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1、（高职）第六章：经济法ppt课件6第一节第一节CHAPTER ONE外商投资的概念一一，是指外国的自然人、企业或者其他组织（以下称外国投资者）直接或者间接在中国境内进行的投资活动，包括下列情形： （1）外国投资者单独或者与其他投资者共同在中国境内设立外商投资企业； （2）外国投资者取得中国境内企业的股份、股权、财产份额或者其他类似权益； （3）外国投资者单独或者与其他投资者共同在中国境内投资新建项目； （4）法律、行政法规或者国务院规定的其他方式的投资。外商投资法的概念二二，是指国家调整有关外商投资准入、促进、保护、管理等活动的法律规范的总称。n 外商投资法是新时代国家关于外商投资活动全面的、
2、基本的法律规范，确立了有关外商投资的概念、基本形式、法律原则、投资促进、投资保护、投资管理等方面的基本框架、基本规则、基本规范，是一部外资领域新的基础性法律，为进一步扩大对外开放、积极促进外商投资、保护外商投资合法权益、规范外商投资管理提供了更加有力的制度保障。n 中国改革开放以来的第一部外商投资立法是1979年7月制定的标志着中国打开大门引进外资、实行对外开放，具有重大政治和法律意义。n 为了进一步扩大对外开放，积极促进外商投资，保护外商投资合法权益，规范外商投资管理，推动形成全面开放新格局，促进社会主义市场经济健康发展，2019年3月15日，十三届全国人大二次会议表决通过了（以下简称外商投
3、资法），自2020年1月1日起施行。中外合资经营企业法外资企业法中外合作经营企业法同时废止。外商投资立法的原则三三第二节第二节CHAPTER TWO提高外商投资政策法规的透明度一一第十条规定，制定与外商投资有关的法律、法规、规章，应当采取适当方式征求外商投资企业的意见和建议。与外商投资有关的规范性文件、裁判文书等，应当依法及时公布。这一规定提高了外国投资者对我国外商投资政策法规制定的参与度和透明度，有利于提升外国投资者在中国境内投资的信心，积极促进外国投资者直接或者间接在中国境内进行的投资活动。国家保障外商投资企业平等参与市场竞争二二n 外资企业对于中国市场的关注，除了市场准入之外，最关心的就
4、是进入中国市场之后的公平竞争问题。外商投资法第九条、第十五条、第十六条、第十七条等都体现了外商投资企业平等参与、内外资规则一致的原则。A（一）外商投资企业依法（一）外商投资企业依法平等适用国家支持企业发平等适用国家支持企业发展的各项政策展的各项政策C（三）国家保障外商投资（三）国家保障外商投资企业依法通过公平竞争参企业依法通过公平竞争参与政府采购活动与政府采购活动B（二）国家保障外商投资（二）国家保障外商投资企业依法平等参与标准制企业依法平等参与标准制定工作定工作D（四）外商投资企业可以（四）外商投资企业可以依法通过公开发行股票、依法通过公开发行股票、公司债券等证券和其他方公司债券等证券和其他
5、方式进行融资式进行融资国家建立健全外商投资服务体系三三，为外国投资者和外商投资企业提供法律法规、政策措施、投资项目信息等方面的咨询和服务。各级人民政府及其有关部门应当按照便利、高效、透明的原则，简化办事程序，提高办事效率，优化政务服务，进一步提高外商投资服务水平。有关主管部门应当编制和公布外商投资指引，为外国投资者和外商投资企业提供服务和便利。鼓励和引导外国投资四四n 国家与其他国家和地区、国际组织建立多边、双边投资促进合作机制，加强投资领域的国际交流与合作。积极发挥桥梁纽带作用，促进“引进来”和“走出去”，推动对外投资和外国投资协调发展及互惠互利的多边、双边投资合作关系，不断提升中国对外开放
6、水平。n 国家根据需要，设立特殊经济区域，或者在部分地区实行外商投资试验性政策措施，促进外商投资，扩大对外开放。n 国家根据国民经济和社会发展需要，鼓励和引导外国投资者在特定行业、领域、地区投资。外国投资者、外商投资企业可以依照法律、行政法规或者国务院的规定享受优惠待遇。县级以上地方人民政府可以根据法律、行政法规、地方性法规的规定，在法定权限内制定外商投资促进和便利化政策措施。第三节第三节CHAPTER THREE国家对外国投资者的投资不实行征收一一第二十条规定，国家对外国投资者的投资不实行征收。在特殊情况下，国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对外国投资者的投资实行征收或者征用。征收、征
7、用应当依照法定程序进行，并及时给予公平、合理的补偿。n 外商投资法加强了对外商投资企业的产权保护。相对于“外资三法”的规定，删除了“国有化”等带有计划经济时代色彩的表述，同时强调“依照法律”征收或征用，“及时”给予“公平、合理”的补偿。外国投资者可以依法自由汇入、汇出人民币或者外汇二二第二十一条规定，外国投资者在中国境内的出资、利润、资本收益、资产处置所得、知识产权许可使用费、依法获得的补偿或者赔偿、清算所得等，可以依法以人民币或者外汇自由汇入、汇出。n 相对于“外资三法”的规定，外商投资法明确了外汇可以自由流动，明确了外商可以向境外转出的财产类型，增加了“出资”“资本收益”“依法获得的补偿和
8、赔偿”，并明确列举了“知识产权使用费”，并且强调了外国投资者可以依法自由汇入、汇出人民币或者外汇，有助于提升外国投资者的信心，积极促进外商投资。国家保护外国投资者和外商投资企业的知识产权三三第二十二条规定，国家保护外国投资者和外商投资企业的知识产权，保护知识产权权利人和相关权利人的合法权益；对知识产权侵权行为，严格依法追究法律责任。国家鼓励在外商投资过程中基于自愿原则和商业规则开展技术合作。技术合作的条件由投资各方遵循公平原则平等协商确定。行政机关及其工作人员不得利用行政手段强制转让技术。n 知识产权保护一直是外国投资者非常关注的领域。外商投资法加强了对外国投资者和外商投资企业的知识产权保护，
9、并强调行政机关及其工作人员不得利用行政手段强制转让技术，对外国投资者普遍关注的知识产权与技术合作问题进行了回应，也是对外商质疑的有力回复，有助于增强外商投资的信心。国家规范各级政府及其工作人员涉及外商投资行为四四明确了各级人民政府及其工作人员涉及外商投资的行为规范，确立了外国投资者、外商投资企业的商业秘密的保密制度，强化了对涉及外商投资规范性文件制定约束，加强了地方政府政策承诺以及依法订立的各类合同的履行。n 外商投资法规定，行政机关及其工作人员对于履行职责过程中知悉的外国投资者、外商投资企业的商业秘密，应当依法予以保密，不得泄露或者非法向他人提供。n 各级人民政府及其有关部门制定涉及外商投资
10、的规范性文件，应当符合法律法规的规定；没有法律、行政法规依据的，不得减损外商投资企业的合法权益或者增加其义务，不得设置市场准入和退出条件，不得干预外商投资企业的正常生产经营活动。n 地方各级人民政府及其有关部门应当履行向外国投资者、外商投资企业依法作出的政策承诺以及依法订立的各类合同。因国家利益、社会公共利益需要改变政策承诺、合同约定的，应当依照法定权限和程序进行，并依法对外国投资者、外商投资企业因此受到的损失予以补偿。国家建立外商投资企业投诉工作机制五五第二十六条规定，国家建立外商投资企业投诉工作机制，及时处理外商投资企业或者其投资者反映的问题，协调完善相关政策措施。外商投资企业或者其投资者
11、认为行政机关及其工作人员的行政行为侵犯其合法权益的，可以通过外商投资企业投诉工作机制申请协调解决。外商投资企业或者其投资者认为行政机关及其工作人员的行政行为侵犯其合法权益的，除依照前款规定通过外商投资企业投诉工作机制申请协调解决外，还可以依法申请行政复议、提起行政诉讼。第四节第四节CHAPTER FOUR实行外商投资准入负面清单管理一一第二十八条规定，外商投资准入负面清单规定禁止投资的领域，外国投资者不得投资。外商投资准入负面清单规定限制投资的领域，外国投资者进行投资应当符合负面清单规定的条件。外商投资准入负面清单以外的领域，按照内外资一致的原则实施管理。实行外商投资项目核准、备案制度和行业许
12、可制度二二取消了逐案审批制度，明确了外资项目核准与备案制度和行业许可制度。外商投资需要办理投资项目核准、备案的，按照国家有关规定执行，外国投资者在依法需要取得许可的行业、领域进行投资的，应当依法办理相关许可手续，有关主管部门应当按照与内资一致的条件和程序，审核外国投资者的许可申请，法律、行政法规另有规定的除外。n 外商投资法规定，外商投资企业的组织形式、组织机构及其活动准则，适用我国公司法合伙企业法等法律的规定。外国投资者并购中国境内企业或者以其他方式参与经营者集中的，应当依照反垄断法的规定接受经营者集中审查。n 外商投资企业开展生产经营活动，应当遵守法律、行政法规有关劳动保护、社会保险的规定
13、，依照法律、行政法规和国家有关规定办理税收、会计、外汇等事宜，并接受相关主管部门依法实施的监督检查。国家建立外商投资信息报告制度三三第三十四条规定，国家建立外商投资信息报告制度。外国投资者或者外商投资企业应当通过企业登记系统以及企业信用信息公示系统向商务主管部门报送投资信息。外商投资信息报告的内容和范围按照确有必要的原则确定；通过部门信息共享能够获得的投资信息，不得再行要求报送。n 建立外商投资信息报告制度和外商信用信息公示平台，旨在提升外商投资管理和服务水平，按照“确有必要、严格控制”原则限制信息报告的范围，实施外商投资活动的监管，以优化法治化、自由化、便利化的市场环境。国家建立外商投资安全审查制度四四第三十五条规定，国家建立外商投资安全审查制度，对影响或者可能影响国家安全的外商投资进行安全审查。依法作出的安全审查决定为最终决定。n 国家主权利益高于一切。因此，对于涉及国家安全的外商投资，将按照的规定进行审查。对于安全审查的有关内容，将有配套的具体规定。值得注意的是依法作出的安全审查决定为最终决定，意味着一旦作出决定将不可进行复议等法律救济活动。第五节第五节CHAPTER FIVE01020304谢 谢 聆 听T H A N K S F O R Y O U R A T T E N T I O N