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1、行政执法督查工作方案为进一步规范行政执法部门及其执法人员执法行为，切实解决执法部门存在的违法执法、乱执法以及执法行为不合法、不规范等问题，根据（国务院关于加强市县政府依法行政的决定）、（省行政执法和行政执法监督规定）和（市行政执法监督检查暂行办法）等有关规定，经县政府同意，在2014年度定期不定期开展行政执法监督检查活动，详细方案如下：一、指导思想以党的群众道路教育实践活动为指导，严密结合县委、县政府中心工作，推进规范执法、公正执法、文明执法，坚决遏制违法执法、乱执法和随意执法，以及执法不公现象，切实保护公民、法人或其他组织的合法权益不受损害，进而使行政执法部门更好地服务大局、服务群众。二、工
2、作目的通过行政执法监督检查，进一步理顺执法程序，使全县行政执法行为愈加规范，进而提高檀卷质量，同时尽量减少或杜绝违法执法、乱执法和随意执法现象，提高全县行政执法水平，为经济建设创造良好的法治环境。三、组织施行本方案在县政府领导下，由县政府法制办公室行政执法监督检查科详细组织施行。四、监督检查内容一行政执法主体方面1.行政执法部门和行政执法人员能否具有行政执法主体资格；2.行政执法部门和执法人员能否存在超越法定职权，越权执法行为；3.行政执法人员能否持有效执法证件上岗执法，能否存在临时工执法现象。二行政处罚自由裁量权施行方面1.能否细化行政处罚自由裁量权标准，能否对外公布；2.能否严格根据行政处
3、罚自由裁量权标准，详细运用到行政处罚案件中。三规范行政处罚行为方面1.行政执法人员在执法时能否主动出示行政执法证件表明身份；2.适用法律能否正确，一是施行行政处罚能否有明确的、有效的法律根据；二是引用条、款、项、目能否准确、完好；3.事实认定能否清楚，能否有充分的事实根据和证实材料。4.行政处罚行为能否合法、规范。能否根据立案、调查取证、审查决定、送达和执行以及结案的步骤、顺序施行行政处罚；能否由2名以上行政执法人员持有效证件进行调查取证；作出行政处罚决定能否向当事人履行告知义务并听取其陈述和申辩；对符合听证条件应当举行听证的案件，能否履行告知义务，当事人要求听证的，能否依法举行；能否根据法定
4、审批程序对案件的各个环节由行政机关负责人审批；重大行政处罚案件能否履行集体讨论程序；应当送达的法律文书能否按照法定程序和法定时间送达，并在送达回证上体现；行政处罚案件的执行情况查看檀卷相关材料。5.重大行政处罚能否按规定报送本级政府法制机构备案。四规范行政许可行为方面1.行政执法部门能否具有行政许可主体资格；2.行政许可行为能否合法规范。五规范性文件制定方面1.部门起草县政府规范性文件。内容能否合法；制定根据和制定程序能否合法规范；能否经法制办进行合法性审查；能否存在违法设定行政许可、行政处罚、行政收费和行政强迫等内容进行合法性审查；2.部门规范性文件。内容能否合法，条理能否清楚；制定根据能否
5、正确；能否设定行政处罚、行政许可等；能否经法制办合法性审查；能否根据要求向本级法制机构备案进行合法性审查或通过其他途径发现。六对职能部门涉企事项方面1.行政执法单位进企业进行执法检查，能否阻碍企业的生产、经营活动；2.能否存在对企业乱收费、乱罚款现象；3.对职能部门进企业实行回访制度，不定期的深化企业走访，了解行政执法部门及执法人员进企执法情况，杜绝进企乱执法、乱处罚，扰乱企业生产、经营活动现象发生；七应当接受监督检查的其他方面。五、检查方法和步骤行政执法监督检查活动采取自查和检查以及其他适当方式，详细分两个阶段进行：一自查阶段2014年4月10日至5月10日。本方案下发后，各执法部门要结合本
6、身实际情况，对照监督检查内容，有计划、有步骤的进行自查，针对存在的问题，分析原因，提出整改意见，并在4月30日前将整改情况报县政府法制办公室。二检查阶段2014年5月11日至2014年底。以定期不定期集中检查和暗查暗访形式对部门执法情况进行检查，集中检查时间提早通知，暗查暗访随时进行，同时接受群众举报。六、几点要求一加强组织领导。各行政执法部门要充分认识行政执法监督检查的重要性，务必要加强组织领导，明确专人负责，保证工作落实到位。二高度重视。各部门要高度重视此项工作，尤其是对在监督检查经过中发现的问题，要根据整改通知要求及时整改，确保该项工作获得实效。三结果运用。该项工作开展情况及相关问题，将通过（法制信息）平台供县主要领导参阅。另外，凡在检查中发现存有重大问题或者违法执法、乱执法行为的，在年终依法行政考核中一律不得评为先进。七、责任追查在监督检查中，如发现有违法执法、乱执法以及执法不公等行为，将按有关法律、法规规定给予处罚，情况严重的，按程序移交纪检和司法机关予以处理。县政府法制办设立投诉举报电话，受理对行政执法部门及执法人员执法行为的举报和投诉，立案后根据有关规定处理。