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1、第四课时我国政府受人民的监督考点一 政府权力的行使考点二 政府权力的监督总总纲纲目目录录单元总结提升政府权力的行使和监督政府权力的行使和监督: :政府依法行政的意义和要求;政府要坚持科学决策、民主决策、依法决策;对政府权力进行制约和监督的意义;我国的行政监督体系;我国政府权威的树立考点一政府权力的行使1.1.政府依法行政的意义和要求政府依法行政的意义和要求(1)依法行政是指政府及其工作人员的权力由法律 授予,行使行政权力必须依据宪法和法律规定。(2)政府要坚持法定职责必须为、法无授权不可为,勇于负责、敢于担当 ,坚决纠正不作为、乱作为,坚决克服懒政、怠政,坚决惩处失职、渎职。(3)政府依法行政
2、,有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律,推进社会主义民主法制 建设等。判断判断1 1:依法治国要求政府必须依法行政和公正司法。提示提示: :依法治国要求行政机关依法行政,要求司法机关公正司法。判断判断2 2:政府依法行政有利于公民直接行使国家权力。提示提示: :政府依法行政有利于保障人民群众的权利和自由;公民直接行使政治权利,人大代表通过人民代表大会行使国家权力。思考思考: :某市政府着力推进大项目、好项目建设,带动全市经济发展,并组织数千名干部下基层,为企业解难题、办实事;为改善民生,推出了十八项增加群众收入的政策措施;为提高政府工作人员法律意识和履职能力,举办了专门辅导讲座;为审慎
3、行使权力,认真听取了人大代表建议,广泛征求了群众意见。联系材料,说明该市是如何打造为人民服务的政府的。提示提示: :市政府为企业解难题、办实事,推动大项目、好项目建设,切实履行了组织社会主义经济建设的职能;推出增加群众收入的措施,坚持了对人民负责的原则;举办专门辅导讲座,提高了政府工作人员法律意识,增强了政府依法行政的能力;认真听取人大代表和群众的意见,自觉接受人民群众监督。2.政府要坚持科学决策、民主决策、依法决策政府必须审慎行使权力,坚持科学决策、民主决策和依法决策 。为减少决策的失误,我国政府正在建立健全决策问责和纠错 制度。判断判断: :政府审慎行使权力,坚持科学执政、民主执政和依法执
4、政。提示提示: :政府坚持科学决策、民主决策和依法决策。科学执政、民主执政和依法执政是中国共产党的执政方式。思考思考: :2018年政府工作报告的执笔主要以国务院研究室为主,要经过包括国务院常务会议、中央政治局常委会会议、国务院全体会议、中央政治局会议等。在报告起草之初,各部门根据自身职责提出了意见和建议,提供了大量基础材料。报告形成之后,也广泛征求了地方、部门和单位的意见,征求部分人大代表、政协委员的建议,汇总整理出1340条修改意见。此外,起草组搜集整理了网民在各大网站、新媒体、微博、论坛等对报告的建言。开展“我向总理说句话”网民建言征集活动,截至3月2日,共收到31.7万条建言。结合材料
5、分析,我国政府是如何做到科学决策、民主决策的?提示提示: :国务院就政府工作报告的起草,以多种方式广泛征集意见,反映民意、集中民智,做到科学决策、民主决策。政府自觉接受人大和政协监督,实现了科学决策、民主决策。坚持党的领导,贯彻党的路线方针,是政府科学决策、民主决策的重要保证。1.政府依法行政的原因和要求为为什什么么根本原因根本原因我国是人民民主专政的社会主义国家必要性必要性是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求,体现了对人民负责的原则意义意义有利于保障人民群众的权利和自由。有利于加强廉政建设,保证政府及其工作人员不变质,提高政府的权威。有利于防止行政权力的缺失和滥用,提高行政管理水平
6、。有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律,推进社会主义民主法制建设要求要求政府要坚持法定职责必须为、法无授权不可为,勇于负责、敢于担当,坚决纠正不作为、乱作为,坚决克服懒政、怠政,坚决惩处失职、渎职名师点睛区别依法执政与依法行政依法执政的主体是中国共产党,依法行政的主体是政府。中国共产党通过科学执政、民主执政、依法执政等方式实现对国家和社会生活的领导,党不是国家和社会事务的具体组织者。政府要依法行政,通过履行政治职能、经济职能、文化职能和社会公共服务职能贯彻执行党的路线、方针、政策。2.政府科学决策、民主决策、依法决策政府科学决策、民主决策、依法决策(1)原因:政府权力的行使包括决策、执
7、行、监督等环节。政府的决策关系国计民生。政府必须审慎行使权力,坚持科学决策、民主决策和依法决策。(2)具体表现:(3)保障措施:为减少决策的失误,我国政府正在建立健全决策问责和纠错制度,凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。科学决策科学决策不断完善决策信息和智力支持系统,提高决策的科学性民主决策民主决策增强决策透明度和公众参与度,使决策能够更好地反映民意、集中民智依法决策依法决策确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确知识拓展如何推进政府决策的科学化、民主化从政府角度考虑:政府要反映民意、集中民智,坚持科学决策、民主决策和依法决策。从公民角度考虑:公民主要是通过社情民意反映制度、专家
8、咨询制度等合法渠道参与民主决策。 典例典例1 (20181 (2018北京文综北京文综) )云梦秦简出土于湖北省云梦县睡虎地秦墓,其中的为吏之道记载了“吏有五善”,一曰忠信敬上,二曰清廉毋谤,三曰举事审当,四曰喜为善行,五曰恭敬多让。为吏之道的“五善” ()说明权力的行使应审慎、谦抑说明公职人员应注重道德修养说明自律是有效制约权力的关键对加强党员干部队伍建设具有借鉴意义A.B. C.D.答案 B解析解析本题考查政府权力的行使与监督的相关知识。解答本题可用排除法。有效制约和监督权力的关键,是要健全权力运行的制约和监督体系,说法错误,应排除。正确且符合题意。本题答案为B。典例典例2 (20152
9、(2015江苏单科江苏单科) )新修改的行政诉讼法将行政机关滥用行政权力排除或限制竞争的,违法集资、摊派费用的,没有依法支付最低生活保障待遇或者社会保险待遇的等行政行为纳入了行政诉讼受理范围。该修改(C)拓宽了公民民主参与的渠道进一步规范了政府权力行使更好地保护了公民合法权益进一步扩大了政府职能范围A.B. C.D.解析解析材料未涉及公民民主参与,排除;行政诉讼法的修改没有扩大政府职能范围,排除。正确且符合题意,故选C。教师备用教师备用 (2018(2018江都中学期中江都中学期中) )养老服务是重大的社会问题和民生问题。“以房养老”是国务院关于加快发展养老服务业的若干意见完善养老服务业投融资
10、政策的一项举措。其基本内容是将房屋产权抵押给金融机构,定期获取养老金或接受老年公寓服务,最后房屋产权归金融机构。政府是保障基本养老的主导力量,“以房养老”是个人自愿的补充养老保障的措施之一。目前在我国推行“以房养老”必然会遇到不少阻力和重重困难,如传统“养老观念”的束缚、金融机构因风险大而不愿涉足、相关制度法律不健全等。因此,需要各方共同配合和协调,制定切实可行的方案措施,需经多次试点等到成熟后再推广实施。养老关系到社会的稳定与发展,关系到每个人的切身利益。民政部门拟制定“以房养老”的具体方案,在这一过程中政府和公民应如何搭建良性互动的桥梁?答案答案政府应审慎行使权力,依法决策,确保决策制度科
11、学、程序正当、过程公开、责任明确;要不断完善决策信息和智力支持系统,提高决策的科学性;要增强决策透明度和公众参与度,使决策能够更好地反映民意、集中民智,促进民主决策;要切实维护人民的利益,建立健全决策问责和纠错制度,自觉接受人民的监督,减少决策失误。公民应珍惜自己的民主权利,相信和支持政府工作,积极通过社情民意反映制度等渠道,依法有序参与决策过程。考点二政府权力的监督1.对政府权力进行制约和监督的意义:政府接受监督是坚持依法行政 、做好工作的必要保证。政府只有接受监督,才能更好地合民意、集民智、聚民心,作出正确的决策 ;才能提高行政水平和工作效率,防止和减少工作失误 ;才能防止滥用权力,防止以
12、权谋私、权钱交易等腐败行为,保证清正廉洁 ;才能真正做到权为民所用,造福人民,建立起一个具有权威 的政府。判断判断: :政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的唯一保证。提示提示: :政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证,但不是唯一保证。2.2.我国的行政监督体系我国的行政监督体系有效制约和监督权力的关键,是要健全权力运行的制约和监督 体系。这个体系,一靠民主,二靠法制,二者缺一不可。目前,我国已经依据宪法和法律,初步建立起全面的行政监督体系。它包括国家权力机关的监督、中国共产党的党内 监督、国家监察 机关的监督、人民政协的监督、社会与公民 的监督、国家司法机关的监督、行政系统内部的监
13、督等多种监督形式。判断判断1:1:网络问政是健全权力制约机制的关键。提示提示: : 有效制约和监督权力的关键,是要健全权力运行的制约和监督体系。这个体系,一靠民主,二靠法制,二者缺一不可。判断判断2:2:审记部门的监督属于行政系统外部的监督。提示提示: :审记部门的监督属于行政系统内部的监督。(1)政府有无权威的决定因素从根本上讲,一个政府能否具有权威是由国家性质 决定的。(2)政府有无权威的标志政府的管理和服务是否被 人民 认可和接受,这是区别政府有无权威的标志。(3)政府树立权威,要做到以下几个方面。首先,政府及其工作人员要科学决策、依法行政、审慎用权、完善社会管理、优化公共服务,自觉接受
14、人民监督,与人民群众保持和谐关系。3.我国政府权威的树立我国政府权威的树立其次,政府及其工作人员要有良好的业绩。政府工作人员应成为 习近平新时代中国特色社会主义 思想的忠实执行者,脚踏实地不断创造经得起实践、人民、历史检验的业绩,切实实现好、维护好、发展好人民的利益。最后,政府工作人员要重品行、作表率。一切国家机关工作人员,无论身居多高的职位,都必须牢记我们的共和国是中华人民共和国,始终要把 人民 放在心中最高的位置,始终全心全意为人民服务,始终为人民利益和幸福而努力工作。判断判断: :区分政府有无权威的标志是全社会是否做到令行禁止。提示提示: :区分政府有无权威的标志是政府的管理和服务是否被
15、人民认可和接受。为为什什么么根本根本原因原因我国是人民当家作主的国家,政府的权力是人民赋予的,因此,政府必须自觉地接受人民的监督,确保为人民谋利益必要性必要性 权力是把双刃剑。政府权力运用得好,可以指挥得法、令行禁止、造福人民;权力一旦被滥用,超越了法律的界限,就会滋生腐败,贻害无穷。为了防止权力的滥用,需要对权力进行制约和监督意义意义政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。政府只有接受监督,才能更好地合民意、集民智、聚民心,作出正确的决策(决策利民);才能提高行政水平和工作效率,防止和减少工作失误(勤政为民);才能防止滥用权力,防止以权谋私、权钱交易等腐败行为,保证清正廉洁(高效廉洁
16、);才能真正做到权为民所用,造福人民,建立起一个具有权威的政府(造福于民)怎么办怎么办关键是要健全权力运行的制约和监督体系。这个体系,一靠民主,二靠法制,二者缺一不可。全面推进政务公开1.对政府权力的制约和监督对政府权力的制约和监督2.2.我国的行政监督体系我国的行政监督体系(1)外部监督国家权力机关的监督。中国共产党的党内监督。人民政协的监督。社会与公民的监督。国家司法机关的监督。国家监察机关的监督(2)内部监督上级政府的监督。下级政府的监督。审计部门的监督。3.3.政府权威政府权威(1)政府有无权威的决定因素:一个政府能否具有权威是由国家性质决定的。(2)政府有无权威的标志:政府的管理和服
17、务是否被人民认可和接受,这是区别政府有无权威的标志。角度具体内容工作工作原则原则牢固树立为人民服务的思想,坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋,实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益政府政府职能职能切实履行政府职能,加强社会管理和公共服务,切实解决人民群众生活难、就业难、看病难、办事难等问题,不断满足人民群众日益增长的美好生活需要政府政府决策决策健全科学决策、民主决策、依法决策机制,提高决策的科学化、民主化、法制化水平依法依法行政行政要坚持法定职责必须为、法无授权不可为,勇于负责、敢于担当,坚决纠正不作为、乱作为,坚决克服懒政、怠政,坚决惩处失职、渎职接受接受监督监督自觉接受人民监督
18、。完善行政监督体系,建立信息公开制度和办事公开制度。自觉接受人民监督,与人民群众保持和谐关系工作工作人员人员加强对政府工作人员的道德伦理、思想政治、职业道德教育,努力建设一支廉洁奉公、勤政为民、作风优良的公务员队伍(3)提高政府公信力要做到以下几点:典例典例1 (20181 (2018江苏单科江苏单科) )某市政府坚持政务公开,集中发布12幅惠民便民地图,覆盖教育、医疗卫生、空气质量监测等重点民生领域,实现1630所公办中小学、2042个医疗卫生机构、672家养老机构、3924个蔬菜零售网点等民生服务信息一站查询。材料表明 (A)服务公开是政务公开的重要方面为人民服务是我国政府的宗旨加强舆论监
19、督是政务公开的核心严格依法行政是政府的基本原则A.B. C.D.解析解析本题考查政府的职能与责任、政府权力的行使与监督。政府坚持以公开为常态、不公开为例外的原则,推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。某市政府坚持政务公开,实现民生相关服务信息一站查询,体现服务公开是政务公开的重要方面,正确且符合题意;政府关注重点民生领域,体现为人民服务是我国政府的宗旨,正确且符合题意;材料没有体现舆论监督,且加强舆论监督不是政务公开的核心,排除;政府要坚持依法行政,政府的基本原则是对人民负责,排除。典例典例2 (20192 (2019常州期初常州期初) )山寨产品和山寨文化具有仿造性、快速化、
20、平民化等特点,善打“擦边球”,经常行走在行业政策的边缘。这就需要政府 (D)A.加快立法,制止山寨现象的继续蔓延B.树立政府权威,严厉打击山寨行为C.坚持以人为本,宽容山寨现象的存在D.依法行政,在法律范围内规范各种山寨行为解析解析本题考查提高政府依法行政的水平。A不符合题意,政府不是立法的主体;B不符合题意,政府要履行职能依法打击山寨行为;C错误,对山寨现象不能宽容;D符合题意,政府要依法行政,在法律范围内规范各种山寨行为。教师备用教师备用 (2018 (2018课标课标)阅读材料,完成下列要求。祁连山是我国西部重要生态安全屏障,是我国生物多样性保护优先区域。但由于违规开发矿产资源、偷排污染
21、物屡禁不止,生态环境遭到严重破坏。2017年2月至3月,党中央、国务院有关部门组成中央督查组就祁连山生态破坏问题开展专项督查。同年7月,中共中央办公厅、国务院办公厅发出通报,根据党纪国法的有关规定,按照权责一致的原则,对负有主要领导责任的相关领导干部予以行政撤职和党内严重警告等处分。通报强调,要强化生态环境保护主体责任,抓紧建立生态环境保护责任清单,落实生态安全责任制。2018年3月,新修正的中华人民共和国宪法写入推动生态文明建设的内容,明确规定生态文明建设为国务院行使的职权。结合材料并运用政治生活知识,分析追责问责在生态文明建设中的重要意义。(12分)答案答案追责问责,是对人民负责原则的要求
22、,有利于保护生态环境,满足人民对美好生活的需要;建立责任清单,落实责任制,有利于强化政府履行生态文明建设的职能;强调权责一致,明确主体责任,依法问责,有利于提高政府在生态治理中的公信力和政府威信。单元总结提升知识框图知识框图 框图解读一个中心:我国政府是为人民服务的政府两个要求:对人民负责、依法行政三个环节:决策、执行、监督五个职能:政治、经济、文化、加强社会建设、推进生态文明建设热点聚焦热点聚焦背景材料背景材料 让“最多跑一次”改革释放更多“红利”当2018年进入最后一个月,浙江的“最多跑一次”改革迎来了推行两周年的时间节点。新华社、澎湃新闻等媒体的报道显示,当地诸多市县交出了让人满意的改革
23、答卷购置新房后办理不动产交易登记、创办企业前期申请行政许可、为新生儿办理户口、购买社会保险等,这些以往需要跑多个部门才能办妥的繁杂手续,如今只需在一个窗口递交材料便可完成;老百姓和企业到政府部门办事,从受理到办结只需一次 信息上门,甚至零上门在“最多跑一次”改革的过程中,我们看到了“互联网+政务服务”的生动实践,看到了建设“数字政府”“网上政府”“掌上政府”“智慧政府”的清晰思路,看到了推动政府职能转变、提高权力运行效能的创新,也看到了以人民为中心的发展理念如何在基层生根开花。随着“最多跑一次”改革经验在更多地方推广,相信这项改革的“红利”还将进一步释放。 信息 信息 信息思维训练思维训练 调
24、用知识调用知识阅读材料,完成下列要求。近几年来,浙江按照党中央和国务院“放管服”改革的要求,大力开展行政审批制度改革。从群众最渴望解决、最难办的事情上改起,浙江全面启动“最多跑一次”改革。“最多跑一次”旨在实现群众和企业到政府办事,在申请材料齐全、符合法定要求时,能够少跑、跑一次甚至不跑,实现一次性办成事。2017年2月,省政府办公厅印发浙江政务服务网电子文件管理暂行办法,规范浙江政务服务网的电子文件管理工作。与此同时,浙江依托政务服务网开发“综合受理”专用平台、电子证照库平台、信息共享平台、电子监察平台等。为“最多跑一次”改革提供全方位的技术支撑。一系列打破部门数据壁垒、让数据“多跑路”的举
25、措,换来了群众和企业少跑腿甚至不跑腿。“最多跑一次”用扎实的改革成效带来了百姓、企业、政府共赢的局面。结合材料,运用政治生活知识说明浙江省政府“最多跑一次”改革取得成功的原因及其意义。解题步骤解题步骤第一步:审设问,明确答题方向。(问什么,答什么)知识限定:政治生活。客体限定:浙江省政府“最多跑一次”改革取得成功。角度限定:原因类、意义类。第二步:联系教材,列出知识提纲。(有多少,列多少)1.政府的职能是管理与服务。2.我国政府是人民的政府,坚持对人民负责,为人民服务。3.转变政府职能,建设人民满意的服务型政府。4.创新管理方式,提高政府公信力。5.政府坚持依法行政。6.行政系统内部监督和行政
26、系统外部监督。第三步:首先分析材料,提取有效信息;(有什么,选什么)然后组织答案,有条理地、严谨地作答。(用术语,加材料)有效信息有效信息知识提纲知识提纲按照党中央和国务院“放管服”改革的要求,大力开展行政审批制度改革政府的职能是管理与服务从群众最渴望解决、最难办的事情上改起坚持对人民负责,为人民服务省政府办公厅印发浙江政务服务网电子文件管理暂行办法,规范浙江政务服务网的电子文件管理工作坚持依法行政,推动行政管理体制改革“最多跑一次”用扎实的改革成效带来了百姓、企业、政府共赢的局面政府与公民的和谐统一的新型关系构建答案构建答案: :(1)原因:坚持对人民负责原则,以人民为中心,努力提高服务水平;坚持依法行政,严格的制度保障;秉承创新发展理念,依托互联网和大数据,推动行政管理体制改革(2)意义:有利于政府依法行政,推进国家治理体系和治理能力现代化;有利于提升政府服务水平和行政效率,激发社会活力,推动经济社会发展;有利于打造便民利民政府,维护公民合法权益