析判定相关情况分析判定相关情况 （1）本项目符合国家中长期铁路网规划 、 铁路“十三五”发展规划 ，符合沿线城市总体规划、主体功能区划、生态功能区划等上位规划；符合河北省生态保护红线规划和五台山世界文化遗产提名地保护与管理规划，线路选线、选址已取得沿线自然资源主管部门
18、的选址意见。 （2）本工程涉及的各类环境敏感区，按照环规财201886 号文指导意见，主要以隧道和桥梁形式无害化穿越，符合水污染防治法 、 自然保护区条例 、 风景名胜区管理条例等法律法规的有关要求，相关行政许可手续已基本办理完成或通过主管部门组织的专家论证。国家发展和改革委员会已批复该项目的可行性研究报告（发改基础20201965 号） 。 本项目类型及其选址、布局、规模等符合环境保护法律法规和相关法定规划。 （3）本项目属于产业结构调整指导目录（2019 年本） 中的鼓励类项目，符合国家产业政策。 （4）对于工程实施后产生的噪声、振动等的影响，从污染源头、传播途径、受影响敏感目标各方面加强
19、控制与治理措施，其影响可控。噪声采取声屏障和隔声窗的治理措施； 振动超标敏感目标采取搬迁措施； 产生的污水均处理后达标排放； 新增车站采用电空调或空气源热泵采暖；一般固体废物交环卫部门处理，危险废物交由具有资质的危险废物部门处置； 项目采取的污染防治措施能够确保污染物排放达到国家和地方排放标准，同时采取了必要措施预防和控制生态破坏，能够满足区域环境质量改善目标的管理要求。 本项目符合建设项目环境保护管理条例和铁路建设项目环境影响评价文件审新建雄安新区至忻州高速铁路环境影响报告书5批原则的相关管理要求。 6.结论结论 雄忻高铁工程符合中长期铁路网规划 、铁路“十三五”发展规划和国家产业政策。前期
20、研究工作过程中深入贯彻了生态保护的理念，沿线涉及环境敏感区均应在施工前取得主管部门的批复意见，工程建设及运营主要带来生态、噪声振动、水、大气、固废等影响，通过落实报告书提出的各项环保措施，并强化施工期环境管理、环境监测，工程建设对环境造成的不利影响可得到有效控制或缓解，本工程是一项符合经济效益、社会效益和环境效益协调统一的工程。从环境保护角度分析，本工程建设可行。 新建雄安新区至忻州高速铁路环境影响报告书1 总则 总则 一、编制依据一、编制依据 （一）环境保护法律 1. 中华人民共和国环境保护法 （1989年12月26日发布，2014年4月24日修订，2015年1月1日起施行） 2. 中华人民
21、共和国大气污染防治法 （2018年10月26日第二次修正，2018年10月26日起施行） 3. 中华人民共和国水污染防治法 （2008年6月1日起施行，2017年6月27日第二次修正） 4. 中华人民共和国固体废物污染环境防治法 （2020年9月1日起施行） 5. 中华人民共和国噪声污染防治法 （第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十二次会议于2021年12月24日通过，自2022年6月5日起施行） 6. 中华人民共和国湿地保护法 （2021年12月24日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过，自2022年6月1日起施行） 7. 中华人民共和国环境影响评价法 （2018年12
22、月29日第二次修正，2018年12月29日起施行） 8. 中华人民共和国森林法 （2009年8月27日修正2019年12月28日修订，2020年7月1日起施行） 9. 中华人民共和国土地管理法 （2019年8月26日第三次修正，2020年1月1日起施行） 10. 中华人民共和国水法 （2016年7月2日修改并公布，自公布之日起施行） 11. 中华人民共和国野生动物保护法 （2018年10月26日第三次修正，2018年10月26日起施行） 12. 中华人民共和国渔业法 （2013年12月28日修改，2014年3月1日起施行） 13. 中华人民共和国放射性污染防治法 （2003年10月1日起施行）
23、 14. 中华人民共和国铁路法 （2015年4月24日修改并公布，自公布之日起施行） 15. 中华人民共和国水土保持法 （2010年12月25日修订，2011年3月1日起施行） 新建雄安新区至忻州高速铁路环境影响报告书2 16. 中华人民共和国节约能源法 （2018年10月26日第二次修正，2018年10月26日起施行） 17. 中华人民共和国清洁生产促进法 （2012年2月29日修改，2012年7月1日起施行） 18. 中华人民共和国文物保护法（2017年11月4日， 第十二届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议修改） 19. 中华人民共和国城乡规划法 （2019年4月23日第二次修正，2
24、019年11月1日起施行） 20. 中华人民共和国循环经济促进法 （2018年10月26日修正，2018年10月26日起施行） 21. 中华人民共和国防洪法 （2016年7月2日修改，自公布之日起施行） 22. 中华人民共和国矿产资源法 （2009年8月27日公布，自公布之日起施行） 23. 中华人民共和国土壤污染防治法 （2018年8月31日公布，2019年1月1日起施行） 24. 地下水管理条例 （中华人民共和国国务院令 第748号 2021年12月1日起施行） （二）环境保护行政法规及国务院有关文件 1. 中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例 （1992年3月1日施行，2016年2月6
25、第二次修订并发布） 2. 中华人民共和国水生野生动物保护实施条例 （1993年10月5日施行，2013年12月7日第二次修订并发布） 3. 中华人民共和国自然保护区条例 （1994年12月1日施行，2017年10月7日修改并施行） 4. 国务院令第3号中华人民共和国河道管理条例 （ （2018年3月19日国务院令第698号修改，自公布之日起施行） 5. 国务院令 第120号中华人民共和国水土保持法实施条例 （1993年8月1日施行，2011年1月8日修订并发布） 6. 国务院令 第204号 中华人民共和国野生植物保护条例（1996年9月30日发布，2017年10月7日修改） 7. 国务院令 第
26、682号国务院关于修改的决定新建雄安新区至忻州高速铁路环境影响报告书3 （2017年10月1日施行） 8. 国务院令第256号中华人民共和国土地管理法实施条例 （2011年1月8日修改并公布，自公布之日起施行） 9. 国务院令 第257号 基本农田保护条例 （2011年1月8日修改并公布， 自公布之日起施行） 10. 国务院令 第278号中华人民共和国森林法实施条例 （2000年1月29日公布，2018年3月19日国务院令第698号修改） 11. 国务院令 第377号中华人民共和国文物保护法实施条例 （2003年5月18日公布，2017年10月7日国务院令第687号修改，自公布之日起施行） 1
27、2. 国务院令第474号风景名胜区条例 （2006年9月19日公布，2006年12月1日起施行，2016年2月6日国务院令第666号修改） 13. 国务院令第559号 规划环境影响评价条例 （2009年8月17日公布， 2009年10月1日起施行） 14. 国务院令第591号 危险化学品安全管理条例 （2013年12月4日修改， 2013年12月7日起施行） 15. 国务院令 第592号 土地复垦条例 （2011年3月5日公布， 自公布之日起施行） 16. 国务院令 第639号铁路安全管理条例 （2013年8月17日公布，2014年1月1日起施行） 17. 国务院令 第641号城镇排水与污水处
28、理条例 （2013年10月2日公布，2014年1月1日起施行） 18. 国务院令 第476号长城保护条例 （2006年12月1日起施行） 19. 文化部令 第41号 世界文化遗产保护管理办法（2006年11月14日颁布施行） 20. 国发199631号国务院关于环境保护若干问题的决定 21. 国发200031号国务院关于进一步推进全国绿色通道建设的通知 22. 国发明电 2004 1号 国务院关于坚决制止占用基本农田进行植树等行为的紧急通知 23. 国发200539号国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定 24. 国发201135号国务院关于加强环境保护重点工作的意见 25. 国发2013
29、37号国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知 新建雄安新区至忻州高速铁路环境影响报告书4 26. 国发201517号国务院关于印发水污染防治行动计划的通知 27. 国发201631号关于印发土壤污染防治行动计划的通知 28. 中发201512号中共中央 国务院关于加快推进生态文明建设的意见 29. 国办发 2010 63号 国务院办公厅关于做好自然保护区管理有关工作的通知 30. 国环规环评20174号建设项目竣工环境保护验收暂行办法 31. 国务院关于全国水土保持规划（2015- 2030年）的批复 （国函2015160号文，2015年10月4日） （三）环境保护规章及部委有关文件 1.
30、建设部令 第157号 城市生活垃圾管理办法 （2007年4月28公布，2007年7月1日起施行） 2. 地质矿产部令 第21号 地质遗迹保护管理规定 （1995年5月4日起施行） 3. 国家林业局令 第27号 国家级森林公园管理办法 （2011年5月20日发布，2011年8月1日起施行） 4. 文物保发201444号“关于印发长城“四有”工作指导意见和长城保护维修工作指导意见的通知”（ 2014年2月25日发布） 5. 文化部令 第41号 世界文化遗产保护管理办法 （2006年11月14日颁布施行） 6. 国家林业和草原局 农业农村部 公告 2021年第3号 国家重点保护野生动物名录 （202
31、1年2月1日起施行） 7. 国家林业和草原局 农业农村部 公告 2021年第15号 国家重点保护野生植物名录 （2021年9月7日起施行） 8. 生态环境部令 第16号 建设项目环境影响评价分类管理名录 （2021年版） （2021年1月1日起施行） 9. 生态环境部令 第15号国家危险废物名录 （2020年12月25日公布，2021年1月1日起施行） 10. 国家环境保护局、卫生部、建设部、水利部、地矿部（89）环管字第201号饮用水水源保护区污染防治管理规定 （1989年7月10日起实施，2010年12月22日起修改并实施） 11. 生态环境部令 第4号环境影响评价公众参与办法 12. 生
32、态环境部公告2019年第38号 关于发布建设项目环境影响报告书（表）编制新建雄安新区至忻州高速铁路环境影响报告书5 监督管理办法配套文件的公告 13. 突发环境事件应急管理办法 （环境保护部令第34号，2015年6月5日起施行） 14. 环发2001108号关于加强铁路噪声污染防治的通知 15. 环发20107号 地面交通噪声污染防治技术政策 16. 环发201277号 “关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知” 17. 环发201298号 “关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知” 18. 环发 2013 86号“关于进一步加强水生生物资源保护 严格环境影响评价管理的通知”
33、 19. 环发2013104号京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则 20. 环发201430号“关于落实大气污染防治行动计划严格环境影响评价准入的通知” 21. 环发201165号“关于认真落实的通知” 22. 环发201557号“关于进一步加强涉及自然保护区开发建设活动监督管理的通知” 23. 环办201593号“关于做好地方级自然保护区监督管理有关工作的通知” 24. 环办 2013 103号“关于印发 建设项目环境影响评价政府信息公开指南 （试行） 的通知” 25. 环规财201886号 关于生态环境领域进一步深化“放管服”改革，推动经济高质量发展的指导意见 （四）地方有关环
34、境保护法规、部门规范 1. 河北省环境保护条例 （2005年3月25日修订） 2. 河北省大气污染防治条例 （2016年3月1日起施行） 3. 河北省水污染防治条例 （2018年5月31日修订，2018年9月1日起施行） 4. 河北省固体废物污染环境防治条例 （2015年6月1日起施行） 5. 河北省环境保护公众参与条例 （2015年1月1日起施行） 6. 河北省达标排污许可管理办法(试行) （2015年3月1日起施行） 7. 河北省水功能区管理规定 （2015年3月1日起施行） 8. 河北省实施办法 （1993年2月27日通过，2014新建雄安新区至忻州高速铁路环境影响报告书6 年5月30日
35、修正） 9. 河北省人民政府 冀政函2015149号 关于调整河北省重点保护陆生野生动物名录的通知（2009年6月2日发布） 10. 河北省人民政府办公厅 办字2010103号 关于发布河北省重点保护野生植物名录的通知（2010年8月13日） 11. 冀环办发 2007 65号“河北省环境保护局关于印发 建设项目环境保护管理若干问题的暂行规定的通知”（2007年5月30日印发） 12. 河北省环境保护局“冀环控20094号”关于印发河北省城市集中式饮用水水源保护区划分的通知（2009年1月7日印发） 13. 河北省铁路安全管理规定 （2014年12月1日起施行） 14. 关于进一步加强环境影响
36、评价全过程管理的意见冀环办发2014165号 15. 河北省水土保持规划（2016- 2030 年） （冀政字201735 号） 16. 河北省人民政府关于加快实施“三线一单”生态环境分区管控的意见 （冀政字202071号 2020年12月26日发布） 17. 保定市人民政府关于加快实施“三线一单”生态环境分区管控的意见 （保政函202121号，2021年6月28日发布） 18. 河北雄安新区管理委员会关于雄安新区“三线一单”生态环境分管控的实施意见 （雄安政字202126号，2021年6月7日发布） 19. 山西省环境保护条例 （1997年7月30日修正） 20. 山西省环境保护条例实施办法
37、（2020年3月15日起施行） 21. 山西省大气污染防治条例 （1996年12月3日施行，2007年3月30日修正） 22. 山西省水污染防治条例 （2019年7月31日发布，自2019年10月1日起施行） 23. 山西省农业环境保护条例 （2010年11月26日修正） 24. 山西省河道管理条例 （1994年10月1日实施） 25. 山西省泉域水资源保护条例 （2010年11月26修改） 26. 山西省森林公园条例 （2013年10月1日实施） 27. 山西省人民政府 晋政发2020168号 关于公布山西省重点保护野生动物名录的通知（2020年12月21日） 28. 山西省人民政府 晋政发
38、200445号 关于公布山西省重点保护野生植物名新建雄安新区至忻州高速铁路环境影响报告书7 录的通知（2004年11月28日） 29. 山西省实施办法（1999年9月26日起施行， 2008年5月16日修正） 30. 山西省建设项目环境影响评价管理技术规定（试行） （1990年7月25日施行） 31. 山西省减少污染物排放条例 （自2011年1月1日起施行） 32. 山西省实施办法 （2006年1月1日施行） 33. 山西省环境保护公众参与办法 （晋政办发2009107号） （2009年8月17日施行） 34. 山西省环境保护厅建设项目主要污染物排放总量核定办法的通知（晋环发201525号）
39、35. 山西省人民政府办公厅关于印发山西省省级自然保护区调整管理规定的通知（晋政办发2017125号） 36. 山西省水资源管理条例 （2007年12月20日修订） 37. 山西省水土保持规划（2016- 2030年） 38. 山西省人民政府关于实施“三线一单”生态环境分区管控的意见 （晋政发202026号，2020年12月31日发布） 39. 忻州市人民政府关于印发忻州市“三线一单”生态环境分区管控实施方案的通知 （忻政发202112号，2021年6月29日发布） 40. 晋中市人民政府关于印发晋中市“三线一单”生态环境分区管控实施方案的通知 （市政发202125号，2021年6月28日发布
40、） （五）报告书编制有关技术导则、规范 1. HJ2.1- 2016建设项目环境影响评价技术导则 总则 2. HJ2.4- 2009环境影响评价技术导则 声环境 3. HJ19- 2011环境影响评价技术导则 生态影响 4. HJ2.2- 2018环境影响评价技术导则 大气环境 5. HJ2.3- 2018环境影响评价技术导则 地表水环境 6. HJ610- 2016环境影响评价技术导则 地下水环境 7. HJ2034- 2013环境噪声与振动控制工程技术导则 8. HJ964- 2018环境影响评价技术导则 土壤环境（试行） 新建雄安新区至忻州高速铁路环境影响报告书8 9. HJ169- 2
41、018建设项目环境风险评价技术导则 10. HJ24- 2020环境影响评价技术导则 输变电 11. GB8702- 2014电磁环境控制限值 12. TB10501- 2016铁路工程环境保护设计规范 13. GB/T50434- 2018生产建设项目水土流失防治标准 14. GB/T 3222.1- 2006声学 环境噪声的描述、测量与评价 第1部分基本参量与评价方法 15. GB/T3222.2- 2009 声学 环境噪声的描述、 测量与评价 第2部分环境噪声级测定 （六）环境保护区划及规划文件 1. 国发201665号“十三五”生态环境保护规划 ； 2. 环科技201749号国家环境保
42、护标准“十三五”发展规划 ； 3. 发改基础20161536号中长期铁路网规划 ； 4. 发改基础20171996号铁路“十三五”发展规划 ； 5. 河北省生态环境保护“十三五”规划 （冀政字201710号） ； 6. 山西省 “十三五”环境保护规划 （晋政发201666号） ； （七）相关文件 1. 中国铁路设计集团有限公司完成的新建铁路雄安新区至忻州高速铁路（不含雄安新区地下段土建工程）初步设计文件 。 2. 沿线生态环境主管部门标准确认函： （1） 河北雄安新区生态环境局关于 中国铁设关于发送“新建雄安新区至忻州高速铁路环境影响评价标准执行标准的函反馈意见； （2）保定市生态环境局关于新
43、建雄安新区至忻州高速铁路环境影响评价执行标准的意见； （3）忻州市生态环境局关于新建雄安新区至忻州高速铁路环境影响评价执行标准的函的反馈意见； （4）晋中市生态环境局关于新建雄安新区至忻州高速铁路环境影响评价执行标准的函的反馈意见； 二、评价目的二、评价目的 新建雄安新区至忻州高速铁路环境影响报告书9 1突出环境影响评价的源头预防作用，贯彻“保护优先、预防为主、综合治理、公众参与”、“改善环境质量”等原则，通过对工程沿线评价范围内的自然、社会环境质量的调查、监测与分析，对工程沿线环境质量现状加以评价。 2对工程在施工期和运营期可能对周围环境产生的影响进行预测和评价，明确工程可能对环境的影响范围
44、、影响程度及影响对象。 3根据拟建工程对环境的影响程度，对工程设计文件中提出的治理措施进行必要的论证； 提出相应的措施与建议， 减少和控制新增污染物排放， 将工程对环境造成的不利影响降至最小程度，达到铁路建设和环境保护两者间协调发展的目的。 4从环境保护角度出发，辅以经济分析，论证该项目建设的可行性，为环境保护工程设计及项目的环境管理提供依据。 三、评价原则三、评价原则 以国家和河北省、山西省有关环境保护法律、法规、文件为依据，以环评导则和铁路环评技术标准为指导，根据新建铁路工程的特点，以涉及的生态、环境噪声、振动等环境敏感问题为重点的评价原则，充分利用已有资料，补充必要的现状调查、监测、类比
45、监测， 结合工程设计， 按不同的评价要素选择不同的线路区段进行科学评价， 依据评价结果提出技术上可行、经济上合理的治理措施和建议。 四、各环境要素的评价因子四、各环境要素的评价因子 （一）环境影响识别（一）环境影响识别 铁路工程是一项投资高、施工期长、规模大、影响区域范围广的工程，因此在环境影响因子的识别和评价因子的筛选上， 筛选上， 考虑施工期和运营期的环境影响特点。 总体上讲，项目对环境产生的环境污染影响表现为以能量损耗型（噪声、振动）为主，以物质消耗型（污水、废气、固体废物）为辅；对生态环境的影响表现为以自然生态环境影响（土地利用、水土流失、动植物影响等）为主。 本工程环境影响识别见下表
46、。 新建雄安新区至忻州高速铁路环境影响报告书10 表 1.4- 1 工程施工期、运营期环境影响要素识别及筛选矩阵 项目 内容 隧道 桥梁 路基 站场 施工道路 弃土（渣）场 施工场地 施工期/运营期 影响 施工期/运营期影响 施工期/运营期影响 施工期/运营期影响 施工期/运营期影响 施工期/运营期影响 施工期/运营期影响 生 态影响 植物 - 1/0 S/Ir/D/Na - 2/0 S/Ir/D/Na- 1/0 S/Ir/D/Na- 1/0 S/Ir/D/Na - 3/0 S/Ir/D/Na- 3/0 S/Ir/D/Na - 2/0 S/Ir/D/Na 野生动物- 1/- 1 S/Ir/D/
47、A - 2/- 1L/Ir/D/A- 3/- 3L/Ir/D/A- 1/- 1L/Ir/D/A - 3/- 1S/Ir/D/A- 3/0 S/Ir/D/ Na- 2/0 S/Ir/D/ Na 水生生物- 1/- 1 S/Ir/Id/Na - 3/- 1S/Ir/D/Na0/0 L/Ir/Id/Na0/0 L/Ir/Id/Na - 1/0 S/Ir/Id/Na0/0 / 0/0 / 土地资源- 1/0 S/Ir/D/Na - 2/0 S/Ir/D/Na- 3/0 S/Ir/D/Na- 3/0 S/Ir/D/Na - 2/0 S/Ir/D/Na- 3/0 S/Ir/D/Na - 2/0 S/Ir/
48、D/Na 水土流失- 1/0 S/Ir/D/Na - 2/0 S/Ir/D/Na- 3/- 1S/Ir/D/Na- 1/0 S/Ir/D/Na - 3/0 S/Ir/D/Na- 3/0 L/Ir/D/Na - 1/0 S/Ir/D/Na 景观 - 1/- 1 L/Ir/D/Na - 3/- 3L/Ir/D/Na- 3/- 3L/Ir/D/Na- 1/0 S/Ir/D/Na - 3/0 S/Ir/D/Na- 2/- 1S/Ir/D/Na - 2/0 S/Ir/D/Na 污 染环 境影响 声环境 - 1/0 S/Ir/D/Na - 1/- 3L/Ir/D/Na- 1/- 3L/Ir/D/Na- 1
49、/- 1L/Ir/D/Na - 3/0 S/Ir/D/Na0/0 / - 1/0 / 振动环境- 1/- 1 L/Ir/D/Na - 2/- 1L/Ir/D/Na- 1/- 3L/Ir/D/Na- 1/0 S/Ir/D/Na - 1/0 S/Ir/D/Na0/0 / 0/0 / 水环境 - 3/0 S/Ir/D/Na - 2/0 S/Ir/Id/Na- 1/0 S/Ir/Id/Na- 1/- 3L/Ir/D/Na 0/0 / 0/0 / - 2/0 S/Ir/D/Na 大气环境- 1/0 S/Ir/D/Na - 1/0 S/Ir/D/Na- 3/0 S/Ir/D/Na- 2/- 1L/Ir/D
50、/Na - 3/0 S/Ir/D/Na- 2/0 S/Ir/D/Na - 2/0 S/Ir/D/Na 固体废物- 1/0 S/Ir/D/Na - 1/0 S/Ir/D/A- 1/0 S/Ir/D/A- 1/- 2L/Ir/D/A - 1/0 S/Ir/D/A0/0 / - 2/0 S/Ir/D/A 注： （1）影响一栏中：L：长期影响，S：短期影响；R：可逆影响，Ir：不可逆影响；D：直接影响，Id：间接影响；A：累积影响，Na：非累积影响；/表示无影响。 （2）影响识别：反映某一工程活动对某一个环境要素的影响，其影响程度按下列符号识别：+：有利影响；- ：不利影响；3：较大影响；2：一般影响