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1、农村水利建设工作指导意见为进一步加强农业基础设施建设，稳固和加强农业基础地位，根据市水利建设意见要求，结合我区实际，特制定本意见。一、指导思想及总体思路(一)指导思想：根据目前的水利基础设施现状，紧紧围绕“中低产田改造的要求，注重社会经济和环境的综合发展，进一步提高防洪排涝标准，消除隐患，加强水资源供应能力，改善水环境，加快农田水利工程配套，改善饮用水质量，强化工程管理，为保障全区人民的生命财产安全和地区经济的稳步增长创造必要的条件。二总体思路：紧紧围绕防洪保安薄弱环节，搞好流域性防洪工程的除险加固工程，提高流域性堤防的防洪标准；围绕灌区改造建设，搞好渠南灌区改造五期、渠南灌区南干渠四支片末级
2、渠系工程的施行和渠南灌区六期项目的上报工作，加大灌区节水灌溉工程建设力度，提高水分生产率；围绕南水北调工程建设，施行白马湖地区低洼地配套和头溪河下段灌排工程的建设；围绕农村环境整治，搞好河道疏浚、村庄沟塘整治和农桥建设工作，并做好已疏浚的县乡级河道确实权划界工作、加强土方建筑物配套、整治后村庄沟塘和已建农桥的管理工作，走“以水养水之路；围绕里下河地区灾后应急工程项目，搞好有关乡镇的圩区治理和中低产田改造工程，提高农田的灌排能力，发挥水利工程应有效益；围绕饮用水安全工作，完成二八年度和二九年度项目农村安全饮用水工程项目的建设和体制改革任务；抓好灌区管理和小型水利工程体制改革工作，进一步完善水利管
3、理体制，加快水利建设步伐。二、目的任务2014年度面上计划完成土方704.77万方，兴建及改造小沟以上建筑物585座。其中疏浚干渠3条12.65公里23.55万方；疏浚县级河道4条33.05公里132.35万方，乡级河道39条141.1公里210.9万方；配套农桥100座；改造中低产田6.5万亩；完成2008年度12个乡镇和2014年度11个乡镇的农村安全饮用水工程。骨干项目如下：一县乡河道疏浚工程：2014年度计划疏浚县乡级河道46条186.8公里366.8万方。其中疏浚县级河道7条45.7公里155.9万方干渠3条12.65公里23.55万方；河道4条33.05公里132.35万方，乡级河
4、道39条141.1公里210.9万方。1、县级河道工程：疏浚县级河道7条45.7公里155.9万方。1复兴东干渠疏浚工程：该条引水渠道的水源是苏北灌溉总渠，受益乡镇为复兴镇。由于河道沿线土壤沙性严重，经多年运行，雨水冲刷，堆堤堤顶高程缺乏，加之多年未疏浚，十分是靠近复兴集镇和五支闸地段，渠道淤塞严重，河床抬高，过水面积缩小，灌溉流量缩减，淤塞深度达0.9m。2014年计划对北复兴东干渠全线疏浚，解决受益范围内下游灌溉问题、并改善水环境，疏浚长度5.5公里，土方为8.25万方。该工程由复兴镇负责组织施行，渠南水利管理所负责其协调、督查工作。2博里北干渠下段疏浚工程：该渠道起于仇桥境内的市河洞，受
5、益范围是博里镇的十字河以北片。由于多年运行，一直未疏浚，淤塞严重，目前淤塞深度达1.0m以上，河床抬高，过水面积缩小，灌溉流量缩减。考虑博里镇的经济承受能力，计划分两年施行，其中2014年度疏浚下段3.6公里，土方为5.8万方。该工程由博里镇负责组织施行，渠南水利管理所负责其协调、督查工作。3渔市东干渠疏浚：该干渠起于灌溉总渠的渔市洞，沿灌溉总渠东行至复兴交界，受益乡镇为仇桥东北片。本次工程结合渠南灌区改造五期工程的施行。五期工程施行的重点在渠南东北片，由于渠道多年未疏浚，淤塞严重，已严重影响下游的灌溉。计划疏浚长度3.55公里，土方9.5万方。该工程由仇桥镇负责组织施行，渠南水利管理所负责其
6、协调、督查工作。4小市河疏浚复堤工程：该河道起于仇桥境内，主要受益乡镇为仇桥、复兴和博里三乡镇。由于河道多年未疏浚，冲刷严重，加之河道沿线有违章种植现象，河道淤塞严重，河床抬高，堤顶高程缺乏。为恢复河道的设计排涝效益和改善水环境，今年计划对该河道施行全线疏浚，长17.0公里，60.0万方。该工程由仇桥、博里和复兴镇按所辖范围负责组织施行，渠南水利管理所负责其协调、督查工作。5南支河尾段疏浚工程:南支河尾段涉及顺河镇，该河道起于席桥，止于入海水道调度河。由于渠北地区土壤呈沙土，河道的冲刷严重，加之下游一直未疏浚，河道淤塞严重，河床抬高，过水流量缩减，该河道曾于2004年将季桥境内河道中段疏浚，今
7、年计划施行尾段疏浚顺河段，长7.0公里，35.0万方。该工程由顺河镇负责组织施行，渠北水利管理所负责其协调、督查工作。6南渔滨河中段疏浚复堤工程：该条河道是复兴镇的骨干排水河道，止于绿草荡。由于河道上段于2007年冬疏浚，中段位于南渔滨河闸工程上游，为充分发挥河道的排涝效益，同时考虑充分发挥南渔滨河闸工程的蓄水作用。计划疏浚河道中段并改善水环境，疏浚上段长5.75公里，土方为28.75万方。该工程由复兴乡负责组织施行，渠北水利管理所负责其协调、督查工作。7新涧河疏浚工程：该河道起于淮城的镇海村，止于入海水道调度河，是城区的排涝河道之一。全长3.3公里，随着河道日而复始的运行及自然退化，加之多年
8、未疏浚，渠道淤塞速度加快，过水断面严重缩小，给城区排涝带来很大的不便。为改善水环境，提升城市品味，2014年度计划疏浚长度3.3公里，6.6万方。该工程由城东乡负责组织施行，渠北水利管理所、城区防洪排涝服务所负责其矛盾协调、质量督查工作。2、乡级河道疏浚工程：2014年度乡级河道39条141.1公里210.9万方。分别是：平桥镇三支；上河镇四支和跨斗；建淮乡三支大沟；马甸镇乾益中沟；朱桥镇零支大沟和北二支大沟；车桥镇北大沟；施河镇北横河和新河；流均镇北河生产河和南河团结河；泾口镇新戚河；博里镇北七支大沟；仇桥镇北二支大沟和中五支大沟；复兴镇西四支大沟；苏嘴镇大单和大徐西站引河；茭陵乡三支大沟和
9、十一支大沟；顺河镇十支大沟；宋集乡三里大沟和大董中心排河；钦工镇老八支大沟和新八支分沟；季桥镇十六中沟和宏图中沟；席桥镇农三、五支大沟；淮城镇城南站引河；三堡乡七斗中沟和严星大沟；林集镇林平西大沟；南闸镇徐圩沟、柏庄泵站沟、兴庄沟；范集镇中干河。二沟塘整治工程为彻底改变村庄的村容村貌，通过整治家前屋后的废沟废塘。疏通水系，改善水质。2014年度全区计划整治71个村，306个沟、塘，土方量206.34万方，其中家前物后河道214条，长度225.98公里，土方144.132万方；治理水塘9294处，面积878.5亩，淤积量62.61万方。各乡镇整治村分别为平桥的孟集、同兴和李前村，上河的黄楼、大后
10、、赵王和运河村，建淮的十里和邱家村，马甸的卫东和祁大庄村，朱桥的祁兴、合兴、石塘和孙杨村，溪河的朱周、经堂和戴孟村，施河的万新、施庄和崔河村，车桥的受河、卢滩、沈艞和张陈村，泾口的姚河和泾东村，流均的中心、溪南和合心村，博里的滨南、孙庄、扁担城和博里村，仇桥的长沙、高仇和倪桥村，复兴的大李和陈杨村，苏嘴的健仪和衡河村，茭陵的联合、邵葛和果园村，宋集的条沿和甘姜村，钦工的徐码、五里和西支村，顺河的延年、何桥和官路村，季桥的椿树、长流和小湾村，城东的徐刘和赵徐村，席桥的黄桥村，淮城的螺蛳街、河下、下关、镇海和闸北村，三堡的严星、祁庄和陈庄村，林集的跃进和小李庄村，南闸的柏庄村，范集的张朱和永济村。
11、三灌区改造工程渠南灌区：完成四期工程的扫尾工作并迎接验收。组织施行好五期工程，计划共16项目，需投入经费1000万元。另外，积极争取渠南灌区续建配套与节水改造项目六期的施行，2014年计划配合省市水利主管部门做好立项和启动工作。渠北、运西两灌区：积极争取渠北、运西中型灌区续建配套与节水改造项目的施行，2014年计划配合省市水利主管部门做好立项和启动工作。四农村安全饮用水工程完成2008年的项目，涉及上河、马甸、朱桥、溪河、施河、车桥、宋集、钦工、顺河、季桥、南闸、范集12个乡镇，规划改造水厂44座，管道延伸245公里，解决73917人饮水安全问题；上半年做好2014年度项目施行初步设计、施工图
12、设计、招投标等准备工作，下半年完成施工任务。2014年项目涉及平桥、建淮、泾口、流均、博里、仇桥、复兴、苏嘴、茭陵、三堡、林集11个乡镇，规划改造水厂42座，管道延伸230公里，解决69391人饮水安全问题。五农桥工程本次项目涉及全区26个乡镇，计划施行农村桥梁100座。六田间工程渠南灌区末级渠系改造项目：计划整治斗渠8条、农渠56条，疏浚中沟8条、农沟56条；拆建斗渠首8座，拆建中沟尾闸8座；拆建农渠首26座、新建农渠首30座，新建农沟退水洞56座；拆建生产桥21座，新建生产桥58座。七泵站改造工程泵站改造工程列入支农打包的省补项目，今年计划改建、新建泵站13座。分别是拆建三里西排涝泵站，新
13、建顺西蒋姚灌溉站，新建王桥排涝泵站，新建丁舍排涝泵站，新建花巷灌溉泵站，新建高桥二站，新建北界东排涝泵站，拆建范六虹桥排涝泵站，新建刘桥八组泵站，拆建流均北站，新建仇桥南徐一组灌溉泵站，新建仇桥南徐二组灌溉泵站，新建仇桥南徐三组灌溉泵站。八圩区治理工程圩区治理的涵闸工程列入支农打包的省补项目，本次共治理圩区6个，主要集中在渠南里下河圩区，分别是流均的马西圩，复兴的窑头河圩，泾口的通航道西圩和涧南圩，博里的南三支圩，施河的新侍河南圩。共加固圩堤15.9公里11.5万方，疏浚圩内河道14条13.0万方，配套圩口涵闸6座。三、工作措施一要加强组织领导，强化行政推动。农村水利是一项事关农业农村发展的基
14、础性工程和造福“三农的公共事业，必须坚持社会办水利的方针，加强对农村水利工作的领导。区农田水利建设指挥部统一指挥全区农村水利建设工作，各乡镇要相应成立由主要负责人挂帅的组织机构，把农村水利建设作为乡镇近一段时间的重点工作。在组织施行经过中要坚持“三个统一和“四个结合，即：统一组织施行、统一设计标准、统一验收要求，农村水利要与农业开发相结合、与土地复垦相结合、与绿化造林相结合、与乡村环境整治相结合。2014年度水利建设工作完成情况将纳入各乡镇农业工作目的考核。二要广泛宣传发动，层层落实责任。要利用各种舆论工具宣传水利基础设施建设的重要性，进一步强化群众的治水观念，大力宣传“一事一议和“民办公助的
15、相关政策和操作方法，规范操作。要严格实行水利建设分级负责制，各乡镇要根据2014年度农村水利工作总体部署和要求，突出重点，狠抓落实，将各项指标任务层层落实到每一项工程、每一个分管领导、每一个项目负责人，确保任务到人、责任到人。要积极推进小型农田水利设施产权制度改革，根据“谁投资、谁受益、谁所有的原则，明确小型农田水利设施的所有权，落实管护责任主体。三要及早组织施行，确保按时完成。各乡镇要在做好区属骨干工程的同时，突出抓好面上的水利工程施行工作，立足一个“抢字，突出搞好农渠小级下面土方工程；1112月份全面施行区属重点工程和乡镇的骨干工程，同时掀起连片治理和村庄河塘疏浚工程的高潮，12月底前完成
16、2014年度土方工程；明年元月初，区里将对2014年度土方工程完成情况组织评选验收。各乡镇要用足用好政策，积极筹措资金，增加水利投入。要积极探索多元化、多层次、多渠道的水利投入新机制，及时配套建筑物工程，确保灌溉工程4月底前完成，排涝工程5月底完工，保证工程发挥效益。四要加大协调力度，强化部门配合。农村水利建设跨村跨乡工程较多，要强化协调和部门配合。水利部门要积极承当起规划、设计、建设、管理、服务职责；财政部门要保证资金及时到位；林业主管部门要做好影响工程的林木砍伐手续办理工作；公安部门要积极配合做好相关协调和矛盾化解工作；区委农工部要深化宣传农村政策，帮助做好农村水利筹资筹劳工作；区督查、水利等部门，要组织专项督查，每周督查一次，保证2014年度农村水利建设顺利开展。各乡镇要在12月底前将今冬农村水利建设工作总结书面报区农田水利建设指挥部。区农田水利建设指挥部将组织相关技术人员，对照农田水利建设工程目的任务和工程资料进行验收。对验收合格的发放合格证书，河道疏浚符合省、市规定的，由区水利局报省、市申请验收，争取疏浚经费补助。