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1、领导在抗旱春耕生产会的讲话同志们：这次全市抗旱春耕生产工作会议，是在当前旱情持续发展，春耕生产全面展开的形势下召开的一次非常重要的会议。刚刚，市水务局、农业局的负责同志通报了当前旱情和春耕生产情况，下面，我就做好当前抗旱春耕生产工作讲三点意见：统一思想，提高认识，切实加强抗旱春耕生产的紧迫感和责任感去冬今春以来，我市降水持续偏少，累计降水量缺乏23毫米，比多年同期偏少5至7成。十分是进入今年1月以来，未出现一场有效降水，大部分地方降水到达历史同期最低值，土壤底墒普遍缺乏，越冬作物苗情长势较差，受旱范围广，日益发展的旱情，将给春播作物的如期播种带来较大困难。据统计，全市受旱面积105.8万亩，其
2、中农作物受旱面积64.2万亩，春播地块缺墒面积41.6万亩，因旱致使2.79万人、4610头大家畜发生饮水困难。甘谷、秦安、武山等渭北浅山干旱区受旱面积较大，旱情最为严重。当前，我市已进入春耕备耕的关键时期。总体来看，全市备耕形势较好，农资市场货源充足，农民生产积极性较高，各类科技培训工作扎实有效，春耕备耕生产正在有条不紊地推进。农口各部门已组织技术人员下到基层，深化田间地头，开展查苗情、查墒情活动，制定有针对性的技术方案，加强分类指导，为抗旱减灾及春季农业生产做好服务。但是，受持续干旱影响，抗旱形势不容乐观。据气象资料显示，今春全市降水仍以偏少为主，春旱已成定局，年内还有春夏和伏旱的天气时段
3、，春耕备耕仍面临特别严峻的形势。各县区和有关部门要正视挑战，充分认识当前抗旱形势的严峻性和春耕生产的紧迫性，统一认识，牢固树立“防大旱、抗大灾的思想，切实加强组织领导，及早研究部署抗旱春耕生产工作，狠抓各项抗旱减灾措施的落实，力争把自然灾祸对农业生产造成的损失降到最低程度，确保实现全年农业增产、农业增效、农民增收。突出重点，主动抗旱，切实抓好抗旱春耕生产今年是贯彻落实党的十八大精神的第一年，也是施行市委、市政府“48113当代农业推进计划的第一年。各县区和有关部门要根据市委、市政府对农业农村工作的总体要求，牢牢把握增加农民收入这一目的，把抗旱春耕生产作为当前工作的一项重要任务，突出重点，强化措
4、施，切实抓出成效。一要全力以赴抓好顶凌覆膜工作。大力推广全膜双垄沟播技术，这是省委、省政府的重大工作部署，是依靠科技积极主动抗旱，在大旱之年实现农业增效、农民增收、农村稳定的重大举措。近期，我和市农业、水务部门的负责同志跑了部分县区，总体来看，各县区都已全面开展了以顶凌覆膜为重点的抗旱春耕生产。截至3月10日县区上报统计，全市共完成顶凌覆膜35.22万亩，占94万亩任务的37.5%，整体工作滞后。我感到仍然存在部分领导重视不够、县区之间工作进展不平衡、覆膜质量不高、个别县区上报进度不实的问题。在当前这种形势下要全面完成任务，还要下更大的气力和功夫。随着气温升高，我市各地旱情持续发展，土壤表层失
5、水加速。因而，保住现有土壤墒情，确保适时播种显得至关重要。各县区要把顶凌覆膜作为抗旱春耕生产的一场硬仗，紧急行动起来，从如今开场到3月底，集中时间，积极组织发动群众，捉住有利机会，掀起顶凌抢墒覆膜高潮，确保全市94万亩任务的全面完成。一是靠实工作责任。各县区要根据制定的方案和计划，认真落实好行政技术双轨承包责任制，明确县区党政一把手要亲身抓，分管领导详细抓；乡镇党委书记为第一责任人，乡镇长为第二责任人，一级抓一级，层层抓落实，明确责任，任务到人，确保各项任务落到实处。同时，要结合双联活动，组织干部和技术人员进村入户，将地块、面积任务分解落实到人，制定考核办法，奖优罚劣，促进顶凌覆膜工作。各县区
6、要根据覆膜进度及时召开推进会、督办会、问责会。对于后进县区，市上要对县区领导进行问责。二是强化技术培训。要树立抗大旱、保春播、促春灌的思想，不断开展大规模、多形式的技术培训，深化田间地头，深化群众心头，切实提高技术的普及和到位率。要坚持走典型引导、辐射带动、整区域推进的路子，在不同的区域建立规模大的示范区、示范点，组织群众进行现场观摩学习，推动覆膜任务全面落实。同时，要在规范覆膜、及时打渗水孔的基础上，加强管护，防止大风揭膜，提高覆膜质量。三是确保物资到位。对于已到位的省上补贴地膜和农机具，各县区要加强物资管理，健全项目管理档案，以村为单位分户造册，张榜公布，确保农膜及时供给到户。要抓紧调运储
7、备好有机肥、化肥、地膜、种子和农机具等物资，确保全部落实到位。同时，各县区要结合农膜发放，做好废旧农膜的回收工作。四是积极筹措资金。全膜双垄沟播比半膜覆盖每亩地膜用量增加2公斤左右，省上补贴的农膜只占用膜量的小部分，其余要靠各级政府和农民自筹解决。因而，县区、乡镇要根据项目任务，在管好用好省市下达的补助物资的基础上，整合项目，尽快筹措落实配套资金，积极和地膜生产厂家联络，通过政府采购的形式降低地膜价格供给农户，促进顶凌覆膜工作的顺利开展。二要加强越冬作物田间管理。针对我市越冬作物普遍受旱，苗情下降的形势，要广泛宣传发动，迅速掀起以抗旱为中心的春季田间管理高潮。一是落实抗旱生产措施。市直各有关部
8、门、各县区要组织农技人员，深化生产第一线，开展查苗情、查墒情活动，制定有针对性的技术方案，加强分类指导，因时、因地、因苗狠抓打耱镇压、增施肥料、春灌保墒、灭鼠、中耕除草等生产措施的落实，努力促进苗情转化，提高作物抗灾能力。二是抓好小麦病虫防控。各县区要密切监测小麦条锈病发生动态，搞好预测预报；适时启动灾祸应急预案，在发动群众群防群治的基础上，抓好专业化病虫应急防治队伍建设，充分发挥全市120个应急防治队的作用，有效减轻病虫危害。三是抓好春季设施农业生产。要根据市场需求和资源特点，合理确定主导产品，积极引导农民搞好品种构造的调整和茬口安排。要组织专家队伍，开展巡回指导，充分利用现有农业科技园区的
9、示范作用，积极引进设施农业新品种、新技术，提高农业实用技术的普及率。要随时做好防冻的准备工作，保证设施农业生产的正常进行。三要抓好水利在抗旱生产中的基础支撑作用。在当前缺雨少水、旱情持续发展的形势下，当务之急是做好水的文章。一是切实解决好人畜饮水困难问题。各县区要及时把握人畜饮水困难动态，制定抗旱应急措施，充分发挥抗旱专业服务队的作用，积极组织拉运送水，确保干旱山区群众必须有水喝。要加强农村人饮工程设施的日常管理和维修养护，科学制定供水保障措施，积极为解决周边山区群众饮水问题创造条件。要加快施行安全饮水工程建设进度，争取工程早日建成发挥效益。气象、抗旱部门要搞好气象预报通报服务工作，捉住降水机
10、会，发动群众及时储备抗旱水源。二是全力以赴抓好春灌工作。充分发挥水利灌溉设施的作用，以骨干水利设施为重点，以小水工程为补充，三水齐抓，千方百计挖掘一切可用水资源，启动所有水利设施投入抗旱灌溉。在抓紧检修机电设备，维修清淤渠道，修复水毁水利设施，组织群众淘泵洗井，提高现有水利工程在灌溉能力的基础上，集中人力、物力、财力，以小溪、山泉等小水资源的开发利用为重点，建设小水池、小塘坝、小堤坝、小水塘、小水渠等“五小抗旱水源工程，力争早蓄水、多蓄水，增加抗旱水源，确保有水多灌、滴水必争。三是充分发挥抗旱服务队主力军作用。要发挥抗旱服务队在抗旱生产中的技术优势，十分是利用好拉水车辆多和移动灌溉设备全的设备
11、优势，重点解决偏僻地区、困难群众的人畜饮水困难问题和旱区应急浇地问题，确保受旱区群众用水需求。四要抓紧抓好以抗旱为中心的春耕备耕生产。今年立春早，农时季节紧，春耕备耕生产已全面展开，任务特别繁重。对此，各有关部门、各县区要早谋划、早发动、早安排，确保春耕生产的组织、技术、物资提早到位。一是做好农业生产资料的供给。要在把握农民种植意向和农资供求趋势的基础上，及早抓好生产资料的调剂供给工作。供销、种子部门要千方百计筹措资金，加大采购力度，及时组织调运，确保农业生产基本需要。民政、发改、财政、农业、水利等部门，要尽快下拨农业生产和救灾资金，积极向国家和省上争取抗旱救灾资金和物资，解决好灾区群众春耕生
12、产的困难。各县区政府要协助农村金融部门搞好春耕生产贷款的发放工作，改善农村金融服务，增加春耕信贷资金投放，切实解决春耕资金短缺问题。二是及早抓好春耕生产。要充分利用去年全市粮食大丰收的好势头，进一步加大工作力度，落实春播作物种植面积，确保粮食面积稳定，尤其要突出抓好玉米、马铃薯的种植。要根据优质化、区域化、产业化的发展方向，坚持抓大放小、抓点带面、抓外促内的工作思路，全力推进经济作物的生产。要根据全市优势农产品区域布局规划，捉住产业基础好、发展潜力大的蔬菜、中药材、油料等主要作物和特色产品，集中精神、重点扶持，逐步构成优势产业带、产业区。三是加强农资市场监管。工商、质检、农业、供销部门要同力协
13、作，认真开展农资打假专项治理行动，严厉打击制售假冒伪劣农业生产资料等各种坑农害农行为。集中气力依法重点整顿种子、农药、肥料、农膜、农机具和零配件市场秩序，为确保春耕生产顺利安全进行营造良好的市场环境。五要抓好综合抗旱技术推广。要综合运用农艺、生物、化学、农机和工程措施，着力发展旱作节水、保护地栽培等避灾农业，因地制宜推广滴灌、渗灌、喷灌等节水灌溉技术。旱情比拟突出的地方，要落实好以抗旱播种为中心的综合技术，大力推广注水播种、地膜覆盖、垄沟播种、坐水种植、抗旱剂拌种等抗旱播种技术，全力以赴抗旱保苗。要把粮油高产创立作为集成推广先进实用技术的重要载体，各县区要建立高产创立形式和示范点，充分展示新品
14、种、新技术和新机具，提高示范带动效果。加强领导，强化落实，切实提高抗旱春耕生产工作的服务水平一要加强组织领导。各县区、各有关部门要把抗旱春耕生产作为当前农业农村经济工作的首要任务来抓，切实做到领导到位、责任到位、措施到位、工作到位。各有关部门要各司其职，各负其责，密切配合，通力协作。农业、供销部门要确保化肥、种子、地膜、农药等农业生产资料的供给，加强技术服务。水利部门要组织技术人员下乡，为群众建设水源工程、维修抗旱机具、检修水利设施做好服务。林业部门要加强果树建园和春造工作的技术服务，切实做好森林防火工作。气象部门要密切凝视天时变化，为抗旱春耕生产做好气象服务。电力部门要做好电力供给，确保抗旱
15、春耕用电。金融部门积极创造条件，降低门槛，为抗旱春耕生产提供良好的信贷服务。通过各级组织和全社会的共同努力，推动抗旱春耕生产的顺利开展二要落实抗旱资金。各县区要立足于抗大旱、救大灾、保春耕，从财政中安排一定的抗旱春耕生产专项资金，通过以奖代补的办法，调动群众投入抗旱生产的积极性，切实保障抗旱救灾和春耕生产需要。要加大对粮食生产和主导产业发展的扶持力度，积极争取国家的资金扶持，认真落实好新增农业补贴适当向种粮大户和农民专业合作社倾斜的政策，继续完善惠农财政资金“一册明、一折统发放管理办法，加快惠农资金拨付进度，把各项强农惠农政策不折不扣地贯彻落实到广大农户。三要加强技术服务。各县区、各有关部门要
16、积极组织开展多种形式的技术培训和指导，组织好技术人员送技术、送信息、送服务下乡活动，为农民进行现场科技咨询，依靠科技搞好抗灾救灾和春耕生产。组织干部和农技人员进村入户，深化田间地头，办妥良种展示田、生产技术示范田和领导样板田，指导好春播生产，为农业丰收提供全方位的技术支撑。四要加强催促检查。要落实干部包县包乡包村蹲点指导制度，加大抗旱春耕工作督导检查力度。市上已成立了抗旱春耕生产工作组，深化到各县区开展催促检查，十分要把顶凌覆膜落实情况作为县区农业和农村经济考核的重要内容，实行覆膜进度日报告、周评选制度，对督察情况要及时通报，对工作抓的不力，措施不落实的，年终将不予评定综合奖。各县区也要组成督
17、查组，进行巡回检查，一方面催促技术人员以科技入户的方式进村入户，抓好技术培训；另一方面，检查以顶凌覆膜、果树建园为重点的抗旱春耕生产的安排部署、面积落实、配套物资到位、地膜和农机具管理、技术培训等情况，确保培训指导在田间，任务落实到地头。另外，我就当前其它几项农业重点工作再作一强调：一要抓好造林绿化和果树建园工作。春季是我市造林绿化和果树建园的最佳季节，各县区要立足抗旱，采取有效措施，确保造林建园成活率。造林绿化工作要继续围绕“一线、二区、两带、十点的绿化布局，依托天然林保护二期、退耕还林荒山造林、三北五期防护林、重点生态公益林等林业生态工程建设，集中连片、规模推进，建设一批高档次的造林绿化示
18、范点。要采取浇水灌溉、抚育管护等措施，确保新栽植苗木的成活率和未成林造林地苗木的保存率，推进百万亩林业生态建设工程。果树建园工作根据“集中连片，规模建园的要求，以18个科学发展示范点和花牛苹果产业园、秦安县王尹蜜桃示范园、清水县西灵山优质核桃示范区三个当代农业示范区建设为重点，新建果园20万亩，老果园改造及补植补造10万亩，加快百万亩果园管理提质增效工程。同时要严格实行森林防火行政领导负责制，切实加强对森林防火工作的领导，各县区对防火薄弱环节、重点地段，要立即开展一次拉网式森林防火大检查和排查，做到不留死角，杜绝火源，确保不发生一起森林火灾。二要抓好当前扶贫工作。一是及早行动，狠抓扶贫项目启动
19、施行和收尾工作。一方面是继续抓好2012年第二批、第三批财政扶贫资金项目计划的落实工作，另一方面抓好今年新建80个整村推进扶贫村项目前期准备工作，尽快组织施行。二是认真编报好今年扶贫项目计划。突出连片开发这个重点，严格根据省上精神，合理分配资金，高质量编制好今年的项目资金计划，为更多争取项目资金打下坚实基础。今年全市扶贫项目资金争取的目的是力争突破3亿元，计划比去年增长28.7%。三是全力落实（六盘山片区区域发展施行规划）。围绕全省六盘山片区施行规划和五年消除贫困总体要求，各县区要切实抓好整村推进、产业扶贫、智力扶贫等工作，确保按期完成施行规划和减贫方案分年度目的任务，进一步把整村推进向整乡、
20、整流域、片带式开发推进。认真抓好今年80个整村推进、6个整乡推进项目和去年第二、三批扶贫项目建设，稳固提高连片开发省级试点项目，争取扩大建设质量和规模。努力实现解决20%左右的贫困人口和贫困地区农民人均纯收入年均增幅17%以上的目的。三要抓好畜牧产业工作。一是提高畜牧产业化水平。对市上确定的18个新的畜牧产业科学发展示范点，各县区要加大服务指导力度，提早规划，确保示范点及早开工建设。二是全力开展动物防疫。今年全市春季重大动物疫病集中免疫工作将于3月15日全面启动，4月30日前结束。各县区要根据“政府保密度、业务部门保质量的原则，对重大动物疫病实现全覆盖强迫免疫，应免畜禽免疫密度要到达100，免
21、疫抗体合格率常年保持在80以上。三是积极开展标准化创立。各县区要大力发展标准化规模养殖场小区，积极开展畜禽标准化规模养殖示范创立工作，确保今年年内全市新建标准化规模养殖场小区95个，规模养殖户500户，创立市级以上示范场小区20个。四要高质量抓好农业重点项目建设。今年市委、市政府确定了创立8个市级当代农业示范区、100个农业科学发展示范点。各县区、市直各相关主管部门要确实细化工作任务、制定施行方案，落实工作责任，尽快启动建设。要全力推进十个百万工程建设，多渠道筹措资金，全力争取项目，加快工作进度，提高工作水平，扎实推进“48113当代农业推进计划的顺利施行。同志们，一年之计在于春，努力做好抗旱春耕生产工作，对于夺取今年农业丰收、增加农民收入、保持农村社会稳定具有特别重要的意义。各县区和有关部门要切实加强领导，落实责任，协调配合，采取有力措施，切实转变工作作风，调动一切气力，全力投入抗旱春耕生产，确保春耕生产的各项任务圆满完成，为实现全年农业和农村经济持健康发展打下坚实的基础。谢谢大家！