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1、农村违法建筑预防工作意见各村居、企事业单位、机关各部门：为维护我镇城乡规划和建设市场秩序的严肃性，进一步建立健全全镇防治违法建设管理机制，落实长效管理措施，加大防控力度，坚决制止乱搭乱建、破路堵水等毁坏镇域整体环境的行为，进一步明确职责，打造整洁、优美的人居环境，遏制违法建设行为发生，实现“零违建目的，现就加强全镇农村违法建设防治工作提出如下意见：一、指导思想以科学发展观为指导，以（中华人民共和国土地管理法）、（中华人民共和国城乡规划法）、（省城乡规划条例）为根据，以城乡统筹发展、改善镇村环境、杜绝违法建设为目的，全面加强镇村违法建设整治力度，努力构成目的明确、责任到位、上下联动、堵疏结合、综
2、合治理的防治违法建设长效管理机制，为建设幸福美妙新张桥提供有力支撑和保障。二、防治范围对象全镇范围内未经批准翻改、扩建房屋的单位和个人。三、工作目的以“零违建为目的，确保违法建设早发现、早制止、早处置，发现率、处置率达100%。四、防治要求1、依法行政，标本兼治。根据（中华人民共和国城乡规划法）、（中华人民共和国土地管理法）、（省城乡规划条例）等法律法规，立足源头治理，坚决制止违法建设行为，推进防治违法建设工作规范化、制度化、法制化和长效化。2、属地管理，分级负责。构建统一领导、分级负责、条块结合、以块为主的防治违法建设工作体系。各村居是本行政区域内防治违法建设工作的责任主体，各村居党组织书记
3、是防治违法建设工作的第一责任人，村居主任是直接责任人。3、加强协调，快速处置。建立横向到边、纵向到底的违法建设防治工作责任机制和“超前防备、及早发现、立即制止、坚决拆除的运行机制。4、严明纪律，奖罚分明。加强对防治工作的监督检查，严格落实奖罚措施，推动防违治违工作的顺利开展。五、组织网络及工作职责建立健全镇、村二级管理和镇、村、信息员三级防控违法建设防治网络。1、成立镇防治违法建设工作领导小组。镇政府主要领导担任领导小组组长，成员由镇相关领导及部门主要负责人组成。详细负责全镇防治违法建设工作方案的拟订、相关赏罚政策的制订及对施行经过中所涉重大问题作出决定。镇防治违法建设领导小组下设办公室，办公
4、室设在镇村建站内。其主要职责是：负责全镇防治违法建设工作的组织协调、执法指导和督查考核等工作，组织相关职能部门对村居进行法律法规、业务知识等培训。负责本镇范围内违法建设防治工作宣传,向全镇公布举报电话，受理群众举报的违法建设线索，跟踪督办查处工作。及时查处违法建设。对违法建设行为立即制止并及时向镇防违办报告。组织人员对自行拆除有困难的，帮助拆除；对拒不拆除的，依法强迫拆除。2、各村居建立相应的防治违法建设工作领导小组，村居党组织书记为本辖区领导小组组长。其主要职责是：负责辖区内民房资料的收集登记工作，建立民房资料档案，实行“一户一档。建立健全违法建设巡查、日报制度，记好巡查日记，发现违法建设的
5、苗头及时制止，催促违建户自拆，并按要求上报。监督建设单位和建房户严格根据（建设工程规划许可证）或（乡村建设规划许可证）等建设审批手续内容建设，并建立台帐资料。负责做好违建户的疏导教育工作及拆违善后稳定工作。不得为违法建设提供相关证实材料。六、工作措施1、建立预防巡查工作机制。一是加强宣传教育。各村居建立预防巡查工作机制，将建设管理法律法规作为日常宣传教育的重要内容，做到家喻户晓。在社区服务中心公示防违组织网络、工作制度、责任人、举报电话，及时处理群众投诉和举报，鼓励群众介入防违工作。二是建立每日巡查制度。明确巡查人员工作职责，对所辖区域加强防违巡查，发现辖区内村居民准备建材、拆除旧屋、开挖地基
6、等建设苗头时，巡查责任人应当了解情况，开展宣传教育，进行劝阻，并制定工作方案，加强跟踪监管，直至消除当事人违建念头，有效降低违法建设的发生率，天天做好巡查记录。三是快速处置违法建设。辖区内发生违法建设后，村居直接责任人应在发现后的一个工作日内组织人员对违建户进行思想教育疏导、催促自拆自纠、实现现场制止并上报。2、建立快速拆违工作机制。违法建设发生后，村居在前期教育、制止无效的情况下，应立即上报镇，镇接报后应立即组织人员拆除。要建立集中强拆制度，对辖区内违法建设在规定期限内未拆除的，要根据（城乡规划法）、（土地管理法）等相关法规，依法拆除。镇施行日常管理和开展重大违法建设查处工作经过中，各职能部
7、门应根据各自职责及时履行法律程序。镇相关职能部门在防治违法建设工作中，不得以罚代管、以罚代拆。3、建立会商协调工作机制。镇防违办要定期组织召开违法建设防治工作联席会议，通报违法建设查处情况，研究分析存在问题和解决措施。联席会议每季度至少召开一次，如遇重大违法建设案情及热门难点问题及时组织召开。各相关单位在防治违法建设工作中要加强联络、密切配合，构成执法合力，确保防治工作正常化、制度化。七、考核及赏罚镇政府将违法建设防治工作列入月度工作考核和年度村居目的管理考核得分。成绩突出的给予表彰奖励，工作不负责任、违建现象严重、控制不力的将通报批评，取消评选村建土管单项奖资格，并对村居主要负责人实行问责。