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1、【财政学论文】乡镇财政税收面临挑战与发展对策摘要：新形势下，我国各乡镇债务增长速度逐步加快，同时税收;较为单一、税收基础薄弱等导致我国财政收支出现了超平衡现象，这就使得乡镇财政面临着新型的挑战以及困难，该情况对于我国乡镇行政组织的正常运转造成重大不良影响，不仅不利于农村稳定可持续发展，甚至还会对于我国社会主义新农村的建设造成不良影响。而追查此种挑战出现的主要原因，在于如今乡镇财政支出构造的不合理，以及支出的过快增长。而根本层次的原因是由于乡村当中的事权以及财权分布不对称，或者是行政改革不到位等。而想要使得各乡镇摆脱掉如今财政方面出现的挑战，则必须进一步改革财政机构，通过调整各相关方之间基本利益
2、的分配关系，进而进一步完善地方财政的管理体系，建立起较为健全的财政债务管理体系，同时加大税收源头的供应等方式，以解决如今我国财政税收所面临的困难以及挑战。关键词：新形势；乡镇；财政税收；挑战；对策乡镇财政作为我国财政体系当中重要的组成部分，其有关财政体系的建立，直接地促进了乡镇财政的顺利发展。通过建立起乡镇财政体系，不仅仅能够稳固地方政府财政建设，同时还能够进一步促进农村稳定及可持续的发展，间接地为创造和谐社会作出奉献。自从我国农村税费改革，十分是在取消了农业的税收以后，农民由于减轻了农业负担，其可支配的收入在逐年地增长。但是在这种情况下，近几年来我国乡镇一级的财政出现了严重的赤字情况，承受了
3、较重的债务负担，而作为如今我国财政体系当中的重要一个环节，乡镇财政的牢固程度直接关系着我国财政体系的建设，因而必须针对已经出现的困难，采取一定的解决措施。1对面临的挑战进行分析如今我国的乡镇财政之所以会面临着挑战，主要在于收支出现不平衡的现象，同时还在于乡镇一级事权以及财权出现了严重的不对称的问题，而想要解决这一现象，就必须赋予乡镇财政以更多的财权。而追查财政之间收入以及支出之间的平衡问题，主要是由于乡镇的财政收入增长程度有限，而涉及到民生及农村社会发展的众多问题都转移给了乡镇财政，这就给本来就较为脆弱的乡镇级财政带来了一定的负担。想解决掉收支的财权以及事权不平衡的问题，能够以逆向思维的方式，
4、直接向县级财政移交更多的事情，这就能够在一定程度上解决乡镇级财务较为脆弱的问题。而之所以出现这一问题及挑战，大多数情况下是由于政府有关工作人员为了尽快地促进乡镇本身的经济发展，并且进一步地加快城镇化建设的力度，投入大量的资金在基础设施的建设当中，这就使得乡镇政府有了更多的经济负担。而另外一部分在于乡镇政府财力并不富有的情况之下，一些本来应当由事业单位所缴纳的失业保险金、住房公积金以及养老保险金等并没有足额缴纳，这就在一定程度上使乡镇政府具有严重的负债包袱。而要解决这一问题，则必须进一步转变乡村政府的基本职能，进一步落实中央政府所公布的惠民政策。同时通过增加地方政府的财政收入、投入更多的精神进入
5、到乡镇经济发展当中，只要进一步地发展乡镇的经济，才能有效地增加乡镇政府的财政收入。2新形势之下，我国乡镇财政税收的现状随着我国城镇化发展进程不断加快，我国国民经济迅速发展的同时，乡村的财政税收也在面临着新型的危机以及挑战。由于如今我国有着数目较多的乡镇，而不同的乡镇以及乡镇之间也存在着差异较大的经济发展现状，为解决主要矛盾，就必须进一步加强乡镇财政税收的管理力度，解决财政税收中出现收支不平衡的现状。在我国取消农业税的前提条件之下，乡镇的财政税收出现了较大的窘境。由于在如今我国的乡镇仍然处于发展的初期阶段，同时乡镇企业的发展情况仍然存在很多困难，中小企业筹资难、发展速度慢、受市场环境影响大等问题
6、一直存在。这时，假如加强了企业的税收，就会不利于税基的顺利发展，甚至会出现税基萎缩的现象，也因而，如今我国的乡镇基层的财政收入情况没有较大的改善。同时为了大力发展新农村，乡镇政府投入了大量的资金、人力及物力进入到教育、医疗、农村道路建设、村容村貌改善等基础设施的建设当中，就现实情况来看，近阶段以来，除了一部分沿海区域的乡镇农村社会教育经济较为发达以外，论经济发展状况，大部分地区的乡镇都不很发达，这主要因是由于大多乡镇经济的收入;较为单一，主要靠农产品体系而来。这就导致了财政收入的单一化发展。因而，上级政府必须投入一定的资金，做好农村各项基础设施以及农业的发展工作。除此之外，国家还需要不断加大对
7、于农村教育以及医疗事业投入的力度，进而循序渐进，解决掉大多数乡镇存在的财政收支严重不平衡等问题，进而减小乡镇财政税收当中的压力。另外，我国的乡镇管理部门必须进一步提高财政税收的管理与效率，针对财政收支不平衡等现象，将本来的财政粗放式管理转变为如今精细化管理的发展现状，进而解决掉乡镇财政当中一些不合理以及不必要的支出，同时进一步提高财务税收管理人员的基本素质，并且继续加强财政税收管理力度。3解决我国乡镇财政税收的发展对策3.1采取措施加快我国乡镇经济的发展在如今新形势之下，想要进一步解决如今我国乡镇财政税收所面临的挑战，就必须进一步加快乡镇工业以及第三产业的发展力度，从实际出发，因地制宜，大力发
8、展乡村特色产业经济，通过发展生态旅游、特色小镇等渠道发展绿水青山，进而变成乡镇发展的金山银山。同时还需要不断吸引外界资金的注入，而在资金流入的经过中，进一步挖掘出乡镇本身的文化以及人文特点，进而完成区域化功能主体建设，充分地发挥乡镇本身所存在的优势。3.2对等均分财权以及事权如今，就财政税收现状而言，乡镇政府以及相关政府之间存在财权以及事权不相对称的情况，此时，就必须在知足划分前提条件之下，对于事权相对性的财权进行合理的划分。而如今，为了解决乡镇财政的窘境，政府则必须做好地方财政转移工作。十分是必需要使得财政资源倾斜到一些即将崛起的中部地区或者是欠发达的西部地区。除此之外，还必须从长远出发，将
9、大量资源调往即将崛起的地区，进而打破经济利益团体的格局，同时制定出与我国乡镇发展现状相适应的财政转移支付方法。3.3提高税值分配比例，缓解乡镇财政窘境一般而言财政税收包括中央税、地方税和中央与地方分享税。而我国的增值税作为中央地方分享税，在整体税收当中占据了较为重要的作用，因而想要使得税收收入朝向地方倾斜，则必须进一步地决定增值税的分成比例。在如今财政改革的情况之下，假如不能有效提高增值税地方分成比例，同时这些地方财政部门又失去了营业税，那么实现财政改革就会面临较大阻力。3.4做好反腐机制的建设做好乡镇的财政系统反腐倡廉建设，不仅仅有利于乡镇政府的财政资金安全，同时也能够进一步稳固我党以及政府
10、的责任及基础建设。而想要进一步地在乡镇当中加强反腐倡廉机制的建设，则必须从下面三个方面着手：第一必须做好反腐倡廉工作的预防工作，通过将反腐倡廉工作同教育培训相联络，在做好预防培训的经过中，尽量地贴近干部的实际思想，同时结合财政业务的基本情况，同日常生活相联络在一起，加强反腐倡廉工作教育的时效性以及有效性。将反腐倡廉工作与日常工作进行有效的结合，做好宣传工作，建立起人们强烈的反腐倡廉意识；第二还必须进一步规范乡镇政府权利行使的规范性以及财政的规范性。在符合我国法律法规的前提条件之下，建设好行之有效的反腐倡廉有关的机制，并做好财政投入项目建设、执行以及后续的监管等多个环节中的规范性，尽量的保障基层
11、行政部门合理地行使财政权利，保证财政的公平性以及公正性；第三，在财政管理工作经过中，还必须尽量地突出纪检监察干部的基本职责以及地位。由于想要进一步做好反腐倡廉工作，解决如今我国乡镇财政建设中的难点问题，就必须加强基层纪检监察干部队伍的建设，同时将这个建设作为党政廉政工作的重点。4结束语本文具体介绍了我国乡镇财政税收在我国经济发展中的重要地位以及作用，同时谈及到乡镇财政工作的发展现状，并且通过进一步地界定乡镇财政的有效范围及乡镇财政发展中所面临的实际问题，分析财政困难出现的详细原因以及所采取的针对性对策。而根据上面的分析能够看出，出现财政税收困难的主要原因，是由于乡镇的政府机构划分不明确，同时严重缺乏税源，而部分地区也没有做好公共性基础设施的建设，或者是出现了债务负担等等一系列问题。为了解决以上多个问题，就必须做好乡镇财政改革，同时加快乡镇经济建设的力度，通过将更多的资金投注于农村的医疗教育、公共基础设施建设等方面，更进一步保障村民的基本利益，始终为人民服务。