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1、经济学院突发事件综合应急预案经济学院突发事件综合应急预案为维护学院稳定和正常的教学工作秩序，保障公有财产和师生员工不受侵害，依据 中华人民共和国突发事件应对法 山东省突发事件应对条例等法律法规及青岛市 突发事件总体应急预案青岛市突发事件应急预案管理办法、中国海洋大学突发公 共事件综合预案等有关规定，特制定本预案。一、事件等级确认与划分一、事件等级确认与划分根据中国海洋大学突发公共事件综合预案的规定，学院突发群体性重大事件（事 故）依据事件可能造成的危害程度、波及范围、影响力大小、人员及财产损失等情况，由 低到高划分为一般(级）、较大(级)、重大(级)三个级别：重大突发事件（级）：学院学生集会游
2、行；绝食静坐；出校门影响社会稳定；群体 斗殴至人死亡；各种重大安全事故（火灾、交通等）至人死亡；食品中毒 10 人以上；不法 分子侵入学院造成人员伤亡等事件（事故）。较大突发事件（级）：学院学生串联集会，请愿静坐尚未出校门；发生 10 人以上 群体性斗殴但未造成人员死亡；发生重大安全事故（未造成人员死亡）；发生食品中毒尚 未导致人员死亡；不法分子侵入学院滋事影响学院正常教学秩序的事件（事故）。一般性突发事件（级）：学院部分学生请愿，在网上传播侮辱他人或者捏造事实诽 谤、恶意攻击他人；写标语大小字报等闹事纠纷；发生 3 人以上集体打架斗殴、发生火灾、 交通事故；其他诸如停水停电等影响和干扰学院正
3、常教学秩序的一般性突发事件。二、学院突发事件应急组织指挥机构二、学院突发事件应急组织指挥机构学院党政“一把手”对突发的重大事件负总责，事件（事故）发生现场的学院级别最 高的领导（教师）具有临时指挥权和不可推脱的责任，现场党员须主动参与事件（事故） 处理。总指挥：于淑华副总指挥：姜旭朝 成员：戴桂林 赵昕 刘曙光 李颖 高金田 殷克东 王元月 田南梅 蓝雷波学院突发事件总指挥办公室设在学院办公室，由学院办公室主任负责日常突发事件协 调各项事宜。三、学院突发事件（事故）具体应急预案三、学院突发事件（事故）具体应急预案（一）学生事件应急预案凡发生学生集体请愿罢课、集体游行、群体性斗殴、学生遭受伤害等
4、，由该组具体负 责处理。涉及各系学生的系主任和分管学生工作的副主任必须到现场紧急处理。1、学生突发事件的处理机构及成员组长：王继贵 姜旭朝副组长：李颖 刘曙光（赵昕）成员：蓝雷波 单菁竹 赵一鸣 班主任及其他兼职辅导员学生突发事件应急办公室设在团委办公室，团委书记负责日常协调工作2、学生事件处置程序：（1）报告程序：发现突发性学生事件应及时向学院应急指挥部总指挥报告；根据事件的严重程度同时向学校突发事件应急总指挥办公室报告；根据事态向公安机关报告。（2）处置措施：接报后，学生突发事件处理小组成员应迅速赶到现场控制局面，同时向总指挥报 告现场情况；如有人员伤亡，应尽快组织人员抢救，将伤亡病人送往
5、医院救治；处理小组及有关部门责任对突发学生事件进行调查处理，对事态的危害程度做出 评估；立即组织人员控制局面，平息事态，采取疏散、隔离等措施，加强学生管理，并 做好学生思想政治工作，确保学生心态和情绪稳定；根据事态严重程度，向上级部门汇报。（3）注意事项：各级领导遇事一定要沉着冷静，采取果断措施；处理群体性事件的原则是：迅速平息、减少伤亡、保护学生、控制事态。（二）交通安全事故应急预案凡发生车祸或学生野外实习发生交通事故等，交通安全事故小组具体负责处理，野外 实习带队老师和责任司机现场紧急处理。1、学院交通安全事故处理机构及成员组长：于淑华 姜旭朝副组长：李颖 刘曙光 赵昕 戴桂林成员：蓝雷波
6、 单菁竹 赵一鸣 田南梅 实习带队老师 班主任及其他兼职辅导员学生交通安全事件应急办公室设在团委办公室，团委书记负责日常协调工；学院教职 工交通安全事故应急办公室设在学院办公室，由学院办公室主任负责日常协调工作。2、学院安全交通事故处理程序：（1）报告程序：发生交通事故后，在场的人员应迅速打“120”或“110”请求支援；交通安全事故小组和相关负责人、辅导员迅速赶到现场组织抢救工作，直接送伤者 到医院就医；及时向应急指挥部指挥长报告。（2）处置措施：组织保护好事故现场；看住肇事车辆及肇事人以备交警部门进行事故处理；及时通知受伤者家属；积极配合交警做好事故处理；交警部门提交事故报告后，书面将事故
7、处理情况向上级报告。（三）食品中毒事故应急预案凡发生师生员工校内进餐出现中毒事故由该小组具体负责处理。1、学院食品中毒事故处理机构及成员组长：于淑华 姜旭朝副组长：李颖 刘曙光 赵昕 戴桂林成员：蓝雷波 单菁竹 赵一鸣 田南梅 班主任及其他兼职辅导员学生食品中毒应急办公室设在团委办公室，团委书记负责日常协调工；学院教职工食 品中毒事故应急办公室设在学院办公室，由学院办公室主任负责日常协调工作。2、食品中毒事故处置程序：（1）报告程序：发现可疑病情后，及时报告校医院，初步检查确定，做出以下措施： 一是观察病情，对症处理。二是确定食物中毒，做好以下工作：立即报告学院食品中毒事故处理小组成员，启动应
8、急预案，采取抢救措施；如有中毒人员，应迅速拨打“120”电话，并向应急指挥部总指挥报告；院办负责及时向学工处、安全保卫处、规划建设与后勤管理处等有关部门报告。（2）处置措施：学院食品中毒事故处理小组第一时间赶到现场，责令食堂立即停止食品加工、供应 活动；迅速组织人员排查食用致毒食物的师生名单，并检查他们的身体状况；负责保护好现场，封存一切剩余可疑食物及原料、工具、设备、保护好中毒现场和 食品留样，防止人为地破坏现场，等候卫生执法部门处理；及时与相关部门和学生家长取得联系；学工处、安全保卫处及时通知有关系部负责人和辅导员做好学生抢救工作；有关系部负责人和辅导员做好学生思想工作，稳定学生情绪；负责
9、家长的疏导工作； 协助学院做好善后处理工作；规划建设与后勤管理处要深入各班级配合卫生行政部门，做好流行病调查。向患者 了解食物中毒的经过，可疑食品、中毒人数，并预测发展趋势；规划建设与后勤管理处做好后勤保障工作，保障抢救机动车、药品、消毒用品到位， 保障抢救中心必须品的供应；食堂承包人要协助卫生部门作带菌检查和取证工作，按照卫生部门的要求如实提供 有关材料和样品；卫生部门作出结论报告后，食品中毒事故处理小组要进行书面材料上报校应急总指 挥办公室。（四）重大治安事件应急预案凡发生不法分子侵入校园内滋事行凶，学生、职工间群体性持械斗殴等严重影响学院 正常教学秩序的事件由该小组具体负责处理。1、重大
10、治安事件处理机构及成员组长：于淑华 姜旭朝副组长：李颖 刘曙光 赵昕 戴桂林成员：蓝雷波 单菁竹 赵一鸣 田南梅 班主任及其他兼职辅导员2、重大治安事件处理程序：（1）报告程序：一旦发生不法分子侵入校园内滋事行凶；学生之间群体性持械斗殴等伤害事故时； 安全保卫处值班员应迅速赶到现场控制局面、平息事态，防止违法活动进一步发展；立即报告学院治安事件处理小组组长；根据情况迅速打“120”和“110”请求支援或直接送该生到医院就医；（2）处置措施：及时组织有关人员到场伤者送医院就诊；组织辅导员迅速配合保卫处和公安部门调查事件发生的原因，并做好有关材料的收 集；做好事件的善后工作。（五）其它重大安全事故
11、（包括消防）应急预案凡发生火灾、触电、意外伤害以及学院偷盗等其它重大安全事故由该小组具体负责处 理。1、其他重大安全事故处理机构及成员组长：于淑华 姜旭朝副组长：李颖 刘曙光 赵昕 戴桂林成员：高金田 殷克东 王元月 田南梅 蓝雷波 单菁竹 赵一鸣 程翔其他重大安全事故应急办公室设在学院办公室，由学院办公室主任负责协调各项工作。2、其它重大安全事故处置程序：（1）报告程序：发生火灾、触电等重大安全事故时，事故现场人员马上组织疏散学生离开现场。立 即报警拨打火警电话“119”或急救电话“120”，报告内容为：“请迅速前来扑救（急救） ，地址：。”待对方放下电话后再挂机。同时迅速报告安全事故处理小
12、组， 安全事故处理成员迅速组织人员有关器具赶赴现场进行扑救。事故第一发现人应判断原因，立即切断电源，扑救初起火源；派出人员到主要路口等待引导消防和救护车辆。（2）处置措施：在场职务最高人员为临时指挥员，迅速组织学生逃生，原则是“先救人，后救物”。在消防车到来之前，学院全体教师均有义务参加扑救（急救）。消防车或救护车到来之后，积极配合消防人员和救护人员做好辅助工作。（3）火灾扑救方法：扑救固体物品火灾，如木质品，棉织品等，可使用各类灭火器具。扑救液体物品火灾，如汽油、柴油、食用油等，只能使用灭火器、沙土、浸湿的棉 被等，绝对不能用水扑救。（4）触电事故急救方法：发生触电事故要立即切断电源后抢救伤
13、员。（5）严禁组织学生参加灭火和抢救触电伤员。四、学院突发事件（事故）应急处理原则及运行机制四、学院突发事件（事故）应急处理原则及运行机制(一)工作原则1、坚持稳定压倒一切的原则。对任何可能影响稳定的突发群体性事件，都要给予高度 重视;事件发生后，要积极组织学院相关负责人及时疏导，力求尽快控制事态的发展，缩小 其影响，把事件化解在萌芽状态。2、坚持预防为主的原则。坚持预防与应急处置相结合，立足防范，常抓不懈，防患于 未然。学院各应急小组负责人、应急办公室，要认真履行职责，狠抓落实。要定期分析影 响不稳定的形势，及时排查隐患和调处矛盾纠纷，杜绝重大事件（事故）的发生。3、坚持统一指挥、分工负责的
14、原则。事件（事故）发生以后，现场的党员干部或教职 工在第一时间内报告学院指挥部并由在场干部紧急予以控制和处理，学院应急指挥长或副 指挥长紧急调动事件（事故）处理小组处理特大事件（事故）发生时，必须在极短时间内 赶赴现场指挥各工作小组，学校应急指挥部接到学院的报告后要尽快联系相关负责人及相 关职能处室负责人尽快赶到现场处理。4、坚持控制事态发展，就地解决的原则。特别是群体性事件发生以后控制在校内解决 的底线。做到不扩展不出校门，不让其蔓延发展。加强对重点人员的控制，采取人盯人的 办法。事态控制不住，及时报告上级机关启动相应预案，指挥部成员事件（事故）不解决 不撤离。5、坚持教育为主，区分不同性质
15、事件（事故）的原则。针对学生群体性事件要加强教 育和宣传，深入做好耐心细致的思想工作，积极疏导化解情绪；针对安全事故要落实责任 制，经常进行检查，发现隐患及时整改；针对敌对势力和不法分子侵入校内滋事，及时配 合公安机关予以坚决打击；针对职工群众间利益纠纷要及时予以调解，化解矛盾，减小冲 突。（二）运行机制1、预测预防对多发、易发的事故灾难、公共卫生事件和公共安全事件，学院应结合单位内应急预 案建立的风险评估和隐患排查制度，遵照既定措施有针对性地做好突发事件预防及应急处 置准备工作。各应急办公室工作人员要做好日常隐患的排查工作，及时获得第一手情报信 息，做到早发现、早报告、早控制、早解决。针对发
16、生的国际国内重大事件、某个敏感时 期、重大节假日都要采取防范措施，指挥部进入戒备状态。学生到校离校时期、学生外出 实习、学生举办大型文体活动、师生员工十人以上外出游玩和社会实践活动，相关职能部 门和组织者都要加强防范措施，重要环节要有专人负责管理，一旦发生事故，马上启动应 急预案。通过积极的预测预防把矛盾化解在学院内、解决在萌芽状态。坚决防止个性问题 向共性问题转化，局部问题向全局问题转化，经济问题向政治问题转化，非对抗性矛盾向 对抗性矛盾转化。防止不法分子和别有用心者的煽动和挑拨，防止敌对势力的渗透和利用。2、应急响应（1）一般突发事件（级）的处置学院突发事件发生后，应急突发事件相关负责人须
17、立即赶赴现场及时予以解决，若是 较大事故一时难以控制和处置，则立即启动应急预案，第一时间内报告学院应急事件总指 挥长或副总指挥长。尽一切所能控制事态发展，查清事发原因，了解事实真相。应急事故 处理小组也应尽快赶到现场，控制事态，疏散围观人群、保护事故现场。尽量化解矛盾进 行分隔疏散，避免事态扩大，控制事故蔓延发展，坚持在学院内部解决。同时也要做好突 发事件后期处置工作，要对相关责任人进行批评教育、纪律处理、责任追究、法律惩处， 同时做好事故总结、向上级报告情况等善后工作。（2）较大事件（事故）（级）的处理发生较大事件（事故）后，在场人员必须及时报告学院总指挥部，启动应急预案。在 场干部（教师）
18、按级别最高者为当然事件（事故）处置负责人，指挥和组织现场人员控制 事态进一步发展。指挥部或院领导接到报告后迅速组织调动应急事故处理小组奔赴现场， 成立由院领导带队的工作小组，了解情况，采取措施，有效处置，防止事态蔓延和扩大， 及时与校各职能部门、公安、安全、卫生防预机关联系协同处理事故，力争事态不恶化， 不发生人员伤亡等重大损失。尽量把事件（事故）解决在发生地和校内。后期处置：调查 事件（事故）的原因，划分责任、按政纪处理、追究法律责任、追究事件责任、事故总结。 造成严重社会影响时，在处理的同时由学校突发事件应急指挥部报告青岛市、山东省等相 关主管部门。（3）重大事件（级）的处置发生重大事件以
19、后，现场人员必须立即报告学院突发事件应急指挥长或副指挥长，并 根据事态性质拨打 110 或 120、119 报警。学院指挥部应迅速与学校突发事件应急指挥部取 得联系，由学院和学院两级指挥部门同时组织应急小组，在第一时间赶赴现场，控制事态 蔓延扩大，开展紧急施救，采取强力措施控制重点人物，根据情势需要由指挥部紧急成立 控制处置组、对外联络组、后勤保障组。形势紧迫事件由指挥长向省委高工委、省教育厅 或地方政府请求支援，启动更高级别的应急预案。发生人员伤亡应采取有效措施予以施救 和保护现场；发生学生上街游行示威，指挥部和所有工作人员必须全力控制，坚决防止社 会闲杂人员和敌对势力介入，防止个别偏激学生
20、出现打、砸、抢等违法违纪行为发生，事 件不处理完任何人不得撤离；发生不法分子侵入校内破坏公共财产、伤害师生员工则采取 强力措施控制重点人物，通知当地公安机关及时介入获取证据、依法处理、依法处置；发 生人员死亡必须由指挥部在 1 小时内向上级报告，事态平息稳定后及时查明原因，获取证 据，救护伤者，妥善处理后事，做好疏导慰问工作避免出现新的事端；及时组织相关人员 认真总结教训，形成文字材料报告上级，及时召开形式报告会，座谈会通报情况，以正视 听，正面引导，统一思想认识，提出改进措施；及时配合公安、安全、卫生防疫等机关调 查取证，形成事故结论，并依法处置相关人员。五、处置不当的责任追究五、处置不当的
21、责任追究1、重大事故发生后，由权力机关认定的责任事故承担相应的处罚和追究必要的法律责 任。2、重大事故发生后在场职工不出面制止、不主动处置的视情节给予相应政纪处分，是 中共党员的加重一级处分。3、重大事故发生后，在场职工不但不控制事态，反而煽风点火，挑拨事端，致使事态 进一步扩展恶化者，学院将与其解除劳动关系。4、重大事件（事故）处理时，贪生怕死，推脱责任，延误时机，处理不当造成更大损 失和后果者，将追究当事人渎职责任。5、总指挥或副总指挥在处理重大事件（事故）时，指挥不当，采取措施不力，中途退 缩推责，处理无效者，除向全院职工作深刻检查外，还要追究失职责任；因延误最佳控制 和有效处理时机、致使事态进一步蔓延、扩大导致再次发生重大伤亡事故的，应引咎辞去 公职，并由上级机关追究相应责任。五、其它五、其它1、本预案自 2015 年 3 月 1 日起实施。2、本预案如果和学校的突发事件应急预案发生冲突，以学校的突发事件应急预案为 主。