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1、书记在党风廉政建设会议上纪检监察总结讲话编者按：本文是关于全市党风廉政建设和反腐败工作回首总结放研究部署，主要从严格落实党风廉政建设责任制，加强党风廉政宣传教育工作，严肃党纪政纪，发挥行政监察职能，高度关注民生，加强指导协调这几方面总结了全市党风廉政建设和反腐败工作情况。从怎样促进发展环境进一步优化，进一步规范领导干部廉洁从政行为，加大查办案件工作力度，进一步推动科学发展重大决策部署的贯彻落实，进一步构成反腐倡廉建设的整体合力，切实维护群众的根本利益，促进社会和谐稳定布置了今年全市党风廉政建设和反腐败工作任务。同志们：根据会议安排，我受市委委托，就全市党风廉政建设和反腐败工作讲两点意见，主要是
2、回首总结20*年工作，研究部署20*年全市党风廉政建设和反腐败工作。一、20*年全市党风廉政建设和反腐败工作情况20*年，在上级纪委和市委、市政府的正确领导下，全市各级纪检监察机关认真贯彻落实第十七届中央纪委二次全会和省、市纪委全会精神，紧紧围绕全市经济社会发展大局，切实履行纪检监察职能，统筹兼顾，突出重点，狠抓落实，全市党风廉政建设和反腐败工作获得新的成效。一严格落实党风廉政建设责任制，党员领导干部廉洁从政行为进一步规范。将党风廉政建设责任制作为对领导班子和领导干部考核的一项重要内容，先后下发了（进一步加大预防腐败力度的工作方案）、（党风廉政建设重点工作责任分解）等文件，加强检查考核，严格责
3、任追查，对因工作渎职造成不良后果的14名党员干部给予了相应的党政纪处分。在科级以上干部中深化开展了“述廉、评廉、考廉活动，结合农村“两委干部年终述职考核，将活动向农村延伸。进一步规范党员干部廉洁从政行为，切实加强了对（廉政准则）及“八条规定执行情况的监督检查，开展了清理楼堂馆所，纠正超标准、超编制配车，治理公费出国境旅游、公款消费等专项治理活动。严格执行“三项谈话、述职述廉、函询等项制度，与乡局级党政主要负责人谈话15人次，领导干部任前廉政谈话24人次，诫勉谈话16人次，述职述廉112人次，函询、询问质询8人次。审核干部申报出国境参观学习4人，批准2人。审批汽车33辆，纠正超标购车2辆，节约资
4、金32万元。查处非定点接待费用174.5万元，查处“小金库问题5起，涉及资金147万元。清理个人“小灵通捆绑单位固定电话234部，查处公款为个人购置小灵通29部，清退话费10万余元。新晨二加强党风廉政宣传教育工作，积极推进廉政文化建设。为加强党风廉政宣传教育工作力度，市纪委机关专门成立了宣教室，研究制定了（进一步加强宣教、信息、调研工作的意见），组织开展了多种形式的党风廉政宣传教育活动。积极推进廉政文化建设，在抓好廉政文化“六进试点单位的基础上，向*市纪委申报了*村、南*村廉政文化基地和工商、国税、地税等精品示范单位，督导相关单位健全制度，完善设施，加强宣传，进一步营造了以廉为荣、以贪为耻的良
5、好气氛。三严肃党纪政纪，保持了查办案件的强劲势头。坚持以有利于稳固党的政权建设、密切党群关系、维护政治安宁作为办案工作的出发点，切实加强对办案工作的领导，坚持和完善领导包案、办案责任追查等制度。20*年，共接待群众来信、来访、举报电话156件次，省、*市纪委要情况件5件，转乡镇纪委、纪工委监察分局信访件73件，通过直办、转办、催办、督办等方式，均做到了按期办结。共立案查处违纪违法案件66件，审结66件，结案61件，审结待处理5件，党政纪处分或组织处理61人，为国家、集体挽回经济损失380余万元。严格案件审理，认真履行审核把关和内部监督职责，对专业领域疑难复杂案件实行了“专家会审。对20*年7月
6、份以来处分执行情况进行了检查，确保处分决定执行到位。对受党政纪处分的31名党员干部进行了回访教育，实行了“三卡一考制度。即：回访教育明白卡、委托回访教育责任卡、回访教育反应卡，年终目的考核四发挥行政监察职能，进一步优化经济发展环境。一是强化执法监察。20*年共完成专项资金综合治理、粮食直补、拖欠农民工工资等执法监察立项24项，办结24项，协助有关部门建章立制12项，提出合理化建议10条。加强了对环境保护、节能减排、工程建设招投标、土地市场和矿产资源开发秩序等工作的监督检查，介入安全生产事故调查处理案件3件。二是积极推进政务公开。加强行政权利公开透明运行工作，重点抓好动态公开，对各部门上报的37
7、4项重点权利项目进行了登记备案。积极推进政府信息公开，完成政府信息清理工作，并在*政府网站进行了公开。三是深化机关效能建设。继续开展以“治懒增效、治散正气、治庸提能为主要内容的“三治活动，查办效能案件和问题57件，效能责任追查42人次。四是认真抓好专项资金综合治理和治理商业贿赂。对*市确定的公共服务领域、公益性建设项目和涉及“三农方面的9类专项资金进行了重点审计和检查，涉及资金2.02亿元，自查自纠清理项目26项。探索实行了工程建设、政府采购、国有资产出让、交通领域、土地出让等五大市场准入制度，对在我市建筑领域有不良记录并造成严重后果的10家用人单位进行了通告，取消其招投标资格一年。五高度关注
8、民生，损害群众利益的不正之风得到有效遏制。深化开展民主评议活动，发放征求意见卡1500份，征求意见和建议113条，对11个存在问题的单位下发了整改意见书，并就整改情况进行了检查。以民主评议活动为载体，加强行风建设，加大对与群众密切相关的医疗服务、教育、交通等行业突出问题的查处力度，切实维护群众的亲身利益。制定完善了表彰通报、评议结果反应等11项相关制度，将参评部门的服务承诺、热线电话等在网通公司“乡情号薄上进行公开。纠正医药购销中的不正之风，对市人民医院、妇幼保健医院等7家医疗单位继续实行药品集中招标采购，采购金额1295.2万元，让利患者102.73万元。深化治理教育乱收费，与各学校负责人签
9、订了责任状，确保责任落实到人，对各类学校督导检查2次，减轻学生负担20余万元。治理公路“三乱，受理“12346投诉举报42起，上路巡查、暗访45次，通过交办、转办、直办，全部进行了处理。加强了对上级关于减轻农民负担各项规定落实情况的监督检查，切实解决群众关心的热门难点问题。六加强指导协调，农村基层党风廉政建设得到强化。根据市委（加强农村基层党风廉政建设的施行意见）及（分工方案）要求，明确了任务分工、目的和责任单位。建立健全了农村基层党风廉政建设义务监督员网络，逐步施行了“四廉即：“诺廉、述廉、评廉、考廉制度，完善了农村基层干部廉洁自律规范。完善“农村公章乡镇监管制度，加强了对村集体公章使用的监
10、督管理，从程序和制度上规范农村公章的使用，杜绝私用、乱用现象。实行农村档案乡镇代管制度，农村档案以年度为单位，整理后统一由乡镇保管留存，并完善了档案管理、查阅等制度。全市2*个村全部完成了农村档案乡镇代管工作，共代管档案资料1.3万余卷件。实行乡镇包村干部兼任所包村纪检委员制度，在各村支委设立纪检委员的基础上，由包村干部兼任纪检委员，加强对农村“两委班子成员廉政情况和各项制度执行情况的监督。新晨七加强纪检监察队伍建设，充分发挥纪工委监察分局职能作用。以深化开展学习实践科学发展观、“迎保促以及“汲取教训、转变作风、重塑形象、科学发展等主题教育活动为契机，切实加强纪检监察干部队伍建设。市纪委机关积
11、极开展“开门寻计问策，共谋科学发展活动，采取召开座谈会、设立意见箱、发放征求意见函等形式，广泛征求社会各界对全市开展党风廉政建设和反腐败工作的意见和建议，并结合征求到的意见建议，从思想作风、执法监察、查办案件、制度建设、队伍建设等方面入手，认真查找问题，积极进行整改，制定完善制度20多项。坚持开展科室争先创优活动，修订完善机关内部管理制度，加强纪检监察机关内部监督。坚持学习制度化，对纪检监察干部进行党纪政纪条规和纪检监察业务知识培训，积极选派人员参加省、市纪委组织的培训，纪检监察干部队伍建设有了明显加强。充分发挥纪工委监察分局职能作用，制定了（*市纪工委监察分局行为守则汇编），建立了日常巡查、
12、会议列席等制度，组织开展专项财务检查，严肃查处违纪违法案件。纪工委监察分局共查办案件12件，给予党政纪处分6人，组织处理5人。先后对所辖部门进行巡视和效能监察81次，发现问题24个，诫勉谈话10人。20*年，纪检监察工作成绩的获得，是在市委、市政府正确领导下，各级各部门大力支持、通力协作的结果，也是全市纪检监察干部共同努力的结果。但也应清醒地看到，当前反腐倡廉形势仍然严峻，任务仍然艰巨。一是干部队伍作风建设有待进一步加强，十分是“三鹿奶粉事件所暴露出的问题，反映出一些领导干部和行政管理部门缺乏宗旨意识、大局意识、责任意识，工作不扎实。二是腐败现象在一些行业部门仍然易发多发，奢侈浪费问题在个别单
13、位还比拟突出，损害群众利益的问题一定范围内仍然存在。三是不作为、乱作为、办事拖拉、效率低下等问题在有的部门和干部中纠而复生，我市发展环境还需要下大力气加以改善。四是有的干部廉洁自律意识不强，本身要求不严；一些反腐倡廉法规制度和政策措施落实不到位，还存在执行和监督不力等问题。五是对照落实科学发展观的要求，纪检监察工作还存在某些薄弱环节，创新工作的力度还不够，干部队伍本身建设仍需加强。对这些问题，必须认真研究，采取愈加有力的措施加以解决。二、20*年全市党风廉政建设和反腐败工作任务20*年，是全面落实科学发展观、积极应对严峻经济形势影响、推进我市科学发展的关键一年，也是省委确定的“干部作风建设年，
14、扎实推进惩治和预防腐败体系建设的重要一年。我们要积极适应这一形势要求，坚持以党的十七大精神为指导，以科学发展观统领纪检监察工作，紧紧围绕全面建设“科技新区、经济强市、生态*这一中心任务，以与时俱进的精神、饱满的政治热情和昂扬的工作斗志，强化创新，扎实工作，努力创始我市反腐倡廉建设的新局面。一扎实开展“干部作风建设年活动，促进发展环境进一步优化认真组织开展“干部作风建设年活动。把“干部作风建设年活动作为进一步稳固学习实践科学发展观活动成果，加强领导班子和干部队伍作风建设的重大举措。要对活动精心谋划，周密部署，广泛发动，扎实推进，确保实效。既要不折不扣地抓好规定动作，又要结合实际创出特色。认真查找
15、和反思在干部作风方面存在的突出问题，切实加强领导班子及其成员在遵守党的政治纪律、贯彻落实科学发展观、执行民主集中制、维护政令畅通以及作风纪律等方面的监督检查。严格落实*市委（关于加强领导班子和干部队伍思想作风建设的决定），着力治懒、治散、治庸、治腐，进一步稳固“汲取教训、转变作风、重塑形象、科学发展主题教育活动成果。建立干部作风评议制度，对在作风评议中不达标、群众满意度低的干部，要做出相应处理。坚持把优化政务环境和投资环境，作为“干部作风建设年活动的切入点，作为纪检监察工作服务经济建设的着力点。以简化审批程序、优化审批流程、提高审批效率为重点，认真调查和分析影响行政效能的症结和问题。以行政审批
16、制度改革落实情况、审批办理效能等内容为重点，加强综合监督检查，及时纠正存在的问题，规范审批行为。以提高机关日常工作效能为重点，认真落实首问首办负责制、限时办结制、AB岗工作制等制度。以强化绩效考评、行政问责为重点，认真贯彻落实（关于对机关工作人员不作为、乱作为投诉举报的处理办法）。以执纪执法部门和关键岗位为重点，进一步加大效能监察十分是效能案件查处力度，坚决查处“冷横硬、“吃拿卡要、不作为、乱作为等影响行政效能、损害发展环境的行为，集中气力查处一批不做事、不尽责，玩忽职守、渎职渎职的反面典型，努力实现干部作风明显好转，行政效能明显提高，发展环境明显改善，群众满意度明显提升。二坚持监督与管理相结
17、合，进一步规范领导干部廉洁从政行为严格贯彻落实领导干部廉洁自律各项规定和要求，切实解决领导干部在廉洁从政方面存在的突出问题，重点抓好第十七届中央纪委三次全会部署的五项工作。(1)严禁领导干部违背规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股等行为。(2)落实领导干部配偶和子女从业、投资入股、到国(境)外定居等规定和有关事项报告登记制度，严禁发生与公共利益冲突的行为。(3)治理违规组织集资合作建房、在风景名胜或公园区建房等问题；纠正领导干部违背规定发放住房补贴、多占住房、以明显低于市场价格购置住房或以劣换优、以借为名占用住房等问题。(4)严禁领导干部利用或操纵招商引资项目、资产重组项目，为本人或特定
18、关系人谋取私利。(5)严禁领导干部互相请托，违背规定为对方特定关系人在就业、投资入股、经商办企业等方面提供便利，谋取不正当利益。新晨严格执行中央有关厉行节约、反对铺张浪费的规定，规范公务接待，严禁用公款大吃大喝、出国(境)旅游和进行高消费娱乐活动，认真解决讲排场、比阔气、奢侈浪费的问题。继续开展治理“小金库和规范公务员津贴补贴工作。严格控制新建楼堂馆所，纠正超预算超标准装修办公用房、超标准超编制配备使用小汽车问题。对全市所有行政单位出租房屋收益情况进行梳理，协助国资局摸清底数、登记造册，并予以规范。对迎风违纪的典型案件和问题，要严处，严肃纪律。三加大查办案件工作力度，坚决惩治腐败始终把案件查处
19、作为纪检监察机关的重要职能和重点工作，保持查办案件的强劲势头，坚决维护党纪国法的严肃性。(1)以查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、渎职渎职的案件为重点，严肃查处官商勾结、权钱交易的案件，利用人事权、司法权、行政执法权、行政审批权索贿受贿、徇私舞弊的案件；(2)严肃查处领导干部干涉招标投标获取非法利益的案件，非法批地、低价出让土地或擅自变更规划获取非法利益的案件，违法入股矿产开发的案件，环境执法和环保项目审批评审中谋取非法利益的案件；(3)严肃查处在民生工程、基础设施、生态环境等建设中贪污、挪用、挤占、私分资金的案件；(4)严肃查处违背政治纪律、组织人事纪律的案件。(5)严肃查办
20、严重损害群众利益的案件。加大对违纪违法人员及其亲属和特定关系人非法所得的追缴力度。深化推进治理商业贿赂专项工作。稳固和扩大自查自纠成果，认真做好对突出问题的整改工作。加大查办商业贿赂案件力度，重点查处工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发和经销等领域的案件。既要坚决惩办受贿行为，又要严厉惩办行贿行为。认真落实*市（关于推进市场诚信体系建设深化治理商业贿赂工作的施行意见），建立健全防治商业贿赂长效机制。进一步深化市场廉政准入制度，建立健全市场诚信记录、市场信誉信息公开分享、信誉信息供求、失信惩戒和守信鼓励等机制。建立健全查办案件工作组织协调机制，强化查办案件的整体合力。认真执
21、行关于严格依纪依法办案的规定，加强案件监督和管理，进一步提高案件审理工作水平。加强对纪律处分决定执行情况的催促落实，继续深化回访教育工作。完善案件检查工作考核机制，认真落实重大典型案件“一案双报告、双建议制度，发挥办案治本功能。加强乡镇纪委自办案件工作，大乡镇纪委至少要查办3起案件，小乡镇纪委和开发区党委查办2起案件，各乡镇党委要加强对查办案件工作的支持，凡有案不查或查处不力造成不良影响的，追查其领导责任。四加强监督检查，进一步推动科学发展重大决策部署的贯彻落实围绕贯彻落实市委、市政府重大决策部署，积极发挥行政监察职能。围绕“三年大变样、全面建设“科技新区、经济强市、生态*这一中心任务，强化监
22、督检查。以“抓落实、求突破、促发展、见成效为工作主基调，根据市委、市政府确定的工作目的和责任分解，加强对重点部门、重点环节的监督检查。加大执法监察力度，催促行政机关及其工作人员严格根据法定权限和程序履行职责；加强廉政监察，强化对重要领域和关键环节权利运行的监督；积极开展效能监察，推动行政机关改善行政管理，提高行政效能和服务水平。进一步加大明察暗访和查办效能案件力度，重点解决行政不作为、乱作为等影响机关效能建设的问题，维护政令畅通，确保各项工作任务落到实处。对全市重点项目进行全方位效能监察，及时征求项目单位对发展环境方面的意见和建议，采取有力措施，整改存在问题。五加大预防腐败工作力度，从源头上有
23、效地预防腐败进一步深化廉政教育。把反腐倡廉教育列入干部教育培训规划，以提高教育的讲服力为重点，深化开展中华特点社会主义理论体系教育和党性党风党纪教育。根据全市“干部作风建设年活动安排，围绕改良作风、加强党性修养，塑造为民、务实、清廉形象，深入汲取“三鹿事件教训等项内容，结合近年来查处的典型案例，广泛开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，并适时召开全市党员干部警示教育大会，着力解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的问题。深化推进廉政文化“六进活动，探索廉政文化建设与反腐倡廉教育的结合点，着力在提高廉政文化覆盖面、影响力和浸透力上下功夫。把*村、南*村两个农村廉政文化建设基地高标准地建设好、利
24、用好，充分发挥工商局、国地税等廉政文化精品单位的示范作用，推动全市廉政文化建设向深度和广度发展。探索谋划在新闻媒体创办反腐倡廉专题栏目，利用好政府门户网站，切实加大网络宣传引导力度，全面加强反腐倡廉舆论宣传工作，在全市营造良好的廉政气氛。大力推行行政权利运行监控机制建设试点工作，确定1-2个乡镇或市直部门进行试点。重点建立行政权利廉政风险评估防备机制、行政权利运行程序化和公开透明机制、行政权利运行绩效考核和责任追查机制。20*年对全市行政许可事项进行一次全面清理和调整，对我市依法施行的行政许可项目编制施行目录，上报*市审核批准，经我市政府常务会议通过后公布施行。认真做好行政审批事项的衔接、清理
25、、消减下放和管理，深化行政权利公开透明运行，加强行政权利运行情况评议考核等工作。根据上级要求，实行市政府常务会议群众代表旁听制，推行重大行政决策听证、执行效果质询制度。大力推进网上办公、网上审批和网上监察。稳固完善电子政务建设，积极推进党务公开，深化厂务公开、校务公开、村务公开。六认真落实党风廉政建设责任制，进一步构成反腐倡廉建设的整体合力把党风廉政建设责任制作为深化推进反腐倡廉建设的一项基础性制度，作为凝聚整体合力、推动党风廉政建设和反腐败工作任务落实的总抓手，进一步加大落实工作力度。认真贯彻省委（关于进一步加强党风廉政建设责任制的意见），进一步完善我市相关制度和办法。紧紧围绕全市反腐倡廉重
26、点工作，结合各单位实际，继续搞好年初责任分解、年中专项述职、年底责任考核，坚持和完善责任制专项检查、集中考核、定期通报三项制度，认真完善党风廉政建设责任制配套措施。对因领导不力、工作不落实，分管范围内发生严重违规违纪问题的单位和部门，要严格实行责任追查，切实加强各级领导班子和领导干部的“一岗双责意识。新晨七坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实维护群众的根本利益认真履行维护群众利益的重要职责，着力解决第十七届中央纪委三次全会部署的社会关注程度高、群众反映强烈的五个方面突出问题，进一步加强对食品药品安全、安全生产、环境整治、征地拆迁的监督检查，加强对社保资金、住房公积金、扶贫资金和救灾救济资金的监
27、管，深化开展专项治理，加大对责任事故调查处理力度，强化责任追查，切实维护群众的合法权益。把制度机制建设作为纠风工作的重点，严肃查处变相新增收费项目、乱收费等行为。深化治理教育收费、医药购销和医疗服务、涉农负担中的突出问题。开展清理规范评选达标表彰活动。加大治理公路“三乱力度，继续清理涉路涉车收费罚款项目。深化开展专项资金综合治理，加强对中央、省扩大内需促进经济较快增长政府投资的监管，突出抓好对保障和改善民生专项资金的重点审计和检查。进一步深化民主评议活动。关于今年民主评议工作，不再进行排位表彰，有的单位和部门可能以为这项工作变的不重要了，不用再考虑名次了。但恰恰相反，这项工作的力度不是变弱了，
28、而是进一步加强了；要求不是降低了，而是进一步提高了。民主评议做为纠风工作的重要载体和有效手段，对纠正损害群众利益的各种不正之风、改良政府机关和工作人员作风、优化发展环境、密切党群关系等具有重要的作用。固然不再进行排位表彰，但是对参评单位的群众满意度测评结果还要进行通报，假如某个单位的群众满意度低，则证实这个单位的行风工作做的不好，在人民群众中的形象不好，威信低。今年“干部作风建设年活动，在根据*市“八项活动、“八项制度进行部署的基础上，结合我市实际，针对民主评议行风工作，专门开展“千名群众、企业评价政府部门和公共企事业单位活动，并建立行风评议延伸制。各参评单位一定要高度重视，精心谋划，切实把本
29、单位的行风建设搞好。八大力加强农村党风廉政建设，促进社会和谐稳定坚持把加强农村党风廉政建设，作为加强农村党组织创造力、凝聚力和战斗力，促进社会和谐稳定的有效途径，不断稳固党的群众基础。继续深化下访工作“办案、督导、协调、巡察四项职能，围绕农村改革发展各项制度及惠农政策落实情况加强监督检查。坚决查处和纠正损害农民利益和民主权利的突出问题。抓好农村换届新上任“两委班子成员的教育培训工作。探索制定我市（农村干部日常行为规范），加强对农村党员干部的监督。加强对农村集体资金、资产、资源管理的监督检查。根据“试点先行、总结完善、稳步推进的思路，有序推进我市村民监督委员会试点工作。继续抓好农村档案乡镇代管工
30、作，*市委常委、纪委书记李文起同志对我市的这项工作进行了重要批示，要求在全*市进行推广。下一步，档案局要加强对乡镇、村档案人员的教育培训，定期研究分析档案管理中存在的问题，制定完善相关制度，进一步扩大农村档案接收范围。各乡镇要高度重视这项工作，切实加强对农村档案的监督管理。不断加强信访工作。接照“有访必接、有接必果，防止制造新的矛盾隐患的要求，进一步完善信访工作制度、畅通信访渠道，切实解决好群众反映的信访问题。认真总结和借鉴“迎保促的经历和做法，扎实做好敏感时期的矛盾排查工作，重点解决疑难信访问题和矛盾隐患。继续完善函询提醒、信访谈话等制度，进一步加大信访责任追查力度。九坚持提高能力与改良作风
31、并重，切实加强纪检监察机关本身建设继续开展好“做党的忠实卫士、当群众的贴心人主题实践活动，以思想政治建设、履职能力建设和作风建设为重点，着力解决思想观念、工作作风、素质能力等方面存在的突出问题。进一步加强纪检监察机关本身建设，加大干部沟通和培训力度。严格执行纪检监察工作的各项制度及纪律规定，建立和完善内部监督机制，通过采取切实有效的措施，强化纪检监察干部素质，提高严格执纪的权威，塑造纪检监察干部队伍的良好形象。同志们，20*年全市党风廉政建设和反腐败工作任务繁重而荣耀，纪检监察机关肩负的责任艰巨而神圣。让我们在上级纪委和市委、市政府的领导和支持下，齐抓共管，标本兼治，充分发挥纪检监察职能作用，以坚强有力的政治和纪律保证，为促进全市科学发展做出新的奉献。