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1、【信息服务业】软件和信息技术服务业集工作方案为贯彻落实国家、省、市软件和信息技术服务业发展战略，根据（广东省发展软件与信息服务战略性支柱产业集群行动计划20212025年）粤工信信软2020137号、（关于推动东莞市软件和信息技术服务业高质量发展的若干措施）东制造办20201号，加快我市软件和信息技术服务业产业集聚，推进软件和信息技术服务业集聚区迈向特色化、专业化、品牌化、高端化，带动全产业链高质量发展，制定本工作方案。一、工作总则一东莞市软件和信息技术服务业集聚区下面简称“市集聚区是指积极开展市集聚区创立工作，完成创立目的或到达创立标准后，由市制造强市建设领导小组授予“东莞市软件和信息技术服
2、务业集聚区称号的区域。市集聚区原则上为单一园区、管委会或镇街的区域范围，创立期限为3年。二市集聚区创立以市、镇街园区合作为主要推动机制，以“统筹布局、聚焦关键、协同支持、培育生态、做强主体、提高质量为原则，遵循产业规律，明确发展定位，引导资源集聚，优化产业布局，促进软件和信息技术服务业高质量发展。三择优评选创立。因松山湖、南城在软件和信息技术服务业的营收规模、软企数量等具有较好基础，处于全市领先地位，首批次东莞市软件和信息技术服务业集聚区由松山湖、南城负责创立，创立时间为2021-2023年。后续批次评选创立工作根据市集聚区建设情况有序开展申报并择优评选创立。二、责任分工一市制造强市建设领导小
3、组负责根据市工业和信息化局的推荐意见开展“东莞市软件和信息技术服务业集聚区称号的授予，负责对市集聚区的创立给予政策倾斜和资源保障。二市工业和信息化局负责市集聚区创立管理工作。三镇街人民政府或园区管委会负责建立本身区域内的协调推进工作机制，明确职责分工，分解目的任务，创新政策措施，加大对市集聚区指导协调力度，在发展规划、土地利用、基础设施等方面给予优先支持，引导各方资金支持市集聚区建设，引导优势企业、重点项目、重大工程向市集聚区聚集，指导进入创立期的申请单位落实市集聚区创立工作方案，确保创立工作成效。四镇街园区工业和信息化主管部门负责组织本地区的市集聚区申报和创立管理工作，落实集聚区各项创立工作
4、推进，配合市工业和信息化局开展市集聚区其他日常工作。三、创立流程市集聚区创立工作流程分为申请、评估、授予、创立管理四个环节。市集聚区高质量发展指标体系下面简称指标体系由市工业和信息化局组织研究制定，是指导市集聚区创立、授予“东莞市软件和信息技术服务业集聚区称号的评价体系。一申请1、创立市集聚区实行申请制。凡具备创立基本条件的区域均可申请。市工业和信息化局发布组织申报通知。申请单位根据申报通知和指标体系等文件要求，组织开展自评，并将市集聚区申请表、自评报告、创立方案等相关材料报送市工业和信息化局。申请材料应以镇街人民政府或园区管委会名义报送。2、市工业和信息化局对申请材料进行形式审查，主要审查能
5、否符合基本条件、申请材料能否齐全。通过形式审查的，市工业和信息化局批复同意申请单位启动市集聚区申请评估工作。二评估1、市工业和信息化局对创立集聚区的评估申请进行审查，符合要求的予以受理，适时组织专家评估组开展实地评估。2、专家评估组根据指标体系，采取文档审查、实地考察、重点约谈、专题座谈等方式进行实地评估，出具实地评估报告，提交市工业和信息化局。3、市工业和信息化局审核确认专家评估组提交的评估报告，构成评估结论。三授予经公示无异议的，由市工业和信息化局提请市制造强市建设领导小组发布公告授予“东莞市软件和信息技术服务业集聚区称号。四创立管理1、镇街园区工业和信息化主管部门根据创立方案，推动镇街人
6、民政府或园区管委会建立协调推进工作机制，明确职责分工，分解目的任务，创新政策措施，指导进入创立期的各工作单位落实市集聚区创立工作方案，确保创立工作成效。2、市集聚区严密结合国家、省、市软件和信息技术服务业发展战略部署，加大政策支持和资源保障，建立健全软件和信息技术服务业产业协同攻关和应用推广体系，加快培育龙头骨干企业，完善软件和信息技术服务业产业生态，加强创立工作的组织发动、政策宣贯，制定并落实达标计划，及时上报创立工作进展情况。3、市工业和信息化局加强对市集聚区的规划指导，在制定相关产业规划、组织重大工程和重点项目、建设工程化服务体系、开展试点示范等方面给予优先支持。市工业和信息化局加强对市
7、集聚区创立工作的督导和检查，市集聚区应给予配合。四、申请条件申请市集聚区应符合下面条件：一发展规划。集聚区的发展规划定位明晰、功能完备，符合国家、省、市软件和信息技术服务业产业发展相关战略、规划及行动计划要求。集聚区提出的发展目的明确，区域内软件和信息技术服务业企业年营收总额应在3年翻一番，且在软企培育、人才集聚、招商引资、平台载体建设等方面提出明确的工作目的。二发展环境。有集聚区创立工作方案，建立跨部门协同工作机制，执行软件和信息技术服务业统计调查制度。所在地政府在相关文件中已明确支持软件和信息技术服务业发展的行动计划或政策措施，支持集聚区建设，加快产业发展。加大财政扶持力度，安排资金支持软
8、件和信息技术服务业发展，对市相关扶持资金按1:0.5的比例配套赞助。具有功能完善的公共服务平台，能够提供适配验证、体验推广、企业孵化、投资融资、法律服务、人才培训等优良的公共服务。三产业基础。集聚区软件产业规模原则上不低于10亿元。在软件和信息技术服务业领域拥有若干骨干企业或若干软件产品，具有承当市软件产业重点攻关任务的能力，初步构成骨干企业为主体、专业化分工、上下游产业协作配套的软件和信息技术服务业体系。四空间布局。软件和信息技术服务业发展具有相对集中的空间布局。可采取“一区多点式布局，可规划部署软件和信息技术服务业核心区、起步区、发展区等灵敏多样的空间布局形式。五重点项目。布局软件和信息技
9、术服务业产业链重点项目，对周边及其它相关地区的示范和带动作用明显。重点项目可包括产业运营载体、软件项目企业、有重大影响力的活动等。六创新体系。集聚区应提出明确的产业发展创新思路，在资金扶持、人才培育、产业招商、空间拓展等方面提出至少1-2个突破现有框架、有效解决产业发展瓶颈的创新措施，力争构成可复制可推广的形式。区域内企业软件著作权、专利等知识产权拥有量位居全市前列，普遍具有国家信息技术服务标准ITSS、软件能力成熟度模型CMMI、信息技术服务管理ISO20000等各类国际国内资质认证，能够构成产用协同的产业创新生态。七基础服务。园区交通便利，公共服务、生活配套基础设施完备，拥有3家以上投资基
10、金、融资服务、人才培训、技术咨询等平台进驻，能够提供专业性公共服务。五、申请材料申请创立市集聚区应提交下面材料：一市集聚区申请表。二书面申请报告、自评报告、集聚区协同工作机制方案。三根据指标体系制定的集聚区创立工作方案，内容包括软件和信息技术服务业基本情况主要包括发展规划、发展环境、产业基础、空间布局、重点项目、创新体系和基础服务和名品、名企、名人等发展情况，创立期内的年度发展目的，以及相关附件。四其它需要提供的材料。参加首批次集聚区创立工作的松山湖、南城只需要提交第三和第四项资料。六、管理监督一已授予称号的市集聚区，应根据高质量发展要求和集聚区创立工作方案，制定发展提升计划，健全工作机制，在
11、品牌培育、创新能力、示范引领、特色发展、生态建设等方面加大对软件产业支持力度，构成可复制、可推广的经历和形式。二镇街园区工业和信息化主管部门应在每年1月底前，将上一年度工作情况和有关统计信息报市工业和信息化局。市集聚区年度建设情况由市工业和信息化局根据集聚区创立工作方案内容、指标，按年度开展跟踪评价。三市工业和信息化局负责建立常态化信息收集、分析和分享机制，根据实际情况不定期组织对市集聚区发展情况进行测评，及时推广典型经历。四市工业和信息化局对市集聚区进行动态管理，实行优胜劣汰机制。市集聚区的有效期限原则上为三年。有效期满后，市工业和信息化局根据本方案规定，参照集聚区创立工作方案发展目的组织复
12、核。复核通过的继续授予“东莞市软件和信息技术服务业集聚区称号。复核未获通过的，给予整改期，整改后仍不合格的，撤销其“东莞市软件和信息技术服务业集聚区称号。五镇街园区工业和信息化主管部门应在有效期满前三个月内向市工业和信息化局提出复核申请。逾期未提出复核申请的，撤销其“东莞市软件和信息技术服务业集聚区称号。六若集聚区存在不履行统计义务、隐瞒事实、弄虚作假的行为，一经查实，市工业和信息化局将取消其创立资格，撤销称号并通报。七、其他一创立市集聚区所需的要素资源支撑，由各集聚区创立单位提出，市工业和信息化局统筹协调，并根据需要报请市制造强市建设领导小组“一事一议统筹解决。二市工业和信息化局坚持严格市集
13、聚区授予，确保市集聚区创立的实效和质量。附：东莞市软件和信息技术服务业集聚区创立评价指标体系东莞市软件和信息技术服务业集聚区创立评价指标体系东莞市软件和信息技术服务业集聚区高质量发展指标体系是对东莞市软件和信息技术服务业集聚区创立、认定、考核的主要根据和标准。根据“统筹布局、聚焦关键、协同支持、培育生态、做强主体、提高质量的原则，从“创立基础、“创立目的和“创立措施三方面系统设计8个一级指标和25个二级指标。“创立基础考察创立集聚区在软件和信息技术服务业领域已有的实力和水平。“创立目的主要考察创立方案规划的合理性并要求从“产业规模、“人才集聚、“企业培育、“招商引资、“平台载体5个方面提出明确的发展目的。“创立措施强调创立经过中的政策支持力度，考察创立期集聚区的资源会聚情况和产业供应能力提升情况。东莞市工业和信息化局将根据软件和信息技术服务业产业发展情况，适时对指标体系进行调整完善。