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1、地区洪毁耕地整改工作方案2012年6月中下旬，我县遭受了百年不遇的特大暴雨洪涝灾祸，并引发泥石流等地质灾祸，全县大量的农田水利基础设施被损毁，洪水和泥石流毁坏、冲毁、掩埋各类农田面积2.7万余亩。灾情发生后，县委、县政府及时发动和组织全县广大干部群众积极开展生产自救、灾后重建工作，采取抢修临时农田水利设施，农民自发清淤覆土等各项有效措施，使全县60%以上的灾毁耕地在当年内得以复垦复耕。但由于全县灾毁耕地范围广、程度深，有相当一部分必须采取相应的工程措施才能到达复垦复耕要求，据各乡镇、场调查统计，截至2011年2月底，全县仍有1万余亩灾毁耕地未能复垦。为加快我县2012年灾毁耕地复垦复耕工作，按
2、质按量完成灾毁耕地复垦目的任务，根据市人民政府办公室（关于做好灾毁耕地复垦工作的通知）和上级有关会议精神，特制定本工作方案。一、目的任务及要求全县2012年灾毁耕地复垦总体要求是：在2011年内，全县灾毁耕地力争做到应复尽复，可复必复。详细进度和要求是：4月底前，复垦率到达70%，复耕地栽种早稻或经济作物；6月底前，复耕率到达80%，复耕地栽种一季晚稻或经济作物；3、7月底前，复耕率到达90%以上，复耕地栽种二晚或经济作物。二、组织施行全县灾毁耕地复垦工作实行“统一组织、统一标准，统一考核验收、奖补资金，采取专业队伍施工与分片承包、农民自发复耕相结合的方式全面开花，同步推进。一复核灾情3月上旬
3、，由各乡镇场牵头，组织县国土资源、农业、水利、民政等有关部门和乡村干部，全面开展灾毁耕地受损及复耕情况的调查核实工作，为县委、县政府统筹部署灾毁耕地复垦工作提供全面、准确、客观、翔实的根据。复核灾情要求：1、全面及时，不留缺口、不留死角；2、分类登记造册，登记内容应包括灾毁耕地位置、范围、面积、受损程度、图幅图斑号等要素；3、拍摄现场影像或照片；4、在第二次农村土地调查标准分幅现状图上勾绘标注。二分类施行和资金安排1、国家投资土地整理项目区灾毁耕地。根据要求，在灾毁耕地复垦中央补助资金项目中安排资金全面复耕。2、已申报地籍变更的灾毁耕地。2012年12月，县国土资源部门对2012年灾毁耕地中农
4、田水利设施完全冲毁、耕作层全部冲失的田块按照有关规定申报了地籍变更图斑地类变更为未利用地，全县共核减变更耕地面积4770亩其中1640亩在国投土地整理项目区内。此类田块复垦后，可增加我县耕地总量，并用作建设占用耕地的占补平衡总面积约3130亩，以实际测量为准。该类灾毁耕地复垦统一编制项目预算，由县财政安排复垦资金。县国土资源部门根据“土地开发整理复垦项目有关规定，组织项目的可研立项、规划设计、预算编制、考核验收等工作。其中：1集中连片面积60亩以上的灾毁耕地。申报市国土资源局批准立项和验收，通过公开招标选择有资质的专业单位施工。2单块面积在30亩以上、60亩下面的灾毁耕地。由县国土资源局负责组
5、织立项和验收，报县政府批复。采取公开招投标，或乡村组织定额包干承包方式施工。3零星分散的灾毁耕地。以自然村或行政村为单元整合打包，县国土资源局组织立项和验收，采取村组包干施工或以奖代补每亩补助1500元的方式鼓励农户自行复耕。三其它损毁程度相对较轻，未办理地籍变更的灾毁耕地。由县政府向有关乡镇、场下达“2012年灾毁耕地复垦责任书，明确各乡镇、场复垦耕地的任务、进度和要求。所需经费采取乡筹县补的方式解决，即由乡村组织农民投工投劳，在2013年5月31日之前由县国土资源局组织进行统一测量和验收，县财政按实际复垦面积每亩补助1000元。三、组织领导和管理全县2012年灾毁耕地复垦工作在县委、县政府
6、的统一领导下全面展开，成立“全县2012年灾毁耕地复垦工作领导小组，县政府主要领导和分管领导任正、副组长，县国土资源、农业、水利、民政、财政、审计、发改、监察等有关部门和各乡镇、场主要负责人为成员。领导小组负责全县灾毁耕地复垦工作的统一指挥、协调调度、催促检查、考核验收工作。领导小组下设办公室，设在县国土资源局，从县国土资源、农业、水利、财政等有关部门抽调人员集中办公，负责全县灾毁耕地复垦的日常管理和组织施行工作。各乡镇、场也要成立相应的组织领导机构，主要领导亲身抓、负总责，指定专人详细负责，保证复垦工作落到实处，杜绝因工作不深化、不扎实引发农民群众上访，维护农村社会稳定。四、工作要求全县2012年灾毁耕地复垦工作时间紧，任务重，要求高，各有关部门要各司其职，通力协作，全力以赴做好灾毁耕地复耕工作。要严格根据“土地开发整理复垦项目施行管理和资金使用管理的有关要求，切实做好复垦项目的立项、勘测、设计、预算、验收、报备等工作，保证项目资金专户储存、专帐核算、专款专用，防止超范围、超标准使用资金和挤占、挪用项目资金。县纪检监察、财政、审计等部门要加强对项目招投标、资金使用管理等工作的监督检查。