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1、地质灾难防御治理工作方案为切实做好2012年地质灾祸防治工作，最大限度减少地质灾祸带来的损失，保障人民群众生命财产安全，根据（地质灾祸防治条例）、（省地质灾祸防治条例）、（县地质灾祸防治规划2008-2015），结合县地质灾祸现状，编制本方案。一、2012年地质灾祸防治重点一重点防备时段和类型据往年的气象情况，县地质灾祸多发阶段主要集中在5-6月的梅汛期和7-9月的台汛期。梅雨期暴雨和台风暴雨极易引发崩塌、滑坡和泥石流灾祸。根据县地质环境特点，地质灾祸防备的重点时段为每小时雨量大于30毫米的强降雨时及雨止后的一段时间根据山体高差不同约348小时，连续3天中到大雨和较长时间的阴雨天气时段，需重点
2、防备的地质灾祸类型为崩塌、滑坡和泥石流。台汛期地质灾祸重点防备时段为降雨开场至台风警报解除后数小时。除梅汛期和台汛期之外，每年秋冬季的雨水期，也易引发地质灾祸，雨水渗入岩土体容易引起开裂构成滑坡和崩塌灾祸。二重点防治区1.地质灾祸易发区。滑坡、崩塌灾祸易发区主要分布在北岙街道的擂网岙村、大岙村、小长坑村，大门镇的小门村、美岙村、豆岩村，东屏街道的岙仔村、垄头村、松柏园村，霓屿街道的正岙村、布袋岙村、下郎村、郎等村，鹿西乡的鹿西村等区域。2.重要交通干线及山区公路沿线。重要交通干线主要有五岛沿线、乡村级公路，由劈山削坡修建而成，地质环境条件复杂，公路等级低，存在崩塌、滑坡、泥石流地质灾祸隐患。重
3、点防备的交通干线有：大门公路沿线、霓屿康庄公路、环岛公路段、旅游景区道路，以及其他“康庄工程公路沿线等。3.切坡建房所构成的人工边坡。我县的滑坡和崩塌灾祸大都为人工开挖边坡引发，海岛群众切坡建房所构成的人工边坡是地质灾祸易发区域，在长时间降雨或强降雨时易发生滑坡、崩塌地质灾祸，对海岛群众的生命财产安全构成严重威胁。4.建设工程。主要包括水库周边、旅游风景区、通讯、电力、学校等已建或在建基础设施、矿山生态环境治理工程和地质灾祸治理工程等，以及全县各个料场存在矿渣乱堆放和废弃矿山宕口为滑坡、崩塌易发区。各所在地街道办事处、乡镇人民政府和相关部门要落实专人，加强监管，做好汛期前和汛期地质灾祸隐患的排
4、查。二、主要任务一加快地质灾祸隐患治理各街道办事处、乡镇人民政府应根据（县地质灾祸防治规划2008-2015）的安排，加快地质灾祸隐患治理，制定治理计划，并认真组织施行，并做好治理资金的筹措，确保治理任务完成。县国土资源局要加强地质灾祸治理工程施工与资金使用的监督管理，防止出现安全事故，保证治理经费专款专用，力争在较短的时间内消除或减轻地质灾祸威胁。二做好重点地质灾祸隐患点巡查与监测全面落实（县地质灾祸防治规划2008-2015）确定的重点地质灾祸隐患点巡查监测任务，加强和提高地质灾祸的监测预防工作能力。严密结合防灾需要，开展对有较大危害的地质灾祸隐患体的监测、巡查指导、预测预报工作。县国土资
5、源局要加强对监测人和有关防灾责任人的地质灾祸防治知识培训。在地质灾祸重点防备期，各街道办事处、乡镇人民政府和有关部门要加强巡回检查，催促相关责任人做好监测预警，发现险情及时处理和报告。三建立健全快速反响信息系统各街道办事处、乡镇人民政府要根据突发地质灾祸应急预案的要求，建立街道乡镇和村居的群测群防网络和群测群防点，健全汛期值班、巡查和预警提示等为主要内容的工作制度和信息传输渠道，做好灾情速报，不断完善群测群防体系。对已发生和发现的地质灾祸隐患点，通过发放防灾、避险明白卡，明确防治责任人、监测负责人、监测人及其主要职责，加强对地质灾祸重点地区的监测和防备。要根据突发地质灾祸应急预案有关要求，及时
6、组织专业队伍对突发地质灾祸进行应急调查，开展地质灾祸监测、预警、抢险救灾以及心理救援等防灾减灾工作，做好灾情速报。县国土资源局与县气象局要为县政府指导抗灾以及灾后重建等一系列防灾减灾工作提供技术支持，并进一步加强地质灾祸气象预警预报分析、评价，充分利用已建成的自动气象站信息，不断提高地质灾祸监测预报工作的科技含量和预测预报精度。四加强新农村建设地质灾祸防治的监管各街道办事处、乡镇人民政府要高度重视新农村建设中的地质灾祸防治，在进行村镇规划、新村选址、移民迁建及农村基础设施建设时要避开地质灾祸易发区。确需在地质灾祸易发区进行集中居民点、重要工程设施建设的，必须按（地质灾祸防治条例）的规定进行地质
7、灾祸危险性评估，编制地质灾祸易发区内的村庄规划时，必须依法对规划区进行地质灾祸危险性评估。为保证农民建房经过中地质环境安全，县国土资源局应免费对拟在地质灾祸易发区建房的农民宅基地逐一进行地质调查。三、主要措施一加强组织领导地质灾祸防治事关人民群众生命财产和工程建设安全，各街道办事处、乡镇人民政府和相关部门必须根据（地质灾祸防治条例）要求，加强对地质灾祸工作的领导，把地质灾祸防治工作当作创立“平安、“和谐的重要内容。要以“谁诱发、谁治理，谁受益、谁投资以及属地管理的原则，进一步明确职责、落实措施，共同做好地质灾祸防治工作，将地质灾祸安全隐患降低到最小程度，确保人民群众生命财产安全。同时，对不履行
8、地质灾祸防治责任的建设单位，对在地质灾祸评估和治理工作中弄虚作假的责任单位，对侵占、损毁、损坏地质灾祸监测设施或者地质灾祸治理工程设施的单位和个人，必须依法进行行政处罚。二认真履行职责各街道办事处、乡镇人民政府和有关部门要根据（地质灾祸防治条例）规定，加强对本辖区地质灾祸防治工作的监督管理和执法力度。县国土资源局要切实履行地质灾祸防治的组织、协调、指导和监督职能；县住房和城乡规划建设局在地质灾祸易发区内进行城市规划、乡镇规划和重大工程建设规划时应当在可行性研究阶段进行地质灾祸危险性评估，并将评估结果作为可行性研究报告的组成部分；县农林水利局要认真做好水库周边的地质灾祸防治工作，严防地质灾祸危及
9、水库安全引发次生灾祸；县交通运输局要认真做好公路沿线的地质灾祸防治工作，会同各有关部门在隐患路段设立夺目的警示牌，提醒过往车辆和行人注意；其他部门根据各自职责，负责做好有关的地质灾祸防治工作。二加强汛期地质灾祸巡查汛前，各街道乡镇要组织有关部门对本辖区所有的地质灾祸危险点、隐患点和交通沿线进行检查，对地质灾祸的现状及发展趋势做出分析评价，提出详细可行的防备意见和防灾减灾措施。汛期，各街道乡镇要加强对已知地质灾祸隐患点、切坡建房点和乡村公路的巡回检查，发现险情及时处理和报告。要进一步加强地质灾祸群测群防网络的建设，但凡有地质灾祸隐患点的基层组织，应设立地质灾祸监测员，负责地质灾祸隐患点的检查防备
10、工作。县国土资源局在汛期前应对各地群测群防网络的建立和运行情况进行检查，发现问题及时提出整改意见；县住建、农林水利、交通、电力、旅游和教育等部门应根据各自的职责落实地质灾祸防治责任人，在汛前和汛期加强对水库周边、公路沿线、风景区、电力、校舍等建成或在建的基础设施地质灾祸隐患的排查，发现险情及时处理并报县政府和县国土资源局。三认真执行地质灾祸治理“三同时制度各街道办事处、乡镇人民政府和有关部门必须认真执行地质灾祸治理“三同时制度，从源头上控制和减少地质灾祸的发生。县国土资源局要对地质灾祸治理“三同时制度执行情况进行检查，催促落实地质灾祸危险性评估成果中提出的各项地质灾祸防治措施。对于不执行地质灾
11、祸治理“三同时制度的单位或个人，要发出整改通知责令其改正，拒不改正的，将根据（地质灾祸防制条例）的规定予以处罚。四加强地质灾祸防治知识宣传普及各街道办事处、乡镇人民政府和有关部门要将地质灾祸防治的有关法律和科学知识纳入宣传教育计划，充分利用广播、电视、报刊、网络等新闻媒体，广泛开展多层次、多形式的舆论宣传和科普宣传。在“世界水日、“气象日、“地球日、“环境日、“土地日、“国际减灾日等特殊节日，进行全社会，十分是面向基层、面向农村的宣传教育，普及地质灾祸防治的基本知识，加强公众地质灾祸防治意识，提高自救、互救能力。教育部门应加强中小学生地质灾祸防治和应急知识的培训，要加强对师生发现险情、避免危险、遇险逃生等地质灾祸知识的教育培训。