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1、精选优质文档-倾情为你奉上陕西省宝鸡峡林家村渠首加坝加闸水利工程移民安置工作报告宝鸡市陈仓区宝鸡峡渠首加坝工程移民安置领导小组办公室二一年八月二十六日批 准：王 核 定：冯广志审 查：李永星校 核：王宽宏编 写：王宽宏 李永星 唐 涛 李素云专心-专注-专业目 录前言 1前 言宝鸡峡林家村渠首加坝加闸工程是我省“九五”期间重点建设项目，是解决我省关中西部灌溉缺水问题，促进农业生产和经济发展的大型水利水电工程，也是我省利用世界银行贷款建设的重点工程。该工程水库淹没影响涉及原宝鸡县固川、晁峪、甘峪、硖石等四个乡镇的7个行政村11个村民小组，需搬迁安置移民217户841人。省计委以陕计2002392
2、号关于宝鸡峡渠首加坝加闸工程水库淹没处理及移民安置调整概算专题报告的批复审定宝鸡峡渠首加坝加闸工程水库淹没处理投资概算为2532.68万元，其中农村移民补偿费2239.17万元，人均移民安置补偿投资2.66万元。宝鸡峡水库移民安置工作由原宝鸡县人民政府及其移民机构负责实施，从1998年开始至2004年基本结束，历时六年之久，对217户841人移民全部进行了妥善安置，经过近十年的考查实践，基本达到了移民“搬得起，稳得住，逐步能致富”的安置目标，移民的生产生活有了较大幅度的改善，目前移民情绪十分稳定，安居乐业，为我省水库移民工作创造了一个好的典范，安置是十分成功的，积累了不少移民安置工作的经验。一
3、是加强领导，建立健全移民机构，陕西省宝鸡峡灌溉管理局是该工程的建设单位，对上级负责，对移民工作和安置活动有决策权和负责到底的责任。在陕西省关中灌区改造工程世行贷款项目办公室的领导下，同时要在世界银行移民官员和移民专家的指导下，负责移民安置工作的组织、协调、监督、检查等工作，工程指挥部下设工程移民安置办公室，由一名副指挥兼任办公室主任，配备35人，负责办理日常业务工作。宝鸡县成立宝鸡县宝鸡峡渠首加坝加闸工程移民安置领导小组，由一名副县长担任组长，领导小组下设移民安置工作办公室，配备57人，挂靠在县水利局，由一名常务副局长担任移民办公室主任，负责移民业务工作。乡镇人民政府成立移民安置工作站，由一名
4、副乡长担任站长，抽调13人担任移民专干，负责本乡镇的移民安置工作。由于领导重视，移民组织机构健全，有力地保证了移民安置工作的实施。二是有一个切合实际的移民安置规划。世界银行贷款项目对移民安置规划亦称“移民安置行动计划”，原规划由省水电设计院编制，在实施过程中征求了乡镇人民政府和广大移民的意见，从实际出发作了适当的变更，调整了部分村组移民安置方式，增加了外迁移民的安置人数；增大了集中安置人口，以蟠溪镇唐家塬村、斜坡村、小寨村和周塬镇五联村为重点，选择了七个外迁安置点，共计外迁安置移民416人，占总安置人口的49%，所选安置点具备“三靠”条件（靠市场、靠城镇、靠公路），使移民可持续发展的前程。同时
5、，以固川镇坊塘村为后靠安置点，条件也十分优越。由于安置规划切合实际，安置条件大大好于库区，搬迁后的移民都十分高兴，至今没有大的反复。三是管好用好移民资金。对移民资金的鼓励，从上到下全部实行项目管理、计划管理和财务管理，宝鸡县人民政府主管移民的领导和县移民办负责人，对移民资金的管理使用认识非常到位，小心谨慎，一点都不马虎。凡是移民个人财产的补偿和补助费用一次分解到户，填制移民个人财产损失补偿助资金明白卡的方式，按户发放存折，使用时履行手续。专业项目资金按照审批额度，包干到专业项目迁建单位和乡政府、村委会；独立费使用，严格按地方政府财务开支标准审批执行，能节约尽量节约，不乱花一分钱，到目前宝鸡县移
6、民安置规划补偿补助投资（独立费）部分仍有结余，树立了“移民安置投资管理使用”的好典型。四是严格移民监测评估制度。在大规模的移民搬迁安置工作中，除各级政府有关部门的有效监督检查外，省项目办还委托南京河海大学移民研究中心为本工程的移民监测评估单位，每年由该中心派员配合世行代表对移民安置的进度、质量进行监测评估，发现问题及时反馈省项目办和业主单位，要求限期及时整改，确保移民安置每一个环节沿着世行审定的宝鸡峡水库移民安置行动计划的目标实施。近日，我们到库区和安置区进行了一次专访，移民生产生活水平有了较大的提高，特别是生产项目有一个比较稳定的收入。后期扶持政策已经落实，库区后靠安置村坊塘村村貌整洁，住房
7、、基础设施条件有了极大的改善，通往宝鸡市的班车每日两次，群众耕种方式得到了很大的改善，真正实现了移民安居乐业，被评为“宝鸡市十大精神文明村”。总之，宝鸡峡水库移民安置做的不错，取得了一定的成绩，但也存在着一些问题，主要是市上行政机构调整后带来的管理不便，个别移民安置点基础设施还不配套等。我们编制陕西省宝鸡峡林家村渠首加坝加闸水利工程移民安置工作报告，主要是为整个工程验收（移民专项验收）提供依据，在编制过程中，由于我们的水平有限，不足之处，敬请批评指正。二一年八月二十六日陕西省宝鸡峡林家村渠首加坝加闸工程移民安置工作报告1项目概况1.1 工程概况宝鸡峡渠首加坝加闸水利水电工程位于宝鸡市以西约11
8、km的渭河林家村峡谷出口处，是陕西省“九五”期间解决陕西省关中西部灌溉缺水问题促进工农业生产和经济发展的中型水利工程，也是利用世界银行贷款建设的重点工程。工程建成后，在原工程引水能力的基础上，可多调节水量0.8亿m3，用于农作物的灌溉，同时可兼顾防洪、发电，工程社会经济效益显著。宝鸡峡林家村渠首加坝加闸工程为中型等工程，枢纽工程主要由大坝和坝后电站组成，工程防洪标准按50年一遇洪水设计，500年一遇洪水校核，水库正常蓄水水位636.0m，汛限水位630.0m，总库容5000万m3，有效库容3800万m3(其中调砂库容600万m3)。拦河坝为钢筋混凝土结构，主要由泄流坝段、非溢流坝段、排砂底孔、
9、下游消能设施及灌溉和发电引水坝段组成，坝长208.6m，坝顶宽1217m,坝顶高程为637.60m，最大坝高49.6m。电站设计水头18m，安装两大一小三台机组总装机容量8MW，年可发电量4150万KWh。工程总投资40984.95万元。宝鸡峡渠首加坝加闸工程于1997年12月20日动工，1998年5月30日主体工程建设全面铺开，于2004年年底基本建成，投入运行。1.2 水库淹没处理设计标准与范围水库淹没处理范围，包括水库淹没区及因水库蓄水而引起的浸没、塌岸、滑坡及其他受水库影响的地区。林家村水库以正常蓄水位636.0m以下为经常淹没区，正常蓄水位以上受水库洪水回水和风浪、壅水等淹没的地区为
10、临时淹没区。水库洪水回水淹没范围的确定，是以坝址以上天然洪水与建库后设计采用的同一频率的分期（汛期和非汛期）洪水回水位组成外包线的沿程回水高程为依据，并根据河流输沙量的大小、水库运行方式等考虑了2030的泥沙淤积影响。根据水库库区地形特点和水库淹没情况（水库淹没涉及村组情况见表1-1），库区可以分为两段：（1）坝址至称里（城后头）段。该段主要受经常淹没几滑塌影响，主要淹没影响的村庄有六川店、李家河、坊塘村和称里村一组（城后头）。（2）称里村（城后头）至段头该段主要受临时淹没影响，主要淹没的村庄有郭家庵、魏家庵（坊塘五组）和段头（称里三组）。按水电工程水库淹没处理规划设计规范（DLT5064-1
11、996）的有关规定，结合库区的具体情况，确定林家村水库农村部分淹没处理设计洪水标准如表12。水库淹没涉及村组情况表表11乡镇行政村村 名组别组名地方习惯名称备 注固川乡坊塘村二组二、三、四组统称为坊塘埠（铺）属主要淹没区三组四组五组魏家庵、郭家庵淹没影响区卒落村一组史家河村淹没中断交通影响甘峪乡田那下村一组李家河村淹没耕地胡家山村二组唐家河村主要淹耕地五组主要淹耕地李家塄村一组小牛沟淹没耕地二组淹没耕地晁峪乡称里村一组城里头村淹没影响区三组段头村淹没影响区硖石乡硖石乡政府 府淹没杂林六川店村二组淹没滑塌影响姜王村淹没耕地四个乡七个村11个组淹没设计洪水标准 表12淹 没 对 象洪水标准（P%）
12、重现期（年）农村居民点1020简易公路及农村电力电信线路1020耕地、园地205林地正常蓄水位根据宝鸡峡水库10年一遇和5年一遇的洪水计算结果，回水长度为14.5Km，回水计算成果详见表1-3。水库回水末端的设计终点位置采用垂直斩断。宝鸡峡水库回水计算成果表表13断面编号距坝里程（m）河床高程淤积后河床高程十年一遇回水位（淤积后）居民迁移外包线五年一遇回水位(淤积后)土地征用外包线WD10615.00606.51620.93637.00618.81636.00WD2278612.81607.43621.51637.00619.23636.00WD3893613.39608.95621.5163
13、7.00619.23636.00WD41348614.59610.40621.51637.00619.23636.00WD51685.5615.59612.80621.82637.00619.53636.00WD62213616.03613.93622.51637.00620.52636.00WD72969617.54615.48625.30637.00624.10636.00WD83410618.61617.00625.30637.00624.10636.00WD94020617.86618.43632.25637.00630.11636.00WD104620618.91617.10632.
14、25637.00630.11636.00WD115275620.56617.30632.41637.00636.60636.00WD126575623.59625.63635.11637.00634.37637.00WD137015621.94628.50636.59637.00635.92637.12WD148880626.00630.32641.46641.46640.12640.12WD159592.5627.76634.53642.37642.37641.26641.26WD1611357630.81636.69645.16645.16644.06644.06WD1712256631.
15、26637.89646.17646.17644.93644.93WD1813531.5634.75639.21647.15647.15645.92645.92WD1915160.5636.92640.92648.24648.24647.18647.18WD2015934.5639.86641.83649.88649.88648.61648.61WD2116530.5640.89643.31650.36650.36649.23649.23WD2217340.5642.82644.49652.13652.13650.65650.65WD2318179644.25645.60652.20652.20
16、650.98650.98WD2419104645.39654.34654.34653.17653.171.3水库淹没处理实物指标水库淹没影响涉及原宝鸡县的固川、晁峪、甘峪、硖石四个乡的7个村，11个村民小组(2003年4月由于宝鸡市行政区域的区划变更，库区原宝鸡县晁峪乡、甘峪乡、固川乡合并为晁峪乡划归宝鸡市渭滨区管辖，原宝鸡县硖石乡现划归宝鸡市金台区管辖)，需安置移民217户841人，征收各类土地1657.9亩，其中：耕地1082.35亩，园地309.94亩 ，用材林地141.30亩，宅基地87.6亩，渔池36.71亩。拆除各类房屋24322.24m2。以及道路、输电线路、通讯线路、小型水利工
17、程等项目。库区未涉及企事业单位搬迁。1.4 水库淹没处理投资概况省计委以陕计项目2002392号关于宝鸡峡渠首加坝加闸工程水库淹没处理及移民安置调整概算专题报告的批复文件批复宝鸡峡渠首加坝加闸工程水库淹没处理投资概算为2532.68万元，其中农村移民补偿费2239.17万元，专项72.91万元，其它费用220.6万元。1.5 工程建设批复文件和移民安置设计文件1.5.1 工程建设批复文件（1）关于宝鸡峡加坝加闸水利水电工程初步设计的批复（陕计设计1997822号,1997 年11月24日，省计委）（2）关于宝鸡峡加坝加闸水利水电工程修正初步设计的批复（陕计设计2000523号，2000年5月2
18、2日，省计委）（3）关于宝鸡峡渠首加坝加闸工程水库淹没处理及移民安置调整概算专题报告的批复（陕计项目2002392号，2002年5月8日, 省计委）1.5.2 移民安置设计文件（1）宝鸡峡加坝加闸水利水电工程初步设计（1997 年9月，省水电勘测设计研究院）（2）陕西省关中灌区改造工程移民安置行动计划（1998年9月，省移民办、省水电勘测设计研究院）（3）宝鸡峡渠首加坝加闸水利水电工程水库淹没处理及移民安置规划投资调整概算专题报告（2001年11月, 省水电勘测设计研究院、宝鸡峡“一闸两电”工程指挥部、宝鸡县移民办）（4）宝鸡峡渠首加坝加闸水利水电工程水库淹没征迁范围说明（2004年8月，省水
19、电勘测设计研究院）（5）宝鸡峡渠首加坝加闸水利水电工程水库淹没处理补充设计报告（2004年8月，省水电勘测设计研究院）1.6 移民安置实施主要成果宝鸡峡移民的顺利实施，有力地保障了主体工程建设各阶段目标的实现。同时，通过搬迁安置，一是改善了移民的生活生产条件，移民的生活环境比搬迁前有显著的改善，建成的移民新村生活基础设施一应俱全，水、电、路畅通，尤其是是移民的住房条件得到了明显改善；生产方面，大部分移民的耕地数量达到了搬迁前的水平，耕地质量有所提高，农业生产条件得到了恢复和改善，为今后的安居乐业和长远发展打下了坚实的基础。二是推动了安置区经济社会的发展。安置区群众利用移民安置费用，积极开展农田
20、水利基本建设，调整种植结构，大搞多种经营，扩大了当地居民的致富门路，提高了收入。三是积累了丰富的水利工程移民工作宝贵经验，为国内其它世行贷款项目移民工作提供了有益的启示和借鉴。宝鸡峡水库外迁移民安置区共计新建移民点7个，其中宝鸡市陈仓区蟠溪镇3个，周塬镇1个；金台区长寿镇1个，陵塬镇1个，硖石乡1个。共计建设房屋总面积28263.07m2，人饮工程19座，输电线路7.89km，移民学校6所,村委会4所，卫生所2所，新修道路57.33km，改建抽水站11处，改良耕地155亩（详见表14）。 宝鸡峡移民安置工作取得了良好的效果，受到了各方的好评。从目前看，宝鸡峡移民安置工作做到了移民基本满意、地方
21、政府比较放心，并得到了有关部门和世界银行的充分肯定。宝鸡峡水库移民基础设施建设情况统计表单位：万元 表1-4 安置方式村组名称人饮工程输电线路排水渠街道硬化生产道路宅基地耕地改良闭路电视合计处机井池m3管道m投资km投资m投资m3投资km投资亩投资亩投资后靠坊塘村二组00000.0000000000000000.00坊塘村三组4035251021.501.52.002401.80120015.300012000040.60坊塘村四组00000.00003630111001.52.001116.60753.006.9028.50坊塘村五组00000.000000003.523.008.60000
22、23.00田那下村110115012.502.51.9000003.522.001178.00804.001.00119.40称里村一组10404007.000.20.350000954.9400001.8064.09称里村三组11407306.500.350.6000008.549.302113.9400070.34卒落村1009801.400000009.5310.7800000.7012.88胡家山村103020006.5000000056.500000013.00李家塄村10013003.4600000022.50000005.96六川店村4011829506.200000006.81
23、1.550000017.75外迁唐家塬村11017354.20116.008001.002562.50521.0036.731.9000076.60斜坡村1003400.600.51.003400.3411102.6611.30104.7600010.66小寨村11383754.5010.867501.004004.0020.80127.5000018.66罗家塄村1006001.100.51.502000.455403.240032.570008.86五联村1004000.510.340.3400700082.00000000082.85合 计1943011547075.977.8924.5
24、526934.5911616109.757.33205.67125.3155.27155710.4593.15注：表中坊塘村三组投资金额栏为本村各组总计投入。2. 移民安置实施管理2.1 移民安置管理体制加强领导，建立健全移民机构是搞好移民干部工作的关键。根据项目管理需要和中国水库移民的特点，宝鸡峡移民工作从开始实施起就建立了以“省项目办领导、业主管理、县政府包干负责、乡镇为基础”的管理体系，建立健全了层层负责、相互协调的各级移民机构，从上到下形成了领导、管理、实施、监测层层负责的网络体系（详见宝鸡峡渠首加坝加闸工程水库移民机构框架图），做到了专人专管、特事特办，加快了移民安置工作的进展。2.
25、1.1 省级移民安置机构陕西省关中灌区改造工程世行贷款项目办公室是本项目移民安置工作的最高行政机关，代表省政府履行与世界银行签订的贷款协议中规定的承诺和义务，负责对整个计划进行有效的监督和指导，并按时给工程建设单位拨付专项资金。2.1.2业主移民安置机构工程建设单位宝鸡峡“一闸两电”重点工程指挥部于1999年11月31日成立有宝鸡峡移民办，专门负责日常工作。另外还聘请原省移民办副主任、高级工程师石子真担任移民顾问，对移民工作进行政策性指导，并委托河海大学“水库移民经济研究中心”负责本移民工程的外部独立监测评估，对本项目移民安置工作进行跟踪评估，在定期向世界银行和有关项目主管部门提供报告的同时，
26、提供信息与建议，供各部门决策时参考。宝鸡峡移民办负责移民专项资金的拨付和对地方政府的实施情况和质量安全进行监督和宏观管理，是协调上级主管部门和实施、设计、监测部门之间运作的重要纽带。2.1.3 县级移民安置管理机构1998年4月16日，宝鸡县人民政府成立了“宝鸡县宝鸡峡渠首加坝加闸工程移民安置领导小组”，由县政府办、土地局、林业局、民政局、公安局、审计局等十多个部门和晁峪、固川、硖石、甘峪、清溪、周塬等乡镇为成员单位，宝鸡县政府副县长张耿贤任移民领导小组组长，各成员单位的主要领导为组员，负责移民安置工作中的领导和重大问题的决策以及有关问题的协调指导。领导小组下面下设“宝鸡县宝鸡峡渠首加坝工程移
27、民安置领导小组办公室”，由水利局常务副局长冯广志任主任，配备干部7人，全面负责本工程移民安置中的具体工作。（机构设置及人员情况详见表21）2.1.4 乡（镇）政府移民安置机构库、安区乡镇也相应成立移民工作站，由主要领导负责，抽调23名经验丰富、工作能力强的同志负责本乡镇组织协调、计划管理、宣传动员和具体移民安置工作事宜。世界银行陕西省关中灌区改造工程世行贷款项目办公室陕西省宝鸡峡“一闸两电”重点工程指挥部移民安置办公室宝鸡县宝鸡峡渠首加坝工程移民安置领导小组办公室固川乡移民工作站甘峪乡移民工作站晁峪乡移民工作站硖石乡移民工作站蟠溪镇移民工作站周塬镇移民工作站坊塘村卒落村胡家山村田那下村称里村六
28、川店村红霞村唐家塬村斜坡村小寨村五联村河海大学移民经济研究中心宝鸡县宝鸡峡渠首加坝工程移民安置领导小组宝鸡峡渠首加坝加闸工程水库移民安置机构框架图宝鸡县宝鸡峡渠首加坝加闸工程移民安置机构设置及主要工作人员情况表表2-1机构名称姓名性别政府职务兼职工作时间机构成员备 注宝鸡县宝鸡峡渠首加坝工程移民安置领导小组张耿贤男政府副县长组长1998年4月16日至2002年12月底副组长：蔡杰、王文礼宝鸡县宝鸡峡渠首加坝工程移民安置领导小组冯乃善男县委副书记2000年3月至今县委主抓领导宝鸡县宝鸡峡渠首加坝工程移民安置领导小组张引劳男政府副县长组长2003年元月至今副组长：崔晓炜、冯广志宝鸡县宝鸡峡渠首加坝
29、工程移民安置领导小组蔡 杰男水利局局长副组长1998年4月16日至2002年11月18日组长：张耿贤副组长：王文礼宝鸡县宝鸡峡渠首加坝工程移民安置领导小组王文礼男政府办副主任副组长1998年4月16日至2002年10月底组长：张耿贤副组长：蔡杰宝鸡县宝鸡峡渠首加坝工程移民安置领导小组崔晓炜男水利局局长副组长2002年元月至今组长：张引劳主任：冯广志宝鸡县宝鸡峡渠首加坝工程移民安置领导小组办公室冯广志男水利局常务副局长主任1998年4月16日至今王宽宏、唐涛、李永星车建惠、李素云、许恩仕2.2 移民安置管理制度2.2.1 项目管理移民工程项目管理以乡镇为基础，按照项目基本建设有关规定，认真挑选管
30、理规范、施工水平高、整体素质强的施工队伍，签订施工合同，明确双方的权力和义务、工程质量标准、付款方式及违约的处罚等条款，维护合同的严肃性与严谨性，严格按照合同办事，并派员常驻现场监督检查，以确保工程质量。资金拨付原则上在工程开工前先预付总造价的20，开工后按照施工合同由施工单位向主管部门上报工程施工进度报告和资金拨付申请，由乡镇政府和现场监督人员签署意见后，报县移民办审核下达拨款计划，经县移民办领导签署拨款通知单后，由财务室依据拨款通知单拨款，以加强对合同项目的管理。2.2.2 计划管理我们在计划管理工作中，一是狠抓制度建设，规范计划工作。在工程伊始，制定了移民安置计划管理办法，确立工程进度报
31、告制度、施工合同制度、拨款审批制度，明确了各级计划工作职责，统一制订了计划报表的格式和要求，做到拨款有计划，施工有合同，质量有监督，使移民安置工作具备了管理性、制度性、计划性，沿良性轨道发展。二是严格计划管理，保持计划的稳定性、连续性，并狠抓落实，强调计划一经批准，必须严格执行，不得擅自变更；确实需要变更的，根据实际情况进行调整，并按原程序报批。同时，我们还注意对计划执行情况进行检查，监督实施政府严格按照计划执行，有效地了促进了计划工作的规范化、制度化。三是根据年度移民安置任务，及时编报年度工作计划及投资计划，按季度及时编报实施进度和资金到位完成情况，做到迅速上报和下达，保证资金按时到位。四是
32、加强队伍建设，提高业务素质。我们强调计划工作的重要性，严把计划人员进入关，选择业务能力强的同志管理计划，并注意加强计划人员的业务培训，不断提高他们的业务素质。同时，加强计划的日常动态管理，为领导的科学决策提供依据。2.2.3 资金管理在移民资金管理方面，各级移民机构本着对移民负责、对干部安全负责、对历史负责的态度，时刻紧绷移民资金安全这道弦，严格执行陕西省宝鸡峡渠首加坝加闸工程移民资金管理办法，加大移民资金管理监督力度，加强移民资金的管理和使用。一是加强专项资金的使用管理。基础建设资金坚持按建设程序、项目计划和概算要求严格实行项目专控，签订合同，按形象进度拨款。淹没实物补偿即移民、集体财产补偿
33、和补助，做到指标到户，并由乡移民工作站和当地银行监督控制。二是加强财务制度管理。实行移民办主任“一支笔”的审批制度，要求各乡镇开设专帐，确定专人，专款专用，定期张榜公布移民安置资金的拨付及使用情况，杜绝贪污腐败现象的发生，做到用之于民，取信于民。三是加强对人员培训、教育工作。组织财务和移民干部开展业务培训和警戒教育活动，强调移民资金“高压线”的敏感性，自工作开展以来，未发生过一起贪污、挪用移民专项资金的事件，省审计厅先后审计三次，县审计局审计两次，都对资金管理工作给予了肯定。2.2.4 项目监督（1）内部监督严格执行会计法和省市人民政府财务管理条规，加强领导，健全机构，配备财务素质和业务能力极
34、强的财务工作人员，强化资金使用的监督机制，杜绝违章违纪事件的发生，不准贪污不准截留，不准铺张浪费，把有限的资金全部用于安置移民上，保证专项资金的正常使用。（2）外部监督审计监督：接受省、市、县各级审计、监察部门监督审查，项目结束后，委托权威审计部门进行最终决算审计。计划监督：在各级移民管理部门和各级金融机构建立计划管理、项目管理、财务管理、统计报告制度等。群众监督：宝鸡峡移民办设有移民信访办公室，随时可以接待查处移民上访。宝鸡县移民办并定期张榜公布移民安置资金的拨付及使用情况，接受群众监督。2.3 移民安置政策2.3.1 外迁移民安置政策外迁移民仍然安置在农村，首先由安置区村组按照协议有偿划拨
35、给他们与当地群众相同等的一份土地（承包地/自留地/宅基地），帮助他们盖好房子，处理好他们搬迁中的问题，让他们先定居下来，有一个生存的基础。然后鼓励他们充分利用当地的自然资源，搞好生产设施建设和经济开发规划，大力引导移民发展种植业、养殖业以及农副产品加工业，或者搞劳务输出，增加经济收入，使他们很快地富起来，并超过搬迁前的生活水平。2.3.2移民资金兑现政策库区淹没补偿投资全部按指标分配到库区各迁建部门、单位和基层村组。补偿实物基数以设计部门、县移民办和各部门、单位或村组三方认可并经过审定批复为准，按照淹什么补什么，淹多少补多少的公平合理原则执行。（1）土地补偿和安置补偿费兑现县移民办发文确定各村
36、组土地补偿和安置补偿费指标，在村组申请使用时直接将资金拨付村组帐户上，村组设立专帐，固定专人管理。（2）移民个人财产补偿费兑现县移民办为移民填写有移民个人财产补偿明白卡，由移民户签字认可，并由县移民办和乡镇、村组签章认证。兑付时为移民在当地银行设立帐户，按照移民搬迁进度和移民实际使用情况及时拨付兑现。（3）搬迁运输及奖励补助费兑现县移民办为移民填写的移民个人财产补偿明白卡上注明搬迁运输费的数量，资金存储在为移民在当地银行设立帐户上，在移民房建时予以兑付。凡是按照政策按时搬迁的移民，享受奖励补助费，在搬迁至新居并办理完库区所有手续后直接予以兑付。（4）专业项目迁建补偿费兑现县移民办发文确定各村组
37、专业项目迁建补偿费指标，在村组申请使用时按照施工进度直接将资金拨付村组帐户上，村组设立专帐，固定专人管理。（5）其它费用使用其它费用实行统一管理，按经审定的年度移民经费使用计划从严掌握使用。根据情况，由业主单位采用一次性、单项、分年度的形式，逐级下达到县级移民机构按规定使用。其它费用中的监测评估费、预备费由宝鸡峡移民办统一管理和支付，监测评估费由业主单位直接支付给外部监测单位，预备费在使用时应由县移民办提出申请，经宝鸡峡移民办批准后严格管理使用。勘测规划设计费和税费全部按照包干协议由陈仓区人民政府包干完成；行政管理费专门用于经批准的各级移民管理机构的开办费、经常费、项目管理费等，坚持“厉行节约
38、，勤俭办事”的精神，其开支标准、范围按国家和省制定的行政事业单位财务管理制度和政策执行。2.3.3 移民安置补偿（助）政策移民安置补偿（助）标准是按照国家有关规定和库区经济调查资料，经过详细计算确定，在执行过程中各级移民机构均严格按标准足额兑现给移民或集体。（1）土地补偿和安置补助费标准按被征用土地前三年平均亩产和1997年产品市场价格亩产值8倍计算。果园地补偿标准采取了移民亩均3000元，村组6000元/亩的分摊方法给予补偿。耕地项 目单 位单 价(元)水浇地亩8791.20旱坡地亩4634.08旱平地亩6103.24河滩地亩5447.64宅基地亩3814.53园地林园地亩5400.00果园
39、地亩9000.00经济园亩8500.00用材林亩2500.00（2）房屋及附属建筑物补偿费标准按照各类房屋的重置价进行补偿。即在房屋建筑定额和库区群众建房调查的基础上确定出房屋补偿重置价。项 目单 位单价(元)项 目单 位单价(元)砖混结构m2280.0窑 洞m260.0砖木结构m2180.0杂 房m240.0土木结构m2150.0圈 厕m220.0项 目单 位单价(元)项 目单 位单价(元)花 椒株10.0葡萄树株5.0果 树株40.0用材树株10.0 项 目单 位单价(元)项 目单 位单价(元)砖门楼个200.0水泥地面m38.0土门楼个100.0沙浆墙面m36.0土围墙m35.0水泥沿台
40、m6.0砖围墙m312.4水泥晒场m38.0红苕窑个80.0浆砌石护堤m120.0水 池个120.0料 场个300.0砖铺地面m36.0坟 墓座200.0（3）农村移民补助标准在项目实施中，充分考虑到水库移民的特点，制定了相应的搬迁补助政策。在搬迁实施阶段，宝鸡县移民办按照工程建设进度制订相应的搬迁计划，规定搬迁时限，对按时搬迁的移民户给予奖励，不按时搬迁不予奖励。库区后靠移民因在本村上移，距离短，而且有充分的建房时间，材料搬运一次到位，一般不需要建过渡房。外迁安置点建房需要有一个较长的过程，采用临时修建、租用两种方式解决搬迁过程中临时住房问题。项目名称外迁安置后靠安置生产安置人数标准人数标准
41、人数标准搬迁运输费335500224174282174误工补助费335240224140282140搬迁损失费3351202246028260医疗补助费335402242028220过渡房补助费84户50022402820鼓励搬迁补助费335500-1000224300-50028202.3.4 鼓励移民按时搬迁政策（1）对被淹没和征用的土地，依照国家有关规定，分别减免农业税和粮食征购任务。（2）主体工程和库、安区迁建工程建设过程中，如公路、机耕路、防护堤、学校等建设项目，应优先雇佣移民劳动力作临时工。（3）蓄水后，允许移民在库内发展养殖业，兴办旅游产业，增加经济收入。（4）对服从国家建设计划，按时搬迁的移民户，按政策和时限每人奖励5001