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1、1安全生产工作汇报3 月 9 日，潍坊市政府召开全市安全生产工作会议，会议传达了全国、全省安全生产工作会议精神，总结了 2016 年全市安全生产工作情况，安排部署了 2017 年安全生产重点工作任务，潍坊市市长李宽端、常务副市长邹庆忠出席会议并讲话，现将会议精神汇报如下：一、关于 2016 全市安全生产工作存在的问题会议指出，目前全市安全生产工作仍然存在不少问题和矛盾。一是领导责任落实不到位，政府常务会没有按照要求定期研究部署安全生产工作，安全生产财政投入不足，重点安全工程推进不力，安全监管体制机制不健全。二是企业主体责任落实不到位，存有等靠思想和侥幸心理，隐患排查治理依赖政府部门，不查不动、
2、不督不改，甚至导致事故发生。三是重点领域安全生产管控不到位，危险化学品领域，工艺水平低、技术装备差、危险程度高的企业，该淘汰的没淘汰，该关闭的没关闭，对非法违法经营运输行为打击不力。建筑施工领域，对非法出借资质、非法转包、层层分包等问题打击不力，对监理单位失控漏管。道路交通领域，城区渣土车路面管控不到位，导致无牌无照上路、闯红灯、超速行驶、野蛮驾驶、沿途抛撒等现象时有发生。非法生产、非法改装、非法拼装、非法报废回收“四非”机动车问题，已经成为交通2毒瘤和社会公害，危及生产安全。四是隐患排查及整改不到位，自己找不到问题、查不出隐患，但每次省、市检查组检查都会发现许多问题。五是安全监管执法及问责不
3、力，安全监管失之于宽、失之于软，全年立案起数少，执法不严、打击不力，对违法行为的问责力度不够，没有充分发挥问责倒逼责任落实的作用。二、关于 2017 年安全生产工作要求会议要求，思想重视要到位。要认真学习贯彻全国全省安全生产工作会议精神，真正把安全发展的各项要求体现在具体工作中、落实到实际行动上。责任落实要到位。抓安全生产，关键要明确主体、厘清责任，形成闭环的压力传导链、可追溯的责任链。要严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，把各级政府的领导责任落实到位；坚持“管生产必须管安全”“管行业必须管安全”,把部门的监管责任落实到位；强化安全监管、加强人员培训、完善安全生产制度，把
4、企业主体责任落实到位。安全隐患整改和责任追究要到位。对安全生产存在的问题，要主动认领，认真整改。排查掌握的风险源要实行分级管控、动态管控；对安全隐患要建立目录，列出单子，明确时限和责任，限期整改；要严肃责任追究，健全督查问责工作机制，落实好“一案多查”制度，无论谁触碰安全生产这根高压线，都要从严从重处理，决不手软。基层基础和宣传教育要到位。要加强基层安全监管机构、人员和装备建设，逐步实现网格化和全覆盖。要深入推进安全生产标准化建设，通过政策引导、标准制定、专家指导、分类推进、督导检查等办法，让各类企业像抓全面质量管理一样来推进安全3生产标准化建设。从幼儿园到中小学，从下学期全部开设安全教育课程
5、。各级各部门各单位要以“严”的标准、 “实”的作风抓安全，以“踏石留印、抓铁有痕”的精神抓落实，确保全市安全生产形势持续稳定。三、关于会议精神的贯彻落实建议从以下几方面贯彻落实会议精神，全面加强我市安全生产工作。一是落实各层面的安全生产责任，构建全员安全责任体系。市级层面，每季度召开常务会议专题研究部署安全生产工作；市领导每月到生产一线督导检查安全生产工作；安全投入上，每年安排不低于上年度 GDP 万分之零点五的安全专项资金；以每 3-5名监管执法人员至少配备一辆执法专用车的标准配备执法用车和必要的执法装备，每个镇街至少保证有一辆安全生产执法专用车辆，按照省、潍坊市要求抓紧建立乡镇道路交通安全
6、管理员队伍。部门层面，每月至少要召开一次局长办公会议，专题调度部署安全生产工作；监管任务重的镇街、部门，要采取买服务的做法，补充监管力量，提升监管水平；负有审批职责的部门，要严格审批，并加强对许可事项的事中事后监管。安委会办公室要联合督查局、监察局对各级各部门落实安全生产责任情况进行专项督查，对发现履职不到位的，依法依规从严处理。企业层面，在日常组织的各种检查活动中，要把主体责任落实情况作为必查、重罚的第一内容，对发现存在重大隐患的必须4依法责令停产停业、停止施工，并顶格处罚。通过严格执法压实企业主要负责人、安全管理人员、岗位员工的责任，使企业规范管理。二是继续推进双体系建设。各镇街、部门在完
7、成“一企一册”企业 2571 家，排查二级风险点 275 个，三级风险点 1076 个，四级风险点 5963 个的基础上，要抓紧对公共领域安全风险开展排查摸底，为构建公共领域安全生产风险防范体系奠定基础。隐患排查体系建设进度目前普遍偏慢，大部分单位都还没有建立起来，安委会办公室要加强对各镇街、部门两体系工作的督查督导力度，对未按期完成任务的，要通报、约谈，确保按照省、潍坊市要求的时间节点完成双体系建设任务。三是对重点行业领域进行专项整治。按照潍坊市要求，将开展四个问题突出领域的专项整治，分别是危化品违规作业专项整治；出借资质、层层转包、违法分包专项整治；非法生产、非法改装、非法拼装、非法报废回
8、收“四非”机动车专项整治；渣土车专项整治，安监、市场监管、公安、交通、环保、农业、建设、水利、商务等部门要结合青州实际拿出工作方案，并与潍坊市方案对接，抓紧组织实施。安委会办公室要发挥好牵头作用，调度、督导好活动有序开展，对行动迟缓、推进不力的镇街、部门要及时进行约谈问责。在开展好四个专项整治的基础上，把非煤矿山、危险化学品转型升级抓出实效，提升行业水平，结合青州实际，组织好涉氨制冷、粉尘、有限空间综合治理，确保重点行业领域5安全稳定。四是抓好安全生产基础能力建设。抓规划，抓紧编制、实施青州市安全生产“十三五”规划，前期调研要扎实、有效，真正掌握我市安全生产工作的真实现状和存在的问题短板，使工
9、作目标、工作措施切实可行，同时要注意与全市的总体发展规划相衔接。抓教育培训，教育部门要在幼儿园、中小学开设安全教育课程，每学期不能少于 4 个学时；组织部门要把对领导干部的安全教育培训，纳入干部教育培训内容；负有安全生产监管责任的部门要制定年度执法人员培训计划，加强对执法人员的专业技能培训。抓标准化，抓紧出台我市关于推进企业安全标准化工作的意见，利用行政、信贷、征信等多种手段鼓励企业按照标准化管理，争取利用 1 年时间实现工矿商贸企业全部达标、2 年时间实现达标全覆盖。抓信息化，青州市安全生产综合监管平台要抓紧调试、投入运行，各主管部门也要加快信息化建设，利用信息技术实现对危化品、道路交通、建
10、筑施工、民爆器材、人员密集场所、水利设施等重大危险源的实时动态监控，增强安全运行保障。抓应急管理，我市作为危险化学品重点监管县，要重新明确、充实区域化、专业化、职业化的危险化学品应急救援队伍，并加强应急培训，提升应急救援能力，同时卫计部门要研究增强危险化学品事故伤员救治能力。五是加大督查问责力度。进一步加强督查问责机制体制建设，抓紧出台重大隐患挂牌督办办法、约谈警示工作制度等制度规定，对落实领导责任、部门监管责任、企业主体责任不到位，重点领6域整治不到位，风险管控和隐患排查治理不到位的、存在重大隐患的，要通过挂牌督办、约谈警示、媒体曝光等形式，督促落实，涉嫌违纪的要提出问责建议，及时移交监察机关进行处理；涉及失职、渎职违法行为的，及时移送司法机关进行处理，以问责倒逼安全生产责任和各项工作措施的落实。2017 年 3 月